中央各部、委，國(guó)務(wù)院各辦、各部、委黨組，各省、市、自治區(qū)黨委：
　　中央同意陳毅同志和李富春同志《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助工作領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示報(bào)告》現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)各有關(guān)地區(qū)和部門研究執(zhí)行。
　　認(rèn)真做好對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是我國(guó)人民對(duì)兄弟國(guó)家和民族主義國(guó)家的人民應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)。這對(duì)于增進(jìn)社會(huì)主義陣營(yíng)的團(tuán)結(jié)和繁榮，發(fā)展我國(guó)國(guó)民族主義國(guó)家的友好關(guān)系，和打擊以美國(guó)為首的帝國(guó)主義陣營(yíng)的侵略和擴(kuò)張活動(dòng)，具有重大的意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)力量的增長(zhǎng)和國(guó)際影響的擴(kuò)大，我國(guó)援外任務(wù)勢(shì)必日趨繁重，擔(dān)負(fù)援外任務(wù)的部門和地區(qū)將會(huì)越來(lái)越多。中央要求凡是擔(dān)負(fù)援外任務(wù)的部門和地區(qū)都必須本著大躍進(jìn)的精神，認(rèn)真、切實(shí)、按期地完成自己所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，決不應(yīng)該借口國(guó)內(nèi)任務(wù)緊迫而放松甚至擠掉援外工作。因?yàn)樵夤ぷ髦械娜魏我稽c(diǎn)差錯(cuò)，都可能造成政治上的不良影響。此點(diǎn)必須引起全黨的高度重視。
　　我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助的主要對(duì)象，應(yīng)該是社會(huì)主義陣營(yíng)中經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)的兄弟國(guó)家和亞非地區(qū)已經(jīng)取得民族獨(dú)立或者正在爭(zhēng)取民族獨(dú)立的和平中立國(guó)家。對(duì)于這些國(guó)家，我們應(yīng)該根據(jù)對(duì)方的要求和我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的可能，給予他們適當(dāng)?shù)脑?，加?qiáng)他們的經(jīng)濟(jì)力量，為了使我國(guó)給予的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助，能夠迅速地顯示功效，今后我們的援外工作，必須按照這些國(guó)家的具體情況，采取因地制宜，以中、小為主　和土洋結(jié)合的方法，幫助他們建立起自己的工業(yè)基礎(chǔ)。我們?cè)麄兊哪康?，不是造成他們?duì)我們的依賴，而是幫助和推動(dòng)他們自力更生。
　　援外工作是一項(xiàng)復(fù)雜和艱巨的組織工作。每一項(xiàng)援外任務(wù)完成的全部過(guò)程，不僅涉及愿國(guó)內(nèi)許多部門和地區(qū)，而且同受援國(guó)家人力物力的動(dòng)員，也有非常密切的關(guān)系。只有堅(jiān)決貫徹援外工作在國(guó)內(nèi)、國(guó)外的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)分工負(fù)責(zé)和密切協(xié)作的精神，才能有效地、準(zhǔn)確地保證每一項(xiàng)援外任務(wù)的完成。
　　關(guān)于我國(guó)援外工作的體制，即按報(bào)告中提出的原則進(jìn)行調(diào)整。原有的援蒙委員會(huì)、援柬委員會(huì)和各援外工作的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該根據(jù)援助工作的情況，逐步移交有關(guān)部委，逐步取消。
　　中　央
　　一九五八年十月二十九日
　　關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助工作領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示報(bào)告
　?。ㄒ痪盼灏四晔露眨?br>

主席并中央：
　　中央對(duì)于我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助工作的領(lǐng)導(dǎo)和分工問(wèn)題，曾經(jīng)決定：由中央外事小組掌握援外的方針、政策；國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一組織國(guó)內(nèi)有關(guān)援外事項(xiàng)的分工、協(xié)作；財(cái)政部負(fù)責(zé)撥款；對(duì)外貿(mào)易部統(tǒng)一辦理對(duì)外事務(wù)。最近，我們召集有關(guān)同志研究了執(zhí)行這一決定的具體辦法?，F(xiàn)將我們的意見(jiàn)報(bào)告如下：
　?。ㄒ唬┲醒胪馐滦〗M應(yīng)該根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展和我國(guó)提供援助的可能，擬定對(duì)外援助的方針和總的規(guī)劃，報(bào)中央批準(zhǔn)。中央外事小組還應(yīng)該負(fù)責(zé)從政策上檢查援外工作的進(jìn)行情況，及時(shí)向中央報(bào)告。有關(guān)這一方面的日常工作，由國(guó)務(wù)院外事辦公室負(fù)責(zé)辦理。
