全國解放之后，為適應革命形勢的迅速發(fā)展和黨在經(jīng)濟恢復時期各項任務的需要，各省市委黨校，普遍地采取大規(guī)模的短期訓練班的形式訓練了大批干部。1953年以后，又較為有系統(tǒng)地、深刻地進行了黨在過渡時期總路線和黨的七屆四中全會決議的教育。因而各省市委黨校在貫徹執(zhí)行黨的路線、政策，完成整黨建黨和一系列的社會改革工作上，在國家進行社會主義建設和社會主義改造，以及在增強黨的團結上，是起了重大作用的。但是現(xiàn)在由于全國農(nóng)業(yè)合作化和資本主義工商業(yè)社會主義改造的加速進行，工業(yè)建設的迅速發(fā)展，黨的思想建設和理論教育也必須迅速跟上前去。因此，各省市委和自治區(qū)黨委必須采取有效措施，把黨校工作提高一步，使之逐步走向正規(guī)，以進一步適應偉大的社會主義建設的需要。因此，省市委黨校的訓練任務、訓練對象必須確定；課程學制必須統(tǒng)一；教學方針必須明確；教員、教材必須解決；組織機構必須健全；黨校領導必須加強。
　　在“中央關于輪訓全黨高、中級干部和調(diào)整黨校的計劃”中對高級和中級黨校的工作已作了安排，在“中央關于‘中央宣傳部關于召開干部理論教育工作座談會的報告’的指示”中對初級黨校的課程和學制也作了規(guī)定。為了通盤安排省市委黨校工作，特作如下指示：
　?。ㄒ唬┙窈蟾魇∈形h校，一律改稱初級黨校。其任務主要是輪訓黨的初級領導骨干，給他們以馬克思列寧主義基礎知識、黨的路線、政策及黨的建設的教育，以提高他們的政治思想水平，使他們更好地完成黨的各項工作任務。
　　初級黨校訓練的對象是具有初中文化程度（主要是語文程度）的下列各種黨員干部：
    （1）黨委系統(tǒng)的縣委委員、部長、副部長，區(qū)委書記、副書記、委員；
    （2）政府系統(tǒng)的副縣長，區(qū)長、副區(qū)長；
    （3）群眾團體的縣團委書記、副書記、工會主席、副主席、婦聯(lián)主任、副主任；
    （4）各系統(tǒng)所屬各部門相當于上述各項職務的干部。
　　鑒于對政府各系統(tǒng)及群眾團體各系統(tǒng)相當于上述各項職務的干部，不僅要加強馬克思列寧主義基礎知識的教育，而且還迫切需要加強業(yè)務訓練，提高其業(yè)務水平，因此，初級黨校與各種專業(yè)干部學校對于這些干部的訓練必須有適當?shù)姆止?，使黨校的主要力量放在對擔任全面領導工作的初級干部的訓練上，使各種專業(yè)干部學校的主要力量放在對業(yè)務干部的訓練上。這樣，既可避免訓練重復，又可更好地結合業(yè)務進行教學，以便提高教學質(zhì)量，分工訓練的一般原則是：第一，凡屬中央國家機關各部門垂直管理的干部，分別由各部門統(tǒng)一規(guī)劃，負責訓練，一般不入初級黨校。第二，凡屬地方管理的干部，由中央一級各干部學校和各省市初級黨校分別訓練。這一點首先要由中央一級各部門作出本系統(tǒng)的全面的干部訓練規(guī)劃，確定中央一級干部學校的訓練任務，如果自己能夠全部訓練，即可不由黨校輪訓；如果自己不能全部訓練，其余訓練對象，則交給各省市統(tǒng)一規(guī)劃，由初級黨校負責訓練。第三，在以上兩條原則的規(guī)定下，應該允許有機動靈活的余地，如第一條所規(guī)定的干部，在必要時有些也可以入初級黨校。
　　作了這樣分工之后，中央一級各種專業(yè)干校的任務雖然是以業(yè)務教育為主，但決不可忽視理論教育。從目前中央一級各干校的訓練對象看，絕大多數(shù)是相當于初級黨校的訓練對象，除了某些專業(yè)性特別大的干校和短期訓練班外，凡是訓練時間在一年以上的干校，一般都應該教完初級黨校的幾門課程。
