上海局、各?。ㄊ校┪⒆灾螀^(qū)黨委，中央各部、委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各黨組，國(guó)家機(jī)關(guān)黨委、中直黨委，人民解放軍總政治部：
　　中央批準(zhǔn)第五次全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議提出的《一九五六年到一九六二年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針》?，F(xiàn)發(fā)給你們。各級(jí)黨委和有關(guān)黨組對(duì)于這個(gè)方針應(yīng)該進(jìn)行討論，組織執(zhí)行。
　　自一九五五年一月十七日中央發(fā)出關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示以后，各級(jí)黨委一般進(jìn)行了討論和檢查，全黨在對(duì)待民主人士和非黨聯(lián)盟問(wèn)題上的關(guān)門(mén)傾向已經(jīng)有所克服，主要表現(xiàn)在安排民主人士方面基本上執(zhí)行了中央的指示，在政協(xié)工作方面一般有了進(jìn)步，在國(guó)家機(jī)關(guān)中黨和非黨人士的關(guān)系也有所改善。但是應(yīng)該指出，這種進(jìn)步是很不夠的，目前，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面，不僅存在著關(guān)門(mén)傾向，同時(shí)也存在著右傾保守傾向，這些傾向的主要表現(xiàn)是對(duì)于民主黨派和民主黨派人士幾年來(lái)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生的很大變化估計(jì)不足，對(duì)于人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)中的積極作用認(rèn)識(shí)不夠，因而對(duì)于民主黨派和民主人士在政治上沒(méi)有給以應(yīng)有的信任，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作還沒(méi)有引起足夠的重視。各級(jí)黨委應(yīng)該在黨內(nèi)繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的教育并加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)地糾正“左”的或右的傾向。對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的工作應(yīng)該予以經(jīng)常的領(lǐng)導(dǎo)和定期的檢查。對(duì)于一些地方統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)編制不足、干部太少太弱特別是缺乏領(lǐng)導(dǎo)骨干等問(wèn)題，應(yīng)該予以解決。
　　此外，中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于第五次全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議的報(bào)告》，一并發(fā)給你們參閱[1]。
　　中　央
　　一九五六年三月三十一日
　　一九五六年到一九六二年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針
　?。ㄒ痪盼辶耆氯盏谖宕稳珖?guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議的決議）
　?。ㄒ唬啄陙?lái)，由于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各族人民的共同努力，特別是一九五五年下半年黨中央開(kāi)展反對(duì)保守主義的斗爭(zhēng)和農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，就加快了社會(huì)主義改造的速度。目前，我國(guó)正處在偉大的社會(huì)主義革命高潮中。三大社會(huì)主義改造高潮的到來(lái)，工人階級(jí)已經(jīng)在社會(huì)主義和資本主義的兩條道路斗爭(zhēng)中取得了決定性的勝利，使我們國(guó)家的政治形勢(shì)起了根本的變化，“大約再有三年的時(shí)間，社會(huì)主義革命就可以在全國(guó)范圍內(nèi)基本上完成”（毛主席在一九五六年一月二十五日最高國(guó)務(wù)會(huì)議上的講話）。政治形勢(shì)的根本變化從人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部關(guān)系上反映出來(lái)，主要地表現(xiàn)在：（1）作為人民民主專(zhuān)政基礎(chǔ)的工農(nóng)聯(lián)盟被推進(jìn)到新的即社會(huì)主義的基礎(chǔ)上，日益成為牢不可破的聯(lián)盟。（2）資產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)雖然還沒(méi)有被消滅，但是已經(jīng)向工人階級(jí)屈服了，大多數(shù)資本家和資本家代理人成了公私合營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員，并且不能不在公方直接領(lǐng)導(dǎo)和工人群眾直接監(jiān)督下，按照社會(huì)主義原則而共同工作。資本家和資本家代理人中間，積極接受社會(huì)主義改造的進(jìn)步分子日益增多，有從少數(shù)發(fā)展成為多數(shù)的趨勢(shì)。（3）“知識(shí)界的面貌六年來(lái)已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，知識(shí)分子的絕大多數(shù)已經(jīng)是國(guó)家工作人員”，從他們的政治立場(chǎng)和社會(huì)地位說(shuō)來(lái)，他們“已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分”（周恩來(lái)同志關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的報(bào)告）。（4）各民主黨派已經(jīng)基本上成了為社會(huì)主義服務(wù)的政治團(tuán)體。（5）大多數(shù)少數(shù)民族先后走上了向著社會(huì)主義過(guò)渡的道路，并且在各種不同的條件下努力前進(jìn)。
