我們前一個(gè)階段做的事情是干革命。從去年農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造基本完成時(shí)起，革命的任務(wù)也就基本上完成了。今后的任務(wù)是什么呢？革命的任務(wù)還有一部分，但是不多了。今后的主要任務(wù)是搞建設(shè)。我們黨的第八次全國代表大會提出的任務(wù)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，調(diào)動(dòng)一切力量，為把我國建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會主義工業(yè)國而奮斗。這就是我們今后很長時(shí)期的任務(wù)。這個(gè)任務(wù)不知道要多少年才能完成。搞建設(shè)這件事情比我們過去熟悉的搞革命那件事情來說要困難一些，至少不比搞革命容易。在這個(gè)問題上，我們?nèi)h還是小學(xué)生，我們的本領(lǐng)差得很。搞革命不能說我們沒有本事，我們把革命干成功了，搞建設(shè)我們還說不上有多大的本事。
　　不能否認(rèn)，過去幾年我們在各方面的成績，包括建設(shè)方面的成績，都是偉大的。我們國家發(fā)展得確實(shí)很快，氣象一新。西安，我是一九五二年底來過的，那時(shí)和現(xiàn)在就不能比，現(xiàn)在好多現(xiàn)代化的工業(yè)企業(yè)建立起來了。其他一些大城市也是這樣。去年一年我們做了很多事情，有些事情是搞多了搞急了。因?yàn)楦愣嗔烁慵绷?，使得我們今天甚至明天還會有些被動(dòng)。但是總的來說，去年一年的成績是最突出的。去年基本上完成了社會主義改造，基本建設(shè)也發(fā)展得很快，農(nóng)業(yè)遇到了那樣嚴(yán)重的災(zāi)荒，由于實(shí)現(xiàn)了合作化，順利地渡過了災(zāi)荒。總之，過去幾年我們各方面的成績是很大的，不看到這一點(diǎn)是不對的。
　　但是，切不可過分夸張自己的成就，切不可把我們的事情說得太美滿了。說得太美滿，看得太簡單，這一點(diǎn)反映到了我們的宣傳工作上，就是把我們的國家描繪得如何漂亮，好像現(xiàn)在什么困難也沒有了，剩下的就是享福了。有些干部腦子里想的是，我革命這么多年，國家現(xiàn)在也建設(shè)起來了，應(yīng)該滿足我的要求了。實(shí)際上我們的困難很多，我們面臨的問題比過去更加復(fù)雜。要看到，盡管我們的成績很大，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展得很快，在工業(yè)建設(shè)方面打下了初步的基礎(chǔ)，建設(shè)了不少企業(yè)，但是一直到現(xiàn)在，我們的國家還是一個(gè)貧窮的國家，落后的國家。要把這么一個(gè)貧窮落后的國家建設(shè)成為社會主義的先進(jìn)的工業(yè)國家，需要長期的刻苦的努力。這就是說，需要有勤儉建國的本領(lǐng)。因?yàn)槟愀F嘛!如果在貧窮的基礎(chǔ)上不懂得勤儉建國，這個(gè)國是建不好的。我們黨，我們中國人民，過去在階級斗爭中的本領(lǐng)是不錯(cuò)的，否則怎么能把革命干成功了呢？從整個(gè)來說，階級斗爭這門科學(xué)，我們黨、我們的干部是學(xué)會了。但在改造自然方面，這門科學(xué)對我們黨來說，對我們干部來說，或者是不懂，或者是懂得太少了。當(dāng)然我們也還有一些人才，但這些人才是很少的，很不夠用的，我國的科學(xué)技術(shù)水平還是很低的。從過去幾年的建設(shè)來看，證明我們的知識很少，還沒有學(xué)會勤儉建國的本領(lǐng)。毛主席說，我們過去干革命是花了二十幾年的時(shí)間才學(xué)會的，并且其中犯過大錯(cuò)誤。所謂二十幾年，即從一九二一年建黨起，到一九四五年的七大。當(dāng)然就我們黨的中央來說，如何革命的問題，遵義會議就解決了。從一九二二年到七大共二十四年，這個(gè)期間我們黨犯了一次右傾機(jī)會主義錯(cuò)誤，三次“左”傾機(jī)會主義錯(cuò)誤，特別是第三次“左”傾機(jī)會主義錯(cuò)誤，差不多把我們的革命力量搞光了，革命根據(jù)地有百分之九十垮了，受了很大的損失，花了很大的代價(jià)。毛主席說，現(xiàn)在我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是不是可以不要花二十幾年的時(shí)間而花更短一點(diǎn)的時(shí)間學(xué)會，并且不犯大錯(cuò)誤，不栽大跟頭。這個(gè)話的意思是說，如果我們不好好搞，在建設(shè)問題上也會栽大跟頭，犯大錯(cuò)誤。社會主義國家在建設(shè)問題上犯大錯(cuò)誤，栽大跟頭，并不是沒有先例的，以為在建設(shè)問題上不會栽跟頭的想法是不符合實(shí)際的。如果不好好學(xué)習(xí)，不總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們也會在建設(shè)問題上栽跟頭。
