各位代表：
　　漢語拼音方案草案，經(jīng)過兩年來全國各方面的討論，經(jīng)過國務(wù)院設(shè)立的漢語拼音方案審訂委員會(huì)的反復(fù)審議和修訂，一九五七年十月間又經(jīng)政協(xié)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議的討論，于一九五七年十一月一日由國務(wù)院全體會(huì)議第六十次會(huì)議通過，現(xiàn)在提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)討論和批準(zhǔn)。我現(xiàn)在代表中國文字改革委員會(huì)就當(dāng)前文字改革工作和漢語拼音方案問題向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)大會(huì)審議。
　　一、當(dāng)前文字改革的任務(wù)和幾年來的文字改革工作
　　當(dāng)前我國文字改革的任務(wù)，在漢民族說來，就是：（1）簡(jiǎn)化漢字，使它更容易為廣大人民掌握和使用，以便在廣大人民中更多、更好、更快、更省地掃除文盲，普及和提高文化；（2）推廣普通話，以消除方言的隔閡，促進(jìn)漢語的進(jìn)一步統(tǒng)一，使我們的語言能夠更好地為我國的社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)；（3）制定和推行漢語拼音方案，為漢字注音和幫助推廣普通話。
　　這幾年來的文字改革工作，就是遵照上述的方針進(jìn)行的。
　　先說漢字簡(jiǎn)化工作。
　　全國解放以后，政府就開始了漢字簡(jiǎn)化的研究工作。一九五二年中國文字改革研究委員會(huì)成立以后，開始草擬漢字簡(jiǎn)化方案。一九五五年一月，中國文字改革委員會(huì)發(fā)表“漢字簡(jiǎn)化方案草案”，　廣泛征求意見。全國各地各界人士參加討論的在二十萬人以上。草案在根據(jù)這些意見作了初步修正，并經(jīng)國務(wù)院設(shè)立的漢字簡(jiǎn)化方案審訂委員會(huì)審訂以后，于一九五五年十月提交全國文字改革會(huì)議討論通過。一九五六年一月，國務(wù)院公布“漢字簡(jiǎn)化方案”。這個(gè)方案包括三個(gè)部分：第一部分即漢字簡(jiǎn)化第一表，包含二百三十個(gè)簡(jiǎn)化漢字（即把二百四十五個(gè)繁體字簡(jiǎn)化成二百三十個(gè)簡(jiǎn)體字；其中有兩個(gè)或三個(gè)繁體字合并成一個(gè)簡(jiǎn)體字的，所以簡(jiǎn)化后的字?jǐn)?shù)比簡(jiǎn)化前少十五字），從方案公布的時(shí)候起即已通用，第二部分即漢字簡(jiǎn)化第二表，包含二百八十五個(gè)簡(jiǎn)化漢字（即把二百九十九個(gè)繁體字簡(jiǎn)化成二百八十五個(gè)簡(jiǎn)體字，由于合并，比簡(jiǎn)化前少十四字），其中的九十五個(gè)字從一九五六年六月起開始試用；第三部分即漢字偏旁簡(jiǎn)化表，包含五十四個(gè)簡(jiǎn)化偏旁，已有三十個(gè)根據(jù)這個(gè)表類推出來的字從方案公布的時(shí)候起開始試用。三項(xiàng)合計(jì)，現(xiàn)在各報(bào)刊使用的簡(jiǎn)化漢字，共計(jì)三百五十五個(gè)。此外，還有屬于漢字簡(jiǎn)化第二表的一百九十個(gè)簡(jiǎn)化漢字和屬于第三表的絕大部分簡(jiǎn)化偏旁類推字還沒有使用。但是在少數(shù)出版物上使用的簡(jiǎn)化漢字，也有超過三百五十五字的范圍的，例如在小學(xué)語文課本和掃盲教材中，漢字簡(jiǎn)化方案的三個(gè)表差不多已經(jīng)全部使用。
