上海局、各省、市、自治區(qū)黨委并各工業(yè)部黨組：
　　現(xiàn)將中央第三（工業(yè)）辦公室《關(guān)于廠礦領(lǐng)導(dǎo)問題座談會的報告》發(fā)給你們。中央認(rèn)為報告中所反映的都是一些必須認(rèn)真解決的重要問題，需要各工業(yè)部、各地黨委分別負(fù)責(zé)和協(xié)同研究，逐步地加以解決。
　　報告中所反映的企業(yè)行政管理方面推行一長制中的問題，屬于行政組織和制度方面的，應(yīng)由各部采取具體措施確實幫助解決；屬于思想方面和黨、政、工、團關(guān)系方面的，主要由省市委幫助解決。企業(yè)中的黨組織必須認(rèn)真幫助確立和鞏固企業(yè)管理方面的一長制，并教育一切工作人員嚴(yán)格遵守企業(yè)行政紀(jì)律和秩序。黨組織必須把確立一長制作為自己的一個基本的政治任務(wù)。因為在企業(yè)中只有建立了嚴(yán)格的一長制，才能確立各個方面的專責(zé)制，才能確立有效的經(jīng)濟秩序和工作秩序，這種秩序正是辦好一個企業(yè)所必需的，而無人負(fù)責(zé)則是一種最可怕的不良現(xiàn)象。任何企業(yè)，只要一出現(xiàn)了無人負(fù)責(zé)的混亂現(xiàn)象，黨組織就必須予以注視，積極幫助行政領(lǐng)導(dǎo)首先克服這種現(xiàn)象，絕不要容忍這種現(xiàn)象繼續(xù)存在。同時也只有這樣，黨的政治工作才能正常地進行。必須指出，正常的和系統(tǒng)的政治工作，是社會主義企業(yè)所絕對必需的，一切行政領(lǐng)導(dǎo)同志必須十分注意并幫助黨組織加強政治工作，絕不可以把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與推行一長制對立起來，絕不可以使經(jīng)濟工作與政治工作分離開來。
　　報告中反映許多企業(yè)都很重視互相商量，企業(yè)中的重大問題一般都提交黨的委員會討論，遇有爭執(zhí)即反復(fù)商量，力求認(rèn)識一致，行動一致，這是一種好現(xiàn)象，不是壞現(xiàn)象，正適合干目前企業(yè)干部的發(fā)展水平和實際狀況，是一種好的經(jīng)驗，不要籠統(tǒng)地去批評或否定這種作法。至于黨組織的和行政的負(fù)責(zé)同志都還不善于區(qū)別什么是重大問題，往往把一些不重要的問題提出討論而把重要問題丟掉了的現(xiàn)象，則主要是由于目前干部的經(jīng)驗不足和水平不高所致，是應(yīng)該用教育、幫助的辦法，用提倡總結(jié)經(jīng)驗、研究科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法（如毛主席在關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題中所指示的那樣）的辦法去逐步改善的，而不是用粗暴申斥的方法可以解決的。關(guān)于企業(yè)中黨的委員會的組成人員問題，一般地都應(yīng)該包括各方面的負(fù)責(zé)同志，但人數(shù)不要太多（大企業(yè)黨委員會的常委也不要超過七人），以便于討論問題。同時各方面的負(fù)責(zé)同志，應(yīng)各按自己的崗位實行個人負(fù)責(zé)，盡可能減少不必要的會議。
　　報告中提出車間一級的黨群干部太弱的問題，各地黨委應(yīng)進行調(diào)查研究，連同需要加強的車間主任，一井?dāng)M出調(diào)整方案，自行分別與各主管部門商量解決。企業(yè)黨的編制問題，由中央第三辦公室協(xié)助中央組織部研究方案，報中央決定。
　　關(guān)于“五多”現(xiàn)象和各主管部門工作上的缺點，各有關(guān)方面應(yīng)認(rèn)真研究解決。中央第三辦公室和黨中央各有關(guān)部門，應(yīng)經(jīng)常注意基層企業(yè)的工作同志所感到的困難和他們的呼聲，及時提供各主管部門，并幫助、督促處理。
　?。ū炯案郊傻屈h刊）
　　中　央
　　一九五五年十月二十四日
    中共中央第三辦公室關(guān)于廠礦領(lǐng)導(dǎo)問題座談會的報告
（一九五五年八月二十日）


中央：
　　我們?yōu)榱搜芯繌S礦領(lǐng)導(dǎo)問題，特趁第一機械工業(yè)部和第二機械工業(yè)部召開廠長會議之便，于六月四日、六日、十三日分別邀請了五十個廠的黨委書記和廠長舉行了三次座談會，現(xiàn)將座談中所反映的主要情況報告如下：
