現(xiàn)在，我要說(shuō)說(shuō)美國(guó)為什么要轉(zhuǎn)到制造“兩個(gè)中國(guó)”上來(lái)。問(wèn)題的焦點(diǎn)就是美國(guó)要把臺(tái)灣掌握在它手上，以便在遠(yuǎn)東制造緊張局勢(shì)。新中國(guó)總要被世界上大多數(shù)國(guó)家正式承認(rèn)的，這是不可避免的趨勢(shì)，因?yàn)橹袊?guó)是存在和發(fā)展著的，而且要永遠(yuǎn)存在、發(fā)展下去。美國(guó)就想在這一天來(lái)到之前搞成“兩個(gè)中國(guó)”，把臺(tái)灣掌握在它手中。
　　但是，對(duì)美國(guó)很不幸的是，不僅新中國(guó)不承認(rèn)“兩個(gè)中國(guó)”，就是蔣介石現(xiàn)在也不承認(rèn)“兩個(gè)中國(guó)”。為什么蔣介石不承認(rèn)呢？因?yàn)槭Y介石如果承認(rèn)臺(tái)灣是獨(dú)立小國(guó)，那么，他要代表全中國(guó)的幻想就破滅了，跟隨他從大陸去的軍隊(duì)和其他人員也就要散伙了，只會(huì)剩下一小撮他的追隨者。美國(guó)就可能隨便找另一個(gè)人代替他，或是胡適、李宗仁，或是其他人。正是考慮到這種情況，蔣介石就要反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”，他叫囂反攻大陸，就是要表示他代表全中國(guó)。但是，美國(guó)怕蔣介石反攻大陸，把它拖下水。蔣介石要派軍隊(duì)反攻大陸，我們很歡迎，正好消滅它。美國(guó)如果跟著他干，就會(huì)引起大戰(zhàn)。在這種情形下，美國(guó)要搞“兩個(gè)中國(guó)”，蔣介石要反攻大陸，這就在臺(tái)灣和美國(guó)之間發(fā)生了爭(zhēng)吵。因?yàn)檫@個(gè)原因，美國(guó)正在壓蔣介石接受“兩個(gè)中國(guó)”的主張，要在國(guó)際組織、國(guó)際會(huì)議上制造“兩個(gè)中國(guó)”的客觀形勢(shì)，特別是想讓新中國(guó)默認(rèn)這種形勢(shì)。如果新中國(guó)默認(rèn)了，美國(guó)就可以向蔣介石說(shuō)：“新中國(guó)都承認(rèn)了，你還不承認(rèn)？”如果蔣介石那時(shí)還不接受，美國(guó)就要換掉蔣介石。
　　從日內(nèi)瓦中美大使級(jí)會(huì)談到這次國(guó)際紅十字大會(huì)，都可以看到美國(guó)制造“兩個(gè)中國(guó)”的活動(dòng)。在日內(nèi)瓦會(huì)談中，美國(guó)要跟我們發(fā)表共同聲明，其目的是要我們承認(rèn)美國(guó)在臺(tái)灣的“合法”地位，這是我們決不能同意的。美國(guó)提出的聲明草案的要點(diǎn)是要中美兩國(guó)承擔(dān)不使用武力解決臺(tái)灣問(wèn)題。針對(duì)這句話我們就問(wèn)：是不是美國(guó)將從臺(tái)灣撤走一切武裝力量？它不能作這個(gè)保證。既然不作保證，它的軍隊(duì)留在臺(tái)灣地區(qū)，我們又不能使用武力，那美國(guó)就永遠(yuǎn)呆在臺(tái)灣了。因此，如果我們同意發(fā)表這個(gè)共同聲明，那就等于承認(rèn)美國(guó)在臺(tái)灣的地位為合法，我們不能上這個(gè)當(dāng)。
　　在國(guó)際紅十字常設(shè)委員會(huì)里，美國(guó)的代表公開說(shuō)，這個(gè)國(guó)際組織中既然有兩個(gè)越南、兩個(gè)朝鮮，為什么不能有兩個(gè)中國(guó)？據(jù)十一月九日美聯(lián)社的消息，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人也說(shuō)：既有北越、北朝鮮、東德，為什么不能有“兩個(gè)中國(guó)”？這都是舉例。最直接的證明是美國(guó)在國(guó)際紅十字大會(huì)上把蔣介石代表帶進(jìn)會(huì)場(chǎng)。這種情形我們是絕對(duì)不能容許的。因?yàn)橹袊?guó)問(wèn)題同越南、朝鮮、德國(guó)的問(wèn)題是不同性質(zhì)的。兩個(gè)朝鮮、兩個(gè)德國(guó)是第二次世界大戰(zhàn)所導(dǎo)致的結(jié)果，而這兩個(gè)國(guó)家的人民也一直在為和平統(tǒng)一而奮斗。越南分為南北的暫時(shí)現(xiàn)象是由日內(nèi)瓦協(xié)議承認(rèn)的，越南人民也在為和平統(tǒng)一而奮斗。中國(guó)本來(lái)就是一個(gè)，我們?cè)诘诙问澜绱髴?zhàn)中是戰(zhàn)勝國(guó)，是反法西斯侵略最早的國(guó)家。過(guò)去是蔣介石代表中國(guó)，但是他挑起內(nèi)戰(zhàn)，人民把他推翻了，新中國(guó)代替了舊中國(guó)。蔣介石逃到臺(tái)灣，如果沒有美國(guó)保護(hù)，問(wèn)題早就解決了。