　?。ǘ╆P(guān)于每一起援外任務(wù)，應(yīng)該首先由外貿(mào)部和外交部根據(jù)中央批準(zhǔn)的援外方針和要求援助國(guó)家的具體情況，以及我國(guó)在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的可能，會(huì)同有關(guān)部門提出對(duì)外援助的方案，經(jīng)外事小組審核后報(bào)送中央批準(zhǔn)。然后，由國(guó)家計(jì)委抓總，根據(jù)中央批準(zhǔn)的援外項(xiàng)目，會(huì)同外貿(mào)部組織有關(guān)部門和省、市之間的分工、協(xié)作，確定總交貨人，確定援外項(xiàng)目所需要的設(shè)備、原材料的供應(yīng)和人員的調(diào)配，并且負(fù)責(zé)檢查援外工作的執(zhí)行情況，督促援外任務(wù)的按期完成。必要時(shí)國(guó)家計(jì)委還應(yīng)該參加對(duì)外談判。
　?。ㄈ榱舜_保援外項(xiàng)目的工程質(zhì)量和按期完成，擬采取總交貨人制度。國(guó)家計(jì)委按援外項(xiàng)目的專業(yè)性質(zhì)，指定中央有關(guān)部擔(dān)任總交貨人?？偨回浫瞬繎?yīng)該根據(jù)承擔(dān)的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)選調(diào)人員，搜集資料，勘察廠址，編制和審定設(shè)計(jì)任務(wù)書，編制援外預(yù)算，供應(yīng)設(shè)備和材料，進(jìn)行設(shè)備安裝、調(diào)整和試運(yùn)轉(zhuǎn)等工作，并且負(fù)責(zé)培訓(xùn)受援國(guó)家的生產(chǎn)技術(shù)人員。但是，鑒于體制改變后中央各部部分權(quán)力下放的實(shí)際情況，中央總交貨人部可以根據(jù)地方的工業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)能力，委托某一個(gè)省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)完成援外項(xiàng)目的全部或者一部分任務(wù)。總交貨人部和有關(guān)地區(qū)必須加強(qiáng)協(xié)作，共同保證任務(wù)的完成。中央總交貨人部和各有關(guān)省、市、自治區(qū)黨委，應(yīng)該指定一個(gè)主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)援外工作。重點(diǎn)的總交貨人部如第一機(jī)械工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部、建筑工程部、水利電力部等，以及負(fù)責(zé)援外任務(wù)較多的省、市、自治區(qū)，還應(yīng)該成立專門機(jī)構(gòu)，辦理日常工作。其他有關(guān)部門和省、市、自治區(qū)是否需要成立專門機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)實(shí)際情況自行決定。
　?。ㄋ模┰夤ぷ髦?，有關(guān)援外商品的供應(yīng)，通過(guò)貿(mào)易方式的貸款，組織對(duì)外談判，草擬和簽訂有關(guān)協(xié)定和辦理對(duì)外、對(duì)內(nèi)的結(jié)匯、清算等工作，都由外貿(mào)部負(fù)責(zé)。
　　（五）援外物資除國(guó)家調(diào)撥外，在市場(chǎng)采購(gòu)的部分，由承擔(dān)援外項(xiàng)目的中央部門和省、市、自治區(qū)提出貨單，由商業(yè)部門優(yōu)先予以供應(yīng)。有關(guān)援外物資的運(yùn)輸，鐵道、交通部門應(yīng)該優(yōu)先承運(yùn)。
　?。┓彩且酝鈳庞?jì)算的援外款項(xiàng)，包括國(guó)內(nèi)價(jià)格和國(guó)際價(jià)格的差額，統(tǒng)一由外貿(mào)部會(huì)同有關(guān)部門計(jì)算出人民幣總額，報(bào)中央批準(zhǔn)，由財(cái)政行支付。財(cái)政部應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)援外款項(xiàng)使用的檢查，嚴(yán)格防止可能發(fā)生的浪費(fèi)。
　?。ㄆ撸?duì)于接受我國(guó)援助和可能提出援助要求的國(guó)家，我有關(guān)駐外使館應(yīng)該根據(jù)中央的援外方針和駐在國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)條件，加強(qiáng)調(diào)研工作，及時(shí)反映有關(guān)援外方面的意見(jiàn)。我駐在受援國(guó)的使館，還應(yīng)該對(duì)援助工程進(jìn)行督促檢查，并且加強(qiáng)對(duì)援外工作人員的政治、思想領(lǐng)導(dǎo)。
　?。ò耍┧性忭?xiàng)目，必須列入各有關(guān)部門和省、市、自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，作為確保項(xiàng)目。經(jīng)中央批準(zhǔn)臨時(shí)追加的援外項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委和有關(guān)部門負(fù)責(zé)增撥設(shè)備和原材料。在設(shè)備和原材料供應(yīng)不足的情況下，各有關(guān)部門和地區(qū)可以從國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目中盡先調(diào)劑使用。
　?。ň牛└饔嘘P(guān)部門和省、市、自治區(qū)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)援外工作的督促檢查，按月向國(guó)家計(jì)委報(bào)告，同時(shí)抄送中央外事小組和外貿(mào)部。對(duì)于時(shí)間緊迫急需完成的援外任務(wù)，更應(yīng)該及時(shí)檢查和報(bào)告。
　　上述報(bào)告，如中央同意，請(qǐng)即批轉(zhuǎn)中央各有關(guān)部、委、各省、市、自治區(qū)黨委和人民委員會(huì)黨組，貫徹執(zhí)行。
　　陳毅
　　李富春
　　一九五八年十月二十六日
　　根據(jù)中共中央文件刊印