中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于除四害講衛(wèi)生的指示

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中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于除四害講衛(wèi)生的指示


  一個(gè)以除四害為中心的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的高潮已經(jīng)在全國(guó)形成。在全國(guó)各省市,廣大群眾正在大規(guī)模地行動(dòng)起來,消滅老鼠、麻雀[1]、蒼蠅、蚊子,提倡衛(wèi)生,撲滅危害當(dāng)?shù)厝嗣褡顕?yán)重的疾病,并且紛紛提出規(guī)劃,準(zhǔn)備在幾年時(shí)間內(nèi)提前實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(修正草案)所提出的要求。截至目前為止,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),提前實(shí)現(xiàn)“四無”的省和直屬市,已經(jīng)有北京定為兩年,河南定為三年,上海定為三至五年,江蘇定為四年,山東、山西、浙江、福建、廣東、云南、甘肅、遼寧、黑龍江定為五年,安徽定為五至八年。決定在今年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)“四無”的市和縣,有江蘇的南京、常州、鎮(zhèn)江、南通,山東的濟(jì)南、陽信、單縣,河南的鄭州、開封、洛陽、焦作、登封,甘肅的蘭州,山西的屯留,河北的蠡縣、河間。干部和群眾在這一運(yùn)動(dòng)中充滿干勁和信心,運(yùn)動(dòng)每天都有新的進(jìn)展。目前黨和政府的迫切任務(wù),就是要堅(jiān)決地積極地領(lǐng)導(dǎo)這一運(yùn)動(dòng),在今年春夏兩季把這一運(yùn)動(dòng)發(fā)展到全國(guó)一切已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義所有制改造的地方,真正達(dá)到家喻戶曉、人人動(dòng)手的程度。要在今年春季,使每一省、市、自治區(qū),每一縣區(qū),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)合作社、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì),都訂出自己除四害、講衛(wèi)生的年度計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃,而且務(wù)必在今年內(nèi)打下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期計(jì)劃的鞏固基礎(chǔ)。
  除四害、講衛(wèi)生的根本要求,如全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要所說,是要達(dá)到消滅疾病、人人振奮、移風(fēng)易俗、改造國(guó)家的目的。自有人類以來,人們一直受著疾病和各種害蟲害獸害鳥的威脅。我國(guó)人民在反對(duì)疾病的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗(yàn),但是只有在社會(huì)主義革命勝利以后,才能夠在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下一致動(dòng)員起來,有計(jì)劃有組織地為消滅疾病而斗爭(zhēng)。消滅疾病,保衛(wèi)人民的生命和健康,這就是保護(hù)世界上最重要的財(cái)富和最重要的生產(chǎn)力。為此目的,必須講求環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生,必須預(yù)防疾病的發(fā)生,制止疾病的傳播。蒼蠅傳播痢疾、傷寒、霍亂、肝炎、脊髓灰白質(zhì)炎,蚊子傳播瘧疾、乙型腦炎、血絲蟲病,老鼠傳播鼠疫、血吸蟲病、鉤端螺旋體病、恙蟲病、鼠型斑疹傷寒、鼠咬熱。為了保衛(wèi)人民的健康,必須消滅蒼蠅、蚊子老鼠。老鼠除了傳播疾病以外,還大量損耗糧食,破壞衣物、房屋以及田埂堤壩。同老鼠一樣,麻雀也是農(nóng)作物的大敵。消滅蒼蠅、蚊子、老鼠、麻雀,是我們征服疾病和消滅危害人類的害蟲害獸害鳥的一個(gè)重要步驟。在這一斗爭(zhēng)的過程中,我們要大大提高人民的衛(wèi)生水平和健康水平,逐步控制在各個(gè)地區(qū)、各種職業(yè)中為害最烈的疾病的蔓延和發(fā)生,使廣大群眾對(duì)于控制自然環(huán)境增加信心和勇氣,以便進(jìn)而征服一切疾病,消滅一切害蟲害獸害鳥。我們不但要征服人類的疾病,而且要征服家畜、家禽和作物的病害、蟲害和獸害。這個(gè)斗爭(zhēng),是人類征服自然改造自然的偉大戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)重要方面,是我國(guó)人民轉(zhuǎn)病弱為健強(qiáng)、轉(zhuǎn)落后為先進(jìn)的偉大文化革命的一個(gè)重要方面,對(duì)于提高勞動(dòng)效率、發(fā)展工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、改善人民生活有密切的關(guān)系。任何忽視這一斗爭(zhēng)的意義、認(rèn)為是無關(guān)重要的小事的想法都是錯(cuò)誤的。