　　臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，六十年前中日戰(zhàn)爭(zhēng)后被割給日本，在第二次世界大戰(zhàn)中發(fā)表的《開羅宣言》規(guī)定，臺(tái)灣應(yīng)還給中國(guó)，日本投降后已經(jīng)歸還中國(guó)。這個(gè)事實(shí)就連美國(guó)政府也不能否認(rèn)。美國(guó)著名的艾奇遜白皮書（一九四九年八月）上說(shuō)，根據(jù)一九四三年十二月一日《開羅宣言》，臺(tái)灣應(yīng)歸還中國(guó)，一九四五年九月中國(guó)軍隊(duì)從日本人手中將臺(tái)灣的行政管理權(quán)接收過(guò)來(lái)。這是在中國(guó)大陸已經(jīng)解放之后，美國(guó)政府所承認(rèn)的。那時(shí)中國(guó)政府派去接收的是陳儀，后來(lái)他被蔣介石殺掉。陳儀在一九四五年十月二十五日在臺(tái)灣發(fā)表的廣播聲明中說(shuō)，“從今日起臺(tái)灣及澎湖列島正式重入中國(guó)版圖”。一九五0年一月五日美國(guó)總統(tǒng)杜魯門又宣布，按照《開羅宣言》和《波茨坦公告》，“臺(tái)灣已經(jīng)交給蔣介石委員長(zhǎng)。過(guò)去四年來(lái)，美國(guó)及其他盟國(guó)亦承認(rèn)中國(guó)對(duì)該島行使主權(quán)。美國(guó)對(duì)臺(tái)灣或中國(guó)其他領(lǐng)土從無(wú)掠奪的野心?，F(xiàn)在美國(guó)無(wú)意在臺(tái)灣獲取特別權(quán)利或特權(quán)或建立軍事基地。美國(guó)亦不擬使用武裝部隊(duì)干預(yù)其現(xiàn)在的局勢(shì)。美國(guó)政府不擬遵循任何足以把美國(guó)卷入中國(guó)內(nèi)爭(zhēng)中的途徑。”在同一天，艾奇遜又對(duì)杜魯門的聲明作解釋說(shuō)：“中國(guó)人已統(tǒng)治臺(tái)灣四年。美國(guó)或任何其他盟國(guó)從未對(duì)該項(xiàng)權(quán)力及占領(lǐng)發(fā)生過(guò)任何疑問(wèn)。當(dāng)臺(tái)灣被作為中國(guó)的一個(gè)省份的時(shí)候，沒有任何人曾對(duì)此提出過(guò)任何法律上的疑難。此舉經(jīng)認(rèn)為是符合各項(xiàng)協(xié)定的。”所以拿美國(guó)政府的聲明都可以證明臺(tái)灣已歸還中國(guó)，并且已成為中國(guó)領(lǐng)土的一部分，中國(guó)的一個(gè)省，這是無(wú)可懷疑的。
　　中國(guó)解放臺(tái)灣是中國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題，我們和蔣介石的關(guān)系也是個(gè)內(nèi)政問(wèn)題。是美國(guó)政府違背了自己的聲明，要來(lái)霸占臺(tái)灣，干涉中國(guó)內(nèi)政，這是一九五0年六月的事。我們?cè)谌魏螘r(shí)候都不能承認(rèn)美國(guó)霸占臺(tái)灣這一非法的行為。美國(guó)要把臺(tái)灣變成它的保護(hù)國(guó)，我們是絕對(duì)不允許的。
　　應(yīng)當(dāng)區(qū)別兩件事：我們?cè)敢夂途弴?guó)際緊張局勢(shì)，這是一件事；但是我們不能接受美國(guó)的威脅，承認(rèn)美國(guó)侵占臺(tái)灣和“保護(hù)”臺(tái)灣，這是另一件事。如果美國(guó)要以侵占臺(tái)灣來(lái)威脅我們，這不是我們的責(zé)任，我們是被威脅的一方。這個(gè)問(wèn)題僵下去，美國(guó)要負(fù)責(zé)任。我們相信這個(gè)問(wèn)題越僵下去，時(shí)間對(duì)我們?cè)接欣詾榕_(tái)灣總要被解放，臺(tái)灣總要回歸祖國(guó)。正因?yàn)槿绱耍覀兘^對(duì)不能容許在國(guó)際活動(dòng)中出現(xiàn)“兩個(gè)中層”。
