中共中央關(guān)于下放干部進(jìn)行勞動鍛煉的指示
2011-09-30 13:30
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?。ㄒ唬┈F(xiàn)在我們已經(jīng)有了一支為數(shù)一千多萬人的宏大的干部隊伍。這是我們?nèi)〉蒙鐣髁x革命和社會主義建設(shè)勝利的重要條件。在這支干部隊伍中,已經(jīng)有了相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)骨干,他們一般地都經(jīng)過了長期的、艱苦的革命戰(zhàn)爭和群眾斗爭的鍛煉,同群眾有密切的聯(lián)系,忠實于黨和革命事業(yè),是黨和國家可靠的支柱。但是,目前占我們干部隊伍大多數(shù)的年輕干部,特別是解放以后參加工作的青年知識分子,他們一般地都沒有經(jīng)過或者基本上沒有經(jīng)過革命戰(zhàn)爭、群眾斗爭和勞動生產(chǎn)的鍛煉,缺乏實際經(jīng)驗,不懂得締造革命事業(yè)的艱難;其中有許多人輕視體力勞動,不信任群眾的集體智慧,沒有勞動人民的思想感情,沒有樹立起工人階級的立場和共產(chǎn)主義的世界觀。這些干部如果不經(jīng)過嚴(yán)格的鍛煉和徹底的改造,是不能夠擔(dān)當(dāng)起建設(shè)共產(chǎn)主義事業(yè)的艱巨任務(wù)的。為了建立起一支有階級覺悟和業(yè)務(wù)才能的、經(jīng)得起風(fēng)險和密切聯(lián)系群眾的為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的工人階級知識分子隊伍,一方面,必須繼續(xù)增加干部隊伍中的工農(nóng)成分和提高工農(nóng)干部的文化業(yè)務(wù)水平,有計劃地培養(yǎng)他們成為有文化的、有業(yè)務(wù)才能的又紅又專的干部;另一方面,必須采取各種有效的措施,進(jìn)一步地鍛煉和改造現(xiàn)有的知識分子干部。在現(xiàn)在和平環(huán)境中,改造干部思想作風(fēng),提高干部政治覺悟和實際工作能力的根本措施,應(yīng)該是有計劃地組織動員大批知識分子干部到工廠、農(nóng)村去參加體力勞動,到基層去做實際工作。這是目前政治戰(zhàn)線、思想戰(zhàn)線上的社會主義革命的一個重要組成部分,也是貫徹執(zhí)行黨的干部工作路線的一項重要制度。
干部下放的主要方向是農(nóng)村。這不僅是因為干部到廠礦中去參加體力勞動,技術(shù)上的困難較多,廠礦中的勞力和城市人口現(xiàn)在也不是太少而是太多,而干部也不少。更重要的是因為為了貫徹執(zhí)行在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的基礎(chǔ)上工農(nóng)業(yè)同時并舉的方針,為了迅速實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要,大力增加農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的生產(chǎn),在短期內(nèi)改變我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的面貌,在農(nóng)村中有系統(tǒng)地展開技術(shù)革命和文化革命,就有大力加強農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)戰(zhàn)線的迫切需要。把大批城市中的干部下放到農(nóng)村去,既可以轉(zhuǎn)移過去一個時期許多人忽視農(nóng)村、不愿意在農(nóng)村和到農(nóng)村的不良風(fēng)氣,又可以加強農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),并且使農(nóng)村獲得許多必要的人力,使一部分適合于在農(nóng)村工作的下放干部長期轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè),在農(nóng)村中真正找到用武之地。