　　一、到會干部普遍反映目前工廠中的領(lǐng)導(dǎo)制度相當(dāng)混亂。許多同志對于黨組織在工廠中的地位和作用以及一長制與黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度的關(guān)系認(rèn)識不清，說法不一，作法各異。上海電機廠廠長說，他們那里推行一長制一年多了，但現(xiàn)在執(zhí)行的是什么制誰也說不清楚。原華北區(qū)若干工廠領(lǐng)導(dǎo)同志反映，過去華北實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，現(xiàn)在實行的是一長制，從道理上說二者是有區(qū)別的，但在實際工作中卻看不出有什么不同。干部關(guān)系好的廠子是憑商量辦事，關(guān)系不好的廠子則感到事情不好辦。天津自行車廠總支書記說：“哪些生產(chǎn)行政工作應(yīng)拿到黨委會上討論，自己心中無數(shù)，只好找廠長商量商量，廠長說要討論什么就討論什么?！睙o錫柴油機廠黨委書記也說：“現(xiàn)在辦事沒有章則，有了問題找廠長談?wù)?，聽不聽沒啥，反正沒有什么依據(jù)?！庇械膹S子的領(lǐng)導(dǎo)干部為了照顧團結(jié)，不敢開展原則爭論；有了爭論，也多做不出多數(shù)一致的結(jié)論，常常不了了之，如北京人民機器廠，在干部問題上行政領(lǐng)導(dǎo)與黨委意見往往不一致，就只好拖下去，長期得不到解決。四中全會后，特別是中央批轉(zhuǎn)錢瑛同志《關(guān)于東北地區(qū)工礦中黨的組織和干部的思想情況和存在的問題以及解決這些問題的意見的報告》后，許多廠長都怕違反黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，不敢大膽處理問題，大事小事都推到黨委去解決，但由于無具體規(guī)定，黨委又唯恐破壞了一長制原則，雙方都存有顧慮。大家認(rèn)為長此下去，將使工作遭到損失，要求中央及早作出決定。有的同志甚至提出不管采取何種領(lǐng)導(dǎo)制度，只要有了個章則，下面便好辦事了。
　　二、目前多數(shù)工廠的黨委的領(lǐng)導(dǎo)方法大體與地方黨委相仿，即凡重大問題均先經(jīng)黨委討論，然后各按系統(tǒng)分別去執(zhí)行。除黨群工作經(jīng)黨委討論外，有關(guān)生產(chǎn)行政工作經(jīng)常提到黨委討論的一般有下列各項；
　?。ㄒ唬┠甓取⒓径?、月度生產(chǎn)計劃的編制及其完成情況的總結(jié)；
　?。ǘh的各項政策貫徹執(zhí)行情況的檢查，有關(guān)全廠性的重大問題的決定，如勞動政策、資金使用、廠內(nèi)外各種合同的簽訂、重大的生活福利設(shè)施、重大事故的處理等；
　?。ㄈ┥霞壷匾甘荆òh的和行政管理部門的）、中心工作安排、業(yè)余時間分配；
　　（四）對蘇聯(lián)專家建議及群眾合理化建議執(zhí)行情況的檢查；
　?。ㄎ澹└刹康膶彶椤⒄{(diào)動、提拔、處分以及較大的勞動組織的變動；
　　（六）保衛(wèi)工作。
　　但因無章則可循，所謂重大問題又沒有一定界限，故常常發(fā)生應(yīng)該討論的事情沒有討論，不該討論的事情卻過多地討論了的現(xiàn)象。如上海鍋爐廠，五年計劃未經(jīng)黨委討論就上報了，黨委認(rèn)為是重大問題應(yīng)該討論，廠長卻說這是“遠(yuǎn)景”，是空洞原則，不是重大問題。再如上海華通電氣開關(guān)廠，廠長連兩三間剩余房屋的分配問題都不敢作主，要黨委討論討論，但有關(guān)組織機構(gòu)變動的重大問題卻沒有提到黨委討論。諸如此類的例子很多。許多工廠反映黨委討論的問題太多，甚至一周開三、四次會都應(yīng)付不下來。
