上海局，各省、市委，自治區(qū)黨委：
　　中央同意中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于繼續(xù)發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的作用的意見》，茲發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。
　　中　央
　　一九五七年二月二十五日
　　關(guān)于繼續(xù)發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的作用的意見
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中央：
　?。ㄒ唬?br>　　幾年來，工商業(yè)聯(lián)合會(huì)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在反映工商業(yè)者的意見、代表他們的合法利益、團(tuán)結(jié)教育他們接受社會(huì)主義改造、指導(dǎo)他們改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織他們學(xué)習(xí)和參加愛國(guó)運(yùn)動(dòng)等方面做了不少的工作。在全行業(yè)合營(yíng)高潮中，工商聯(lián)在協(xié)助清產(chǎn)定股、人事安排和經(jīng)濟(jì)改組等方面，也發(fā)揮了積極作用。
　　為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工商界的積極因素，組織、推動(dòng)工商界參加社會(huì)主義建設(shè)和協(xié)助政府繼續(xù)完成對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造，我們需要工商聯(lián)繼續(xù)工作，一方面代表工商業(yè)者的合法利益，反映他們的意見和要求，對(duì)黨和政府的工作進(jìn)行監(jiān)督；另一方面組織和推動(dòng)資產(chǎn)階級(jí)分子進(jìn)行自我改造和參加社會(huì)主義競(jìng)賽。工商聯(lián)的發(fā)揮上述兩方面的作用，不僅為國(guó)家所需要，而且也是符合工商界的要求的。因此，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，工商聯(lián)仍然需要存在，并且需要進(jìn)一步發(fā)揮它的積極而有效的作用。
　?。ǘ?br>　　關(guān)于今后工商聯(lián)的性質(zhì)，它仍然應(yīng)該是以原來的私營(yíng)工商業(yè)者為主體的、各類工商業(yè)者聯(lián)合組織起來的人民團(tuán)體。
　　工商聯(lián)的工作，過去是、今后仍然應(yīng)該是以資產(chǎn)階級(jí)分子為主要對(duì)象。大、中城市的工商聯(lián)有一些過去對(duì)小商小販和手工業(yè)者的工作有所忽視，這是不恰當(dāng)?shù)摹＝窈髴?yīng)該在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)分子工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)小商小販和手工業(yè)者的工作；縣和集鎮(zhèn)的工商聯(lián)則應(yīng)該，主要對(duì)小商小販和手工業(yè)者進(jìn)行工作。
　　今后工商聯(lián)的基本任務(wù)應(yīng)該是充分代表工商業(yè)者的合法利益，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)部門反映他們的意見和要求，并提出批評(píng)和建議，提高他們工作和自我改造的積極性，并發(fā)揮他們對(duì)黨和政府工作的監(jiān)督作用；大力推動(dòng)工商業(yè)者積極參加社會(huì)主義競(jìng)賽，發(fā)揮他們的技術(shù)和專長(zhǎng)；組織工商業(yè)者進(jìn)行學(xué)習(xí)，組織工商業(yè)者參加愛國(guó)運(yùn)動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)；提高他們的政治覺悟和業(yè)務(wù)水平，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。此外，全國(guó)工商聯(lián)和一些主要省、市工商聯(lián)還應(yīng)該參加必要的國(guó)際活動(dòng)工作。
　　（三）
　　工商聯(lián)現(xiàn)有組織形式基本上不予改變，但可以根據(jù)工商業(yè)者的要求和工作的需要，作必要的調(diào)整：
　　一、除保持原來的企業(yè)會(huì)員外，可以依照自愿原則吸收原來從事私營(yíng)工商業(yè)的個(gè)人為會(huì)員。由于企業(yè)合營(yíng)后許多原來的企業(yè)負(fù)責(zé)人在合營(yíng)企業(yè)中的地位已經(jīng)有所變更，他們中有一部分人并且已經(jīng)在國(guó)營(yíng)企業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任工作，由于工商聯(lián)的工作今后將日益以資產(chǎn)階級(jí)分子的改造為主，這種改變是必要的。個(gè)人會(huì)員包括：國(guó)營(yíng)企業(yè)、公私合營(yíng)企業(yè)、合作社、合作性質(zhì)的企業(yè)中原來的私營(yíng)工商業(yè)者、其他私營(yíng)工商業(yè)者；不在職的資本家；以及其他與工商界有關(guān)的政治代表性人物。
　　二、同業(yè)公會(huì)是工商聯(lián)的專業(yè)性組織，是工商聯(lián)的組成部分；它應(yīng)該繼續(xù)保留并發(fā)揮作用。同業(yè)公會(huì)應(yīng)該成為專業(yè)公司（或者局）進(jìn)一步改造私營(yíng)工商業(yè)者的有力助手。它應(yīng)該著重代表本行業(yè)工商業(yè)者的合法利益，反映他們的意見和要求；推動(dòng)本行業(yè)工商業(yè)者積極參加社會(huì)主義競(jìng)賽，并協(xié)助本行業(yè)改進(jìn)公私共事關(guān)系。它的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作的需要和工商界的要求適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行精簡(jiǎn)或調(diào)整，但是原有人員都應(yīng)該得到適當(dāng)?shù)陌仓谩?br>　　三、大、中城市的區(qū)工商聯(lián)一般應(yīng)該保留。區(qū)工商聯(lián)在市工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，它應(yīng)該著重對(duì)于原私營(yíng)工商業(yè)者進(jìn)行政治教育，推動(dòng)他們參加愛國(guó)運(yùn)動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)。