經(jīng)過整風(fēng)運動,全黨對于下放干部的重要意義已經(jīng)有了進(jìn)一步的認(rèn)識。目前全國各級的大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)都有了下放干部的決心,許多干部紛紛提出深入基層參加體力勞動的要求,許多單位已經(jīng)下放干部到基層主要是農(nóng)村中參加生產(chǎn),全國總數(shù)已超過一百萬人,一個全國規(guī)模的上山、下鄉(xiāng)實行勞動鍛煉的群眾運動正在發(fā)展中。根據(jù)初步估計,全國已經(jīng)下放和準(zhǔn)備下放的干部大約有三百萬左左,這是整風(fēng)運動即將取得的一個具有偉大意義的成果。
?。ǘ┫路鸥刹康墓ぷ?,必須全面規(guī)劃,統(tǒng)一安排。這一工作必須在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有計劃有組織地進(jìn)行。并且必須將下放干部的工作同改革體制、緊縮機構(gòu)、減少人員、加強基層等項工作結(jié)合起來,進(jìn)行周密研究,做出全面規(guī)劃。既要使機構(gòu)更加精干,工作效率更加提高,又要使多余的人員各得其所;既要使下放的干部受到體力勞動鍛煉,取得基層工作經(jīng)驗,又要使留在機關(guān)的干部通過各種不同的形式也能參加一定的體力勞動,受到勞動鍛煉。以后,還應(yīng)該根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要,將經(jīng)過一定時間勞動鍛煉而又表現(xiàn)優(yōu)秀的干部,調(diào)回工作;將那些還沒有經(jīng)過勞動鍛煉而又有條件參加體力勞動的干部繼續(xù)下放。預(yù)計在十年左右的時間內(nèi),經(jīng)過幾次這樣的輪換下放,我們現(xiàn)有的干部隊伍和國家機構(gòu)就會得到全面的鍛煉和改造,我們社會的上層建筑也就會更加適合于自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素。
(三)下放干部參加體力勞動,必須有計劃地分批地進(jìn)行。根據(jù)工作的需要和精簡的可能,既不能夠?qū)⑺袘?yīng)該下放的干部全部一次下放,也不能夠一下子完全滿足所有干部的下放要求,使他們都得到勞動鍛煉的機會。因此,首先應(yīng)該把那些沒有經(jīng)過勞動鍛煉和實際斗爭考驗的青年知識分子和缺乏基層工作經(jīng)驗的干部放下去。在第一批下放的干部中,還應(yīng)該注意配備一定數(shù)量的積極分子做為骨干,以保證下放干部的工作能夠有一個良好的開端。其他干部凡是年齡在四十五歲以下,缺少這一課而又有條件參加體力勞動的,也應(yīng)該有計劃地補上這一課。即使是工農(nóng)干部,長期脫離體力勞動,而目前又不需要留在機關(guān)工作的,也應(yīng)該下放參加體力勞動或者基層工作。凡是沒有參加過體力勞動的大專學(xué)校畢業(yè)生,分配到工作崗位時,一般也應(yīng)該先下放到農(nóng)村、工廠參加一年到兩年的體力勞動。
以下幾種干部,不應(yīng)該下放參加勞動鍛煉:(1)年齡在四十五歲以上的;(2)體弱多病,不能參加體力勞動的;(3)孕婦、有哺乳嬰兒和因子女拖累不能下去的女同志;(4)最近二、三年內(nèi)從資本主義國家回國的華僑、留學(xué)生和科學(xué)工作者,一律暫不下放;(5)公私合營企業(yè)中的資方人員目前也不要下放。此外,對于合乎退職、退休條件的干部和既不夠干部條件又不適合參加體力勞動的工作人員,也應(yīng)該在這次整風(fēng)運動中,結(jié)合緊縮機構(gòu)、下放干部的工作,作適當(dāng)?shù)奶幚怼?br> 對于右派分子,應(yīng)該按照中央的規(guī)定加以處理。凡是由于情節(jié)較重、態(tài)度惡劣受到監(jiān)督勞動處分的,應(yīng)該分配到一定的農(nóng)業(yè)合作社,使他們在社員和下放的干部的監(jiān)督下進(jìn)行體力勞動。其他由于情節(jié)較輕、悔改較好,受到留用察看以下處分的,如果具有參加體力勞動的條件,可以在他們的問題處理后下放。但是,應(yīng)該分配到領(lǐng)導(dǎo)較強和下放的干部較多的農(nóng)業(yè)合作社,以便加強對他們的教育和改造。
