中共中央、國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃管理體制的規(guī)定

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中共中央、國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃管理體制的規(guī)定


    為了適應(yīng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大躍進(jìn)的形勢和管理體制改進(jìn)的情況,并使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃管理制度簡明易行,以便充分發(fā)揮各方面的積極性,多快好省地建設(shè)社會(huì)主義?,F(xiàn)在根據(jù)統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理、加強(qiáng)協(xié)作、共同負(fù)責(zé)的原則,和“重點(diǎn)建設(shè)、枝葉扶持”的要求,對計(jì)劃管理體制作如下的規(guī)定:
  一、國家計(jì)劃必須統(tǒng)一,各地方、各部門的經(jīng)濟(jì)、文化的建設(shè)都應(yīng)當(dāng)納入全國統(tǒng)一計(jì)劃之內(nèi)。全國的年度計(jì)劃和遠(yuǎn)景計(jì)劃的編制、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的合理布局和全國計(jì)劃的綜合平衡,由中央計(jì)劃機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行。
  在全國統(tǒng)一的計(jì)劃中,中央管理的主要是:
  主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品(如鋼鐵、糧食等)的生產(chǎn)指標(biāo);
  全國基本建設(shè)投資,重大建設(shè)項(xiàng)目和主要產(chǎn)品的新增生產(chǎn)能力;
  重要的原材料、設(shè)備和消費(fèi)品的平衡和調(diào)撥;
  進(jìn)出口的貿(mào)易總額和主要商品量;
  全國財(cái)政收支,各地方財(cái)政收入的上繳和支出的補(bǔ)助,以及信貸的平衡和資金的調(diào)撥;
  高等學(xué)校招生計(jì)劃及留學(xué)生派遣計(jì)劃的統(tǒng)籌安排;
  工資總額,職工總數(shù),全國范圍內(nèi)的科學(xué)技術(shù)力量、勞動(dòng)力的調(diào)配;
  鐵路的貨運(yùn)量和貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量;
  中央各部直接管理的企業(yè)、事業(yè)單位的計(jì)劃和主要技術(shù)力量。
  二、在國家的統(tǒng)一計(jì)劃的前提下,實(shí)行分級(jí)管理的計(jì)劃制度,以充分發(fā)揮地方的積極性。
  (一)各省、自治區(qū)、直轄市在計(jì)劃工作方面的主要任務(wù)是:根據(jù)中央所確定的方針,負(fù)責(zé)綜合編制本地區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、事業(yè)單位(包括中央管理的、地方管理的企業(yè)、事業(yè)單位和各縣的計(jì)劃在內(nèi))的計(jì)劃草案;組織本地區(qū)所有中央和地方的企業(yè)、事業(yè)單位采取各項(xiàng)有效措施,完成和超額完成國家計(jì)劃以及協(xié)作區(qū)所規(guī)定的任務(wù)。
  各省、自治區(qū)、直轄市在保證完成國家規(guī)定的任務(wù)和保證重點(diǎn)的條件下,對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè),有以下調(diào)整和安排的權(quán)限:
  在確保完成國家規(guī)定的生產(chǎn)任務(wù)的條件下,可以對本地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和安排;
  在確保完成新增生產(chǎn)能力和重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃以及不增加國家投資的條件下,可以對本地區(qū)內(nèi)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)項(xiàng)目、投資使用等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排;
  在確保完成國家規(guī)定的重要的原材料、設(shè)備和消費(fèi)品的調(diào)撥計(jì)劃的條件下,對本地區(qū)內(nèi)的物資可以調(diào)劑使用;對重要產(chǎn)品的超產(chǎn)部分,除了少數(shù)重要產(chǎn)品必須經(jīng)中央批準(zhǔn)后才能動(dòng)用外,一般的都可以按照一定的分成比例自行支配使用;在分配原材料和設(shè)備的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)照顧小企業(yè)、手工業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和人民公社的需要;
  在確保完成財(cái)政收入上繳任務(wù)或不增加國家補(bǔ)助的條件下,對超收分成和支出結(jié)余部分,以及本地區(qū)的其他資金,可以自行支配使用;
  在確保完成國家的勞動(dòng)計(jì)劃和技術(shù)力量調(diào)配任務(wù)的條件下,對本地區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力和技術(shù)力量,可以統(tǒng)籌安排;