　　我們?cè)敢庠诖寺暶鳎喝魏螄?guó)際組織、國(guó)際會(huì)議、國(guó)際活動(dòng)中，如果出現(xiàn)“兩個(gè)中國(guó)”，即在中華人民共和國(guó)之外還有其他“中國(guó)”，不論是用“中華民國(guó)”、“臺(tái)灣中國(guó)”、“臺(tái)灣政府”、“臺(tái)灣當(dāng)局”或其他的名義出現(xiàn)，我們寧可不參加。參加了就是默認(rèn)，默許其存在。
　　我們懂得，在座的諸位所代表的社會(huì)主義國(guó)家和友好國(guó)家，都希望新中國(guó)能參加更多的國(guó)際活動(dòng)，共同致力于和緩國(guó)際緊張局勢(shì)，共同致力于和平和國(guó)際合作事業(yè)。這一點(diǎn)我們很理解，很感謝。但是，我們應(yīng)當(dāng)說(shuō)明：參加國(guó)際活動(dòng)的方法很多，我們不一定要同蔣介石代表坐在一起參加國(guó)際活動(dòng)。我們可以同蔣介石的代表或同蔣介石本人坐在一起會(huì)談，或者是他派人到北京來(lái)，或者是我們派人到臺(tái)北去，那是為了解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題。這是我們國(guó)內(nèi)的事。但是在國(guó)際場(chǎng)合中不能出現(xiàn)“兩個(gè)中國(guó)”的情況。我們應(yīng)當(dāng)向在座的親愛的朋友們說(shuō)清楚，我們?cè)敢獗M一切力量為國(guó)際和平和合作而努力，甚至我們也不拒絕和美國(guó)代表坐在一起會(huì)談。三年前在日內(nèi)瓦，我們和美國(guó)代表就在一起開過(guò)會(huì)。現(xiàn)在我們的王炳南大使每月一次在日內(nèi)瓦和美國(guó)代表見面，感謝瑞士政府給我們這個(gè)和平的場(chǎng)所。雖然兩位大使的會(huì)談打破歷史上的記錄，已有兩年多了，但還是要談下去。美國(guó)大使說(shuō)要談多久就談多久，我們的大使也說(shuō)要談多久就談多久。我們說(shuō)，兩年不夠，也許要談十年，二十年，可以長(zhǎng)期談下去。致力于和平，我們是決不落人之后的，但如果在國(guó)際場(chǎng)合中有蔣介石的代表在，我們就決不參加。這一點(diǎn)希望在座的尊貴的朋友們會(huì)了解并轉(zhuǎn)告你們的政府。
　　這里有個(gè)問(wèn)題要講清楚。我們是否會(huì)提出要求，希望你們的政府也不同蔣介石的代表坐在一起呢？不是這樣。因?yàn)檫@同承認(rèn)是兩回事。承認(rèn)新中國(guó)當(dāng)然不能又承認(rèn)蔣介石，承認(rèn)“兩個(gè)中國(guó)”是不友好的。我們認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家只能承認(rèn)有一個(gè)政府，我們是遵守這一原則的，我們還是承認(rèn)美國(guó)政府是美國(guó)的政府。這是一件事。第二件事，在國(guó)際組織、國(guó)際會(huì)議中支持新中國(guó)還是支持蔣介石，也是對(duì)新中國(guó)友好不友好的問(wèn)題。比如：這回印度政府代表團(tuán)留在會(huì)上斗爭(zhēng)到最后一分鐘，堅(jiān)持反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”的斗爭(zhēng)，這是友好的態(tài)度，我們非常感謝。我們現(xiàn)在向在座各位說(shuō)清楚，在國(guó)際活動(dòng)中如果有蔣介石的代表，我們就不去，但是我們不會(huì)提出不合理的要求，要求在座各位的政府的代表也不同蔣介石的代表坐在一起。我們只要求各位所代表的國(guó)家在會(huì)議上支持我們，不支持蔣介石，這就是友好。我們?cè)趪?guó)際會(huì)議上只支持你們的政府，決不會(huì)支持你們國(guó)內(nèi)別的政府。