　　我國(guó)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，在動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全國(guó)人民完成國(guó)家過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)和反對(duì)內(nèi)外敵人的斗爭(zhēng)中已經(jīng)發(fā)揮了它的作用。但是，國(guó)家過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)還遠(yuǎn)沒(méi)有完成，在全國(guó)范圍內(nèi)基本上完成社會(huì)主義革命還需要大約三年的時(shí)間，基本上實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)主義工業(yè)化還需要幾倍于三年的時(shí)間，而反對(duì)內(nèi)外敵人的斗爭(zhēng)任務(wù)還沒(méi)有減輕。我們應(yīng)當(dāng)執(zhí)行毛主席的指示：繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大人民民中統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力量，為我們的共同目標(biāo)奮斗。
　?。ǘ┤缜八?，我國(guó)的社會(huì)主義改造還沒(méi)有完成，資本家所有制還沒(méi)有完全改變，資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)作階級(jí)還需要最后加以消滅，而大部分知識(shí)分子包括一部分民主人士在內(nèi)，他們的政治立場(chǎng)和社會(huì)地位雖然已經(jīng)起了根本變化，但是他們頭腦里面的資產(chǎn)階級(jí)思想還需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的改造。這就是說(shuō)，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部仍然存在著階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)，并且要繼續(xù)從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和思想等各個(gè)方面反映出來(lái)。我們決不可以忽視這個(gè)方面，同時(shí)，另一方面，由于大多數(shù)資產(chǎn)階級(jí)分子已經(jīng)成了合營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員，而民主人士和高級(jí)知識(shí)分子中的絕大部分人又早已成了國(guó)家干部，今后統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的階級(jí)矛盾，勢(shì)必更多地從機(jī)關(guān)、學(xué)校和企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)工作和學(xué)術(shù)研究上表現(xiàn)出來(lái)，表現(xiàn)為對(duì)待這些問(wèn)題的不同的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，不同的思想和作風(fēng)。這種情況更有利于我們?cè)陔A級(jí)斗爭(zhēng)中使用教育的方法（無(wú)論在政治上，工作上和思想上），更要求我們把教育工作當(dāng)作統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的一項(xiàng)中心工作。毛主席說(shuō)：“在我國(guó)的條件下，用和平的方法，即用說(shuō)服教育的方法，不但可以改變個(gè)體的所有制為社會(huì)主義的集體所有制，而且可以改變資本主義所有制為社會(huì)主義所有制?！保飨谝痪盼辶暌辉露迦兆罡邍?guó)務(wù)會(huì)議上的講話）所謂教育方法，就是毛主席指示的講道理的方法，比賽的方法，批評(píng)、自我批評(píng)和又鼓勵(lì)又批評(píng)的方法。批評(píng)是進(jìn)行斗爭(zhēng)的主要方法。除了對(duì)付反革命分子和其他壞分子外，一般都要采用這樣的方法。教育工作的日的，是要使極大多數(shù)資產(chǎn)階級(jí)分子，不僅對(duì)于最后完全消滅資本主義所有制獲得思想上的準(zhǔn)備，而且能夠改變成為名副其實(shí)的勞動(dòng)者；使大多數(shù)的高級(jí)知識(shí)分子和民主人士在建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的斗爭(zhēng)中充分發(fā)揮積極性，并且做到在第二個(gè)五年計(jì)劃期末，從思想上接受馬克思列寧主義基本觀點(diǎn)?？傊梅磸?fù)教育的方法，幫助人們進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和思想改造，逐步做到同他們已經(jīng)改變了和正在改變著的政治地位和社會(huì)地位相適應(yīng)。主要從兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的：一方面幫助他們從工作中即從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，另一方面幫助他們進(jìn)行政治的和理論的學(xué)習(xí)，配合和結(jié)合這兩方面的學(xué)習(xí)，幫助他們進(jìn)行社會(huì)生活的觀察和實(shí)踐。