　　三、從一九五三年后半年以來，各地都先后推行了一長制（東北地區(qū)在一九五一年就開始推行），但從座談會中反映的情況看，真正貫徹了一長制管理原則的工廠并不多，許多廠長不熟悉業(yè)務(wù)，不敢大膽負(fù)責(zé)，遇事都要找黨委商量；正副廠長之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是多長分權(quán)，各把一口；科室職能制的影響仍未徹底克服，廠長命令不能一貫到底；如撫順重型機器廠廠長的命令就有百分之五十貫徹不下去，致生產(chǎn)計劃經(jīng)常完不成。在車間一級，多數(shù)車間主任是從工人中提拔的，他們雖懂得一些技術(shù)，但政治文化水平低，組織管理能力弱，長不起來，而車間支部書記強的則常常包辦行政事務(wù)，弱的又只是跟著車間主任跑，不會領(lǐng)導(dǎo)，也不會監(jiān)督。工段長一級條件更差，困難也就更多，有些地方工人勞動紀(jì)律松弛，不習(xí)慣于嚴(yán)格服從命令，支部不出來號召，工段長的命令便很難行得通，“工長工人彼此腳跟一般齊”，工長也打不開情面下命令。工廠中各種責(zé)任制尚未很好建立起來，互相推脫的現(xiàn)象仍很普遍，如濟南機床二廠某次制造氣缸，需要某種刀具，施工員叫找工具科，工具科推給設(shè)計科，設(shè)計科又推到生產(chǎn)科，生產(chǎn)科說應(yīng)該在設(shè)計時統(tǒng)一籌劃，又推給技術(shù)科，工人急得說：“燒香找不到廟門!”
　　一長制所以未能有效地建立起來，除了缺乏必要的章則制度以及多數(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏管理企業(yè)的經(jīng)驗等原因外，據(jù)一些廠長的反映，也還因為黨群領(lǐng)導(dǎo)干部對生產(chǎn)企業(yè)的特點認(rèn)識不足，遇事過分強調(diào)協(xié)商，強調(diào)打通干部和工人思想，而對違反紀(jì)律的現(xiàn)象則注意不夠，批評不夠，如廠長處分或開除工人，工會就往往意見很多，不經(jīng)反復(fù)協(xié)商，與工會聯(lián)名作出決定，就很難行得通，好似廠長一下命令就是命令主義，個人負(fù)責(zé)就是獨斷專行，這種片面觀點使一長制的貫徹遇到相當(dāng)阻力。同時，也有些地方正滋長著一種單純懲辦的傾向，有的甚至尋找借口隨便開除工人。此外某些部局領(lǐng)導(dǎo)上命令、指示不統(tǒng)一，對一長制的貫徹也是有影響的。
　　四、當(dāng)前工廠中另一個普遍而突出的問題是黨的政治思想工作薄弱，對經(jīng)濟工作的監(jiān)督保證軟弱無力。
　　各地自從推行一長制以來，黨委一攬子領(lǐng)導(dǎo)和包辦行政事務(wù)的現(xiàn)象或多或少地有了改變，一般都認(rèn)識到了加強政治思想領(lǐng)導(dǎo)的重要，但對如何加強，具體抓些什么，卻很不明確。有些工廠黨的干部感到政治工作太空洞，很難下手，工作成績也不顯著；有些則認(rèn)為反對包辦代替就是不干預(yù)經(jīng)濟工作，因而表報也不看了，經(jīng)濟分析會議也不參加了，對上級行政的指示也不認(rèn)真研究了，這樣就實際上使政治工作脫離了經(jīng)濟工作。
　　還有的同志對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、實行黨的監(jiān)督存在著一種片面的了解。認(rèn)為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作用就是只談監(jiān)督不談保證，或者只說監(jiān)督，不敢說領(lǐng)導(dǎo)，而又不知道如何實行正確的監(jiān)督，以為監(jiān)督就是只在事后找毛病，因而忽視了深入生產(chǎn)，深入群眾，從發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)鍵問題中去研究思想問題，并以加強政治思想工作的方法去克服生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，為順利完成國家計劃而奮斗。如哈爾濱電機廠黨委書記，自從提出加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作用后，連行政召開的許多重要會議也不參加了，認(rèn)為參加行政會議只能講保證，保證就是當(dāng)行政組織的尾巴，因此許多事情都要另行召開黨委會議，以示對行政的監(jiān)督。參加座談的若干廠長對黨委不懂生產(chǎn)又不鉆研生產(chǎn)，對有些問題事前不認(rèn)真討論，工作進行中又不積極支持和幫助，而只在事后找毛病算總帳的監(jiān)督方法，表示頗不滿意。