　　我們要在比較短一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)學(xué)會建設(shè)，而且在這中間不犯大錯(cuò)誤，不栽大跟頭，可能不可能呢？應(yīng)該說是可能的。因?yàn)槲覀儑腋憬ㄔO(shè)的條件是好的，比起十月革命后的蘇聯(lián)，困難要少一些。首先，國際形勢給了我們一個(gè)有利的環(huán)境。其次，有蘇聯(lián)和其他兄弟國家的經(jīng)驗(yàn)。我們這幾年搞得比較快，原因之一就是有蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，有蘇聯(lián)的幫助。當(dāng)然不是說蘇聯(lián)在幫助我們的過程中，每一件事情都是對的，沒有缺點(diǎn)。但總的來說，沒有他們的幫助，我們不可能有這樣大的成績。我們要繼續(xù)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，還要會學(xué)。學(xué)習(xí)蘇聯(lián)好的東西對我們用處很大，借鑒蘇聯(lián)錯(cuò)誤的東西，對我們也有很大的益處。我們要善于接受蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣就可以少受損失。當(dāng)然我們也要學(xué)習(xí)世界上一切先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，世界各國，包括美國在內(nèi)，有先進(jìn)的東西我們也要學(xué)。但首先是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，因?yàn)楝F(xiàn)在只有蘇聯(lián)和其他兄弟國家?guī)椭覀儯绹鴮ξ覀兏憬\(yùn)嘛!
　　同時(shí)，我們自己也有了一些建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。我們搞建設(shè)已有七年多一點(diǎn)時(shí)間，有的地方如東北還搞得更早。這幾年的經(jīng)驗(yàn)也很重要，不要小看。這是我們自己走出來的路，真正總結(jié)起來，對我們來說，益處更大。這幾年的建設(shè)，大量的是成功的經(jīng)驗(yàn)，也有不少的錯(cuò)誤。我們既要接受成功的經(jīng)驗(yàn)，也要接受犯錯(cuò)誤的教訓(xùn)；既要善于學(xué)習(xí)國際的經(jīng)驗(yàn)，也要善于學(xué)習(xí)自己的經(jīng)驗(yàn)。
　　我們國際國內(nèi)的條件是好的，現(xiàn)在的問題是我們能不能善于利用這個(gè)形勢，能不能花很少的錢辦更多的事，能不能不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，克服缺點(diǎn)，避免犯大錯(cuò)誤。關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。過去的革命問題解決得好不好，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在的建設(shè)問題解決得好不好，關(guān)鍵也在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。也就是說，關(guān)鍵在于黨是不是善于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)得好就可以避免犯大錯(cuò)誤，就可以少花一點(diǎn)錢辦很多的事；關(guān)鍵在于黨能否依靠群眾，不斷地克服自己隊(duì)伍中的主觀主義、官僚主義和宗派主義，特別是教條主義。革命當(dāng)中的主觀主義、官僚主義和宗派主義，會使我們脫離實(shí)際和脫離群眾，在建設(shè)中如果犯主觀主義、官僚主義和宗派主義，也會使我們脫離實(shí)際和脫離群眾，會使我們不能達(dá)到勤儉建國的目的，會使我們不能調(diào)動(dòng)一切積極因素來搞好建設(shè)。