　?。ㄈ墓ぷ髦袌F(tuán)結(jié)、教育和改造資產(chǎn)階級(jí)分子、民主人士和高級(jí)知識(shí)分子。由于目前對(duì)資產(chǎn)階級(jí)分子，民主人士和高級(jí)知識(shí)分子的統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系，比以往更多地以至主要地表現(xiàn)為機(jī)關(guān)、學(xué)校和企業(yè)中黨與非黨人員的關(guān)系，做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵就在于這些機(jī)關(guān)、學(xué)校和企業(yè)中黨的組織和干部能夠在這方面采取正確的和積極的態(tài)度。首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)民主人士、高級(jí)知識(shí)分子和資產(chǎn)階級(jí)分子的不同情況，分配給他們以適當(dāng)?shù)墓ぷ?，而且在工作中幫助他們做出成?jī)，幫助他們學(xué)習(xí)和進(jìn)步。對(duì)于合營(yíng)企業(yè)中的資方人員，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)他們積極參加生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；幫助他們積極參加企業(yè)改革，在改革中受到“破資本主義、立社會(huì)主義”的教育。應(yīng)當(dāng)教育他們向工人群眾學(xué)習(xí)，對(duì)于那些勞資關(guān)系惡劣的企業(yè)中的資方人員，需要幫助他們?cè)诠と嗣媲白鬟m當(dāng)檢討；另方面，應(yīng)當(dāng)幫助工人群眾在劃清思想界限的基礎(chǔ)上對(duì)資方人員采取合作態(tài)度。對(duì)于民主人士、高級(jí)知識(shí)分子和資產(chǎn)階級(jí)分子，應(yīng)當(dāng)充分估計(jì)他們幾年來(lái)的進(jìn)步，在工作中給以應(yīng)有的信任；對(duì)于那些政治立場(chǎng)和社會(huì)地位已經(jīng)有了根本變化的人，應(yīng)當(dāng)同他們逐漸建立起社會(huì)主義的互助合作關(guān)系。
　?。ㄋ模┯杏?jì)劃地幫助資產(chǎn)階級(jí)分子、民主人士和一部分高級(jí)知識(shí)分子進(jìn)行政治和理論的學(xué)習(xí)。對(duì)資產(chǎn)階級(jí)分子，需要從今年最近幾個(gè)月內(nèi)開(kāi)始，爭(zhēng)取以兩年的時(shí)間，幫助他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上解決從資本主義過(guò)渡到社會(huì)主義這個(gè)當(dāng)前階段歷史發(fā)展規(guī)律的關(guān)鍵問(wèn)題，也即是要幫助他們從思想認(rèn)識(shí)上初步地以至大體地實(shí)現(xiàn)“破資本主義、立社會(huì)主義”的變革。為了這個(gè)目的，應(yīng)當(dāng)幫助他們學(xué)習(xí)三門(mén)課程：（1）當(dāng)前階段的社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)知識(shí)（對(duì)一般人員擬編輯通俗政治常識(shí)形式的課本；對(duì)有相當(dāng)政治文化水平的骨干分子，可以幫助他們學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治理論的初步知識(shí)，也要編輯或者采用適當(dāng)課本）。（2）企業(yè)改革的基本知識(shí)。（3）當(dāng)前重要時(shí)事和政策的學(xué)習(xí)（集中地學(xué)習(xí)幾個(gè)主要問(wèn)題）。為了爭(zhēng)取以兩年的時(shí)間完成這項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)把訓(xùn)練班當(dāng)作主要方式，使凡是能夠集中訓(xùn)練的人（可能包括一部分小業(yè)主和資方人員的妻子在內(nèi)）分期分批輪訓(xùn)一次（這個(gè)辦法符合于又多又快又好的要求，花錢(qián)也不多），同時(shí)輔之以經(jīng)常性的學(xué)習(xí)，輔之以參觀、訪問(wèn)等結(jié)合實(shí)際的方法。
　　對(duì)各方面民主人士和一部分高級(jí)知識(shí)分子，除了同樣必須幫助他們從思想上解決“破資本主義、立社會(huì)主義”的變革以外，更應(yīng)當(dāng)幫助他們逐步學(xué)習(xí)用馬列主義的觀點(diǎn)和方法去觀察事物和處理問(wèn)題?，F(xiàn)在，學(xué)習(xí)馬列主義理論已經(jīng)成為多數(shù)人的要求，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿的原則，積極地幫助他們進(jìn)行這種學(xué)習(xí)，并行-需要采取相當(dāng)?shù)拇胧?，?）離職短期學(xué)習(xí)；（2）舉辦短期政治學(xué)校；（3）舉辦業(yè)余學(xué)?；蛘咭勾髮W(xué)；（4）組織學(xué)習(xí)座談會(huì)。此外，為適應(yīng)新的需要，還應(yīng)當(dāng)仿照高級(jí)黨校辦法設(shè)立社會(huì)主義學(xué)院，吸收各方面高級(jí)民主人士入學(xué)（包括一部分資產(chǎn)階級(jí)代表人物和一部分高級(jí)知識(shí)分子）。
　　人民政協(xié)全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)習(xí)委員會(huì)，和它的辦公機(jī)構(gòu)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下指導(dǎo)和組織各種教育工作和學(xué)習(xí)活動(dòng)。
　　（五）充分運(yùn)用和發(fā)揮人民政協(xié)、民主黨派和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體的作用。為著鼓勵(lì)它們盡量發(fā)揮它們的積極作用，要特別注意：（1）更有計(jì)劃地進(jìn)行政治協(xié)商工作。（2）更有計(jì)劃地吸收它們參加和協(xié)助調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各種關(guān)系的工作。（3）共同組織政治和理論的學(xué)習(xí)。（4）經(jīng)過(guò)它們?nèi)ゼ訌?qiáng)聯(lián)系和教育散在社會(huì)上的舊中上層分子（數(shù)量還不少），團(tuán)結(jié)和教育一切可以團(tuán)結(jié)和教育的人。