　　漢字遠(yuǎn)自甲骨文時(shí)代就已經(jīng)有簡(jiǎn)體，以后各個(gè)時(shí)代簡(jiǎn)體字都有發(fā)展。我們的工作只是比較系統(tǒng)地來進(jìn)行簡(jiǎn)化，并且使簡(jiǎn)體成為正體。采用簡(jiǎn)化漢字的利益是十分顯著的。漢字簡(jiǎn)化方案第一表和第二表所簡(jiǎn)化的繁體字五百四十四個(gè)，筆畫總數(shù)是八千七百四十五畫，平均每字十六點(diǎn)零八畫；簡(jiǎn)化之后歸并成五百一十五個(gè)簡(jiǎn)化漢字，筆畫總數(shù)是四千二百零六畫，平均每字只有八點(diǎn)一六畫。就是說，寫簡(jiǎn)化漢字比寫繁體字可以省力一半。在這兩個(gè)表里，十畫以下的字在簡(jiǎn)化前只有三十四個(gè)，簡(jiǎn)化后增加到四百零九個(gè)，十一畫的字在簡(jiǎn)化前和簡(jiǎn)化后都是三十五個(gè)，十二畫以上的字，簡(jiǎn)化前有四百七十五個(gè)，簡(jiǎn)化后減少到七十一個(gè)。如果把第一表和第二表中的五百一十五個(gè)簡(jiǎn)化漢字，依照第三表偏旁簡(jiǎn)化辦法繼續(xù)加以簡(jiǎn)化，那末每個(gè)簡(jiǎn)化漢字的平均筆畫估計(jì)可以進(jìn)一步減少到六點(diǎn)五畫，只占原來繁體字平均筆畫的百分之四十強(qiáng)。簡(jiǎn)化漢字的推行，無論在兒童教育、掃除文盲和一般人的書寫方面都有很大的利益，因此受到廣大群眾特別是少年兒童的熱烈歡迎。
　　一些右派分子利用共產(chǎn)黨整風(fēng)的機(jī)會(huì)，對(duì)文字改革進(jìn)行了惡毒的攻擊，說漢字簡(jiǎn)化搞糟了，要國務(wù)院撤回漢字簡(jiǎn)化方案。簡(jiǎn)化漢字是符合廣大人民利益的好事，反人民的右派分子自然要反對(duì)，把它說成壞事。我們從廣大人民利益的立場(chǎng)出發(fā)，應(yīng)該肯定：漢字簡(jiǎn)化確實(shí)為億萬兒童和文盲辦了一件好事，是搞好了而不是搞糟了。
　　但是在另一方面，必須指出，漢字簡(jiǎn)化工作中確實(shí)還有一些缺點(diǎn)。好些同志向我們提出了合理的建議，希望我們考慮。對(duì)于這些提意見的熱心人士，我們是很感謝的。兩年來的事實(shí)證明：漢字簡(jiǎn)化方案中的確有少數(shù)漢字的簡(jiǎn)化辦法，特別在同音代替方面，考慮得不夠周到，因此在使用上還不夠妥善，或者可能發(fā)生誤解。比方以“只”代“隻”，這本來是早已流行的習(xí)慣，在絕大多數(shù)場(chǎng)合身恰當(dāng)?shù)模恰霸S多船只通過蘇伊士運(yùn)河”，就有可能被理解為“許多船僅僅通過蘇伊士運(yùn)河”。還有一些字，由于在方案中沒有交代清楚，因而被人誤用。例如，“徵收”“乾凈”簡(jiǎn)化成為“征收”“干凈”是適當(dāng)?shù)?，但是把“宮商角徵羽”“乾隆”寫成“宮商角征羽”“干隆”，自然就是錯(cuò)誤的了。
　　國務(wù)院公布漢字簡(jiǎn)化方案的決議中規(guī)定：除了第一表的二百三十個(gè)字作為正式推行以外，方案的第二表、第三表還在征求意見，還沒有最后確定。就是第一表中的字，如果確實(shí)有不適當(dāng)?shù)?，我們也?zhǔn)備考慮修改?，F(xiàn)在文字改革委員會(huì)正在向各方面征求意見，并根據(jù)兩年來試用的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)漢字簡(jiǎn)化方案進(jìn)行整理修訂。
　　但是從整個(gè)來說，為勞動(dòng)人民的利益著想，為兒童和后代子孫的利益著想，漢字簡(jiǎn)化工作必須繼續(xù)積極推進(jìn)，使所有比較常用的、筆畫較繁的字都能逐步得到簡(jiǎn)化。現(xiàn)在第二表和第三表中的大部分字還沒有使用。還有很多比較常用的字，例如賽，霸、警、爆、整、翻、藏、疆，徽、，舞、感、影、鼻、鼠等等，應(yīng)該簡(jiǎn)化，但是沒有簡(jiǎn)化。此外，還有一部分地名用字，或者筆畫較多，或者生僻難認(rèn)，或者二者兼而有之，如衢、夔、歙、亳、鄄、婺、黟、酃、郴、崞、等等，也必須加以簡(jiǎn)化，或者用同音而筆畫簡(jiǎn)單的熟字代替。這些字中有些在群眾中已有流行的簡(jiǎn)體，可以考慮采納；有些還沒有通行的簡(jiǎn)體，也可以在多方征求群眾意見的基礎(chǔ)上規(guī)定它們的簡(jiǎn)體，經(jīng)過一定時(shí)期的試用，大家認(rèn)為適當(dāng)，然后正式推行?？