　　各初級黨校，除集中力量辦好半年制的干部輪訓班以外，還可設立短期訓練班，吸收不夠入初級黨校條件的干部和初級黨校訓練對象中不及初中文化程度的干部，主要對他們進行當前任務、方針、政策的教育。至于短期訓練班的具體任務、具體對象、教學內(nèi)容、訓練時間，由省市委根據(jù)工作的需要和黨校本身教學力量來決定。但是應當注意，除實在必須舉辦者外，不可輕易舉辦，必須舉辦的短期訓練班，亦不可辦得過多過大，以免分散教學力量，影響干部的輪訓。
　　為了盡快地完成干部的輪訓任務，并且照顧抽調(diào)干部的可能，今后每期入學人數(shù)以占同級訓練對象總數(shù)的10％左右為宜。過多了，會影響工作，過少了，會拖長了輪訓時間。
　　為了集中力量把初級黨校辦好，今后各初級黨校不再附設文化部或文化班，已設立者應逐步交由省市干部文化學校統(tǒng)一辦理。
　?。ǘ┏跫夵h校每年辦兩期，每期五個月。設三種課程：即理論常識（包括辯證唯物主義與歷史唯物主義、政治經(jīng)濟學等基礎知識），政治常識（包括黨在過渡時期的總路線、黨的重要政策與決議），黨的基本知識（包括中共黨史和黨的建設）。這三種課程教學時間的比例大體規(guī)定為：理論常識占36.37％，政治常識占18.18％，黨的基本知識占31.82％，另機動時間（開學、結業(yè)等）占13.63％。關于這三門課程教材的編寫由中央宣傳部負責。
　?。ㄈh校應以“學習理論，聯(lián)系實際，提高認識，增強黨性”為教學方針，既要反對教學上的教條主義，又要反對教學上的經(jīng)驗主義。要用理論聯(lián)系實際的方法，使學員真正領會馬克思列寧主義理論的實質(zhì)，學會運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，去分析解決實際工作中的問題，從而提高學員認識客觀事物的能力，增強學員的黨性修養(yǎng)。但由于初級黨校的訓練對象、學制、課程均不同于高、中級黨校，因此在貫徹執(zhí)行這一方針的具體作法上亦應有所區(qū)別，防止生搬硬套高級和中級黨校的作法。
　　由于教學時間短促，各初級黨校在進行理論教學時，一方面要保持每門課程的科學系統(tǒng)性，一方面要重點突出，集中闡明每門課程最基本的問題，不可只照顧系統(tǒng)而忽視重點，也不可只講重點而割裂科學的系統(tǒng)性。
　　黨校在教學上應以講授為主，輔以必要的自學和討論。必須集中力量把課講好，這是能否正確貫徹教學方針的重要關鍵之一。自學的時間和閱讀的文件不能規(guī)定得過多。自學主要是復習講授過的課程，閱讀規(guī)定的文件和準備討論問題的意見。課堂討論必須有計劃地有組織地在教員指導下進行。此外還應配合教學，組織必要的參觀。經(jīng)驗證明組織學員參觀工廠、農(nóng)場是輔助教學的有效方法。
　　每一門課程學習結束后，應舉行測驗，畢業(yè)時應舉行畢業(yè)考試。凡畢業(yè)考試及格者，均發(fā)給畢業(yè)證書，畢業(yè)考試不及格者則發(fā)給修業(yè)證書。測驗和考試的成績均須登記存檔，學習成績的好壞應作為了解與使用干部的重要條件之一。
    （四）各初級黨校必須根據(jù)所規(guī)定的課程，逐步地將辯證唯物主義與歷史唯物主義、政治經(jīng)濟學、黨史與黨建、政治常識等教學研究室建立和健全起來。這是關系黨校正規(guī)化，提高教學質(zhì)量，改善教學方法，培養(yǎng)理論干部的主要關鍵。沒有一定數(shù)量的能勝任教學工作的干部是辦不好黨校的。各省市委應根據(jù)這一精神，盡快地調(diào)整配備加強黨校的教學工作干部。每個教研室至少配備一、二個有一定理論基礎、有相當實際工作經(jīng)驗、能負責講課的較強的領導骨干和一定數(shù)量具有高中畢業(yè)以上文化水平，有培養(yǎng)作理論工作前途的干部。所有這些干部均須是歷史清楚，黨性較強，作風正派的正式黨員，各省市委應切實加強對教研室干部的政治思想領導，并注意和關心他們的生活問題。他們的生活待遇問題如需調(diào)整，可參照行政干部生活待遇的級別予以解決。