  除四害講衛(wèi)生的主要障礙,除了上述認(rèn)為這是小事,是“小題大做”的想法以外,就是許多人害怕這一斗爭(zhēng)中的困難,不相信四害和許多不衛(wèi)生的習(xí)慣能夠除掉。但是1952年以后的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),特別是最近時(shí)期各地大規(guī)模展開的冬季除四害講衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),充分說明了這種懷疑論的破產(chǎn)。事實(shí)證明,只要那里的共產(chǎn)黨員和政府工作人員能夠真正用革命精神把群眾領(lǐng)導(dǎo)起來,就能夠使那里的除四害講衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)得到迅速的發(fā)展,并且在很短期間根本改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生。值得特別指出的是,很多除四害講衛(wèi)生的先進(jìn)地區(qū),并不是衛(wèi)生設(shè)備較好的機(jī)關(guān)學(xué)校,而恰恰是生活條件比較困難的勞動(dòng)人民聚居的地方,甚至是偏僻貧苦的山區(qū)。這些地區(qū)成績(jī)的獲得,主要也不是由于政府和合作社花了很多錢,而是由于群眾的決心、力量和智慧。從最近時(shí)期的情況看來,消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子和基本上消滅危害人民最嚴(yán)重的疾病的要求,不但可以在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn),而且完全可能提前實(shí)現(xiàn)。
  為了領(lǐng)導(dǎo)好以除四害為中心的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),各地應(yīng)當(dāng)切實(shí)注意以下幾個(gè)問題:
 ?。ㄒ唬┏暮χv衛(wèi)生的運(yùn)動(dòng)必須同城鄉(xiāng)生產(chǎn)相結(jié)合,使運(yùn)動(dòng)直接為生產(chǎn)服務(wù),并且把除四害講衛(wèi)生的計(jì)劃放在總的生產(chǎn)建設(shè)的計(jì)劃之內(nèi)。
  在農(nóng)村,要同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來。人畜糞便的處理問題對(duì)于衛(wèi)生和積肥都關(guān)系重大,必須首先解決。要在全國(guó)普遍做到人有廁所,并且做到牛馬有欄,豬羊有圈,家禽有窩。在某些人畜同居的地方,要有步驟地實(shí)現(xiàn)人畜分居。廁所要加棚,糞桶糞缸糞池要加蓋。牲畜欄圈,要勤墊土,勤起糞,勤打掃。要經(jīng)常疏通溝渠,修整坑洼,排導(dǎo)污水,鏟除雜草,打掃垃圾,收集糞便,大力推廣泥封堆肥辦法。要使挖蛹滅蛆、防蠅滅蠅、整理廁所、管理糞便、打掃庭院、改善環(huán)境衛(wèi)生的工作同增加肥料、保護(hù)和提高肥效的工作結(jié)合進(jìn)行,使除草滅蚊、疏溝挖塘排水防孑孓滅釘螺的工作,同漚壓綠肥、興修農(nóng)田水利、引污水取塘泥肥田、水塘水溝養(yǎng)魚的工作結(jié)合進(jìn)行,盡可能地把衛(wèi)生工作和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作合而為一。
  在城市,要同市政建設(shè)、工商業(yè)管理、城鄉(xiāng)互助和學(xué)校教育結(jié)合起來。為了在城市除四害講衛(wèi)生,必須解決城市的糞便、垃圾、污水的處理,改造、疏?;蛘咛顗|不清潔的河溝坑洼,妥善安置和管理一些最容易吸引蒼蠅老 鼠和最容易傳染疾病的行業(yè)(例如動(dòng)物毛羽皮骨血肉的加工業(yè)、糖果油醬制造業(yè)、豆腐房、粉房、飲食業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)等)。城市的糞便、垃圾、污水的處理必須盡可能地為附近的農(nóng)業(yè)服務(wù),可以采取由企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校與農(nóng)業(yè)社定立長(zhǎng)期合同的方式,積極發(fā)展市區(qū)同附近的農(nóng)業(yè)社在這一方面的合作。在一切公共活動(dòng)場(chǎng)所和公共娛樂場(chǎng)所,必須注意清潔和防止傳染病的傳播。在廠、礦、工地和新開發(fā)地區(qū),除了必須注意糞便、垃圾、污水的處理和蚊、蠅、老鼠的消滅以外,還需要特別注意飲食的管理,宿舍的清潔,工人健康的保護(hù),職業(yè)病和多發(fā)病的防止。企業(yè)、機(jī)關(guān),學(xué)校不但必須接受城鎮(zhèn)的區(qū)街組織對(duì)于衛(wèi)生工作的檢查管理,而且應(yīng)該充分利用自己的有利條件,克服目前某些單位的落后狀態(tài),積極地在除四害講衛(wèi)生的運(yùn)動(dòng)中起帶頭作用。在學(xué)校中,要加強(qiáng)衛(wèi)生教育,把養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣作為操行成績(jī)的一個(gè)方面,并且要把學(xué)生參加校內(nèi)外除四害講衛(wèi)生的活動(dòng)作為整個(gè)勞動(dòng)教育的一個(gè)部分。機(jī)關(guān)和部隊(duì)也都必須參加城市除四害講衛(wèi)生的義務(wù)勞動(dòng)。
