各省、市、自治區(qū)黨委，中央各部委，中央國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體各黨組，新華社和人民日報(bào)：
　　黑龍江省委《關(guān)于工業(yè)企業(yè)干部參加勞動，工人參加管理及實(shí)行業(yè)務(wù)改革的報(bào)告》中所說的北安國營慶華工具廠的經(jīng)驗(yàn)，是一項(xiàng)具有重大意義的創(chuàng)舉，是在整風(fēng)運(yùn)動中干部和工人群眾的共產(chǎn)主義精神大為高漲之后，對于企業(yè)管理的一項(xiàng)重大改革和提高，是完全符合社會主義企業(yè)的管理原則的。這項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在全國一切具有條件的工業(yè)企業(yè)中加以推行。現(xiàn)將黑龍江省委這個報(bào)告發(fā)給你們，望你們加以研究和宣傳，并且選擇一批條件較好的工廠加以試驗(yàn)，待取得成熟的經(jīng)驗(yàn)以后，再逐步地在較大的國營廠礦中普遍推行。
　　中　央
　　一九五八年四月十八日
　　黑龍江省委關(guān)于工業(yè)企業(yè)干部參加勞動，工人參加管理及實(shí)行業(yè)務(wù)改革的報(bào)告
　　（一九五八年四月九日）
　　我們于三月二十三至二十五日，在北安國營慶華工具廠召開了全省工業(yè)干部的現(xiàn)場會議，有七十九個工礦單位領(lǐng)導(dǎo)干部和各市委書記、少數(shù)縣委書記及工業(yè)部長等共二百三十余人參加。會上介紹了慶華工具廠、建華機(jī)械廠，東北第三工程公司、松江五金廠、哈爾濱機(jī)車車輛修理廠等五個工廠的經(jīng)驗(yàn)，其中主要的是慶華工具廠關(guān)于干部參加生產(chǎn)、工人參加管理和業(yè)務(wù)改革的全面經(jīng)驗(yàn)，還組織千部參觀了該廠生產(chǎn)小組工人進(jìn)行具體管理的實(shí)際活動.與會干部一致感到這些經(jīng)驗(yàn)很好，解決了企業(yè)中一些根本性的問題?，F(xiàn)將慶華工具廠的經(jīng)驗(yàn)簡報(bào)如下：
　　中央發(fā)布了關(guān)于干部參加體力勞動的指示以后，該廠干部實(shí)行了每周參加半日勞動的制度。但是由于對干部參加勞動是為了更好的領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)這一點(diǎn)認(rèn)識不明確，方法不對頭，解決問題不大，以后半日勞動制就逐漸自消自滅了。隨著整風(fēng)運(yùn)動的深入開展，特別是中央轉(zhuǎn)發(fā)了紅安縣種“試驗(yàn)田”的經(jīng)驗(yàn)之后，該廠從今年三月初實(shí)行了科室和車間干部每天半日勞動，半日工作，廠級主要領(lǐng)導(dǎo)干部每周參加一天勞動的制度。在干部參加生產(chǎn)過程中，開始是從鍛煉干部，進(jìn)而逐漸明確和發(fā)展到干部參加生產(chǎn)從而領(lǐng)導(dǎo)好生產(chǎn)。在開始勞動時，還有些干部怕參加勞動把管理工作撂了，怕搞亂了；怕出廢品，出事故，工人笑話，以后就不好教育工人了；怕不頂用；個別的還怕累嫌臟。但這些思想在領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶頭，以身作則的情況下都被克服了，干部參加勞動后，管理工作不但沒有“亂”反而更好了；不但工人沒有笑話，反而和干部更加親熱了.干部參加了勞動，有效地克服了領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義與主觀主義，及時發(fā)現(xiàn)與解決了生產(chǎn)中的問題，推動了生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變了過去單靠開會解決問題的現(xiàn)象。如二車間主任，有一天到一臺壓力機(jī)上干活，發(fā)現(xiàn)床頭螺絲松了，找了好半天搬子也沒有找到，工人說“我們向領(lǐng)導(dǎo)要求了多少回也不解決”，這時主任干完活就立即把全車間缺工具的問題解決了。工人說，“這回干部下來真解決問題?！庇秩缫卉囬g一個零件的悶火質(zhì)量不好，見習(xí)技術(shù)員劉廷和就帶著資料和工人一起干活共同研究試驗(yàn)，將出爐溫度由四五○度降為四一○度，結(jié)果全部合格，解決了一年來沒有解決的問題。工人對此非常滿意。干部參加勞動，也進(jìn)一步密切了領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。過去工人說干部“溜溜達(dá)達(dá)，走馬觀花，解決問題，光用嘴巴”，說干部是“官”，不向干部說心里話。但干部參加勞動后，工人的看法就改變了，說“現(xiàn)在干活累點(diǎn)也痛快”，“這樣干五年就能趕上英國”?