各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會，國家經(jīng)濟委員會，財政部，商業(yè)部，水產(chǎn)部，化學工業(yè)部，輕工業(yè)部，農(nóng)業(yè)部，農(nóng)墾部，林業(yè)部，水利部，文化部，衛(wèi)生部，新華通訊社，廣播事業(yè)局，中國科學院，全國供銷合作總社，國務院第二、五、七辦公室：
    一
　　血吸蟲病在我國流行已久，對于人民的危害是極其嚴重的。病害流行地區(qū)遍及江蘇、浙江、湖南、湖北、安徽、江西、四川、云南，廣東、廣西、福建和上海等十二個?。ㄊ校┑娜傥迨畟€縣（市），患病人數(shù)約有一千多萬，受到感染威脅的人口則在一億以上。據(jù)典型調(diào)查，在病人中約有40％左右已經(jīng)有了癥狀，他們的勞動力受到了不同程度的損害；約有5％到10％是晚期病人，他們大部分喪失了勞動力，并且已經(jīng)受到死亡的威脅?；疾〉膬和绊懓l(fā)育，患病的婦女多不生育。由于病害的影響，在病區(qū)普遍出現(xiàn)了人口減少、生產(chǎn)下降的嚴重情況。在極少數(shù)病區(qū)甚至發(fā)展到田園荒蕪，家破人亡的境地。如江西省豐城縣白富鄉(xiāng)梗頭村，百年前有一千多戶，到1945年只剩下兩人，其中死于血吸蟲病的有90％。安徽省貴池縣棠溪鄉(xiāng)碾子下村，百余年前有一百二十戶，現(xiàn)在只有曹金雨一戶四口人，其中三人仍患血吸蟲病。湖北省孝感縣東山鄉(xiāng)大河灣王臘春家，十五年前一家十口，現(xiàn)在除本人患血吸蟲病外，其余都死于這一病害。又據(jù)四川省綿竹縣東北鄉(xiāng)的調(diào)查，耕牛感染血吸蟲病的達94％。這些事實充分地說明了血吸蟲病已經(jīng)成為我國現(xiàn)有流行病中危害最大的一種病害，它嚴重地影響著病害流行地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如果任其繼續(xù)蔓延下去，勢將危及我民族的健康和繁榮。因此，消滅血吸蟲病已成為我們當前的一項嚴重的政治任務，必須充分地發(fā)動血吸蟲病流行地區(qū)的廣大群眾，堅決地為消滅這一病害而斗爭。
    二
　　我國人民同血吸蟲病作斗爭是有悠久歷史的。由于歷代反動統(tǒng)治階級對人民的疾苦漠不關心，人民同血吸蟲病的斗爭始終是自發(fā)的、分散的，民間流傳的許多有效的防治經(jīng)驗沒有集中起來加以提高和推廣，因而就無法制止病害的發(fā)展。解放以后，中國共產(chǎn)黨和人民政府對于防治血吸蟲病作了一些工作，積累了一些經(jīng)驗，但是由于當時農(nóng)村的社會改革任務尚未完成，不可能發(fā)動廣大群眾來進行全面的反復的斗爭，因而也就不可能取得更大的效果。自從中共中央提出了《一九五六年到一九五七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》（草案）和全國農(nóng)業(yè)合作化基本完成以后，在黨、政府和流行地區(qū)人民群眾的共同努力下，近一年來的防治工作已經(jīng)取得了很大的成績和新的經(jīng)驗：
　　第一、黨和政府對防治工作的領導大大地加強了。中央和流行地區(qū)縣以上黨的組織以及大部分鄉(xiāng)以上黨的組織，都已經(jīng)建立了防治血吸蟲病領導小組。在大部分地區(qū)鄉(xiāng)以上的各級人民委員會都建立了防治委員會。各省（市）衛(wèi)生部門，也充實和建立了一千四百多個防治所、站、組，訓練了一萬三千多個防治干部、八萬四千多個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社保健員和二萬五千多個區(qū)鄉(xiāng)干部，組成了一支防治隊伍。有五個?。ㄊ校┮呀?jīng)基本完成了調(diào)查摸底工作，其他各省也進行了不同程度的調(diào)查工作，大體摸清了病害流行的情況，普遍地進行了試點工作。