傊瑵h字簡(jiǎn)化工作是關(guān)系全國人民的大事，一方面應(yīng)該慎重，不可草率，但是另一方面又必須采取積極的措施，繼續(xù)推進(jìn)，才能收到更大的成效。目前廣大群眾對(duì)于簡(jiǎn)化漢字是熱烈歡迎的，但是簡(jiǎn)化的字?jǐn)?shù)不多，不能滿足他們的迫切要求--這是目前群眾使用簡(jiǎn)字方面產(chǎn)生一些分歧現(xiàn)象的主要原因。為了防止濫用簡(jiǎn)字以及消除字體的分歧，決不是消極的辦法所能奏效，必須在漢字簡(jiǎn)化工作上采取積極的態(tài)度。簡(jiǎn)字總是由人民群眾創(chuàng)造的，就是繁體字也是人民群眾創(chuàng)造的。正因?yàn)檫@樣，所以歷來文字通過廣大群眾的使用，總是不斷發(fā)展和變化的。問題在于如何集中群眾的智慧，加以調(diào)整整理，納入統(tǒng)一的規(guī)范，以便于應(yīng)用--這就是我們現(xiàn)在應(yīng)該努力做好的工作，
　　再說推廣普通話。
　　我國說漢語的人民將近六億，說著各種不同的方言，每個(gè)方言內(nèi)部還有許多小方言。使用北方話的人口最多，約占使用漢語的全部人口百分之七十以上。這就說明了：漢語中一方面存在著嚴(yán)重的方言紛歧，最主要的是語音上的紛歧，但是另一方面也存在著逐步統(tǒng)一的有利客觀條件。漢語進(jìn)一步統(tǒng)一的基礎(chǔ)就是以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音、以北方話為基礎(chǔ)方言的普通話。
　　普通話是漢民族的共同語言，而且可以說，也是我國各族人民的共同語言。今天我們的國家，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上實(shí)現(xiàn)了歷史上空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，全國人民在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)之下團(tuán)結(jié)一致，為建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)共同目標(biāo)而奮斗，人民群眾迫切需要一種共同的語言。如果沒有這種共同語言，就會(huì)給我國人民的政治，經(jīng)濟(jì)、文化生活帶來一定的困難。因此在全國人民中大力推廣普通話，就是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。
　　自從一九五五年全國文字改革會(huì)議以來，推廣普通話的工作已經(jīng)收到一定的成效。除了中央推廣普通話工作委員會(huì)之外，在二十二個(gè)省市也已經(jīng)設(shè)立了推廣的機(jī)構(gòu)。到一九五七年年底為止，全國受過普通話語音訓(xùn)練的中小學(xué)和師范學(xué)校教師已有七十二萬一千六百人。從廣播中學(xué)習(xí)過普通話和拼音字母的人已經(jīng)有好幾百萬。從一九五六年秋季起，全國小學(xué)一年級(jí)開始教學(xué)普通話，中學(xué)和師范學(xué)校學(xué)生也在漢語課中學(xué)習(xí)了普通話。從許多方言區(qū)教學(xué)的結(jié)果看來，成績(jī)是巨大的，困難是完全可以克服的。為了便利教學(xué)，全國多數(shù)省市進(jìn)行了方言的初步調(diào)查工作，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果寫成的幫助方言區(qū)群眾學(xué)習(xí)普通話的手冊(cè)已經(jīng)出版多種。教育部、文字改革委員會(huì)和各省市編制的普通話教材、讀物，銷行約達(dá)五百多萬冊(cè)。各種教學(xué)普通話用的留聲片銷行一百多萬張。教育部和科學(xué)院合辦的普通話語音研究班，已經(jīng)為各省市培養(yǎng)了五百五十多名推廣普通話的骨干。
