成都會議在發(fā)展工業(yè)問題上，明確地提出了發(fā)展中央工業(yè)和發(fā)展地方工業(yè)同時并舉的方針。由于地方工業(yè)同農(nóng)業(yè)有更為直接、更為密切的聯(lián)系，所以，實行這個方針，就可以更有成效地使發(fā)展工業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉和相互支援；就可以把地方辦工業(yè)的積極性、人民群眾辦工業(yè)的積極性更廣泛、更充分地調(diào)動起來；從而必然會加快我國工業(yè)化的速度和農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的速度。
　　現(xiàn)在的問題是，如何使地方工業(yè)的發(fā)展，正確地貫徹執(zhí)行多快好省，鼓足干勁，力爭上游的總路線，而又符合整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，經(jīng)過討論，提出如下的意見。
　　一、地方工業(yè)的任務(wù)是：為農(nóng)業(yè)服務(wù)（這是基本的）；為國家大工業(yè)服務(wù)；為城鄉(xiāng)人民生活服務(wù)；為出口服務(wù)。實現(xiàn)這些任務(wù)的方法是：打破對于工業(yè)化的神秘觀點，全黨辦工業(yè)，各級辦工業(yè)，全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，走群眾路線。各省、自治區(qū)應(yīng)該在大力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)躍進(jìn)規(guī)劃的同時，爭取在五年或者七年的時間內(nèi)，使地方工業(yè)的總產(chǎn)值趕上或者超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。各省、市、自治區(qū)在制訂地方工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的時候，必須注意下列各點：
　?。?）根據(jù)各省、市、自治區(qū)的資源情況和現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，地方工業(yè)的發(fā)展，在全國范圍內(nèi)，有一個大體的分工是必要的。在一個省、自治區(qū)的范圍內(nèi)，也應(yīng)該如此。
　?。?）要對現(xiàn)有企業(yè)的情況進(jìn)行摸底排隊，充分發(fā)掘現(xiàn)有企業(yè)的潛在力量，根據(jù)需要，加以擴(kuò)建或改建。
　?。?）整理和發(fā)展手工業(yè)。首先應(yīng)該注意發(fā)展為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的手工業(yè)生產(chǎn)。特別是在當(dāng)前改良農(nóng)具的群眾運動中，應(yīng)該充分發(fā)揮手工業(yè)的作用。其次，還應(yīng)當(dāng)積極地發(fā)展為國內(nèi)外市場所需要的特種手工業(yè)產(chǎn)品。
　?。?）建設(shè)新企業(yè)，應(yīng)該首先注意興辦為農(nóng)業(yè)服務(wù)和為大工業(yè)服務(wù)的企業(yè)。為城鄉(xiāng)人民生活服務(wù)的工業(yè)，應(yīng)該根據(jù)資源條件和社會購買力的情況適當(dāng)?shù)匕l(fā)展。新建企業(yè)的規(guī)模，一般應(yīng)以中、小型為主，縣以下則應(yīng)以小型為主。
    （5）在一個省、自治區(qū)的范圍內(nèi)，地方工業(yè)的布局，應(yīng)該依托現(xiàn)有工業(yè)城市作為技術(shù)中心，同時選擇若干縣城作為聯(lián)結(jié)工業(yè)城市和其他各縣地方工業(yè)的基點。在中心城市、基點縣以及其他各縣的同產(chǎn)業(yè)之間，大中小企業(yè)之間，建立協(xié)作制度，形成點面結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、大中小企業(yè)相結(jié)合的工業(yè)網(wǎng)。
    （6）各省、自治區(qū)的規(guī)劃，應(yīng)該包括縣、鄉(xiāng)、社所辦的工業(yè)在內(nèi)，以便統(tǒng)籌安排，綜合平衡。爭取在五年或者七年內(nèi)使地方工業(yè)的總產(chǎn)值趕上或超過農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值，這是以省、自治區(qū)為單位來說的，而下是要求每一個專區(qū)、每一個縣的工業(yè)都達(dá)到同樣的發(fā)展水平。在地方工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的省份，地方工業(yè)仍應(yīng)根據(jù)需要作適當(dāng)?shù)陌l(fā)展，但不應(yīng)單純強(qiáng)調(diào)發(fā)展的速度，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和新產(chǎn)品的制造。
