全國(guó)解放以后，軍隊(duì)同各級(jí)地方黨委、政府和人民群眾之間的關(guān)系，總的說(shuō)來(lái)是密切的，正常的。目前，我國(guó)正處在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，全國(guó)人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，正在集中精力為建設(shè)一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)文化和現(xiàn)代國(guó)防的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗。在這一總的方針和任務(wù)下，為了加強(qiáng)地方黨委對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，密切地方黨委同軍隊(duì)之間的關(guān)系，以利工作上的配合和相互支援，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，中央認(rèn)為，有必要繼續(xù)貫徹執(zhí)行在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的軍事系統(tǒng)和地方黨委對(duì)軍隊(duì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)制度。為此，特作如下規(guī)定：
　　一、?。ㄗ灾螀^(qū)）軍區(qū)、軍分區(qū)、直轄市和縣、市兵役局這三級(jí)軍事機(jī)關(guān)，除了保持軍事系統(tǒng)的垂直領(lǐng)導(dǎo)與隸屬關(guān)系以外，在黨的關(guān)系上同時(shí)成為同級(jí)地方黨委的軍事工作部，受同級(jí)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，并由地方黨委書記兼任同級(jí)軍事機(jī)構(gòu)的政治委員。
　　縣（市）兵役局改為縣（市）人民委員會(huì)的人民武裝部，同時(shí)也是同級(jí)黨委的人民武裝部。
　　二、凡軍事區(qū)域同地方行政區(qū)域相一致的軍區(qū)，也應(yīng)置于軍委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)之下，如濟(jì)南、成都、內(nèi)蒙、西藏、新疆軍區(qū)、上海警備區(qū)，除了保持軍事系統(tǒng)的垂直領(lǐng)導(dǎo)與隸屬關(guān)系以外，在黨的關(guān)系上，同時(shí)成為當(dāng)?shù)厥∥ㄗ灾螀^(qū)黨委）和上海市委的軍事工作部，受省委（自治區(qū)黨委）及上海市委領(lǐng)導(dǎo)，并由省委（自治區(qū)黨委）書記及上海市委書記兼任軍區(qū)和上海警備區(qū)政治委員。
　　三、軍事區(qū)域同地方行政區(qū)域不一致的軍區(qū)，如北京、南京，廣州、沈陽(yáng)、福州、武漢、蘭州、昆明軍區(qū)，以及駐在各地的國(guó)防部隊(duì)、軍事學(xué)校、國(guó)防倉(cāng)庫(kù)，都應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)氐牡胤近h委保持密切的聯(lián)系，并在與地方有關(guān)的各項(xiàng)工作上，如本指示第五條所列的，接受當(dāng)?shù)厥。ㄊ校┪妥灾螀^(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，所有這些軍區(qū)，都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)主要的負(fù)責(zé)同志參加所在地的?。ㄊ校┪妥灾螀^(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)工作。
　　四、軍隊(duì)派駐工廠的軍事代表，在檢驗(yàn)軍事定貨生產(chǎn)業(yè)務(wù)方面，保持派出機(jī)關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)，在政治上思想上和黨團(tuán)生活方面，受工廠黨委的領(lǐng)導(dǎo)。工廠黨委應(yīng)當(dāng)注意將軍事代表選入黨委，或吸收軍事代表中的負(fù)責(zé)同志列席工廠黨委會(huì)議，共同討論和解決有關(guān)問(wèn)題，遇有爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，報(bào)告雙方的上級(jí)黨委共同研究解決。
　　五，軍隊(duì)在有關(guān)兵役工作，地方治安工作，在國(guó)境線上同敵人的特務(wù)、走私和武裝盜匪作斗爭(zhēng)方面，軍隊(duì)在以勞力參加農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)，幫助人民群眾防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、興修水利、消滅四害、掃除文言和護(hù)航護(hù)漁等等工作方面；軍隊(duì)在因軍事工程建設(shè)，軍事操演和軍事行動(dòng)需要征用土地、遷移居民、動(dòng)員民工、設(shè)置禁區(qū)時(shí)，軍隊(duì)在遵守國(guó)家的政策法令，解決軍民糾紛，解決軍隊(duì)同地方機(jī)關(guān)的糾紛等問(wèn)題上，必須尊重同級(jí)和所在地的最高地方黨委的意見，接受其監(jiān)督和服從其領(lǐng)導(dǎo)，井在同級(jí)和所在地的最高地方黨委的統(tǒng)一安排與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。地方黨委在上述各項(xiàng)工作首先是在執(zhí)行軍事任務(wù)上，應(yīng)該給軍隊(duì)以積極的支援，以自己可能的力量保證其計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。在調(diào)用軍隊(duì)的勞力參加地方建設(shè)和支援農(nóng)業(yè)合作化時(shí)，注意照顧軍隊(duì)可能擔(dān)負(fù)的條件，不可妨礙軍隊(duì)的作戰(zhàn)準(zhǔn)備與訓(xùn)練，以及隨意變更上級(jí)軍事機(jī)關(guān)所規(guī)定的軍事部署，必須變更軍事部署和調(diào)動(dòng)部隊(duì)時(shí)，須報(bào)請(qǐng)軍委或軍區(qū)批準(zhǔn)，并用命令調(diào)動(dòng)。
　　六、各級(jí)地方黨委（包括邊疆、海島）應(yīng)當(dāng)定期地討論和檢查軍隊(duì)工作，一年抓幾次，例如三次到四次，至少兩次；應(yīng)當(dāng)吸收當(dāng)?shù)伛v軍負(fù)責(zé)同志參加地方黨委員會(huì)或列席地方黨的會(huì)議；應(yīng)當(dāng)吸收軍隊(duì)相當(dāng)?shù)燃?jí)的干部參加必要的地方工作會(huì)議，使軍隊(duì)干部能夠及時(shí)聽取有關(guān)中央及當(dāng)?shù)攸h委方針政策的傳達(dá)，了解地方工作和杜會(huì)的政治情況，吸取地方工作的經(jīng)驗(yàn)。軍隊(duì)的負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)盡可能出席地方黨委會(huì)議，參加各項(xiàng)重大政策問(wèn)題的討論，并負(fù)責(zé)將軍隊(duì)方面的有關(guān)情況向地方黨委作報(bào)告。具體辦法，由地方黨委和各軍區(qū)政治部根據(jù)情況自行規(guī)定。
　　根據(jù)中共中央文件刊印