　　兩年來的經(jīng)驗(yàn)證明，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真工作，盡管在方言和普通話差別較大的地區(qū)，像浙江、江蘇、上海，福建、廣東等地，推廣普通話的工作也能收到顯著的成效。
　　推廣普通話并不是消滅方言。方言是會(huì)長期存在的，它不能用人為的方法來消滅。方言也是一種有用的交際工具，它是為某一特定地區(qū)的人民服務(wù)的，但是它有地區(qū)的局限性，超過這個(gè)限度就喪失交際工具的作用，成為互相了解的障礙。推廣普通話并不是禁止方言，而是使說方言的人們?cè)谧约旱泥l(xiāng)音之外，學(xué)會(huì)說一種全民族共同的語言，以便跟各地區(qū)的人互相交際。我們應(yīng)該在各級(jí)學(xué)校中，特別是小學(xué)、中學(xué)和師范學(xué)校中，大力推廣普通話。應(yīng)該在干部中，特別是區(qū)以上各級(jí)地方干部和青年干部中，大力提倡學(xué)習(xí)普通話。在另一方面，由于方言在地方性活動(dòng)中仍然起著重要的作用，外來干部還應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐姆窖?，以便密切?lián)系群眾，做好工作。
　　推廣普通話不應(yīng)當(dāng)、也不會(huì)損害我國憲法賦予的各兄弟民族使用和發(fā)展本民族語言的權(quán)利。普通話自然主要應(yīng)該在漢族人民中推廣。但是目前各兄弟民族中有許多人要求學(xué)習(xí)漢語，而且可以預(yù)料，在漢語拼音方案公布施行之后，借助于拼音方案學(xué)習(xí)漢語的人會(huì)更見增多。因此，在兄弟民族中可以而且應(yīng)該提倡學(xué)習(xí)普通話，并且對(duì)自愿學(xué)習(xí)的人應(yīng)該盡量滿足他們的要求，這是有利于各族人民之間的互相團(tuán)結(jié)和互相學(xué)習(xí)，符合我國各民族的共同利益的。在另一方面，在兄弟民族地區(qū)工作的漢族干部，不但應(yīng)該尊重兄弟民族使用和發(fā)展民族語言的權(quán)利，而且必須努力學(xué)習(xí)兄弟民族的語言。
　　推廣普通話是一項(xiàng)長期的群眾性的工作，要求不能過高過急。推廣以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音的普通話，并不是要求大家把北京語音說得像北京人一樣，這樣的要求是下合理的，也是不必要的。北京語音是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這是大家努力的方向，但是在具體工作中對(duì)于不同的對(duì)象應(yīng)有不同的要求。對(duì)于廣播員、話劇和電影演員要求要嚴(yán)些；對(duì)師范、中、小學(xué)校語文教員的要求比一般人應(yīng)該嚴(yán)些；對(duì)于一般人的要求應(yīng)該寬些。對(duì)于兒童、青年的要求，應(yīng)該不同于對(duì)中年人的要求。任何一個(gè)人，為了把自己的話說得更加接近普通話一些而作的任何努力，應(yīng)該得到大家的承認(rèn)和尊敬，因?yàn)樗谡J(rèn)真進(jìn)行一件嚴(yán)肅的工作。各地推廣普通話工作委員會(huì)和教育部門，應(yīng)該定期舉辦普通話演說競(jìng)賽或評(píng)比，對(duì)于普通話學(xué)得好和教得好的人給以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。只有這樣，才能消除顧慮，提高大家學(xué)習(xí)普通話的信心和興趣，才能掀起一個(gè)群眾性的推廣普通話運(yùn)動(dòng)。目前社會(huì)上還有一些不利于推廣普通話的風(fēng)氣。比方，學(xué)說普通話的人有時(shí)得到的不是鼓勵(lì)，而是譏笑。孩子們回到家里說普通話，受到有些家長的斥責(zé)，認(rèn)為是“撇京腔”、“忘本”。這些事實(shí)說明我們的宣傳工作做得很差，在社會(huì)上還有不少人對(duì)于推廣普通話的意義和作用不夠了解。為了轉(zhuǎn)移這種社會(huì)風(fēng)氣，為推廣普通話造成有利條件，我們希望各位代表能夠向各方面人士大力進(jìn)行宣傳工作。
