目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)處在躍進(jìn)的高潮中，水利建設(shè)和積肥運(yùn)動(dòng)正在以空前的規(guī)模和速度向前發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上抵抗自然災(zāi)害的能力已經(jīng)顯著增強(qiáng)，全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（修正草案）中規(guī)定的糧食增產(chǎn)指標(biāo)，肯定將要提前實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)全民整風(fēng)和農(nóng)村的社會(huì)主義教育，農(nóng)業(yè)合作社得到進(jìn)一步的鞏固。同時(shí)過(guò)去幾年，各地在糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷工作方面，也積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。在這些新的情況下，適當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)糧食體制，加大地方的權(quán)限和責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性，使地方能夠更好地安排本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，安排糧食征購(gòu)和銷售，以鼓勵(lì)農(nóng)民積極增加生產(chǎn)，從而更好地保證糧食供應(yīng)，這是完全必要的。另一方面，也必須看到，在全國(guó)糧食增產(chǎn)指標(biāo)、國(guó)家儲(chǔ)糧和社會(huì)儲(chǔ)糧數(shù)量，尚未達(dá)到全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（修正草案）所規(guī)定的要求以前，糧食的產(chǎn)需矛盾還不可能根本緩和；糧食收成的豐歉，在地區(qū)間、年度間的不平衡狀況，也不可能完全避免。今后一定的時(shí)期內(nèi)，糧食的征購(gòu)和銷售還必須繼續(xù)從六億人口出發(fā)，堅(jiān)持以豐補(bǔ)歉和統(tǒng)一調(diào)度的方針，統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排。為此，特作如下規(guī)定：
　　一、在第二個(gè)五年計(jì)劃期間內(nèi)，糧食征購(gòu)和銷售數(shù)量，應(yīng)當(dāng)相對(duì)地穩(wěn)定下來(lái)。全國(guó)每年征購(gòu)的糧食，必須保持八百幾十億斤；按照年成豐歉，可以有所調(diào)節(jié)。農(nóng)村中，因?yàn)榧Z食逐年增產(chǎn)，缺糧戶逐年減少，糧食的銷售數(shù)量應(yīng)當(dāng)逐年減少。城市糧食銷量過(guò)多的地方，也應(yīng)當(dāng)酌情減少。
　　二、今后中央對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的糧食征購(gòu)和銷售實(shí)行差額管理的辦法。各地每個(gè)年度糧食征購(gòu)和銷售的差額，即征購(gòu)數(shù)和銷售數(shù)相抵以后的余額和缺額，由中央規(guī)定，歸地方包干，負(fù)責(zé)完成規(guī)定的余額或者負(fù)責(zé)不突破規(guī)定的缺額。各地征購(gòu)多少糧食，銷售多少糧食，中央每年仍然統(tǒng)一安排一次，地方有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況加以調(diào)整。調(diào)整的情況，報(bào)告中央備案。
　　三、各省、自治區(qū)、直轄市糧食征購(gòu)和銷售的差額，在今后五年內(nèi)，基本上以一九五七年度（一九五七年七月到一九五八年六月，下同）征購(gòu)和銷售的預(yù)計(jì)數(shù)字為基數(shù)計(jì)算。一九五七年度的預(yù)計(jì)數(shù)字由于收成豐歉有過(guò)大過(guò)小的，可以參照生產(chǎn)發(fā)展情況和歷年的征購(gòu)銷售數(shù)字進(jìn)行合理調(diào)整。
　　四、各省、自治區(qū)、直轄市糧食征購(gòu)和銷售的差額確定以后，在今后五年內(nèi)基本上不變。糧食豐收的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)卦黾咏y(tǒng)購(gòu)數(shù)量，減少統(tǒng)銷數(shù)量，實(shí)行以豐補(bǔ)歉。增加統(tǒng)購(gòu)的數(shù)量和辦法，由地方根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定。糧食歉收的省、自治區(qū)、直轄市，由于今后地方有了一定的機(jī)動(dòng)糧食，一般災(zāi)荒即由地方自行設(shè)法解決；較大的災(zāi)荒，中央可以酌情調(diào)整差額。
　　五、各省、自治區(qū)、直轄市在完成中央規(guī)定的差額以外，多余的糧食都?xì)w地方管理和機(jī)動(dòng)使用。省、自治區(qū)，直轄市可以設(shè)置地方糧庫(kù)，這些庫(kù)存糧食所需要的資金，由糧食部統(tǒng)一供給。
　　六、全國(guó)庫(kù)存糧食，除了地方可以機(jī)動(dòng)使用的糧食以外，仍然由中央集中掌握，統(tǒng)一調(diào)度。地方必須繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的糧食庫(kù)存計(jì)劃和糧食調(diào)度計(jì)劃。
　　七、今后糧食工作仍然需要黨政全體負(fù)責(zé)，社會(huì)主義思想教育必須反復(fù)進(jìn)行，不能松懈。
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院文件刊印