，F(xiàn)在工人什么話都愿意和干部談，而干部說的話工人也愿意聽，工人親熱的稱呼干部為“張師傅”“李師傅”，說“我們和干部的區(qū)別就只差四個點(diǎn)（小時）了”.由于干部參加勞動，不僅在勞動中鍛煉了干部，并且使干部學(xué)習(xí)與掌握了一門專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，因而實(shí)現(xiàn)了中央把紅與專，政治和技術(shù)統(tǒng)一起來的指示.工具車間黨支書于東城（工人出身）在參加生產(chǎn)中積極與工人、技術(shù)人員結(jié)合，先后進(jìn)行了十二項(xiàng)技術(shù)改革，大大提高了生產(chǎn)效率。工人說：“咱們于支書不光會作思想工作，還會作技術(shù)工作?！?br>　　干部參加勞動，雖然對生產(chǎn)起了重大作用，但是由于管理工作還缺乏群眾基礎(chǔ)，沒有從根本上改變企業(yè)的混亂現(xiàn)象。生產(chǎn)中的問題，仍是一堆一堆地?cái)[在干部面前要求解決，事事都由領(lǐng)導(dǎo)干部包下來而又包不了的現(xiàn)象依然存在。不扭轉(zhuǎn)這些情況，干部參加勞動也不能持續(xù)和鞏固。這時領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)想到管理權(quán)限適當(dāng)下放問題，同時在整風(fēng)中又看到群眾既能參加整改工作，為什么不能發(fā)動群眾參加管理工作呢？同時由于整風(fēng)運(yùn)動的深刻教育，職工思想覺悟和主人翁責(zé)任感大大提高，特別是職工對揭發(fā)出來的由于管理存在問題而造成的大量損失浪費(fèi)感到痛心，因此廣大職工也迫切要求參加管理，改進(jìn)管理。在這種情況下，他們參照了建華機(jī)械廠的經(jīng)驗(yàn)，本著民主集中制的原則，由過去工人間接參加全廠性的管理工作發(fā)展到實(shí)行了工人直接參加生產(chǎn)小組管理的辦法，即按生產(chǎn)小組實(shí)行工人分工負(fù)責(zé)，把小組的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等工作全面的直接的管理起來。這樣就奠定了企業(yè)管理工作的群眾基礎(chǔ)。小組內(nèi)按每個人的特長，由工人自行討論，民主分工，如將管理工作的考勤、記錄、計(jì)劃、工具、材料、質(zhì)量檢驗(yàn)等由每個工人分擔(dān)一項(xiàng)，不使有空白。組長由群眾選舉而后由行政任命，并在上級領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。在實(shí)行的過程中，他們通過大鳴、大放、大辯論，解除了干部怕“搞亂了”和一部分工人怕出錯誤負(fù)不了責(zé)任以及怕得罪人等思想顧慮。由于思想弄通了，干部和工人勁頭很大，五、六天的時間，工人直接參加管理的工作就全面開展起來了，效果很好，根本改變了企業(yè)的管理工作和生產(chǎn)工作的面貌，出現(xiàn)了人人當(dāng)家作主和愛廠如家的新氣象，工人責(zé)任感大大加強(qiáng)，自己動手動腦及時解決自己能夠解決的生產(chǎn)中的問題，使領(lǐng)導(dǎo)干部也擺脫了事務(wù)主義。如一車間劉福小組，過去計(jì)劃每日作五百二十五個活，但兩個月來每天只完成三百三十個，紀(jì)錄員記完就走，工人也沒當(dāng)回事。這回工人自己管時，就研究解決了生產(chǎn)準(zhǔn)備不好的情況，因而由每天做三百三十個活提高到每天作五百六十八個。工人廖成緒在夜班干活虛報(bào)產(chǎn)量并提前二小時回家睡覺，次日被小組工人發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過教育批評轉(zhuǎn)變過來了。像這些事情過去工人從來不過問，而車間干部又顧不上，管不了，因而漏洞很多，現(xiàn)在這種情況是基本上改變了。工人直接參加管理后，由于工人發(fā)現(xiàn)問題及時解決，因而中斷工時大量減少，有些小組已經(jīng)消滅了這種現(xiàn)象，生產(chǎn)效率大大提高，節(jié)約已形成風(fēng)氣。如工具過去工人是使新不使舊，經(jīng)常超額，現(xiàn)在是想方設(shè)法利用廢物，舊了就磨。各個車間過去每人每月四副手套不夠用，現(xiàn)在工人普遍都能節(jié)省一至二副，工人提出破小了縫，破大了補(bǔ)，臟了拿回家洗。全廠遲到早退，違犯勞動紀(jì)律的現(xiàn)象幾乎沒有了，工人之間團(tuán)結(jié)也加強(qiáng)了?？傊?，工人參加管理后，企業(yè)里特別是基層中許多問題順利地解決了。
