一、在過(guò)去長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，在根據(jù)地工作中，我們黨培養(yǎng)和訓(xùn)練了大批的革命工作干部，這是我們贏得革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和在勝利后組成新的國(guó)家的重要條件。在一九四九年中華人民共和國(guó)成立的前后，中國(guó)革命處在一個(gè)飛躍發(fā)展的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們徹底地摧毀了國(guó)民黨的舊的全部國(guó)家機(jī)構(gòu)，建立了新的國(guó)家機(jī)構(gòu)，緊接著我們就進(jìn)行了偉大的民主改革，并在以后又進(jìn)行了偉大的社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)，建立和發(fā)展了很多社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文教事業(yè)及其他事業(yè)。在這個(gè)時(shí)期，我們需要很多具有革命意志和一定工作能力的干部，我們?cè)趥ゴ蟮母锩窢?zhēng)中也迅速地培養(yǎng)和提拔了大批這樣的干部，因而我們能夠勝利地完成這個(gè)時(shí)期革命和建設(shè)的偉大任務(wù)。在這個(gè)時(shí)期，我們采取的干部工作的方法，是大批地迅速地培養(yǎng)和提拔，許多從群眾運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生的積極分子，只經(jīng)過(guò)幾個(gè)星期或者幾個(gè)月的訓(xùn)練，就派到工作中去了，另有許多人則完全沒有經(jīng)過(guò)訓(xùn)練，就從群眾運(yùn)動(dòng)中提拔起來(lái)作為干部，各種干部中較為優(yōu)秀的，他們的職務(wù)也迅速地往上提升，有一年提升一次甚至幾次者。這樣的干部工作方法，在革命飛躍發(fā)展的時(shí)期，是正確的，必要的，不這樣作，就不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)工作發(fā)展的需要。這樣作，使我們廣大的干部在偉大的群眾斗爭(zhēng)中受到了很好的鍛煉。但是，這樣的干部工作方法也包含著重要的缺點(diǎn)。這就是對(duì)于這些干部還來(lái)不及進(jìn)行認(rèn)真的審查和教育，多數(shù)干部對(duì)于他們所擔(dān)負(fù)的工作沒有充分的準(zhǔn)備，又因調(diào)動(dòng)太快，干部很難積累起工作的經(jīng)驗(yàn)，在他們的思想中也還存在著大量的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想沒有清除。因此，我們的多數(shù)干部對(duì)于他們所擔(dān)負(fù)的工作，還不能說(shuō)是完全稱職的，還是不熟練和沒有很多經(jīng)驗(yàn)的，也還有一些人對(duì)于他們所擔(dān)負(fù)的工作是不適當(dāng)?shù)摹＿@些缺點(diǎn)，必須在以后的工作中認(rèn)真地逐步地予以克服。
　　現(xiàn)在，我國(guó)革命飛躍發(fā)展的時(shí)期業(yè)已過(guò)去。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)時(shí)期，即經(jīng)常發(fā)展的時(shí)期。我們新的國(guó)家機(jī)構(gòu)和各種事業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)已組織起來(lái)，這些機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的干部人數(shù)已經(jīng)不是過(guò)少，而是有些過(guò)多。當(dāng)然，我國(guó)的各種事業(yè)在今后是會(huì)不斷有所發(fā)展的，但是不會(huì)有突然的大量的發(fā)展。因此，我們今后的干部工作的方法必須有一個(gè)根本的改變，就是要從過(guò)去大批地迅速地提升干部職務(wù)的方法改變?yōu)榉€(wěn)定干部職務(wù)、提高干部能力的方法。自然，根據(jù)經(jīng)常時(shí)期對(duì)于干部的需要，今后還是要提升一些干部的職務(wù)的，某些干部所擔(dān)負(fù)的職務(wù)也還要進(jìn)行一些調(diào)整，此外，在干部職務(wù)不變的情形下，由于他們的工作年齡的延長(zhǎng)，思想、政治領(lǐng)導(dǎo)水平的提高和業(yè)務(wù)熟練程度的增進(jìn)，也應(yīng)該增加他們的勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)于這些，都需要在今后規(guī)定一些相應(yīng)的制度。但是，無(wú)論如何，在今后建設(shè)時(shí)期，不能再像過(guò)去革命飛躍發(fā)展時(shí)期那樣大批地迅速地提升干部的職務(wù)了，而穩(wěn)定干部的職務(wù)，提高干部的思想、政治領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)工作能力，應(yīng)該成為今后干部工作的基本方法。同時(shí)，也必須采取這樣的干部工作的方法，才能使我們的多數(shù)干部克服上面所說(shuō)的那些缺點(diǎn)，并且稱職地?fù)?dān)負(fù)起社會(huì)主義建設(shè)中的各種繁重任務(wù)。這就是說(shuō)，必須在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)使干部的職務(wù)穩(wěn)定起來(lái)，使干部的工作專業(yè)化，避免不必要的調(diào)動(dòng)，以便他們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)時(shí)期的工作中積累經(jīng)驗(yàn)，增加知識(shí)，成為有經(jīng)驗(yàn)有能力的熟練的工作人員。
　　在基本上穩(wěn)定干部職務(wù)的條件下，應(yīng)該采取一些措施來(lái)提高干部的思想、政治領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)工作能力。關(guān)于這些措施，請(qǐng)中央各部門和各省、市、自治區(qū)黨委加以研究，并提出意見，以便在不久以后能夠定出相應(yīng)的計(jì)劃。