　?。?）鑒于今年各地的財力、物力、人力集中地用于農(nóng)業(yè)大躍進(jìn)，地方工業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該根據(jù)這種情況，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行安排。對于規(guī)模小、投資少、建設(shè)快、收效大，特別是對于改良農(nóng)具、制造和修配農(nóng)業(yè)機(jī)械、開采有色金屬、小煤窯等小型企業(yè)，應(yīng)該積極地發(fā)展；對于投資較大、技術(shù)較復(fù)雜的企業(yè)，例如，化肥廠、煤煉油廠等，今年著重做好準(zhǔn)備工作，試辦幾個中小型企業(yè)，以便取得經(jīng)驗，為以后大發(fā)展創(chuàng)設(shè)條件。
　　二、地方工業(yè)的建設(shè)資金，除了少數(shù)較大的重要的建設(shè)項目，主要由中央投資以外，其他一般建設(shè)項目所需的資金，主要應(yīng)該由地方自籌來解決。地方資金的來源，主要應(yīng)該依靠地方財政籌集，地方工業(yè)企業(yè)的內(nèi)部積累，手工業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)社的積累。此外，必要時，還可以發(fā)行地方建設(shè)公債。今年，由于農(nóng)業(yè)社和廣大農(nóng)民投資于水利建設(shè)的資金已經(jīng)為數(shù)很大，一般不宜再過多地向他們籌集工業(yè)建設(shè)資金。
　　三、縣以下辦的工業(yè)主要應(yīng)該面向農(nóng)村，為本縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。為此，在干部中應(yīng)該提倡，既要學(xué)會辦社，又要學(xué)會辦廠?，F(xiàn)在各地縣以下工業(yè)企業(yè)的形式，大體上可分為縣營、鄉(xiāng)營，合作社（農(nóng)業(yè)社或手工業(yè)社）營，縣、社或鄉(xiāng)、社合營等三種。農(nóng)業(yè)社辦的小型工業(yè)，以自產(chǎn)自用為主，如農(nóng)具的修理，農(nóng)家肥料的加工制造，小量的農(nóng)產(chǎn)品加工等。手工業(yè)合作社在條件成熟的時候，可以轉(zhuǎn)為縣的手工業(yè)聯(lián)合社經(jīng)營的合作工廠，取消分紅制，改用工資制，這是一個比較好的形式。一般農(nóng)村中的小型工業(yè)，以采取縣、社合營或鄉(xiāng)營的形式為好。縣營工業(yè)要開辦一個經(jīng)營多種業(yè)務(wù)的聯(lián)合工廠，這種聯(lián)合工廠比較易于適應(yīng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，可以靈活地統(tǒng)一地調(diào)劑勞動力的使用，技術(shù)設(shè)備的利用和流動資金的利用，并且可以成為農(nóng)村工業(yè)網(wǎng)的核心。
　　四、縣營企業(yè)的勞動力，除了一部分技術(shù)工人和管理人員應(yīng)該是正式職工以外，其余所需的勞動力，應(yīng)該就地招用臨時工。在招用臨時工的時候，應(yīng)由企業(yè)、農(nóng)業(yè)社和勞動者本人三方簽訂合同。為了保證工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動力，每縣都要作出全縣勞動力的統(tǒng)一規(guī)劃，并且要使縣營企業(yè)和農(nóng)業(yè)社建立經(jīng)常的聯(lián)系協(xié)作制度，使縣營企業(yè)所需的多數(shù)臨時工成為相對固定的、分批輪換的有一定技術(shù)的臨時工人（臨時工應(yīng)當(dāng)經(jīng)過一定時間的熟練期）。
　　縣營企業(yè)職工的工作時間，不宣機(jī)械地執(zhí)行八小時工作制，但是也不宜過長。各地可以根據(jù)具體情況自行規(guī)定。
　　縣營企業(yè)職工（包括臨時工在內(nèi)）工資的平均收入，原則上應(yīng)該高于一般農(nóng)民的收入水平，但不宜懸殊過大。工資制度也不宜執(zhí)行八級工資制。
　　臨時工的工資收入，歸本人所得還是交回農(nóng)業(yè)社按勞動日制度實行再分配。這個問題牽涉到廠、社，臨時工三方面的利益，處理不好，就會對工農(nóng)關(guān)系和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生不利的影響。原則上，臨時工的工資收入，應(yīng)該歸本人所得。但由于臨時工參加工業(yè)勞動而在農(nóng)業(yè)社內(nèi)沒有作到應(yīng)該作到的勞動日數(shù)，因此，作為一個社員來說，他應(yīng)該對社承擔(dān)必要的義務(wù)，例如，向社交納相當(dāng)?shù)墓e金、公益金和農(nóng)業(yè)租，交納的方式可以由各地自定。農(nóng)業(yè)社應(yīng)該保證臨時工及其家屬的口糧供應(yīng)，但臨時工在企業(yè)內(nèi)工作期間的口糧，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)業(yè)社分配口糧的標(biāo)準(zhǔn)按統(tǒng)銷價向社購買。
　　一般國營企業(yè)現(xiàn)行的勞動工資和勞保福利制度，不適用于縣以下辦的工業(yè)企業(yè)。各省可根據(jù)實際情況，制訂適用于縣以下工業(yè)企業(yè)的勞動工資的辦法草案，經(jīng)過典型試驗，報請中央審查批準(zhǔn)，并經(jīng)過政權(quán)機(jī)關(guān)的合法手續(xù)之后，再普遍推行。
　　（可登黨刊）
　　根據(jù)中共中央文件刊印