中央軍委關(guān)于裁減軍隊(duì)數(shù)量加強(qiáng)質(zhì)量的決定

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中央軍委關(guān)于裁減軍隊(duì)數(shù)量加強(qiáng)質(zhì)量的決定


  黨的第八次全國代表大會(huì)根據(jù)對于國際國內(nèi)形勢的正確分析,指出全黨和全國人民當(dāng)前的主要任務(wù),就是要?jiǎng)訂T一切積極因素,盡快地把我國從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的社會(huì)主義工業(yè)國。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大的歷史任務(wù),我們必須集中更多的資金投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),而集中建設(shè)資金的一個(gè)最有效的方法,就是進(jìn)一步削減軍政費(fèi)用。因此,黨的第八次全國代表大會(huì)具體地提出,把軍政費(fèi)用在國家財(cái)政開支中的比重,從第一個(gè)五年期間占32%,降低到第二個(gè)五年期間占20%左右。這是完全正確的,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行。
  根據(jù)上述指標(biāo),在第二個(gè)五年期間,預(yù)計(jì)國防費(fèi)用將降低到占國家財(cái)政開支的15%左右。在軍費(fèi)大量削減的情況下,盡量設(shè)法合理的使用有限的軍費(fèi),以保證完成黨給予我們保衛(wèi)祖國安全加強(qiáng)國防力量的任務(wù),是擺在我們面前的一個(gè)重大問題。為了解決這個(gè)問題,我們從各方面節(jié)約軍費(fèi)的開支,提倡勤儉建軍,提倡少用錢多辦事,把一切可用可不用的經(jīng)費(fèi)節(jié)約出來,都是極為必要的,但是這樣還遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)軍費(fèi)的不足。因此,我們必須堅(jiān)決采取更有效的重大措施,大量縮減軍隊(duì)員額。只有這樣,才能夠更多地節(jié)減軍費(fèi)開支,用于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保證軍隊(duì)的重點(diǎn)建設(shè)。如果不采取大量縮減軍隊(duì)員額的辦法,就不能達(dá)到上述目的,甚至維持軍隊(duì)現(xiàn)狀也有很大困難。因此,軍委決定:在裁減軍隊(duì)數(shù)量加強(qiáng)質(zhì)量的原則下,把我軍現(xiàn)有的員額裁減三分之一,即從×××萬人中裁減×××萬人左右,保持×××萬人或者更少一些的常備軍隊(duì)。
  這次裁減的特點(diǎn)是數(shù)量多、范圍大,涉及到各個(gè)方面、各個(gè)系統(tǒng)。因此,在工作上必須通盤考慮、周密計(jì)劃,根據(jù)重點(diǎn)裁減、逐步完成的原則,通過裁撤、合并和轉(zhuǎn)為平時(shí)編制的各種方式,達(dá)到裁減數(shù)量加強(qiáng)質(zhì)量的目的。裁減的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是:陸軍部隊(duì)(包括公安部隊(duì));技術(shù)兵種中尚未裝備起來或者使用陳舊裝備的部隊(duì);各種平時(shí)沒有迫切需要的勤務(wù)部隊(duì);軍隊(duì)可以不辦的和舉辦過多的學(xué)校;工作任務(wù)重迭或者不必單獨(dú)設(shè)立的機(jī)關(guān)部門,以及全軍中的其他非必需的單位和人員。除了在上述幾個(gè)方面有重點(diǎn)的裁減之外,全國戰(zhàn)斗部隊(duì)必須由戰(zhàn)時(shí)編制轉(zhuǎn)為平時(shí)編制??s減具體人員的原則,又應(yīng)當(dāng)是:士兵多減、干部少減,沒有技術(shù)的多減、有技術(shù)的少減,沒有戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)的多減,有戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)的少減。裁減的步驟,必須采取逐步實(shí)現(xiàn)的辦法。在全軍范圍內(nèi),要求在1957年內(nèi)縮減到×××萬人,在1958年內(nèi)縮減到×××萬人,然后再根據(jù)國際形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)(如果那時(shí)確有進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的形勢的話),把全軍縮減到×××萬人或者更少于這個(gè)數(shù)目。各地區(qū),各系統(tǒng)也必須根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的縮減數(shù)字,定出全面計(jì)劃,逐批縮減。