　　過去幾年，我們的建設(shè)成績是很大的，各黨各派和全國人民的工作都是有成績的，我們共產(chǎn)黨員的工作也是有成績的。這是主要的，是首先要看到的，不看到這一點(diǎn)我們會喪失信心。但同時(shí)也要看到，建設(shè)中暴露出的嚴(yán)重缺點(diǎn)，特別是最近一兩年來，脫離實(shí)際的主觀主義，主要是教條主義傾向，是值得引起我們嚴(yán)重注意的。比如在我們同志的頭腦中，對建設(shè)總是貪新貪大，這種脫離實(shí)際的形式主義的思想使我們吃了虧。新的大的東西要不要呢？肯定要，而且新的大的是我們建設(shè)的骨干，像鞍鋼及西安一些大的企業(yè)就是骨干企業(yè)。不搞新的，沒有這樣的骨干企業(yè)，更高級的技術(shù)問題就解決不了，今后還要搞一些大的新的企業(yè)。但是不能什么都是大的新的，尤其不能認(rèn)為凡是新的就好，凡是大的就好。不一定。講到形式問題，形式也要，凡是能夠注意的就應(yīng)該注意，但不能陷入形式主義，不能因?yàn)橹v形式而浪費(fèi)國家的資金，不能因?yàn)橹v形式使工作不利。
　　現(xiàn)在我們的企業(yè)，特別是中央搞的大企業(yè)，浪費(fèi)現(xiàn)象是很嚴(yán)重的。如果我們會搞的話，完全可以節(jié)約很多資金，用比較少的錢，同樣建設(shè)這樣新這樣大的企業(yè)，同樣有這樣高的技術(shù)水平。我們有些企業(yè)規(guī)模很大，占地很多，每一個(gè)工廠，都有一個(gè)很大的廠前區(qū)，一個(gè)辦公大樓。沒有這些是否可以呢？是否簡陋一點(diǎn)也能指揮生產(chǎn)呢？很多錢是花得不適當(dāng)?shù)?。有一些中央企業(yè)起了帶頭作用，氣魄大，牌子大，公子少爺?shù)奈兜雷?，把一些地方工業(yè)帶壞了。比如原來是省上的一個(gè)煤礦，成本低，交給中央的煤炭管理局后，成本就高了。在地方上還算一算帳，歸了中央管理，帳也不算了，認(rèn)為反正虧本不礙事，國家貼得起。蘇聯(lián)并不是這樣的，美國、法國等資本主義國家也不是這樣的，甚至國民黨也是不敢這樣搞的。國民黨貪官污吏多得很，但是辦企業(yè)比我們好。中國的民族資本家很多都是艱苦奮斗出來的，他們辦企業(yè)出我們高明。上次我到這里來，聽說有十三個(gè)公私合營廠，他們廠房是舊的，職工宿舍是舊的，廠長住的也很簡單，我建議市委組織國營企業(yè)的同志去看一看。我向省委同志建議，最好去上?？匆豢?，那里有些企業(yè)確實(shí)是艱苦奮斗出來的，搞得既經(jīng)濟(jì)又實(shí)用，參觀后可以改變一下觀念，那里可是有很多值得我們學(xué)習(xí)、效法的寶貴經(jīng)驗(yàn)。大企業(yè)，首先是中央企業(yè)，需要注意的是不要腦子發(fā)熱，一腦袋的貪新貪大，追求堂而皇之的形式，脫離中國的現(xiàn)實(shí)。要提倡因陋就簡，經(jīng)濟(jì)節(jié)約，艱苦奮斗。我看真正講節(jié)約的應(yīng)當(dāng)是社會主義。我在蘭州見到一個(gè)工廠，設(shè)備極簡陋，廠長的辦公室很樸素，一切都很簡單，但是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品并不差，當(dāng)然我并不是說所有的企業(yè)都要這樣辦，但是用這樣的精神辦企業(yè)，是值得學(xué)習(xí)的。
　　城市規(guī)劃中的問題也不少。規(guī)劃是必需的，不規(guī)劃是不妥當(dāng)?shù)?，問題是怎樣規(guī)劃。規(guī)劃也有指導(dǎo)思想問題，規(guī)劃得不好會造成大的浪費(fèi)。據(jù)說現(xiàn)在西安市城市規(guī)劃的圖紙上已擺得滿滿的，實(shí)際上里邊空的地方很多，不知道哪一年才能填起來。我看到一些紗廠和二機(jī)部的一些廠子，每一座廠房相隔很遠(yuǎn)，廠內(nèi)占地很大，建設(shè)要花很多的錢。
　　在“骨頭”和“肉”的關(guān)系問題中，對解決“肉”的問題也是求新求大。過去我們在城市規(guī)劃中對“肉”重視不夠，應(yīng)該辦商店、理發(fā)館等服務(wù)性行業(yè)，沒有注意辦，這是事實(shí)?，F(xiàn)在這個(gè)問題必須解決，不解決不妥當(dāng)，這是一個(gè)制度問題。但是應(yīng)當(dāng)著重指出，過去在這方面花的錢并不少，就是用得不適當(dāng)，今后我們要花更少的錢解決更多的問題。在中央來說，是對于“肉”的問題注意得不夠，恐怕在地方來說，對于錢用得不適當(dāng)?shù)膯栴}應(yīng)該引起注意。這次我看了很多地方，有的花錢多沒有解決問題。如果不客氣地說，我們在蘭州的印象比在西安好。在蘭州我看到很多簡易的東西，戲院還可以放電影，座位也不錯(cuò)，這樣的戲院蓋起來只花十萬元，有的花錢更少就解決問題。事實(shí)上，那些大的漂亮的少蓋一個(gè)，就可以蓋很多個(gè)小的簡易的，分布也會更勻稱一些。