　　黨校負責同志，應經(jīng)常地、切實地作好對教研室干部的培養(yǎng)教育工作，應有計劃有組織地幫助他們加強備課工作，把課講好。必須制訂各教研室的學習研究計劃。凡已訂有計劃者可不再參加機關黨委所規(guī)定的一般在職干部的理論學習。為有計劃地提高教學干部的質(zhì)量，今后初級黨校教研室的主任副主任，由高級黨校負責訓練，其他干部由各中級黨校負責訓練。對教研室的干部應在不影響教學的原則下，有計劃地組織他們參加各種實際斗爭，以豐富他們的實際工作經(jīng)驗。但是不要把黨校工作的干部作為突擊中心工作的機動力量去使用。省市委所召開的與教學工作有關的會議應讓教研室的干部參加，一般的黨刊、文件應給他們閱讀，以便提高干部，提高教學質(zhì)量，使教學工作能做到理論聯(lián)系實際。
　　（五）各校應根據(jù)精簡行政機構，加強教學人員和教學輔導合一的原則，健全與調(diào)整組織機構。各校一般地應設立教務處、組織處、行政處、教研室和辦公室等機構。其編制一般應是：學員與全體工作人員的比例為4比1；全部工作人員中，教學干部（包括教學行政干部）應占55％以上。各校應根據(jù)具體情況，參照這一比例配備干部。
　　（六）黨校應實行校長負責制，初級黨校必須配備專職的校長或副校長。為加強集體領導，黨校應建立校務委員會，由校長、教育長、各處處長、教研室正副主任、黨委書記等組成，由校長主持。這是一種個人負責制與集體領導制相結合的組織形式。校務委員會的名單應經(jīng)省市委批準。凡全校性的重大問題例如教學計劃的制定，教學方針執(zhí)行情況的檢查，各課講稿的審查，教學方法的研究，教學經(jīng)驗的總結等均應在校務委員會進行討論。
　?。ㄆ撸┘訌婞h校黨組織的工作是辦好黨校的一個甚為重要的問題。任何忽視或低估黨校黨組織工作的思想都是錯誤的。黨校黨組織是黨的基層組織，一般應建立黨委會，直接領導各支部的工作。其主要任務是保證教學方針的執(zhí)行與教學計劃的完成，保證教員教好，學員學好。在整個教學過程中，必須健全黨的生活，加強黨的組織性、紀律性，加強黨的團結，加強黨的政治工作、思想工作，使全校學生和教職員樹立正確的學習態(tài)度和正確的工作態(tài)度，貫徹執(zhí)行學習理論，聯(lián)系實際，提高認識，增強黨性的教學方針，認真地開展批評與自我批評，與違背教學方針的錯誤思想及其他非無產(chǎn)階級的思想進行嚴肅的斗爭。只有這樣才能切實有效地保證教學任務的完成。
　　（八）為了辦好黨校，必須加強省市委和自治區(qū)黨委對黨校工作的領導，克服某些黨組織內(nèi)存在的忽視黨的理論教育工作的傾向。各初級黨校不僅是各省市委和自治區(qū)黨委以馬克思列寧主義的理論培養(yǎng)教育干部的場所，而且是向人民群眾進行馬克思列寧主義宣傳的基點，這是黨的思想工作的重要一環(huán)。各省市委和自治區(qū)黨委必須將此列為重要工作之一，每年至少在黨委會議上檢查與討論一兩次黨校工作，并委托黨委書記一人負責對這一工作的經(jīng)常領導，黨校的一切重大問題，均應經(jīng)省市委、自治區(qū)黨委決定后執(zhí)行。黨校的日常工作由下列各部門分工管理：
　　省市委、自治區(qū)黨委的組織部：主管黨校工作，負責擬訂訓練計劃，檢查計劃執(zhí)行情況，管理黨校干部和招生及畢業(yè)生的分配等工作。
　　省市委、自治區(qū)黨委的宣傳部：負責審查教學計劃，檢查教學計劃的執(zhí)行情況，指導教學工作。
　　省市自治區(qū)的直屬機關黨委：負責管理黨的生活。
　　（九）關于少數(shù)民族地區(qū)初級黨校應如何辦理，由各有關省委、自治區(qū)黨委根據(jù)本地區(qū)的具體情況，根據(jù)這一指示，擬訂具體辦法報中央批準后執(zhí)行。
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印