正確執(zhí)行貧農(nóng)和中農(nóng)之間的互利政策，曾是我們實現(xiàn)依靠貧農(nóng)聯(lián)合中農(nóng)順利完成農(nóng)業(yè)合作化的基本因素之一，也是今后鞏固合作社的一個重要保證。
　　在實現(xiàn)合作化的時候，實行互利政策的重點，主要是合理地處理生產(chǎn)資料入社的問題；合作化實現(xiàn)以后，互利政策的重點，主要是經(jīng)過合理的生產(chǎn)分工和合理的分配，恰當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)各社員之間，尤其是貧農(nóng)和中農(nóng)之間的收入問題。目前的情況是：貧農(nóng)和下中農(nóng)入社以后，由于按勞取酬原則的實行，絕大多數(shù)都比入社前的收入增加了，但是也有少數(shù)勞力少人口多的困難戶比入社前的收入有所減少。上中農(nóng)和部分非農(nóng)業(yè)勞動的社員入社以后，他們他勞動收入分為三種情況，一部分人增加了，一部分人保持原有水平，一部分人暫時減少了。產(chǎn)生這后一種情況的原因很多，主要的是由于合作社初辦時期的生產(chǎn)水平不可能很快提高；同時也還由于部分同志對互利政策的重要性認識不足，執(zhí)行中存在著一些缺點。因此，有必要在積極地增加生產(chǎn)的同時，認真貫徹執(zhí)行互利政策，合理地調(diào)整合作社內(nèi)部各部分人之間的經(jīng)濟利益，特別是做到貧農(nóng)和中農(nóng)之間的互利，這對于加強社內(nèi)團結(jié)、鞏固合作社有很重大的意義。
　　為此，根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)驗和互利政策的精神，提出如下各點：
　　一、對于可能減少收入的社員，首先是對于貧農(nóng)、下中農(nóng)的困難戶，應(yīng)該在勞動生產(chǎn)分工上（如安排田間管理的零活時）和經(jīng)營社內(nèi)及家庭副業(yè)方面，給以適合的照顧，使他們能夠充分發(fā)揮家庭輔助勞力的作用，增加自己的收入。
　　二、非農(nóng)業(yè)戶在入社后減少收入者，應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣{(diào)整其工作。原來的小商販，可以經(jīng)過商業(yè)供銷部門的同意組織代銷代購小組，劃歸供銷社管理。原來有其他生產(chǎn)技術(shù)的（如各種手工業(yè)等），應(yīng)盡量利用其生產(chǎn)技術(shù)，組織合作社經(jīng)營的或個人經(jīng)營的各種手工業(yè)生產(chǎn)。如果是由社經(jīng)營，則應(yīng)按照他們技術(shù)水平的高低，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整勞動工分，使能得到合理報酬，增加收入。
　　三、某些特殊的生產(chǎn)資料，如魚塘、葦?shù)?、果園、桑園等，原主投入勞力較多，現(xiàn)在收益較大，如果是屬于小量的，可以部分或者全部暫不入社，歸原主經(jīng)營?；蛘呷肷绾?，仍然包給原主經(jīng)營，實行比例分益，在包工包產(chǎn)上給予適當(dāng)照顧，使原主能增加一部分收入。
　　四、成片的果樹、林木是應(yīng)該統(tǒng)一經(jīng)營的。但它是多年的勞動成果，如社員各人的占有懸殊較大者，一般應(yīng)該由社統(tǒng)一經(jīng)營，實行比例分紅。已折價入社，如社員意見很多者，也可改為比例分紅，并且規(guī)定直到第三個五年計劃期內(nèi)維持不變。在山區(qū)、丘陵區(qū)多數(shù)社員的林木占有懸殊不大者，可以折價入社，分年還款。
　　五、對于入社的耕畜農(nóng)具等生產(chǎn)資料多余的折價款和社員的投資，應(yīng)該按期歸還，并應(yīng)付給應(yīng)得的利息。如果折價過低，社員意見很多的，應(yīng)按入社時的一般市價作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但基本合理者不再變動。在正常年景下，上邊款項如果拖延不還，必然會減弱或喪失社員對互利政策的信用，引起原所有主不滿，這對于鞏固貧、中農(nóng)的團結(jié)，鞏固合作社，發(fā)展生產(chǎn)是很不利的。如果原來規(guī)定的還清期限太短，事實上不能按期還清時，應(yīng)同原主協(xié)商，適當(dāng)延長。