　　第二、發(fā)動了群眾，動員和組織了科學技術力量，開展了群眾性的防治運動。據(jù)不完全的統(tǒng)計，各?。ㄊ校┮呀?jīng)在一億五千多萬平方公尺的釘螺地區(qū)進行了滅螺工作。參加滅螺工作的不僅有流行地區(qū)的農(nóng)民，而且還有非流行地區(qū)的農(nóng)民、學生和解放軍官兵。凡反復三次進行滅螺而合乎規(guī)格的地方，釘螺死亡率一般都達到95％左右，而且有六個鄉(xiāng)消滅了釘螺。此外，在發(fā)動群眾管理糞便、保護用水安全等方面，也取得了許多成績。各有關方面的科學枝術力量，都積極地參加了防治斗爭，建立了全國血吸蟲病研究委員會（包括衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利和獸醫(yī)等各個方面的專家一百二十余人）。許多科學工作者深入病區(qū)，了解病害流行情況，加強了防治工作的技術指導，總結和提高了群眾的防治經(jīng)驗，在充分發(fā)動群眾和科學技術相結合、在科學技術和實踐相結合的原則下，科學研究工作已經(jīng)取得了不少的成就。一年中治療病人在四十萬以上，相當于解放七年來治療十五萬病人的266％。
　　第三、在組織領導、發(fā)動群眾和防治的技術上，取得了一系列的有效經(jīng)驗。通過實踐，使大家認識到防治工作是一項艱巨復雜的任務，必須進行反復的斗爭；明確了防治工作是廣大流行地區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的一項重要措施，必須統(tǒng)盤規(guī)劃、統(tǒng)一部署并和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切結合進行。在湖沼洲灘地區(qū)創(chuàng)造了結合興修水利圍墾種植、冬耕種植早熟作物滅螺的新方法。在一般地區(qū)創(chuàng)造了煤氣火焰噴射滅螺的方法，發(fā)現(xiàn)了茶子餅、鬧洋花等滅螺藥物。在治療上，經(jīng)過臨床試驗，肯定了對治療早期或晚期病人有療效的若干中醫(yī)藥方。在西醫(yī)方面，也肯定了銻劑三日療法，這一成就，對于減輕病人經(jīng)濟負擔、提高治療一千余萬病人的速度和恢復勞動力，都有重大的作用。此外，還肯定了阿托品和針灸對減低銻劑反應的效果。在貯糞滅卵和個人防護方面，都創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗。
　　從一年來防治工作所創(chuàng)造出來的成功事例看來，無可爭辯地說明了血吸蟲病是可以預防，可以治療，可以由逐步消滅到全部消滅的。經(jīng)過一年的防治斗爭，我們基本上摸清了情況，初步發(fā)動了群眾，組織了防治隊伍，積累了許多有效的防治經(jīng)驗，樹立了榜樣，堅定了斗爭的信心和決心。只要我們充分利用這些條件，繼續(xù)努力，堅持到底，就可以在一切可能的地方，在七年內(nèi)完成基本消滅血吸蟲病的偉大歷史任務。
    三
　　一年來的調(diào)查摸底、科學研究和大規(guī)模防治斗爭的實際經(jīng)驗證明：由于血吸蟲病疫區(qū)大、病人多、感染易、復發(fā)率高，為著根本消滅這一病害，取得最后的勝利，就必須實行積極防治的方針，采取綜合性措施，切實掌握充分發(fā)動群眾和科學技術相結合，防治工作和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、興修水利相結合堅決進行反復的斗爭。
　　第一、關于治療病人。
　　目前全國約有一千多萬病人，絕大多數(shù)是種植水稻地區(qū)的農(nóng)民。其中約有五十萬到一百萬是晚期病人，如不及時治療，可能有大量死亡的危險。又有約四百萬左右是有癥狀的病人，勞動力都受到了不同程度的損害，嚴重地妨礙著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的生活。其余約六百萬左右的早期病人，如不及早治療，病勢必將逐漸轉(zhuǎn)重。而且這一千多萬病人每天又排出大量帶有血吸蟲卵的糞便，成為不斷擴大感染的病源。鑒于這種嚴重的情況，就必須采取積極治療的方針，以求配合積極預防工作，使病人年年減少，這是逐步達到全部消滅血吸蟲病的一個重要方面。如果只片面地強調(diào)預防的重要和治療的困難忽視治療工作，就無法搶救死亡，保護大量的勞動力，從而脫離病區(qū)廣大群眾。并且由于病源不能根絕，不斷擴大感染，防不勝防。因此，單純預防、忽視治療的觀點是錯誤的。
