稅收是國家動員社會主義資金積累的一種主要方式，也是對于人民所創(chuàng)造的財富的一種分配方式。這種分配進行得適當，可以促進生產(chǎn)的發(fā)展；反之，如果進行得不適當，無論應當免稅的征了稅，應當少征稅的多征了稅，或者應當征稅的沒有征稅，應當多征稅的少征了稅，都會妨礙生產(chǎn)的發(fā)展。目前生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造已經(jīng)基本完成，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在飛躍發(fā)展，財政管理體制和工業(yè)、商業(yè)管理體制已經(jīng)有了改進，為了正確地、因時因地制宜地進行稅收工作，國家的稅收管理體制，也有必要作相應的改進。改進的原則是：凡是可以由省、自治區(qū)、直轄市負責管理的稅收，應當交給省、自治區(qū)、直轄市管理；若干仍然由中央管理的稅收，在一定的范圍內(nèi)，給省、自治區(qū)、直轄市以機動調(diào)整的權限；并且允許省、自治區(qū)、直轄市制定稅收辦法，開征地區(qū)性的稅收。這樣，就有利于省、自治區(qū)、直轄市在中央的統(tǒng)一領導下，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，更好地運用稅收這一工具，采取必要的鼓勵和限制的措施，促進生產(chǎn)的發(fā)展，鞏固社會主義經(jīng)濟，并且在生產(chǎn)發(fā)展的基礎上，開辟財源，增加積累?，F(xiàn)在對改進稅收管理體制，作如下的規(guī)定：
　　一、印花稅、利息所得稅、屠宰稅、牲畜交易稅、城市房地產(chǎn)稅、文化娛樂稅、車船使用牌照稅等七種稅收，按照改進財政管理體制的規(guī)定，已經(jīng)劃為地方固定收入。有關這些稅收的管理權限，也應當同時交給省、自治區(qū)、直轄市掌握。省、自治區(qū)、直轄市在中央統(tǒng)一的征稅條例的基礎上，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，有權采取減稅、免稅或者加稅的措施；有權對這些稅收的稅目和稅率作必要的調(diào)整。
　　二、商品流通稅、貨物稅、營業(yè)稅、所得稅等四種稅收，按照改進財政管理體制的規(guī)定，已經(jīng)劃為調(diào)劑分成收入，根據(jù)一定的比例，由中央和地方實行分成。有關這些稅收的管理權限，仍然基本上歸中央集中掌握。但是對　于這些稅收，也允許省、自治區(qū)、直轄市在下列規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)實際情況，實行減稅、免稅的措施，也可以實行加稅的措施。
　?。ㄒ唬┦?、自治區(qū)、直轄市可以實行減稅或者免稅的范圍規(guī)定如下：
　　1.工業(yè)、手工業(yè)試制的新產(chǎn)品和新建企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，在試制期間和生產(chǎn)初期，如果按照稅法規(guī)定納稅會發(fā)生虧損的。
　　2.工業(yè)、手工業(yè)利用代用品、廢品或者殘次變質(zhì)物品作原料，加工生產(chǎn)的成品，需要在稅收上給予鼓勵的。
　　3.工業(yè)、手工業(yè)制造零件、配件，是為了協(xié)助另一企業(yè)進行生產(chǎn)，需要在稅收上給予照顧的。
　　4.企業(yè)事業(yè)單位為了幫助農(nóng)業(yè)，培育和供應種子、種畜、幼畜、魚苗等，或者為了配合開發(fā)山區(qū)，在山區(qū)設點加工，進行經(jīng)營，需要在稅收上給予照顧的。
　　5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員、個體農(nóng)民自己生產(chǎn)的按照規(guī)定應當納稅的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和副業(yè)產(chǎn)品，供自己使用或者向自由市場出賣，需要在稅收上給予照顧的。