　　為了有效地教學(xué)普通話，還必須有一套普遍通行的拼音字母。過去由于漢語拼音方案沒有確定，這給推廣普通話工作帶來了一定的困難?，F(xiàn)在漢語拼音方案即將確定，而且這套拼音字母，由于采用音素化的拉丁字母，便于方言區(qū)的人們對(duì)比自己的方音來學(xué)習(xí)普通話，將大大有利于今后普通話的推廣工作。
　　現(xiàn)在再說制定和推行漢語拼音方案。
　　首先應(yīng)該說明：漢語拼音方案不是漢語拼音文字。漢語拼音方案的主要用途是給漢字注音和拼寫普通話，以幫助識(shí)字、統(tǒng)一讀音和教學(xué)普通話，目的在于便利廣大人民的學(xué)習(xí)和使用漢字，以及促進(jìn)漢語的進(jìn)一步統(tǒng)一，并非用來代替漢字。至于漢字的前途問題：它是永遠(yuǎn)不變還是要變呢？它是在漢字固有的形體范圍內(nèi)變化，還是被拼音文字所代替呢？它是為拉丁字母式的拼音文字所代替，還是為別的形式的拼音文字所代替呢？這些問題我們現(xiàn)在還可以不忙去作結(jié)論。我們認(rèn)為：漢字總是要變的，拿漢字過去的變化就可以證明，將來總是要走世界共同的拼音方向。而且可以說，世界各個(gè)民族的語　言和文字，將來總有一天會(huì)逐漸接近和統(tǒng)一。但是這些都不屬于當(dāng)前文字改革的任務(wù)的范圍，因此我們今天還不必加以討論。
　　關(guān)于漢語拼音方案草案的制訂經(jīng)過和它的用處，我們?cè)谙旅孀鬏^為詳細(xì)的說明。
　　二、漢語拼音方案草案的制訂經(jīng)過和它的用處
　　一九四九年十月，中國文字改革協(xié)會(huì)在北京成立，就開始進(jìn)行有關(guān)制訂漢語拼音方案的工作。一九五二年二月，中國文字改革研究委員會(huì)成立，它的主要工作，除了簡(jiǎn)化漢字之外，就是研究拼音方案。從一九五二年二月到一九五四年年底近三個(gè)年頭的時(shí)間內(nèi)，主要地進(jìn)行了民族形式即漢字筆畫式拼音方案的研究和擬訂工作。一九五四年十二月，中國文字改革研究委員會(huì)改組成為中國文字改革委員會(huì)以后，在會(huì)內(nèi)設(shè)立了拼音方案委員會(huì)，對(duì)拼音方案進(jìn)行了更全面的系統(tǒng)的研究工作。到一九五五年十月，擬訂出了四個(gè)漢字筆畫式的，兩個(gè)國際通用字母式的（其中一個(gè)是拉丁字母式的，另一個(gè)是俄文字母式的）拼音方案草稿，曾經(jīng)分發(fā)給當(dāng)時(shí)在北京舉行的全國文字改革會(huì)議的代表們，征求意見。全國文字改革會(huì)議以后，根據(jù)幾年來的比較研究、群眾的意見和領(lǐng)導(dǎo)上的指示，決定采用拉丁字母。一九五六年二月，發(fā)表漢語拼音方案的第一個(gè)草案，廣泛征求意見。除了政協(xié)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行討論以外，各地在政協(xié)委員會(huì)中組織討論的有二十二個(gè)省、三個(gè)市、兩個(gè)自治區(qū)、二十六個(gè)省轄市、四個(gè)縣和一個(gè)自治州，參加人數(shù)在一萬以上。與拼音字母關(guān)系比較密切的郵電、海軍、鐵道、盲人教育等部門還對(duì)草案進(jìn)行了不同規(guī)模的專門討論。另外，從一九五六年二月到九月，我們還收到全國各方面人士及海外華僑對(duì)草案的書面意見四千三百多件。
　　根據(jù)上述各方面的意見，于一九五六年八月我們提出了對(duì)這個(gè)草案的修正意見，送請(qǐng)國務(wù)院審核。十月，國務(wù)院設(shè)立漢語拼音方案審訂委員會(huì)進(jìn)行審議。至一九五七年十月，審訂委員會(huì)開過五次會(huì)議，多次座談，并且曾經(jīng)邀請(qǐng)?jiān)诒本┑恼Z言、教育、文藝、新聞、出版、科技、翻譯各界以及部隊(duì)和人民團(tuán)體的代表一百七十八人舉行座談，同時(shí)向京外三十九個(gè)城市的一百位語文工作者書面征求意見。經(jīng)過反復(fù)討論、磋商和修訂，審訂委員會(huì)于一九五七年十月提出修正草案，經(jīng)政協(xié)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的擴(kuò)大會(huì)議討論，十一月一日由國務(wù)院全體會(huì)議第六十次會(huì)議作為“漢語拼音方案草案”通過，并且決定提交全國人民代表大會(huì)討論和批準(zhǔn)。