　　對于早期病人和晚期病人必須兼治。有癥狀的病人，應當盡先治療。只治早期病人，忽視有癥狀病人的治療是不對的。鑒于目前西醫(yī)西藥和中醫(yī)中藥治療早期病人和晚期病人，各有所長，在治療上中西醫(yī)更應該密切合作。
　　由于目前病人多，病情有輕有重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務很繁重，而各地的醫(yī)療力量在數(shù)量上和質(zhì)量上又不平衡，各地在治療工作中必須緊密地依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，按照醫(yī)療力量的具體條件，實行病情排隊、生產(chǎn)排隊、病人的思想狀況和經(jīng)濟條件排隊，從而有計劃地安排治療工作，防止窩工或擁擠現(xiàn)象發(fā)生。各?。ㄊ校┤嗣裎瘑T會應當按照當?shù)氐木唧w情況和條件，訂出逐年治療病人的規(guī)劃，積極組織力量，堅決加以完成。
　　現(xiàn)有的其他各種確有療效的西藥和中藥，應當按照各地的具體情況，慎重地加以推行。對現(xiàn)在已經(jīng)肯定了療效的銻劑三日療法，凡是有條件的地方，都應當有步驟地積極加以推廣。但根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的經(jīng)濟條件，要在今后幾年內(nèi)逐步完成治好全部病人的嚴重任務，必須力求花錢少，便于病人治療，如在農(nóng)村中可以進行巡回駐社治療，在城鎮(zhèn)中可以試行門診治療。反對在治療設備上講排場、求形式，造成鋪張浪費現(xiàn)象。
　　第二、關于預防工作。
　　血吸蟲病流行的主要特點之一，是感染容易，蔓延很快。由于大量蟲卵每天隨著病人糞便排出，進入水中發(fā)育成為毛蚴，又進入釘螺分裂成為尾蚴，大量尾蚴由釘螺排出水中，在人體和有尾蚴的水接觸時，尾蚴進入人體，形成病害；而流行地區(qū)多是江河湖沼密布的水稻作物地區(qū)，人民的生產(chǎn)和生活無一天不和水接觸，所以受到感染極為容易，但又不易察覺，到了癥狀明顯時，已成為中期病人，不僅治療困難，而且病者本身又成為新的病源；如此輾轉(zhuǎn)循環(huán)，就造成了流行地區(qū)逐漸擴大的趨勢。這一特點充分地說明：對于血吸蟲病既要積極治療，又要積極預防，由控制感染到逐年減少感染，同時配合治療以便最后達到消滅血吸蟲病的目的。這是逐步達到全部消滅血吸蟲病的另一個重要方面。如果只片面地強調(diào)治療的重要，忽視預防工作，就勢必造成感染無法控制，預防和治療脫節(jié)，一面治療，一面感染，治不勝治。因此單純治療、忽視預防的觀點也是錯誤的。
　　預防工作的各項措施，不論消滅釘螺、管理糞便、積肥滅卵、保護用水安全和個人預防感染，都必須訂出全面規(guī)劃，采取綜合措施，有計劃、有步驟地進行。如滅螺工作，應當由近到遠，由點到面，由局部到全部。在實行這些預防措施的具體辦法上，各地已經(jīng)有了許多經(jīng)驗，應當因時因地制宜。在每個預防工作中，各級領導上應當注意加強技術指導，力求合乎規(guī)格，講求效果。反對在滅螺工作中只求多和快不注意質(zhì)量，反對在糞管工作中草率從事、不按期封存、不講求滅卵效果，以及廁所搭棚中的鋪張浪費現(xiàn)象。今后，在預防工作中，應當積極組織科學技術力量，進行科學研究，總結群眾經(jīng)驗，在實踐中不斷地創(chuàng)造新的辦法，力求花錢少、人力省、收效大。
　　第三、充分發(fā)動群眾和科學技術相結合。
　　防治血吸蟲病是千百萬群眾對病害的一場嚴重斗爭。既要依靠廣大群眾群策群力，又要依靠科學技術的正確指導，必須使兩者密切地結合起來，才能取得應有的效果。當前最重要的一環(huán)在于把現(xiàn)有的科學技術為群眾所掌握，成為同血吸蟲病戰(zhàn)斗的武器。這就必須經(jīng)常地、反復地向群眾進行廣泛深入的宣傳教育和思想動員，用真人真事、現(xiàn)身說法、訴病苦等方法，運用無人村、寡婦村等嚴重事例，提高群眾對血吸蟲病危害的認識，引起群眾對釘螺、蟲卵的痛恨，樹立對防治病害的信心和決心，使群眾自覺地投入運動。注意克服重病區(qū)、重病人的悲觀情緒和輕病區(qū)、輕病人的麻痹思想，還要向群眾傳播通俗的防治知識和科學常識，打破群眾的迷信思想，說明滅螺、管糞滅卵、用水安全和個人防護的道理和標準，使現(xiàn)有的各種防治經(jīng)驗為群眾所掌握，說明不按規(guī)格、不講效果的害處，讓群眾自己根據(jù)標準要求，大家討論和確定具體辦法，發(fā)揮其創(chuàng)造性。必須充分地說明消滅血吸蟲病是一個長期的反復的斗爭過程，使群眾有充分的思想準備，樹立牢固的必勝的信心，防止產(chǎn)生自滿情緒和前緊后松的現(xiàn)象。