　　6.手工業(yè)生產(chǎn)合作社和合作商店，由于特殊原因，全年營業(yè)收入不足以支付從業(yè)人員的工資，需要在稅收上給予照顧的。
　　7.災區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員、個體農(nóng)民為了生產(chǎn)自救，從事臨時性的工業(yè)、手工業(yè)、販運活動，或者災區(qū)的商業(yè)企業(yè)為了配合救災工作，進行某些無利的經(jīng)營，或者社會救濟部門組織生活困難的烈士家屬、軍人家屬、榮譽軍人和老弱殘廢進行生產(chǎn)自給，從事工業(yè)、手工業(yè)、販運活動，需要在稅收上給予照顧的。
　　（二）省、自治區(qū)、直轄市可以實行加稅的范圍規(guī)定如下：
　　1.對于少數(shù)收入較多的個體手工業(yè)者和小商小販，可以按照他們應納的所得稅額加征一成到五成，（例如應納所得稅額十元，可以加征一元到五元）。個別獲利特多的，可以超過這個限度。
　　對于經(jīng)營手工業(yè)、商業(yè)等各種合作組織，少數(shù)收入特多的，也可以按照他們應納的所得稅額，適當加成征收，
　　2.對于殘存的資本主義工商業(yè)者和行商，可以按照他們應納的所得稅或者臨時商業(yè)稅稅額加征一成到十成。個別獲利特多的，可以超過這個限度。
　　三、在農(nóng)業(yè)稅方面，省、自治區(qū)、直轄市應當根據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例并且結合實際情況，對于所屬各個地區(qū)之間的負擔，種植糧食作物和種植經(jīng)濟作物之間的負擔，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和個體農(nóng)民之間的負擔，作必要的調(diào)整。
　　四、在鹽稅方面，允許省、自治區(qū)、直轄市在原有征稅辦法的基礎上，根據(jù)實際情況，對鹽稅稅額作必要的調(diào)整，并且報國務院備案。
　　五、省、自治區(qū)、直轄市人民委員會為了調(diào)節(jié)生產(chǎn)者的收入，平衡負擔，開辟財源，或者為了有計劃地安排生產(chǎn)，限制盲目的生產(chǎn)經(jīng)營，在必要的時候，還可以把當?shù)啬承├麧欇^大的土特產(chǎn)品和副業(yè)產(chǎn)品（包括集體經(jīng)濟的產(chǎn)品和個體經(jīng)濟的產(chǎn)品），列入貨物稅的征收范圍，作為一個新增的稅目，征收貨物稅；或者另外制定稅收辦法，開征地區(qū)性的稅收。增列土特產(chǎn)品和副業(yè)產(chǎn)品貨物稅的稅目，或者制定土特產(chǎn)品和副業(yè)產(chǎn)品的稅收辦法，應當報告國務院備案。
　　六、對于自治區(qū)在稅收管理上應當給予更大的機動權限。自治區(qū)人民委員會如果認為全國統(tǒng)一的稅法與本自治區(qū)的實際情況不相適應，可以制定本自治日的稅收辦法，并且報國務院備案。
　　七、省、自治區(qū)、直轄市人民委員會，根據(jù)發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟和增加國家積累的原則，對于工商稅的征收環(huán)節(jié)和起征點的規(guī)定，凡是認為確實不合理和不利于生產(chǎn)的，都可以機動處理，并且在處理之后報告財政部備案。
　　八、省、自治區(qū)、直轄市人民委員會在執(zhí)行本規(guī)定的時候，應當注意以下各點：
　?。ㄒ唬┎扇p稅、免稅的措施，應當既照顧發(fā)展生產(chǎn)的需要，又照顧國家資金的積累。
　　（二）采取調(diào)整稅率或者增加稅收的措施，應當注意不要影響生產(chǎn)的正常發(fā)展和物價的穩(wěn)定。
　?。ㄈ└鞯卦诙愂丈纤扇〉拇胧彩峭徑貐^(qū)有密切關系的，應當事先共同協(xié)商，取得相互的配合。
　　（四）各地在稅收上所采取的措施，對統(tǒng)一計劃和全國平衡有較大影響的，或者涉及外交關系的，應當報經(jīng)國務院批準。
　　根據(jù)一九五八年六月十日
　　《人民日報》刊印