反革命分子、有重大政治嫌疑的分子和各種壞分子,應(yīng)該另行處理,不要同好的工作人員混在一起下放。
?。ㄋ模┫路鸥刹窟M(jìn)行體力勞動鍛煉的主要方向是下鄉(xiāng)上山,參加農(nóng)林業(yè)勞動。其次是參加工業(yè)、交通運輸業(yè)、手工業(yè)和其他勞動。對于有技術(shù)和專長的干部、大專學(xué)校畢業(yè)生,在安排他們下放參加勞動鍛煉時,應(yīng)該考慮到他們的技術(shù)和專長。例如:工業(yè)方面的技術(shù)人員和學(xué)工程技術(shù)的畢業(yè)生應(yīng)該盡可能下放到同他們業(yè)務(wù)相關(guān)的車間或者工地;醫(yī)務(wù)人員和學(xué)醫(yī)的畢業(yè)生,應(yīng)該下放到工礦、農(nóng)村基層衛(wèi)生單位工作,同時參加適當(dāng)體力勞動,這樣,既可以使他們受到勞動鍛煉,又可以推動生產(chǎn),也不致于荒疏他們的業(yè)務(wù)。某些專業(yè)人員、技術(shù)人員、藝術(shù)人員,由于工作需要或者業(yè)務(wù)不宜長期荒疏,因而不能較長時期下放的,可以采取短期下鄉(xiāng)、下廠參加體力勞動的辦法,也可以采取每年抽出一定時間參加體力勞動,在幾年內(nèi)分期完成勞動鍛煉任務(wù)的辦法。
在下放干部進(jìn)行勞動鍛煉的同時,應(yīng)該抽調(diào)一批優(yōu)秀干部充實目前亟需加強的縣級機構(gòu)、基層單位和工作薄弱的部門。應(yīng)該從下放的干部中,挑選一批適合擔(dān)任中小學(xué)教員的工作人員到中小學(xué)去代替那些不稱職的教員。高等學(xué)校和工業(yè)部門應(yīng)該抽調(diào)出多余的教師和技術(shù)人員,充實缺少這方面人才的單位。衛(wèi)生部門應(yīng)該將醫(yī)務(wù)干部下放到農(nóng)村和工礦地區(qū)去建立和加強基層的醫(yī)療單位。文教部門的下放干部,除了參加體力勞動以外,還應(yīng)該負(fù)責(zé)指導(dǎo)群眾性的各種業(yè)余文化活動。
(五)下放干部進(jìn)行勞動鍛煉時間的長短,應(yīng)該根據(jù)今后社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要和本人在勞動中的表現(xiàn)來確定。經(jīng)過一定時間的勞動鍛煉,有些人可以同原單位的干部輪換,有些人可以調(diào)配新的工作,有些人可以留在基層工作。對于表現(xiàn)不好,不夠干部條件的,應(yīng)該分別情況,動員他們退職、或者做其他處理,
下放農(nóng)村進(jìn)行勞動鍛煉的干部,第一年工資照發(fā);從第二年起,凡是參加農(nóng)業(yè)勞動的干部,應(yīng)該根據(jù)每個人的勞動能力,按照農(nóng)業(yè)合作社的具體要求,評定勞動定額,并且在不影響社員增加收入的條件下,從農(nóng)業(yè)合作社的收益中分配應(yīng)得的勞動報酬。當(dāng)下放的干部已經(jīng)分得勞動報酬以后,在發(fā)給工資的時候,即應(yīng)從原來的工資中扣除他們按照勞動定額所應(yīng)得的勞動報酬。由于不好好勞動而達(dá)不到勞動定額的,國家不予補足;由于勞動積極而超過勞動定額的,仍按原來評定的勞動定額扣除。但是,應(yīng)該教育下放的干部要和當(dāng)?shù)匾话闵鐔T保持相近的生活水平,節(jié)余的工資應(yīng)該留做家用或者儲蓄。下放廠礦進(jìn)行勞動鍛煉的干部,他們的工資待遇,原則上與下放農(nóng)村的干部相同,具體辦法另行規(guī)定。加強基層單位和工作薄弱部門的干部,他們的工資待遇,一律照舊。