　　四、縣工商聯(lián)應(yīng)該保留，集鎮(zhèn)的工商聯(lián)組織一般也應(yīng)該加以保留?？h和集鎮(zhèn)工商聯(lián)應(yīng)該著重對(duì)小商小販和手工業(yè)者進(jìn)行工作，代表他們的合法利益，反映他們的意見和要求，組織他們進(jìn)行政治和文化學(xué)習(xí)，并幫助他們搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
　　縣和集鎮(zhèn)供銷合作社和手工業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極參加工商聯(lián)的工作。
　?。ㄋ模?br>　　工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部是國(guó)家干部的一部分。對(duì)于他們的政治待遇和物質(zhì)待遇應(yīng)該同國(guó)家干部一視同仁，不應(yīng)有所歧視。工商聯(lián)應(yīng)該把他們的機(jī)關(guān)干部認(rèn)真地管理起來，加強(qiáng)對(duì)他們的教育和培養(yǎng)，并給予應(yīng)有的關(guān)懷和照顧。對(duì)于這一方面的工作，各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)該加以指導(dǎo)和協(xié)助。
　　工商聯(lián)機(jī)關(guān)中的黨員干部，在參加黨的會(huì)議，聽黨內(nèi)報(bào)告，看黨內(nèi)文件，參加黨內(nèi)學(xué)習(xí)等方面，應(yīng)該和同級(jí)黨員干部享有完全同等的待遇。
　?。ㄎ澹?br>　　為了充分發(fā)揮工商聯(lián)的積極作用，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)于它的領(lǐng)導(dǎo)：
　　一、各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)該在黨委領(lǐng)導(dǎo)下改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)于工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于工商聯(lián)要給予信任，尊重它的組織獨(dú)立性，充分地發(fā)揮它的積極作用，放手讓它去處理它的日常會(huì)務(wù)。過去有不少地方對(duì)于工商聯(lián)的工作往往包辦代替、事事干涉，以至采取組織控制的辦法，或者使它成為一個(gè)單純的“辦差”機(jī)構(gòu)；這必然會(huì)損害工商界和工商聯(lián)組織的積極性。對(duì)于工商聯(lián)應(yīng)該加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)采取任何組織控制的辦法。有關(guān)工商聯(lián)工作的方針、政策等重大問題，統(tǒng)戰(zhàn)部必須管，但要通過適當(dāng)方式同工商聯(lián)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，不能強(qiáng)加于人；至于它的日常會(huì)務(wù)，則一定不要干涉。政府的行政和業(yè)務(wù)部門對(duì)于工商聯(lián)（包括同業(yè)公會(huì)）提出工作上的要求，應(yīng)該同它的負(fù)責(zé)人協(xié)商處理。
　　二、目前各地工商聯(lián)黨組，由于成員多系各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，他們本身工作忙，因而許多工商聯(lián)黨組開不起會(huì)，不能實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)別地方至今還未建立工商聯(lián)黨組。為了便于進(jìn)行工作，工商聯(lián)黨組可以由負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)際參加工商聯(lián)工作的負(fù)責(zé)黨員干部組成：一般地可以吸收經(jīng)常領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)工作的黨員副主委或者常委、工商聯(lián)機(jī)關(guān)中的黨員負(fù)責(zé)干部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部管理工商聯(lián)工作的負(fù)責(zé)干部參加。工商聯(lián)黨組對(duì)于工商聯(lián)工作中有關(guān)方針、政策性的重大問題應(yīng)該加以討論；日常會(huì)務(wù)和具體工作，則應(yīng)該由工商聯(lián)自己處理。工商聯(lián)召開會(huì)員代表大會(huì)或者舉行規(guī)模較大的活動(dòng)的時(shí)候，如果需要，可以吸收有關(guān)部門的負(fù)責(zé)黨員同志臨時(shí)組織大會(huì)黨組，以加強(qiáng)對(duì)這些大會(huì)或活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。
　　三、工商聯(lián)機(jī)關(guān)中的黨員干部，應(yīng)該努力團(tuán)結(jié)非黨干部發(fā)揮他們的工作積極性，防止和克服包辦代替的工作作風(fēng)。目前擔(dān)任工商聯(lián)秘書長(zhǎng)的黨員，一般可以撤回，擔(dān)任副秘書長(zhǎng)的，可以根據(jù)具體情況酌予保留。在工商聯(lián)工作的某些作風(fēng)不好，同工商界人士關(guān)系搞得很不好的黨員，應(yīng)該堅(jiān)決撤回。
　　四、為了充分發(fā)揮工商聯(lián)的積極作用，應(yīng)該幫助它加強(qiáng)上級(jí)工商聯(lián)組織對(duì)下級(jí)工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，密切它們之間的關(guān)系。
　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部
　　一九五六年十二月二日
　　根據(jù)中共中央文件刊印