　　在這里，我們必須指出，在擬制方案的整個(gè)過程中間，我們還得到了一千多位熱心拼音字母的同志的協(xié)助。從一九四九年文字改革協(xié)會(huì)的時(shí)期起到一九五七年十月止，我們收到了全國各地人士和海外華僑寄來的各式各樣的漢語拼音方案共計(jì)一千二百多個(gè)。盡管其中的大多數(shù)，作為完整的方案，還不能說是成熟的，但是其中的一些設(shè)計(jì)和建議，給了我們不少的啟發(fā)和幫助。漢語拼音方案的制訂完成，是跟這一千多位同志的協(xié)助分不開的。
　　以上就是漢語拼音方案草案制訂的經(jīng)過。事實(shí)證明：這個(gè)草案是經(jīng)過專家長期研究、各方反復(fù)討論和多次修訂的，它確實(shí)反映了參加討論的大多數(shù)人的意見。應(yīng)該說，政府對(duì)待這項(xiàng)工作的態(tài)度是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，所采取的步驟也是慎重的。右派分子章伯鈞說這是幾個(gè)人關(guān)起門來搞的，“只經(jīng)少數(shù)熱心分子討論”，這自然是別有用心的污蔑。
　　從我國漢字注音的歷史發(fā)展來看，這個(gè)漢語拼音方案草案是繼承我國“直音”、“反切”、注音字母的傳統(tǒng)，是在它們的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。漢字屬于表意文字體系，字形上看不出讀音，因而產(chǎn)生怎樣給漢字注音的問題。歷來有兩種主要的辦法，一個(gè)是“直音”，一個(gè)是“反切”。直音就是用同音字來注音；這個(gè)辦法的困難，正如清朝陳澧所說：“或無同音之字則其法窮，雖有同音之字而隱僻難識(shí)，則其法又窮?！睗h末發(fā)明了反切，就是用兩個(gè)字來拼一個(gè)音：上字取聲，下字取韻。反切的好處是無論什么字音都拼切得出來，它的缺點(diǎn)是拼切起來不方便，一般人不易領(lǐng)會(huì)；而且跟直音法一樣，都必須先識(shí)不少字才行。辛亥革命之后產(chǎn)生了注音字母，只要認(rèn)識(shí)三十七個(gè)字母就可以拼出任何北京語音來。這自然是一個(gè)很大的進(jìn)步。但是比起拉丁字母來，注音字母有它難以補(bǔ)救的缺點(diǎn)。首先它除了注音以外，很少其他用處，因此難以推廣，拉丁字母在科學(xué)技術(shù)上普遍使用，用處多，接觸機(jī)會(huì)多，學(xué)了不容易忘記。采用注音字母，一般中學(xué)生仍舊要學(xué)拉丁字母；采用拉丁字母，卻不必再學(xué)注音字母。其次，注音字母中一部分韻母不是音素字母，因此對(duì)于用作少數(shù)民族創(chuàng)造文字的基礎(chǔ)，對(duì)于音譯外來語，也不如拉丁字母靈活。漢語拼音方案采用拉丁字母，就比注音字母又前進(jìn)了一步。
　　從采用拉丁字母這個(gè)方面來看，漢語拼音方案的歷史淵源，可以追溯到三百五十多年以前。遠(yuǎn)在明朝萬歷三十三年，即一六零五年，就產(chǎn)生了第一個(gè)用拉丁字母拼寫漢語的方案。自此以后，曾經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)過各種各樣的拉丁字母式的漢語拼音方案。十九世紀(jì)末葉以后，當(dāng)時(shí)愛國的知識(shí)分子，群起提倡文字改革，創(chuàng)制拼音方案。其中擬訂過拉丁字母式拼音方案的有盧戇章、朱文熊、劉孟揚(yáng)、黃虛白、邢島、劉繼善等人。至一九二六年，產(chǎn)生了由錢玄同、黎錦熙、趙元任等制訂的“國語羅馬字”，曾由當(dāng)時(shí)南京的大學(xué)院于一九二八年正式公布。接著，一九三一年產(chǎn)生了由瞿秋白、吳玉章等制訂的“拉丁化新文字”。拉丁化新文字和國語羅馬字是拉丁字母式漢語拼音方案中比較完善的兩個(gè)方案，大大超越了它們之前的各種方案?，F(xiàn)在這個(gè)漢語拼音方案吸取了以往各種拉丁字母式拼音方案的優(yōu)點(diǎn)，是在它們的基礎(chǔ)上發(fā)展下來的，可以說它是三百多年來拼音字母運(yùn)動(dòng)的結(jié)晶，也是六十年來中國人民創(chuàng)造拼音方案的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