　　六、多民族地區(qū)的民族聯(lián)合社，除必須尊重民族的生產(chǎn)、生活和宗教的習(xí)慣外，還必須注意在經(jīng)濟利益上的互利，特別是要照顧人數(shù)較少的少數(shù)民族社員的經(jīng)濟利益。
　　七、為鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)，除了合作社統(tǒng)一經(jīng)營以外，應(yīng)該允許社員家庭飼養(yǎng)一定數(shù)量的家畜，如牛、馬、騾、驢等，完全歸自己所有。合作社如要使用社員的耕畜役畜時，應(yīng)照付適當(dāng)租金。
　　八、對于個體農(nóng)民，要加強領(lǐng)導(dǎo)，教育他們遵守政府法令，爭取他們在自愿原則下，逐步地加入合作社。
　　上述各項在一九五七年六月十四日中共中央和國務(wù)院關(guān)于做好夏收分配工作的指示中，已經(jīng)作了一些規(guī)定，應(yīng)該根據(jù)各地具體情況一并研究執(zhí)行。
　　所有上述這些調(diào)整各社員之間，特別是貧農(nóng)和中農(nóng)之間具體經(jīng)濟利益的工作，都必須通過社員群眾的討論和有關(guān)方面的充分協(xié)商，使之合情合理地得到貫徹。我們應(yīng)該教育干部：在合作社內(nèi)部，首先必須依靠原來的貧農(nóng)和下中農(nóng)，堅決保護他們的利益，這是鞏固合作社的基礎(chǔ)；同時又應(yīng)該切實注意上中農(nóng)的利益。我們還應(yīng)該向貧農(nóng)、下中農(nóng)說明，在不損害自己根本利益的前提下，對于上中農(nóng)合理的經(jīng)濟利益給以適當(dāng)?shù)恼疹?，甚至作必要的某些讓步，更好地團結(jié)他們，求得更順利地鞏固合作社，這是符合于自己的長遠利益的。同時也必須教育上中農(nóng)，為了自己將來更大的利益，他們也應(yīng)該照顧貧農(nóng)、下中農(nóng)的利益，貧、中農(nóng)團結(jié)在一起，堅決辦好合作社。應(yīng)該指出：上中農(nóng)是勞動農(nóng)民的一部分，他們占農(nóng)村人口20％左右，生產(chǎn)技術(shù)較高，對于一部分老下中農(nóng)還有一定的影響，因此，我們應(yīng)該堅持對他們的團結(jié)。但是，他們（特別是入社前有部分剝削收入的老上中農(nóng)）有較多的資本主義傾向，在社會主義改造時期，是具有動搖性的一個階層。他們在合作化的高潮時期絕大部分加入了合作社，現(xiàn)在多數(shù)愿意留在合作社，少數(shù)要退社，并進行一些不利于合作社的活動。因此，我們對待上中農(nóng)不只有團結(jié)的一面，還必須有批評改造的一面（采取說服教育的方法，不許用簡單粗暴的方法）。我們在社會主義的方向上，決不許可遷就這些動搖的上中農(nóng)。我們一定要加強思想領(lǐng)導(dǎo)，批判這些人的資本主義思想。我們?nèi)绻贿@樣做，那就會犯右傾的錯誤。但是在經(jīng)濟上，我們應(yīng)當(dāng)適當(dāng)照顧這些人的合理利益，認真執(zhí)行互利政策，而不應(yīng)當(dāng)損害他們的利益。我們?nèi)绻贿@樣做，那就會犯左傾的錯誤。總之，我們對于上中農(nóng)的團結(jié)，必須建立在首先鞏固合作社內(nèi)部貧農(nóng)和下中農(nóng)的優(yōu)勢，加強對動搖分子的思想改造，和在多數(shù)農(nóng)民與上中農(nóng)之間堅決貫徹執(zhí)行互利政策這樣三個條件的基礎(chǔ)之上。只有這樣，才能達到真正團結(jié)全體農(nóng)民、鞏固合作社和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。
　　根據(jù)一九五七年九月十六日
　　《人民日報》刊印