　　政治思想工作薄弱的原因，據(jù)到會同志的分析認(rèn)為主要是：（1）許多黨務(wù)工作干部轉(zhuǎn)業(yè)不久，對生產(chǎn)業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏工礦企業(yè)政治工作的經(jīng)驗，而從工人中提拔的黨務(wù)干部雖懂得一些生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識，但政治文化水平低，不會做政治工作。（2）黨委編制太大，脫離生產(chǎn)的黨務(wù)工作干部過多，黨委工作機關(guān)化，很多的時間用于開會討論問題，上層活動多，深入群眾、深入生產(chǎn)的實際活動少，與群眾關(guān)系不密切。（3）黨的領(lǐng)導(dǎo)方法一般化，大都是一般號召多，在黨員和群眾中進行具體的工作少，一般工作同志和工人同時上班下班，每天除了兩小時業(yè)余活動時間外，幾乎再無其他政治工作活動。例如工人宿舍中的工作，幾乎很久就沒人提了。推行哈爾濱機車車輛廠支部大會經(jīng)驗中有形式主義的毛病，似乎只要開好支部大會，作出幾條原則決議，責(zé)成有關(guān)人員去執(zhí)行，便萬事大吉了，至于黨團各種有組織的活動就表現(xiàn)得不很顯著，缺乏生氣。（4）忽視科室支部的作用，黨委領(lǐng)導(dǎo)往往只注意車間支部，對科室支部很少過問，科室支部的任務(wù)、工作方法、有無監(jiān)督權(quán)等問題長期不明確。本來科室工作的好壞，對車間生產(chǎn)工作影響很大，但在這方面的政治工作卻被忽視了。（5）黨的集體領(lǐng)導(dǎo)沒有真正形成，黨委成員中或是行政干部過多或者沒有吸收主要車間的黨與行政干部，除專職黨務(wù)干部外，對黨群工作多不關(guān)心。大連造船廠黨委書記說：“很多同志開會是委員，散會后就不是委員了?！鄙虾ＨA通電氣開關(guān)廠，八個黨員科長中有六個不關(guān)心黨的政治思想工作，認(rèn)為那是黨委的事。
　　五、車間黨群干部質(zhì)量低，亟須調(diào)整加強。自中央指示各地調(diào)整黨務(wù)干部后，工廠中廠一級黨群干部質(zhì)量低的狀況已有改善，但車間支部書記則尚未進行調(diào)整（車間主任也日）
　　。自從提出技術(shù)干部歸隊后，懂得一些業(yè)務(wù)技術(shù)的黨務(wù)干部都調(diào)作行政工作去了，現(xiàn)在工廠中流行著一種說法，“有技術(shù)的要培養(yǎng)為技術(shù)干部，有文化的要培養(yǎng)為管理干部”，有的還反映不準(zhǔn)許從技術(shù)工人中提拔黨群干部，這樣黨群干部就只有從一般工人中提拔了。上海起重機廠黨委要提拔一個五級工當(dāng)團委副書記，行政干部不同意，要提為工長，行政上級也說做團副書記是“大材小用”，是“浪費”。上海江南造船廠工會主席是一個六十多歲的老工人，年老能力弱，由該廠黨委提出并經(jīng)地方黨委同意提拔一監(jiān)察室主任來代替，事后第一機械部造船局發(fā)了十四次電報與三次警告，要廠長作檢討。特別嚴(yán)重的是上海鍋爐廠，該廠車間支部書記大多數(shù)是老干部的愛人，過去是在農(nóng)村作婦女會長的二十二、三級干部。參加座談會的黨委書記認(rèn)為，車間黨群干部如不適當(dāng)加強，則政治工作薄弱的狀況很難改善。
　　除上述情況反映外，到會干部提到了一些困難和要求，希望有關(guān)上級和中央予以解決，其中主要的有：
　　一、廠礦中也有如農(nóng)村中曾發(fā)生的“五多”現(xiàn)象。最顯著的是領(lǐng)導(dǎo)多頭。中央各部局職能機構(gòu)常各自下達命令，并且有些命令是互相沖突的，部局與地方黨委在中心工作和干部問題的指示上也往往有不一致的地方使廠里感到無所適從，有時還影響黨委與行政干部的團結(jié)。此外文件、表報、會議也很多，領(lǐng)導(dǎo)干部陷于會議生活，深入不下去。工作較好的工廠，外來工作組和參觀訪問的也很多，如南京機床廠曾有一個時期平均每日有一00人去參觀訪問。工作組進行調(diào)查研究工作時，一般都要廠長和黨委書記介紹情況，但不能幫助工廠解決亟待解決的問題。上述情況所造成的結(jié)果是：廠礦干部每日要工作十五、六個鐘頭才能休息，但對許多重要工作卻無暇研究，只好馬虎應(yīng)付。到會同志一致要求迅速扭轉(zhuǎn)這種狀況。
　　二、廠礦工作繁忙，干部無暇系統(tǒng)地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)與政治理論，同時，有許多有關(guān)政策文電也看不到，政治報告也聽得很少，發(fā)文件和聽報告，一般仍按過去地級縣級規(guī)定，一個大企業(yè)也只一個人出席，或只發(fā)一份文件，他們感覺長此下去有掉隊危險。希望對車間主任以上黨、政、工、團干部輪流調(diào)訓(xùn)，并輔以函授等其他辦法幫助提高，有關(guān)文電閱讀和聽報告問題也望適當(dāng)解決。