  對商業(yè)、地方交通、郵電、文教衛(wèi)生、城市建設(shè)等等,可以進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
  省、自治區(qū)、直轄市以下地方的分級(jí)管理辦法,由各省、自治區(qū)、直轄市參照上述辦法自行規(guī)定。
 ?。ǘ└鲄f(xié)作區(qū)在計(jì)劃工作方面的主要任務(wù)是:
  組織本協(xié)作區(qū)內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市采取積極措施,保證完成和超額完成國家計(jì)劃,并在第二個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)根據(jù)具體情況建立本協(xié)作區(qū)比較完整的工業(yè)體系;
  根據(jù)本協(xié)作區(qū)內(nèi)各省、自治區(qū),直轄市所編制的計(jì)劃,草案,進(jìn)行綜合平衡和必要的調(diào)整;
  在保證完成國家各項(xiàng)調(diào)撥任務(wù)的條件下,在本協(xié)作區(qū)內(nèi)的各省、自治區(qū)、直轄市之間,組織生產(chǎn)、建設(shè)、培訓(xùn)干部和其他方面的協(xié)作,以及進(jìn)行物資、商品、勞動(dòng)力、投資等方面的調(diào)劑工作。
  (三)中央各部門在計(jì)劃工作方面的主要任務(wù)是:
  在各省、自治區(qū)、直轄市和各協(xié)作區(qū)全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)行各主管行業(yè)的規(guī)劃工作,使各主管行業(yè)的生產(chǎn)能力,根據(jù)各地方的資源和有關(guān)條件,在全國范圍內(nèi),逐步地盡可能地做到合理的分布;
  根據(jù)本部門直接管理的和地方管理的同類企業(yè)、事業(yè)單位所提出的計(jì)劃草案,綜合編制本部主管行業(yè)、事業(yè)的全國的生產(chǎn)、事業(yè)和基本建設(shè)計(jì)劃草案;
  對于本部門主管的產(chǎn)品,在地區(qū)之間組織協(xié)作和進(jìn)行差額調(diào)撥、分配工作;在調(diào)撥、分配物資的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)給予地方以必要的機(jī)動(dòng);
  協(xié)助各地方安排地方不能平衡的產(chǎn)品,解決主管行業(yè)在計(jì)劃執(zhí)行中存在的重大困難問題。
 ?。ㄋ模┲醒朐诒匾臅r(shí)候,可以對地方計(jì)劃管理的范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
  三、實(shí)行在中央集中領(lǐng)導(dǎo)下,以地區(qū)綜合平衡為基礎(chǔ)的、專業(yè)部門和地區(qū)相結(jié)合的計(jì)劃管理制度,以貫徹執(zhí)行計(jì)劃工作中的群眾路線。
 ?。ㄒ唬┳韵露系刂鸺?jí)編制計(jì)劃和進(jìn)行綜合平衡。各區(qū)、鄉(xiāng)、社的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)都應(yīng)當(dāng)納入縣的統(tǒng)一計(jì)劃之內(nèi);各縣、專區(qū)的計(jì)劃經(jīng)過綜合平衡以后,都應(yīng)當(dāng)納入省、自治區(qū)、直轄市的統(tǒng)一計(jì)劃之內(nèi);各省、自治區(qū)、直轄市的計(jì)劃經(jīng)過各協(xié)作區(qū)綜合平衡以后,都應(yīng)當(dāng)納入全國的統(tǒng)一計(jì)劃之內(nèi);中央各部門在地區(qū)平衡的基礎(chǔ)上,編制全國范圍的專業(yè)計(jì)劃,作為全國統(tǒng)一計(jì)劃的一個(gè)組成部分,中央計(jì)劃機(jī)關(guān)在地區(qū)平衡和專業(yè)平衡的基礎(chǔ)上,進(jìn)行全面的綜合平衡,編制國家的統(tǒng)一計(jì)劃。國家計(jì)劃在執(zhí)行過程中,應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行檢查,必要時(shí)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,以便促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的不斷躍進(jìn)。
 ?。ǘ┰诒WC重點(diǎn)和保證完成國家計(jì)劃的條件下,應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義精神,加強(qiáng)協(xié)作,互相支援,共同發(fā)展。重大的經(jīng)常的協(xié)作關(guān)系,應(yīng)當(dāng)納入計(jì)劃,進(jìn)行管理。
  四、計(jì)劃的編制程序和計(jì)劃表格應(yīng)該力求簡化,統(tǒng)計(jì)應(yīng)該力求確實(shí)。
  計(jì)劃編制辦法、工業(yè)產(chǎn)品分級(jí)管理的目錄、物資分配的辦法和基本建設(shè)項(xiàng)目的審批辦法等,分別由各有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定。
  五、凡是過去有關(guān)計(jì)劃管理制度的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,一律作廢。
  根據(jù)《中華人民共和國法規(guī)匯編》
 ?。?958年7月─12月)刊印
責(zé)任編輯:孟慶闖校對:總編室最后修改:
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