關(guān)于福利待遇,凡是國家統(tǒng)一規(guī)定的,仍予保留。為了避免各系統(tǒng)、各單位的下放干部同留在機關(guān)的工作人員,在福利待遇方面過分懸殊,各機關(guān)對于現(xiàn)行的不合理的福利待遇,應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)盤研究,逐步加以改變。
?。┫路鸥刹康墓ぷ魇且豁椃敝貜?fù)雜的工作,各級黨委必須加強領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行細(xì)致的思想工作和組織工作,不要有卸包袱的思想,不能采取簡單粗糙的做法。應(yīng)該在干部下放以前,以整風(fēng)精神組織干部對勞動鍛煉的問題展開辯論,教育干部了解勞動鍛煉的重要意義,使下放的干部能夠精神愉快、飽滿地下去參加勞動鍛煉,使留在機關(guān)的干部能夠安心、積極地努力工作。對于已經(jīng)下放的干部應(yīng)該經(jīng)常地關(guān)心他們的政治學(xué)習(xí),及時幫助他們解決勞動和生活中的困難。同時,應(yīng)該教育下放的干部,必須服從所在單位的領(lǐng)導(dǎo),遵守所在單位的制度和紀(jì)律;同工農(nóng)群眾同甘共苦,生活上不要特殊,虛心向工農(nóng)群眾學(xué)習(xí),成為群眾知心的朋友;并且應(yīng)該積極地參加各項政治工作和社會活動,在文化、衛(wèi)生,特別是改進(jìn)生產(chǎn)方面發(fā)揮自己的作用。
?。ㄆ撸┫路鸥刹康墓ぷ鞅仨氂筛骷夵h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委應(yīng)該建立專門管理下放干部工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,吸收有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部參加。各單位下放干部,必須經(jīng)過黨委批準(zhǔn)并且由黨委統(tǒng)一安排下放的地點和單位。下放的干部應(yīng)該受當(dāng)?shù)攸h組織的領(lǐng)導(dǎo),他們的組織生活和政治學(xué)習(xí)應(yīng)該交由當(dāng)?shù)攸h組織負(fù)責(zé)管理。同時,原單位也必須對他們負(fù)責(zé)到底,同他們經(jīng)常保持聯(lián)系,了解他們的情況,關(guān)心他們的進(jìn)步,及時地給他們以幫助。為此,在下放的干部中,應(yīng)該配備適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)骨干,到下放干部所在的縣、區(qū)、鄉(xiāng)擔(dān)任適當(dāng)?shù)穆殑?wù),負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)攸h組織管理下放干部的工作。為了便于對下放干部進(jìn)行管理和避免過多地增加群眾的負(fù)擔(dān),下放到農(nóng)業(yè)合作社的干部不宜過分分散,但也不宜過分集中,必須按照各個農(nóng)業(yè)合作社的長遠(yuǎn)規(guī)劃和當(dāng)前需要進(jìn)行具體安排。中央各部門在地方的企業(yè)和事業(yè)單位,在緊縮機構(gòu)、下放干部工作上,應(yīng)該由地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
下放干部是整頓作風(fēng)、改進(jìn)工作、改造干部思想、提高干部質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié),各級黨委必須抓緊這項工作,力求使下放干部的工作能夠健康地進(jìn)行。各省委、自治區(qū)黨委、直轄市委應(yīng)該在今年三月上旬將下放干部的計劃報告中央。
根據(jù)中共中央文件刊印
責(zé)任編輯:孟慶闖校對:總編室最后修改:
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