　　有些廠長還希望省市委多找他們談話，多給他們以政治上的幫助。他們說，對大批新轉(zhuǎn)業(yè)的干部，幫助其克服困難，堅定信心，鉆研業(yè)務(wù)，尤為重要?，F(xiàn)在有一部分廠長已表現(xiàn)出一種“知難而退”想“打退堂鼓”的情緒，是值得注意的。
　　三、目前廠礦中黨的組織編制一般是過大的。又因全國還無統(tǒng)一的規(guī)定，黨政之間常為此而發(fā)生爭執(zhí)，希望中央能有明文規(guī)定。
　　工資待遇問題，有些地區(qū)黨群干部的工資幾年末調(diào)整，顯得過低，有些工廠干部看病無醫(yī)院，小孩入不了托兒所。這些生活待遇及福利問題要求適當(dāng)解決。
　　四、希望中央能經(jīng)常召集會議，交流廠礦政治工作經(jīng)驗。（各省市委的工業(yè)部長亦多要求中央召開黨的工業(yè)干部會議）
　　關(guān)于在工廠中如何推行一長制，如何加強黨的政治思想領(lǐng)導(dǎo)，到會同志們也提了一些意見，但較為零碎，因時間關(guān)系未著重討論。
　　我們認(rèn)為上述情況及各項問題都是很重要的，也是迫切需要解決的，我們除了按照原定計劃爭取及早對廠礦領(lǐng)導(dǎo)問題擬出決議草案，并對其他若干具體問題進行調(diào)查研究，向中央提出解決意見外。請中央指示有關(guān)方面分別負(fù)責(zé)及時處理，或協(xié)同研究辦理。
　　中共中央第三辦公室
　　一九五五年八月二十日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
    注釋
　　[1]　在中共中央批轉(zhuǎn)這個報告之前，中央書記處第三辦公室曾于一九五五年四月九日邀請出席全國黨代表會議的部分代表座談，研究工礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)問題。五月十六日將討論情況向中央作了報告。
　　報告說，由于各地工礦企業(yè)工作發(fā)展不同，經(jīng)驗不同，到會同志對改進工礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的辦法，意見不很一致，大體說來有以下三種：
　　第一種意見主張實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一長制。認(rèn)為目前工礦企業(yè)存在的混亂情況，主要是由于黨的領(lǐng)導(dǎo)作用被削弱的結(jié)果。因此必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，使企業(yè)黨組織成為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對企業(yè)全盤工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集體領(lǐng)導(dǎo)。一長制只是生產(chǎn)管理方面的制度，廠長負(fù)有指揮生產(chǎn)的責(zé)任，但應(yīng)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。凡屬生產(chǎn)管理方面的重大問題，必須先經(jīng)過黨組織討論，作出決定由廠長執(zhí)行。在工廠中領(lǐng)導(dǎo)核心一定要是黨組織，而不能是廠長個人。
　　第二種意見不同意實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一長制，主張工礦企業(yè)生產(chǎn)管理工作由廠長對國家負(fù)完全責(zé)任，黨組織只負(fù)監(jiān)督保證責(zé)任。理由是在經(jīng)濟恢復(fù)和民主改革時期，華北實行過黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，這在當(dāng)時是必要的，但進到經(jīng)濟建設(shè)時期后，就暴露了這種制度是有缺點的，如多頭領(lǐng)導(dǎo)，無人負(fù)責(zé)，生產(chǎn)秩序混亂，政治工作薄弱等。