我們國家大，搞一點(diǎn)富麗堂皇的東西，以表示我們的新氣象，我不完全反對，但是不應(yīng)該搞得太多?，F(xiàn)在已經(jīng)感到搞多了，今后無論如何不要再搞了。我們?nèi)绻局@樣的精神，今后搞一些簡陋的東西，“肉”的問題是可以解決的，可以把錢用到最急需的方面去，如修下水道等。西安的電影院戲院并不少，但是在工業(yè)區(qū)一個(gè)也沒有，要看戲的人找不到戲院，有戲院的地方?jīng)]有多少人去看戲，這個(gè)布局顯然是不適當(dāng)?shù)摹Ｎ靼驳某勤驈R，有很多簡易的商店，工業(yè)區(qū)為什么不多搞幾個(gè)城隍廟呢？現(xiàn)在不是說交通困難嗎，如果我們的城市建設(shè)布局適當(dāng)，在人多的地方多建一些簡易的商店、理發(fā)館等，交通就不會那么緊張了。有群眾的地方就要修學(xué)校，少建一些大型的校舍，就可以多建一些簡易的學(xué)校?？傊?，這些都是關(guān)系到城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想問題，也是處理“骨頭”和“肉”的關(guān)系的指導(dǎo)思想問題。
　　我們在建設(shè)方面的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：
　　一、面對國家的現(xiàn)實(shí)。我們不要脫離國家的現(xiàn)實(shí)。什么叫教條主義呢？教條主義就是脫離自己的現(xiàn)實(shí)。經(jīng)驗(yàn)本來是好東西，如果不善于學(xué)習(xí)，就會變成壞東西。蘇聯(lián)的許多經(jīng)驗(yàn)是好的，但是如果采取教條主義的方法去學(xué)習(xí)就壞了。我們的國家很窮，很困難，任何時(shí)候不要忽略這個(gè)問題。不是講增產(chǎn)節(jié)約嗎？就是因?yàn)槲覀兏F。我們要面對國家的現(xiàn)實(shí)，在建設(shè)當(dāng)中考慮經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀。這個(gè)問題周恩來總理在一九五三年就講過。有些同志講美，美當(dāng)然是好的，大家都是愿意美的，但是應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)實(shí)用的條件下，在可能的情況下照顧美觀，實(shí)在不大美也就算了，等到將來富裕了再來講美，今天主要講經(jīng)濟(jì)講實(shí)用。
　　二、面對群眾的需要。我們考慮問題常常忽略了群眾的需要。現(xiàn)在有各種觀點(diǎn)，追求這個(gè)化那個(gè)化，連共產(chǎn)主義化也有了，就是缺乏群眾觀點(diǎn)，容易解決的問題不去解決，寧肯把更多的錢用在不適當(dāng)?shù)牡胤健τ诨ê苌俚腻X就可以解決群眾需要的問題，甚至有些不花錢也能解決的問題，卻注意得不夠。我們的建設(shè)工作應(yīng)該面對群眾，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，修建學(xué)校如此，修建文化娛樂場所如此，解決“骨頭”和“肉”的關(guān)系問題也是如此。
　　應(yīng)當(dāng)說我們黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)事業(yè)過去是做得好的，近幾年來有些削弱，在花錢方面沒有面對國家的現(xiàn)實(shí)，也沒有面對群眾的需要。我們的宣傳也總是講我們國家多么漂亮，多么闊氣。有些青年學(xué)生、青年工人鬧事，就是因?yàn)榭傆X得國家給他們的太少了，不能滿足他們的要求，國家對不起他們。干部也有這種情緒，在城里工作后，就不愿意下鄉(xiāng)了。我們本來很窮，但卻裝潢得很富裕。所以我建議西安有意識地搞一些簡陋的東西放在高樓大廈周圍，可能對于教育青年有所幫助?？傊?，我們搞建設(shè)，不要脫離實(shí)際，不要脫離群眾的實(shí)際生活水平。從現(xiàn)在來看過去，第一條，我們的成績是偉大的，今后要搞得更好一點(diǎn)。第二條，缺點(diǎn)也是難免的，我們不是消極的批評，不要灰心。錯(cuò)誤不是哪一個(gè)人的問題，要說錯(cuò)誤的責(zé)任首先在中央。我們花錢要買到經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)這個(gè)東西很貴，今后還要花錢買經(jīng)驗(yàn)，要力爭花很少的錢買更多的經(jīng)驗(yàn)。
　　根據(jù)《鄧小平文選》（一九三八——
    一九六五年）刊印
　　*　這是鄧小平在西安干部會上所作報(bào)告的一部分。