　　為使它們能夠充分發(fā)揮積極作用，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)際工作上作許多改進(jìn)，這主要的有如下的幾項(xiàng)：（1）使能夠參加政協(xié)經(jīng)常工作的民主人士真正有事可作，有作事的條件，并且獲得必要的幫助。（2）我們黨的基層組織要對(duì)民主黨派的基層組織和它的成員采取積極態(tài)度，團(tuán)結(jié)、教育和幫助它們成為自己的助手（過(guò)去凡能這樣作的，都有顯著效果）。（3）各民主黨派有可能發(fā)展黨員的，應(yīng)當(dāng)加以贊助（注意吸收一批中間的和比較落后的中上層分子）；同時(shí)也應(yīng)當(dāng)按照中央規(guī)定吸收民主黨派和民主人士中合乎我黨黨員條件的人入黨，以便從民主黨派內(nèi)部密切黨與非黨的關(guān)系。（4）對(duì)于民主黨派和民主人士的工作成績(jī)應(yīng)當(dāng)采取實(shí)事求是的態(tài)度，加以宣傳和報(bào)道。
　　（六）教育方法和教育工作，同樣是在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本方法和中心工作；但是必須照顧到民族特點(diǎn)和宗教特點(diǎn)，而且要照顧不同民族和不同宗教的不同特點(diǎn)。對(duì)他們進(jìn)行教育和幫助他們學(xué)習(xí)的方法，應(yīng)該是很靈活的、很耐心的和多種多樣的，并且一定要是他們自愿參加的。目前，大多數(shù)少數(shù)民族正處在向著社會(huì)主義過(guò)渡的道路上，這里邊大部分少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義改造的完成時(shí)間同漢族地區(qū)是大體一致的，一部分少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義改造還需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能完成。此外還有一部分少數(shù)民族地區(qū)，沒(méi)有完成或者還沒(méi)有開(kāi)始民主改革。在少數(shù)民族中進(jìn)行民主改革和社會(huì)主義改造，必須一律堅(jiān)持黨中央已經(jīng)規(guī)定了的和平改造的方針，按照各民族不同的情況采取不同的步驟。我們必須依據(jù)工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的原則和不同民族地區(qū)的具體情況，經(jīng)過(guò)各種可能的方式和方法去接近勞動(dòng)群眾逐漸地建立起可靠的群眾基礎(chǔ)。對(duì)于少數(shù)民族中的上層人物（包括各種各樣的剝削分子和宗教職業(yè)者的上層），應(yīng)該采用教育方法，進(jìn)行反復(fù)的說(shuō)服和協(xié)商，并且在民主改革和社會(huì)主義改造中，不降低他們的政治地位和生活水平（他們放棄剝削后，由國(guó)家維持他們的生活水平），盡可能地爭(zhēng)取他們接受和贊同用和平方法進(jìn)行民主改革和社會(huì)主義改造，要依靠國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)力量，依靠群眾工作和對(duì)上層人物的團(tuán)結(jié)，以便在少數(shù)民族地區(qū)逐步地更快地完成民主改革和社會(huì)主義改造，為那里的社會(huì)主義建設(shè)開(kāi)辟?gòu)V闊的前途。
　　（七）為了貫徹執(zhí)行上述的方針，建議各級(jí)黨委繼續(xù)在黨內(nèi)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策教育，并且及時(shí)糾正“左”的或者右的傾向；各個(gè)有關(guān)部門(mén)和國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、人民團(tuán)體中的黨組織，必須進(jìn)一步作好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門(mén)的任務(wù)：第一是在中央和各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下掌握和執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，并且對(duì)各個(gè)方面的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的執(zhí)行情況，進(jìn)行了解和檢查。各級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部必須首先對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)同民主黨派和民主人士的關(guān)系切實(shí)檢查一次，限期完成。第二是協(xié)同黨委宣傳部門(mén)，組織和管理資產(chǎn)階級(jí)分子、民主人士和一部分高級(jí)知識(shí)分子的政治、理論學(xué)習(xí)。第三是對(duì)分工由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)管理的民主人士和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行考察了解、安排、使用、培養(yǎng)和提拔。
　　各級(jí)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部應(yīng)當(dāng)依據(jù)這個(gè)方針，克服保守主義，作出各方面的工作規(guī)劃。
　　各級(jí)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部工作人員應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)，繼續(xù)加強(qiáng)思想性和紀(jì)律性。
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
    注釋
　　[1]　此件本書(shū)從略。