諸位所代表的國(guó)家參加的會(huì)議，如果蔣介石的代表在，我們就不能去。要請(qǐng)諸位了解我們的情況，也請(qǐng)各位所代表的政府了解我們的情況：我們不是不跟諸位所代表的政府合作，而是我們不能同蔣介石的代表坐在一起，讓“兩個(gè)中國(guó)”出現(xiàn)。我們?cè)瓉?lái)打算在去年參加國(guó)際奧林匹克比賽，一聽到蔣介石的代表去，我們就不去了。考爾夫人說(shuō)得很好，她說(shuō)如果知道蔣介石的代表會(huì)出席，她就不會(huì)讓會(huì)議在印度召開了，因?yàn)橛《戎怀姓J(rèn)新中國(guó)。我們不參加某些國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議，我們還可以用別的方法參加國(guó)際活動(dòng)。比如我們可以參加地區(qū)活動(dòng)，單獨(dú)的往來(lái)。諸位在北京看得很清楚，我們各種國(guó)際活動(dòng)往來(lái)很多，包括在經(jīng)濟(jì)、文化、政治、科學(xué)等方面的活動(dòng)。當(dāng)然，最好全世界各國(guó)在一個(gè)國(guó)際組織里共同努力，從裁軍、禁止核武器開始實(shí)現(xiàn)持久和平，這是最理想的。所以印度尼赫魯總理和梅農(nóng)先生也說(shuō)，聯(lián)合國(guó)不恢復(fù)中國(guó)的席位是聯(lián)合國(guó)的損失，這是一個(gè)真理。但是，既然這條路走不通，我們就只好采取別的方法。
　　附帶說(shuō)一下，有些友好國(guó)家擔(dān)心中國(guó)同美國(guó)搞得太尖銳，能不能和緩些？我們的回答是，我們?yōu)楹途従o張局勢(shì)作了不少努力，比如在日內(nèi)瓦會(huì)議上，在萬(wàn)隆會(huì)議上，在日內(nèi)瓦中美大使級(jí)會(huì)談中，我們都作了不少努力。但得到的結(jié)果卻是美國(guó)要制造“兩個(gè)中國(guó)”。我們必須明確，在這個(gè)問(wèn)題上，我們不能妥協(xié)，不能含糊，也不能默認(rèn)。希望朋友們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上不要使我們?yōu)殡y。反過(guò)來(lái)說(shuō)，也就是不要在這個(gè)問(wèn)題上影響我們的友好關(guān)系。這個(gè)問(wèn)題是美國(guó)挑起的，因?yàn)槊绹?guó)要搞“兩個(gè)中國(guó)”。毛主席常引用中國(guó)古人說(shuō)的話，叫“后發(fā)制人”，這是老子的哲學(xué)。就是說(shuō)，這一切事情是美國(guó)挑起來(lái)的，既然來(lái)了，就不能不回答，“來(lái)而不往非禮也”，這是兩千年前《禮記》上說(shuō)的。我們是不向人挑釁的，但是對(duì)別人的挑釁我們非回答不行。你不回答，他就會(huì)說(shuō)你默認(rèn)“兩個(gè)中國(guó)”。
　　今天我在“兩個(gè)中國(guó)”問(wèn)題上談得特別多，是要說(shuō)清楚這個(gè)問(wèn)題，正是因?yàn)橛辛藝?guó)際紅十字大會(huì)生動(dòng)的事情，所以向諸位把我們的立場(chǎng)說(shuō)明。我們可以預(yù)料這類性質(zhì)的事情今后會(huì)一天天多起來(lái)，不僅是國(guó)際奧委會(huì)的會(huì)議、國(guó)際紅十字大會(huì)，還會(huì)出題在別的國(guó)際場(chǎng)合。以后在別的場(chǎng)合我們采取同樣的態(tài)度時(shí)，諸位所代表的政府就不會(huì)感到突然，就會(huì)理解我們的立場(chǎng)了。
　　另外，我還要說(shuō)一句，新中國(guó)堅(jiān)持反對(duì)制造“兩個(gè)中國(guó)”，而美國(guó)則向蔣介石施加越來(lái)越大的壓力，要蔣介石承認(rèn)“兩個(gè)中國(guó)”，這將有助于把蔣介石推回到祖國(guó)來(lái)。這個(gè)情況是很微妙的。
　　我占的時(shí)間太多了，很感謝諸位光臨。希望在座的大使、代辦和朋友們轉(zhuǎn)告各位的政府，我和外交部同仁不勝感謝。
　　根據(jù)《周恩來(lái)外交文選》刊印
　*　這是周恩來(lái)同各國(guó)駐華使節(jié)的談話節(jié)錄。