　　為了使現(xiàn)有的防治經(jīng)驗為群眾所掌握，提高群眾對防治斗爭的技術水平，必須加強科學技術指導。這就需要各級黨政領導繼續(xù)貫徹黨對知識分子的政策和百家爭鳴的方針，發(fā)揮科學家的積極性，加強對科學研究工作的政治思想領導，積極地幫助和支持科學家的研究工作，有計劃地組織他們深入現(xiàn)場，以加強實際工作的指導，并教育他們重視從群眾斗爭和防治工作的實踐中發(fā)現(xiàn)新事物的萌芽，加以研究和提高。還應當隨著防治工作的發(fā)展，經(jīng)常地向科學家提出防治工作中迫切需要解決的問題。目前需要科學技術研究工作解決的主要問題是：釘螺生態(tài)、更好的滅螺滅卵藥物、口服藥劑或其他新的藥物、中醫(yī)驗方等等。我們熱忱地盼望著各有關科學家們團結合作，加強研究試驗，盡早做出成績，以便及時地指導群眾性防治斗爭的發(fā)展和提高。
　　第四、防治工作必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、興修水利相結合。
　　血吸蟲病已經(jīng)成為當前流行地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴重障礙。防治工作的直接目的，就是為著搶救人命，保護勞動力，給進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件，這是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項重要措施。
　　據(jù)湖南省岳陽防治所三個鄉(xiāng)的典型調(diào)查，在病人中輕度患者勞動力損失16一18％，中度患者勞動力損失50-57％，重度患者勞動力損失70-78％，平均損失勞動力40％左右。由此可見，治好病人，作好預防工作，消滅血吸蟲病害是和增加生產(chǎn)的根本利益一致的。但生產(chǎn)和防治工作有著不同的具體內(nèi)容和要求，加之農(nóng)村生產(chǎn)任務十分繁重，如果領導上不把生產(chǎn)和防治工作統(tǒng)一地安排好，在具體工作上也是會發(fā)生矛盾的。因此，必須反對只要生產(chǎn)不要防治工作，或者只要防治工作不要生產(chǎn)的片面觀點。這兩者可以結合進行而且必須結合進行。防治工作和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結合的關鍵，是依靠從?。ㄊ校┑洁l(xiāng)的各級黨政領導的統(tǒng)一安排，把防治工作的各項措施盡可能地和發(fā)展生產(chǎn)的各項措施結合起來進行。各地干部和群眾在這些方面都已有了許多好的經(jīng)驗，例如：疏通溝渠鏟草滅螺可以堆肥，減少生產(chǎn)成本，便利灌溉，減少洪水災害，還可以結合清除各種蟲卵，減少危害人民和農(nóng)作物的害蟲；糞便管理可以提高肥效和增加積肥；圍墾種植既可滅螺，又可增加耕種面積；治療病人既可以恢復身體健康，又可以增加勞動力。這一切都是完全可以和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、興修水利結合起來的，是一舉兩得，事半功倍的事，希望有關部門努力以赴。
　　第五、必須堅決進行反復斗爭，堅持到底。
　　由于目前治療條件解決血吸蟲病復發(fā)率問題尚有困難，加之釘螺、尾蚴和蟲卵分布極廣，不可能一次消滅，因此不論治療和預防都必須進行反復的斗爭，決不能存在一次解決問題的速勝思想，或者前緊后松而無堅持到底的精神。防治血吸蟲病工作的特點，要求我們必須在思想上和組織上有充分的準備，堅決進行長期的反復的斗爭，堅持不懈，有始有終，決不能半途而廢。有些地區(qū)的干部和群眾見到滅螺未能一次全面殲滅或者因為消滅不徹底，又有少數(shù)孳生，即產(chǎn)生悲觀情緒，對戰(zhàn)斗勝利失去信心，這種思想，必須堅決予以克服。各地人民委員會應當用愚公移山的精神，頑強堅毅的思想，把廣大干部和群眾武裝起來，反復進行，戰(zhàn)斗到底，不徹底消滅血吸蟲病害，決不罷休。