 ?。ǘ┰诔暮?、講衛(wèi)生的運(yùn)動(dòng)中,必須使群眾力量和技術(shù)力量相結(jié)合,使突擊工作和經(jīng)常工作相結(jié)合。
  除四害講衛(wèi)生必須徹底依靠群眾的力量,貫徹衛(wèi)生工作中的群眾路線和勤儉精神,反對(duì)那種認(rèn)為講衛(wèi)生就必須花很多錢、購置很多藥械、調(diào)集很多專家的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。為了充分發(fā)動(dòng)群眾,必須把工會(huì)、青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)的組織動(dòng)員起來,把一切宣傳力量動(dòng)員起來,針對(duì)當(dāng)?shù)鼐唧w情況、當(dāng)時(shí)具體要求和群眾中存在的具體思想顧慮,進(jìn)行生動(dòng)有力的宣傳。各種宣傳形式,例如報(bào)刊、廣播、幻燈、電影、大字報(bào)、宣傳畫、街道宣傳、挨戶宣傳、參觀、展覽、群眾大會(huì)、居民小組會(huì)等等,都應(yīng)該盡量采用。關(guān)于除四害、講衛(wèi)生、防治疾病的基本常識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),報(bào)刊廣播必須經(jīng)常認(rèn)真介紹,并且必須編印成小冊(cè)子和畫頁,大量發(fā)行到基層去。群眾中的除四害講衛(wèi)生的積極分子和先進(jìn)集體,應(yīng)該給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。麻雀可以作食品,為了鼓勵(lì)捕捉麻雀,可以實(shí)行收購。
  但是為了使群眾運(yùn)動(dòng)迅速見效,必須同時(shí)使技術(shù)力量趕上去。這里包括對(duì)于四害和其他危害人類的生物的生活規(guī)律的研究,對(duì)于當(dāng)?shù)貒?yán)重疾病的發(fā)生和流行的規(guī)律的研究,有效地消滅四害、消滅疾病的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的傳播,具體計(jì)劃(特別是消滅當(dāng)?shù)貒?yán)重疾病的計(jì)劃)的制訂,大規(guī)模消滅四害、消滅疾病所必需的藥物器械的介紹、生產(chǎn)和供應(yīng),必要的技術(shù)人員的訓(xùn)練和分配等等,現(xiàn)在許多地方的情況是,群眾運(yùn)動(dòng)起來了,但是技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在后面,這種情況必須迅速改變。所有醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生人員和紅十字會(huì)會(huì)員,都應(yīng)該積極投入除四害講衛(wèi)生的群眾運(yùn)動(dòng)中去,并且努力加強(qiáng)自己的工作,力求站到群眾運(yùn)動(dòng)的前面來促進(jìn)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。
   由于要?jiǎng)訂T千百萬群眾在短時(shí)期內(nèi)改變千百萬年的積習(xí),由于群眾的忙閑各個(gè)時(shí)間不等,而四害和許多病媒、病菌的活動(dòng)又有一定的季節(jié)性,所以除四害講衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)必須依靠一定的突擊活動(dòng)。在一年中間,春初四害開始活躍的時(shí)候是一場(chǎng)大戰(zhàn)斗,夏秋間傳染病猖獗的時(shí)候是一場(chǎng)大戰(zhàn)斗,冬季結(jié)合積肥、修水利、改善衛(wèi)生條件、消滅越冬蚊蠅又是一場(chǎng)大戰(zhàn)斗。配合春節(jié)、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)舉行大掃除,也是一種突擊活動(dòng)。除此以外,因時(shí)因地因事,配合檢查評(píng)比,還會(huì)有突擊活動(dòng)。1958年是全國(guó)向四害和疾病大進(jìn)軍的第一年,今年的突擊活動(dòng)必然要比平?;ㄙM(fèi)較多的時(shí)間。各基層單位(例如一個(gè)生產(chǎn)隊(duì),一個(gè)工段,一條街道)的除四害講衛(wèi)生工作,應(yīng)該每星期檢查一次,各較大單位(例如一個(gè)合作社,一個(gè)鄉(xiāng),城市一個(gè)工廠,一個(gè)區(qū))應(yīng)該每月檢查評(píng)比一次,年終應(yīng)該大檢查總評(píng)比一次,以便為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期計(jì)劃打下基礎(chǔ)。