　　我們采用拉丁字母，是不是可以說我們的愛國心不夠呢？不能這樣說。拉丁字母是現(xiàn)在世界上六十多個(gè)國家共同使用的字母，而且是全世界任何一個(gè)民族中受中等教育的人在代數(shù)、幾何、化學(xué)、物理課上所必須學(xué)會(huì)的一套共同符號(hào)。像阿拉伯?dāng)?shù)字、公歷紀(jì)元、公制度量衡、五線譜一樣，它不是某一個(gè)國家專有的東西，而是全人類共有的公物。正如胡琴（它跟拉丁字母一樣，不是漢民族固有的）能夠適應(yīng)我們的民族的需要而成為我們的民族樂器一樣，拉丁字母也能夠適應(yīng)漢語的需要而成為我們的民族字母，--不僅是能夠，而且在我們的方案中已經(jīng)這樣做到了。用這套漢語拼音字母拼寫出來的正是地道的漢語--以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音的普通話。它絲毫不會(huì)損害我們民族語言的純潔，因此也就不會(huì)跟正當(dāng)?shù)膼蹏星橛腥魏蔚钟|，這是十分明白的道理。
　　其次，說一說漢語拼音方案的用處。
　　第一是用來給漢字注音，以提高教學(xué)漢字的效率。首先可以用來在小學(xué)語文課本和北方話區(qū)的掃盲課本上注音。此外，如兒童讀物、連環(huán)圖畫、通俗報(bào)刊也可以用來注音。這樣，初學(xué)文字的兒童和文盲，就可以依靠拼音字母來閱讀書報(bào)，并且進(jìn)一步認(rèn)識(shí)更多漢字。字典和辭典自然也應(yīng)該用拼音字母注音。一般報(bào)刊書籍上，可以用來給冷僻的字和容易讀錯(cuò)的字注音。
　　第二是用來幫助教學(xué)普通話。教學(xué)普通話光憑口耳傳授，學(xué)了容易忘記，必須有一套拼音字母，編印普通話的教材、讀物、字表和辭典，供學(xué)習(xí)的人隨時(shí)參考，校正發(fā)音，才能收到成效。拼音字母是教學(xué)普通話所不可缺少的工具，這是在語言教學(xué)中已經(jīng)得到充分證明的。
　　第三是用來作為我國少數(shù)民族創(chuàng)造文字的共同基礎(chǔ)。我國許多兄弟民族，至今還沒有自己的民族文字，有些雖然已有文字，但是還有缺點(diǎn)，需要改革。兄弟民族創(chuàng)造和改革文字，如果各搞一套字母，打字、排字、電報(bào)等設(shè)備的供應(yīng)會(huì)發(fā)生一定的困難，對(duì)于各民族文化教育的發(fā)展將發(fā)生不利的影響。漢語拼音方案正式確定之后，就可以在各少數(shù)民族自愿的條件下，用來作為創(chuàng)造文字的共同基礎(chǔ)。這樣，各民族文字吸收漢語詞匯來發(fā)展和豐富自己的語言以及我國各族人民之間的互相學(xué)習(xí)和交際，都將得到很大的方便。
　　第四，可以用來解決人名、地名和科學(xué)術(shù)語的翻譯問題。由于我們還沒有一個(gè)國家規(guī)定的漢語拼音方案，中國人名、地名的音譯，在對(duì)外文件和書刊中至今沿用威妥瑪式等拼法，既不正確，也不合理。漢語拼音方案確定之后，這個(gè)問題就可以得到解決。另一方面，翻譯外國人名、地名和科學(xué)技術(shù)術(shù)語的問題，也有可能利用拼音字母逐漸求得一個(gè)合理的解決。
　　第五，可以幫助外國人學(xué)習(xí)漢語，以促進(jìn)國際文化交流。解放以來，由于我國的國際地位日益提高，世界各國愿意學(xué)習(xí)漢語的人是越來越多了。我們可以用拼音字母來編印各種漢語課本、讀物和辭典，幫助他們學(xué)習(xí)漢語。等他們掌握了漢語之后，拼音字母還可以幫助他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)漢字漢文。