　　四
　　加強黨和政府對防治血吸蟲病工作的領導，是消滅血吸蟲病害的基本保證?，F(xiàn)在流行地區(qū)有許多地方對于防治工作是重視的、有決心的、抓得緊的，因而那些地方各有關部門就配合得好，防治工作的困難及時地獲得了解決，干部和群眾有斗爭信心。有些地方對于這一斗爭抓得不緊，也不及時總結經(jīng)驗，因此，那些地方的防治工作就是一陣風，有頭無尾，或者推一下動一下，不能堅持下去，防治工作中一系列的矛盾問題沒有獲得解決，干部和群眾信心不足，防治成績也不大。有個別地方對于這一嚴重的斗爭還沒有引起重視，竟把防治工作看成一種額外負擔。有些輕疫區(qū)還有慢慢來的思想，不了解越早防治就越有利，以致防治工作遲遲未認真進行。上述后三種地區(qū)，都應當采取積極措施，加強對防治工作的領導，把現(xiàn)存的不良情況，堅決地改變過來。
　　流行地區(qū)鄉(xiāng)以上各級人民委員會，凡是尚未建立防治委員會的，均應當迅速建立起來，從?。ㄊ校┑娇h的各級防治委員會都應當吸收農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利、文教和其他有關部門的負責干部參加，以便把這些部門組織起來，密切結合各部門的業(yè)務工作，環(huán)繞每個時期的防治任務，協(xié)同作戰(zhàn)。
　　為了把廣大群眾動員起來，積極參加防治斗爭，流行地區(qū)各級人民委員會必須首先對全體干部進行廣泛深入的教育，務必使他們充分地認識到血吸蟲病的嚴重危害性，克服麻痹思想；充分地認識到這一斗爭關系著人民群眾的切身利害和國家的根本利益，提高全體干部高度的責任心。
　　為了保證防治工作不致被當前農(nóng)村中各項繁重的任務所擠掉，流行地區(qū)各級人民委員會在規(guī)劃每個時期的農(nóng)村工作任務時，應當把防治血吸蟲病工作列入生產(chǎn)規(guī)劃，提出具體任務，同農(nóng)村生產(chǎn)統(tǒng)一布置，統(tǒng)一檢查貫徹執(zhí)行。國務院和流行地區(qū)各級人民委員會的農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利等各有關部門，也應當根據(jù)每個時期防治工作的統(tǒng)一要求和各部門的業(yè)務情況，把有關的防治工作列入自己的工作計劃內(nèi)，認真組織執(zhí)行。有防治任務的鄉(xiāng)人民委員會，應當根據(jù)每個時期生產(chǎn)和防治工作的具體情況，領導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，統(tǒng)一地安排生產(chǎn)和防治工作的具體任務，及時地解決生產(chǎn)和防治工作安排上的具體矛盾，并妥善地處理病人在治療中的工分問題。在病害嚴重的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和生產(chǎn)隊應該有一個副職干部專門領導防治工作。采用以上各項措施，就可以從組織上保證做到生產(chǎn)和防治工作兩不誤。
　　鑒于在血吸蟲病流行地區(qū)中，有一部分地方還兼有其他嚴重的病害流行。因此，流行地區(qū)各級人民委員會在防治血吸蟲病工作中，應該準備條件，逐步結合防治其他危害嚴重的疾病。
　　在血吸蟲病流行的少數(shù)民族地區(qū)，布置和推動防治工作時，必須充分地照顧到他們的生活、生產(chǎn)習慣和宗教風俗特點，耐心地進行宣傳教育，穩(wěn)步地進行防治工作，在經(jīng)濟上和技術上給予他們大力的幫助和支持。
　　國務院有關部門、流行地區(qū)各級人民委員會應當根據(jù)這一指示的精神，對本地的防治血吸蟲病工作進行一次檢查和討論，制定1957年防治工作計劃，認真地貫徹下去。國務院有關部門、流行地區(qū)?。ㄊ校┤嗣裎瘑T會討論這一指示的情況及今年防治工作的計劃，望報告國務院。今后，各省（市）人民委員會應當每半年將防治工作向國務院作一次專題報告。
　　總理　周恩來
　　一九五七年四月二十日
　　根據(jù)國務院文件刊印