  在裁減軍隊(duì)數(shù)量之后,加強(qiáng)軍隊(duì)質(zhì)量具有更重要的意義,在財(cái)政上對軍隊(duì)重點(diǎn)建設(shè)也可以給予更好的保證。根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要,我們必須加強(qiáng)技術(shù)兵種的建設(shè),特別是空中力量和防空力量的建設(shè)。必須在全軍范圍內(nèi)加強(qiáng)軍事技術(shù)和軍事學(xué)術(shù)的研究工作,適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)軍事技術(shù)、學(xué)術(shù)的專門研究機(jī)構(gòu)和設(shè)備,提倡全軍官兵在實(shí)踐中的研究和創(chuàng)造精神。必須努力提高指揮員的質(zhì)量,加強(qiáng)技術(shù)干部的培養(yǎng),加強(qiáng)全軍的訓(xùn)練工作。加強(qiáng)預(yù)備役的組織和訓(xùn)練。只有這樣,才能更有效地應(yīng)付可能發(fā)生的突然事變。
  實(shí)行裁減軍隊(duì)數(shù)量,加強(qiáng)質(zhì)量的方針,從當(dāng)前國際國內(nèi)形勢和我軍實(shí)際情況來說,都是必要的和可能的。目前的國際形勢,總的說來,是朝著緩和的方向發(fā)展的。整個(gè)社會(huì)主義陣營擁有世界上三分之一以上的人口,在地理上連成一片,反殖民主義的民族解放運(yùn)動(dòng)正在更廣泛的地區(qū)繼續(xù)高漲,世界人民的和平運(yùn)動(dòng)正在發(fā)展擴(kuò)大;帝國主義侵略陣營,特別是美英之間,對于發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭的問題仍然存在著分歧。所有這些因素,都使帝國主義侵略集團(tuán)發(fā)動(dòng)新的大戰(zhàn)增加了顧慮和困難。因此,在今后若干年內(nèi),國際間保持和平局面就有了很大的可能。當(dāng)然,帝國主義侵略集團(tuán)今后還會(huì)要繼續(xù)制造緊張局勢,戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)也還沒有消失,我們還必須保持高度的警惕,特別是我們軍隊(duì),更不能放松這種警惕,必須準(zhǔn)備隨時(shí)應(yīng)付可能發(fā)生的突然事變。在這種情況下,繼續(xù)保持現(xiàn)有龐大數(shù)量的軍隊(duì),顯然不是應(yīng)付突然事變的最好方法。只有堅(jiān)決裁減軍隊(duì)數(shù)量,我們才有可能節(jié)省出經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)國家的工業(yè)建設(shè)和軍隊(duì)的重點(diǎn)建設(shè)。即使戰(zhàn)爭一旦爆發(fā),我們可以利用保留的骨干迅速擴(kuò)充更多的軍隊(duì),戰(zhàn)勝敵人。如果我們對當(dāng)前有利的國際形勢認(rèn)識(shí)不足,在裁減軍隊(duì)問題上,猶豫不決,執(zhí)行不力,就將犯坐失時(shí)機(jī)的錯(cuò)誤。從我軍的實(shí)際情況來說,由于數(shù)量龐大,組織編制不合理所產(chǎn)生的人力、財(cái)力的浪費(fèi),都是很嚴(yán)重的。實(shí)行大量裁減,不僅完全有可能,而且對于改進(jìn)工作,提高戰(zhàn)斗力,也是有好處的。
  這次裁減軍隊(duì),是我軍當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù),也是一件極端復(fù)雜的工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對此必須給予高度重視。既要進(jìn)行細(xì)致的組織工作,又要進(jìn)行深刻的思想動(dòng)員工作。任何草率從事的態(tài)度,都可能造成混亂和引起不良的后果,在整編中對于所有的編余軍官和士兵,必須進(jìn)行妥善的處理和安置。使他們有工作做,有學(xué)校住,生活有保證。對其中大批的轉(zhuǎn)業(yè)人員尤須慎重處理,事先和地方黨政部門商妥,取得他們的領(lǐng)導(dǎo)、幫助和支持。這樣,才能夠保證這一重大任務(wù)的順利完成。
  軍 委
  一九五七年一月
  根據(jù)中央軍委辦公廳提供的原件刊印
責(zé)任編輯:孟慶闖校對:總編室最后修改:
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