上海局，各省、市、自治區(qū)黨委：
　　據(jù)國家統(tǒng)計局預(yù)計，一九五八年全國新增加職工（包括學(xué)徒和臨時工）的數(shù)目很大，有近一千萬人之多。工業(yè)生產(chǎn)方面增加了八百萬人左右，超過了第一個五年計劃期間全部職工增加人數(shù)的總和（即超過了一九五七年比一九五二年增加數(shù)）。一九五八年的后幾個月，增加的更猛，自八月份至年底，工業(yè)生產(chǎn)方面大約增加了六百八十萬人，為全年增加人數(shù)總數(shù)的百分之七十八。目前，有些單位仍在繼續(xù)招收新的職工或繼續(xù)固定臨時工人。
　　現(xiàn)在看來，有些單位的新職工已經(jīng)招得過多了。這是兩種原因促成的：一是幾個月前設(shè)想的一九五九年和以后的生產(chǎn)和基本建設(shè)規(guī)劃，比較更大一些，需要培訓(xùn)預(yù)備的人員也就更多一些，十二月武昌會議對于一九五九年的生產(chǎn)和基本建設(shè)指標作了適當?shù)恼{(diào)整，對第二個五年計劃指標也有了原則指示，這樣，已經(jīng)招到的工人就顯得多了一些，二是一九五八年下半年放松了對招工的控制以后，某些單位看到勞動力緊張，生怕往后招不到人，因而在招工時就寧多毋少，寧早毋遲，過多過早地招收了新職工和固定臨時工人，有的甚至不擇手段地私招亂挖在職工人。為了避免給國家造成嚴重的人力和物力的浪費，并且避免給城市和工礦區(qū)增加市場的緊張情況，請各地黨委立即采取以下措施：
　　一、通知各企業(yè)事業(yè)單位立即停止招收新的職工和繼續(xù)固定臨時工人。對現(xiàn)有職工人數(shù)要根據(jù)節(jié)約用人、提高勞動效率的原則，確實核定各單位的人員需要量，并且報告省、市、自治區(qū)黨委備查。
　　二、必須嚴格制止私招亂挖在職工人的錯誤作法，參照一九五八年十二月十八日中央批轉(zhuǎn)勞動部黨組關(guān)于私招農(nóng)民和挖用在職工人情況的報告進行整頓和處理。
　　三、加強勞動力調(diào)配工作，如果某些單位確實需要增加職工，首先應(yīng)該從本地區(qū)內(nèi)其他單位的多余職工中進行調(diào)劑。
　　四、經(jīng)過確實核算和進行調(diào)配后，某些單位的職工還有多余的時候，應(yīng)該按照勞動合同處理，沒有簽訂勞動合同的，應(yīng)該在對職工作好思想工作的基礎(chǔ)上，作妥善的處理。
　　五、各省、市、自治區(qū)黨委必須加強一九五九年的勞動計劃工作，并且通知各企業(yè)事業(yè)單位嚴格按照勞動計劃辦事。各省、市、自治區(qū)一九五九年的勞動力計劃，必須報告中央批準，然后方可按計劃招工，超過原計劃的招工，還須報告中央批準。
　　中共中央
　　一九五九年一月五日
　　根據(jù)中共中央文件刊印