一九五四年四月改行一長制以后，這些缺點才逐步克服，有些工廠的工作已有顯著的進步。他們認(rèn)為，計劃經(jīng)濟和工業(yè)生產(chǎn)要求集中統(tǒng)一的特點，決定了工業(yè)管理機關(guān)必須自上而下都實行個人專責(zé)制，而不能實行集體負(fù)責(zé)制。工礦企業(yè)中的生產(chǎn)管理工作也應(yīng)完全由廠長負(fù)責(zé)處理，黨組織一般不要干涉。如果一切有關(guān)生產(chǎn)管理工作上的重大問題都要經(jīng)過競組織討論決定，在生產(chǎn)管理上勢必產(chǎn)生以下惡果：第一，廠長不敢大膽負(fù)責(zé)，因而不能及時地指揮生產(chǎn)，解決問題，結(jié)果必然形成工作秩序混亂，無人負(fù)責(zé)。第二，會使黨組織忙于全盤生產(chǎn)經(jīng)濟工作，而削弱對于政治思想工作和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。他們認(rèn)為，為了發(fā)揮保證監(jiān)督作用，它對生產(chǎn)管理工作中的重大問題，應(yīng)當(dāng)討論，也可以作決議，但廠長如果對決議不同意時，可以不執(zhí)行，黨組織不能強制廠長執(zhí)行，而應(yīng)先按廠長意見辦事，同時由雙方將不同意見請示上級決定。
　　第三種意見，既不主張實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一長制，也不完全贊同第二種意見，他們認(rèn)為，一長制和黨委制是不同組織的兩種制度，生產(chǎn)管理工作中應(yīng)實行一長制，黨內(nèi)則是實行民主集中制。企業(yè)黨組織對生產(chǎn)管理工作應(yīng)是監(jiān)督保證，而不是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是與第二種意見相同的。但是他們鑒于過去東北實行高崗主張的所謂一長制，造成了嚴(yán)重的惡果，降低了黨的作用，政治思想工作異常薄弱，資本主義的經(jīng)營思想和個人主義的歪風(fēng)以及黨內(nèi)不團結(jié)的現(xiàn)象在不少工廠中有所發(fā)展，因此認(rèn)為在建立企業(yè)管理的一長制的同時必須加強黨在企業(yè)中的監(jiān)督保證作用和對政治思想工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨組織的監(jiān)督工作應(yīng)該是全面的，不能把監(jiān)督縮小到只有建議權(quán)，也不能說對某些問題無權(quán)作決定。黨組織認(rèn)為應(yīng)該討論的問題，即可討論，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作出決定的問題（包括生產(chǎn)工作部署和中心環(huán)節(jié)的確定），即可作出決議。經(jīng)過黨組織決定的問題，廠長作為黨員必須服從和執(zhí)行，如果廠長有不同意見時，只能一面執(zhí)行黨組織的決議，一面將自己的意見報請上級解決。
　　報告說經(jīng)過討論后，大多數(shù)的同志，不同意在工礦企業(yè)中實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一長制，但對于黨組織的監(jiān)督范圍和黨組織在生產(chǎn)管理方法的決定廠長是否必須服從的問題，與會同志還未取得一致意見。
　　最后，中央書記處第三辦公室建議：（一）請中央通知工礦企業(yè)較多的省市，將各該省市工礦企業(yè)中生產(chǎn)管理和黨組織工作狀況、經(jīng)驗及改進領(lǐng)導(dǎo)的辦法，寫一個報告，并起草一個關(guān)于改進工礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)問題的決定草案，一并于八月十五日以前報送中央；（二）請國務(wù)院三辦、四辦、六辦召集各工業(yè)部門負(fù)責(zé)同志對此問題加以研究，亦于八月十五日前向中央提出書面報告；（三）我們綜合各方面意見，擬出決定草案，經(jīng)中央初步審核后，發(fā)給中央各工業(yè)管理部門和各地征求意見；（四）在今年冬季召集一次全國性的會議，進一步討論決定草案。
　　中共中央于一九五五年六月十二日批轉(zhuǎn)了這個報告，同意報告中提出的四項建議，要求有關(guān)部門依照執(zhí)行。