　　二、目前我們的國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)機(jī)關(guān)脫離生產(chǎn)和非生產(chǎn)的工作人員已經(jīng)過(guò)多，這在經(jīng)濟(jì)上是極為不利的，并且助長(zhǎng)官僚主義的發(fā)展?，F(xiàn)在對(duì)于生產(chǎn)人員脫離生產(chǎn)的道路還沒有加以限制，而脫離生產(chǎn)的人員回到生產(chǎn)中去的道路也還沒有開辟，這種情況必須迅速地加以改變，否則將造成嚴(yán)重的錯(cuò)誤。為了改變這種情況，必須實(shí)行以下各項(xiàng)：
　　1、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體，應(yīng)該按照國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)停止增設(shè)機(jī)構(gòu)和擴(kuò)大編制的通知，一律停止增設(shè)機(jī)構(gòu)和增加人員。所有企業(yè)、事業(yè)機(jī)關(guān)的非生產(chǎn)人員必須嚴(yán)格地加以限制。
　　2、今后生產(chǎn)人員脫離生產(chǎn)，必須嚴(yán)加控制。各地基本上不應(yīng)該再?gòu)霓r(nóng)村中提拔脫離生產(chǎn)的干部，如有個(gè)別機(jī)關(guān)確實(shí)需要提拔，須經(jīng)省委或省委指定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；工礦企業(yè)、事業(yè)機(jī)關(guān)如果需要提拔工人當(dāng)干部，須經(jīng)市委批準(zhǔn)。
　　3、所有黨政和群眾團(tuán)體的機(jī)關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)機(jī)關(guān)脫離生產(chǎn)和非生產(chǎn)的工作人員，凡是可以讓他們回到生產(chǎn)中去、而他們又能夠回到生產(chǎn)中去的，應(yīng)該盡量動(dòng)員他們回到生產(chǎn)中去；暫時(shí)不能回到生產(chǎn)中去的，也應(yīng)該創(chuàng)造條件使他們?cè)谝院蟮倪m當(dāng)時(shí)機(jī)回到生產(chǎn)中去。
　　4、從上級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)一批強(qiáng)的干部到鄉(xiāng)去擔(dān)任工作，以便動(dòng)員一部分鄉(xiāng)干部回到生產(chǎn)中去。
　　三、基層單位的工作是很重要的，各級(jí)黨、政、群眾團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該十分注意加強(qiáng)基層單位的工作。這里所說(shuō)的基層單位，在農(nóng)村是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，在城市是指工廠、礦山和手工業(yè)生產(chǎn)合作社，這是最多最基本的兩類基層單位；此外，還有交通運(yùn)輸方面的基層單位，商業(yè)方面的基層單位，以及學(xué)校、機(jī)關(guān)等等。這些基層單位，是我國(guó)整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的基礎(chǔ)。所有的群眾，都生活在這些基層單位中。我們所有的思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化工作都應(yīng)該以這些基層單位的工作為基礎(chǔ)。基層單位的工作做好了，一切工作就有了堅(jiān)實(shí)的根基；基層單位的工作做不好，一切工作就不能做好，社會(huì)秩序就不容易安寧。在目前社會(huì)主義改造已經(jīng)基本上完成，幾乎所有的群眾都已經(jīng)組織起來(lái)，從事偉大的社會(huì)主義建設(shè)，基層單位的工作較之過(guò)去任何時(shí)候都更為重要了。因此，所有黨、政，群眾團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)都應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)基層單位的工作，都應(yīng)該派強(qiáng)的干部到基層單位中去工作，而不應(yīng)該把強(qiáng)的干部從基層單位抽走，削弱基層工作。對(duì)于重要的基層單位，如大的工廠、礦山、學(xué)校，大的農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等，更應(yīng)該如此。這樣，一方面加強(qiáng)了基層單位的工作，同時(shí)也是培養(yǎng)鍛煉干部的一種最重要和最好的方法。所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須有基層工作的經(jīng)驗(yàn)。沒有這種經(jīng)驗(yàn)的，應(yīng)該設(shè)法取得這種經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)有了經(jīng)驗(yàn)的，也應(yīng)該經(jīng)常聯(lián)系基層，了解基層工作中的情況，研究基層工作中所提出的問(wèn)題。
　　四、干部工作方法的這種改變，關(guān)涉到很多干部的切身問(wèn)題，并且同一部分干部目前的思想狀況有抵觸。望各省、市、自治區(qū)黨委、地委、縣委，中央各部門，中央國(guó)家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體各黨組，根據(jù)這個(gè)通知進(jìn)行討論，并且有領(lǐng)導(dǎo)地提到各機(jī)關(guān)、企業(yè)的干部中進(jìn)行討論，一方面，很好地向干部們進(jìn)行解釋，另一方面，廣泛地向干部們征求關(guān)于今后干部工作的意見，引導(dǎo)干部集中注意地去努力提高自己的思想政治領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)工作能力，而不要集中注意地去追求職務(wù)的提升，使多數(shù)干部在現(xiàn)在的職務(wù)上安下心來(lái)，努力學(xué)習(xí)，而不要引起失望和消極的情緒。各地討論的意見，請(qǐng)各省、市、自治區(qū)黨委和各黨組匯集起來(lái)，在本年四月上旬以前報(bào)告中央。
　　根據(jù)中共中央文件刊印