　　在干部參加生產(chǎn)和工人參加管理的同時，管理業(yè)務(wù)仍甚復(fù)雜，直接影響干部參加生產(chǎn)和工人參加管理。他們又進(jìn)一步發(fā)動群眾進(jìn)行了業(yè)務(wù)改革。開始多數(shù)干部有顧慮：怕打破常規(guī)會把工作搞亂；不敢修改規(guī)章制度；怕提出的問題找不到理論根據(jù)，怕領(lǐng)導(dǎo)不支持，行不通等等。這些顧慮的根源是思想仍受陳規(guī)束縛。我們根據(jù)主席六十條指示精神，支持了該廠大膽改革業(yè)務(wù)的精神，并向他們說明只要有利于生產(chǎn)、便利于工作、符合群眾路線，就一定能夠行得通，因此，思想顧慮解決了。但是改革的關(guān)鍵還不明確。經(jīng)過群眾擺事實(shí)、挖根源、列舉出很多現(xiàn)象，看出問題主要是：權(quán)力過多地集中在廠一級，很多生產(chǎn)上的問題車間無權(quán)處理，各種規(guī)章制度林立，增多了辦事層次，拖長了時間；同時也檢查了過去強(qiáng)調(diào)互相制約，制造了許多人為的矛盾以及追求形式，單純靠表報(bào)數(shù)字辦事等現(xiàn)象。因此，該廠采取了“突破關(guān)鍵、全廠開花”，在一個科里“抓住主根、層層剝筍”的辦法，首先在經(jīng)營管理科進(jìn)行了業(yè)務(wù)改革，進(jìn)而推動了其他科室形成了全廠性的業(yè)務(wù)改革的熱潮，從改革業(yè)務(wù)到定機(jī)構(gòu)，定人員，僅用了一周多一點(diǎn)的時間，即收到了很大的效果。全廠共砍掉和簡化了二百六十三種表報(bào)，占原有表報(bào)的百分之五十以上，把一些本來可以由車間解決的問題，權(quán)力下放到車間，同時修訂了一些規(guī)章制度，樹立了經(jīng)營管理為生產(chǎn)服務(wù)的思想，創(chuàng)造了“三送到門”（材料、錢款、醫(yī)藥）的方法，群眾非常滿意；減少了事務(wù)主義，提高了工作效率，加強(qiáng)了技術(shù)研究工作（如技術(shù)科以前是一百二十多人，多忙于修改圖紙和下達(dá)通知單，很少有人研究技術(shù)工作，現(xiàn)在是三十個人，今年訂了六十三個題目，已有十二個實(shí)現(xiàn)了）;同時通過改革業(yè)務(wù)，從管理制度上為干部參加生產(chǎn)，工人參加管理創(chuàng)造了有利條件。
　　在業(yè)務(wù)改革中也曾出現(xiàn)一些取消一切、放棄領(lǐng)導(dǎo)的主張和各部門之間不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，他們及時地進(jìn)行了教育，注意了統(tǒng)一籌劃、全面安排、上下銜接、左右配合的問題，從而加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，防止了放任自流。
　　上述經(jīng)驗(yàn)，歸根結(jié)底是由于黨的整風(fēng)運(yùn)動的深入開展，特別是毛主席六十條的啟示，解放了干部的思想。經(jīng)驗(yàn)的三個內(nèi)容又是相輔相成的，是企業(yè)長期碰來碰去沒有解決的根本問題。實(shí)行干部參加生產(chǎn)和工人參加管理后，使生產(chǎn)與管理、領(lǐng)導(dǎo)與群眾緊密結(jié)合起來了，人們對管與被管的概念發(fā)生了根本的變化。這些問題的解決，對貫徹中央依靠工人階級辦好企業(yè)的方針，在企業(yè)中貫徹執(zhí)行群眾路線，進(jìn)一步找到了門路；調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的矛盾，正確解決了民主與集中的關(guān)系。因此，這些措施的執(zhí)行，使全廠“工人滿意，干部高興”，不僅給生產(chǎn)的發(fā)展開辟了廣闊的前景，而且大大促進(jìn)了企業(yè)機(jī)構(gòu)的精簡，現(xiàn)在該廠今年的生產(chǎn)規(guī)劃已躍進(jìn)為去年的兩倍。全廠脫產(chǎn)干部已由原來占百分之二十三，現(xiàn)減為占百分之七點(diǎn)五，并且還每天參加半日勞動。工段一級普遍砍掉，減少了一級管理層次。由于在整風(fēng)中干部思想和職工的覺悟大大提高以及廣大工人基本上已經(jīng)掃除了文盲，加以該廠是老廠，有一定的工作基礎(chǔ)，這就是推行這個經(jīng)驗(yàn)的重要條件。這項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，目前正在全省工業(yè)企業(yè)中普遍推行。從推行的情況來看，也是受到普遍歡迎，推行的極為迅速和順利，不像過去推行一個新的東西那樣費(fèi)勁。有些企業(yè)還推行了東北三公司“三化”（干部工人化，勞動經(jīng)常化，生活群眾化）、“五同”（同吃、同住、同勞動、問娛樂、同學(xué)習(xí)）的經(jīng)驗(yàn)，這樣就使這一經(jīng)驗(yàn)更趨于完善，因而獲得的效果更為顯著。
　　慶華工具廠經(jīng)驗(yàn)的詳細(xì)材料及推廣情況，日內(nèi)省委將向中央另作報(bào)告。
　　上述報(bào)告如有不當(dāng)，請指示。
　　中國共產(chǎn)黨黑龍江省委員會
　　一九五八年四月九日
　　根據(jù)中共中央文件刊印