  在除四害講衛(wèi)生的斗爭(zhēng)中,除了搞好突擊活動(dòng),使運(yùn)動(dòng)一步比一步更深入更前進(jìn)以外,還要使每一個(gè)單位每一戶人家訂出經(jīng)常的工作計(jì)劃,盡量使工作經(jīng)?;?,以補(bǔ)充突擊活動(dòng)的不足,鞏固突擊活動(dòng)的成果。各個(gè)地方要根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w條件,有計(jì)劃地循序漸進(jìn)地向群眾提出一些可以普遍作到的有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生的要求,并且要逐步把各級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)的群眾性衛(wèi)生組織健全起來(在各企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、街道、合作社都應(yīng)該成立愛國(guó)衛(wèi)生小組),使每一戶人家每一個(gè)單位的衛(wèi)生狀況和衛(wèi)生工作狀況都經(jīng)常有人檢查、督促和指導(dǎo),使各地的衛(wèi)生工作能夠月月改進(jìn),年年更新。
 ?。ㄈ┏暮χv衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的決定關(guān)鍵,在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織的第一書記對(duì)于這一運(yùn)動(dòng)必須親自動(dòng)手,抓規(guī)劃,抓宣傳,抓檢查評(píng)比,并且要推動(dòng)各單位的行政負(fù)責(zé)人同樣親自動(dòng)手。
  各地方各單位的規(guī)劃必須適合本地方本單位的情況。當(dāng)?shù)鼐烤褂心男﹪?yán)重疾病,有哪些主要的必須消滅的害蟲害鳥害獸,各需要多長(zhǎng)時(shí)間消滅,先后次序怎樣擺,主要依靠什么力量什么方法,怎樣同生產(chǎn)建設(shè)工作相結(jié)合,在制定計(jì)劃的時(shí)候一定要心中有數(shù)。向群眾提出的具體口號(hào)各地可以因地制宜,例如除四害在有血吸蟲病地區(qū)要加上消滅釘螺,有黑熱病地區(qū)要加上消滅白蛉子,有臭蟲、跳蚤的地區(qū)要加上消滅臭蟲、跳蚤,講衛(wèi)生在城市中可以包括勸止隨地吐痰,在工廠中可以著重防治職業(yè)病等等。工作任務(wù)在幾年中間需要分幾個(gè)段落(例如首先著重除四害,隨后轉(zhuǎn)入消滅重要疾病),在-年的不同時(shí)間中也要定出不同的重點(diǎn)(例如何時(shí)集中消滅老鼠,何時(shí)集中消滅麻雀)。
  實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的時(shí)間要看群眾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的狀況。凡是確有條件提前實(shí)現(xiàn)的應(yīng)該爭(zhēng)取提前實(shí)現(xiàn),計(jì)劃的內(nèi)容也可以逐年有所補(bǔ)充修改。抓先進(jìn)和落后的兩頭,帶動(dòng)中間,組織參觀展覽,這是領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的好方法,也是領(lǐng)導(dǎo)除四害講衛(wèi)生的好方法。各地必須善于運(yùn)用這些方法,大力傳播先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn),消滅運(yùn)動(dòng)中的“死角”,使全區(qū)的工作不斷地向先進(jìn)單位的水平看齊。
  各省、市、自治區(qū)和專區(qū)都必須在今年上半年定出本區(qū)的除四害、講衛(wèi)生、消滅重要疾病的年度計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃,并且必須按月按季對(duì)所屬單位的工作狀況加以檢查評(píng)比通報(bào),以便表揚(yáng)先進(jìn),督促落后。十年看三年,三年看頭年,只要各級(jí)黨政組織認(rèn)真負(fù)責(zé),雷厲風(fēng)行,堅(jiān)持到底,我們就一定能夠在今年內(nèi)為這一工作打下鞏固的基礎(chǔ),在幾年內(nèi)消滅四害,基本上消滅危害人民最嚴(yán)重的疾病,使全國(guó)的衛(wèi)生狀況大為改觀。
  根據(jù)一九五八年二月十三日
  《人民日?qǐng)?bào)》刊印
    注釋
  [1] 一九六○年三月,毛澤東為中共中央起草的關(guān)于衛(wèi)生工作的指示中說:“再有一事,麻雀不要打了,代之以臭蟲,口號(hào)是‘除掉老鼠、臭蟲、蒼蠅、蚊子’?!币痪帕鹉晁脑率杖珖?guó)人大二屆二次會(huì)議通過的《關(guān)于為提前實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要而奮斗的決議》,將“除四害”的內(nèi)容修改為消滅老鼠,臭蟲、蒼蠅和蚊子。
責(zé)任編輯:孟慶闖校對(duì):總編室最后修改:
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