　　第六，可以解決編索引的問題。漢字沒有嚴(yán)密的排列順序，因此不論是排一個(gè)名單，在字典里有一個(gè)字，或者在電話簿里找一個(gè)號(hào)碼都是很費(fèi)時(shí)間的事情。二十六個(gè)拉丁字母有固定的排列順序，按照拉丁字母的順序來編索引，編字典，編書目，編卡片以及排列檔案、資料、病歷等等，既簡(jiǎn)便，又嚴(yán)密，檢查起來很方便。檢字法可以說是每個(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、工廠，甚至是每個(gè)人都要用的，采用這套拼音字母的順序，可以提高工作效率，好處是很顯然的。
　　第七，語文工作者可以用拼音方案來繼續(xù)進(jìn)行有關(guān)漢字拼音化的各項(xiàng)研究和實(shí)驗(yàn)工作。
　　除了上述各項(xiàng)比較顯著的用處以外，拼音字母在將來還可以用來解決電報(bào)、旗語以及工業(yè)產(chǎn)品的代號(hào)等問題。目前我即使用的所謂“四碼電報(bào)”，要經(jīng)過收發(fā)兩道翻譯手續(xù)，容易出錯(cuò)，而且在電傳打字機(jī)上使用也不便利。旗語更無法使用漢字。有了漢語拼音方案，經(jīng)過一定時(shí)期的研究和試驗(yàn)，電報(bào)和旗語利用拼音字母的問題都可能得到解決。工業(yè)產(chǎn)品種類多，同類產(chǎn)品又有各種不同規(guī)格，需要用字母加數(shù)碼作為代號(hào)。過去因?yàn)闆]有正式的拼音字母，代號(hào)有用注音字母的，有用俄文字母的，也有用英文字母的，相當(dāng)混亂。我們有了漢語拼音方案之后，這類問題就容易解決了。
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　　根據(jù)以上所說，可以看出：漢語拼音方案在我國是有長遠(yuǎn)的歷史淵源的，是今天廣大人民所迫切要求的。無論識(shí)字教育、普通話推廣工作以及少數(shù)民族文字的創(chuàng)造，都在迫切地等待漢語拼音方案及早確定。這個(gè)方案經(jīng)過專家們的長期研究，經(jīng)過全國各方面人士的廣泛討論，又經(jīng)過一年的審議和修訂，它確實(shí)是比以往各種方案更為妥善，而且在今后的實(shí)踐中，還可以求得進(jìn)一步完善。為此，我們希望大會(huì)經(jīng)過討論之后，批準(zhǔn)這個(gè)方案。
　　這個(gè)方案經(jīng)過大會(huì)批準(zhǔn)之后，我們希望它在全國范圍內(nèi)逐步推行。首先今年秋季的小學(xué)語文課本和北方話區(qū)的掃盲課本中應(yīng)該就用來注音，好使千萬兒童和文盲在識(shí)字上減少困難。我們希望各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一般干部中大力提倡利用拼音字母學(xué)習(xí)普通話，為社會(huì)上推廣普通話作出榜樣。拼音字母容易教，容易學(xué)，一般只要二三十小時(shí)就可以學(xué)會(huì)，會(huì)說普通話或者有拼音知識(shí)的人，學(xué)起來就更快。如果我們大力推行，在第二個(gè)五年計(jì)劃期間內(nèi)，讓全國學(xué)生和多數(shù)青年都學(xué)會(huì)拼音字母，是完全可以做到的。這對(duì)于幫助識(shí)字、掃除文盲、統(tǒng)一讀音、推廣普通話都將起巨大的推進(jìn)作用，對(duì)于提高我國人民文化水平和促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)有很大的利益。希望各界人士共同加以積極的宣傳和提倡!
　　根據(jù)《中華人民共和國第一屆全國
　　人民代表大會(huì)第五次會(huì)議匯刊》
　　（1958）刊印
　　*　這是吳玉章在第一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的報(bào)告。