上海局、各省、市委，內(nèi)蒙、新疆區(qū)黨委：
　　中央同意財政部黨組《關(guān)于兩年來農(nóng)業(yè)稅工作情況和對今后工作意見向中央的報告》。茲轉(zhuǎn)發(fā)給你們研究辦理。
　　近兩年來的農(nóng)業(yè)稅工作在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行了中央穩(wěn)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方針，對鞏固工農(nóng)聯(lián)盟鼓勵農(nóng)民增產(chǎn)和積累國家建設(shè)資金等方面起了積極的應(yīng)有的作用。財政部黨組提出在一九五六年、一九五七年把農(nóng)業(yè)稅繼續(xù)穩(wěn)定在一九五二年實際征收的水平上的意見，中央認(rèn)為是正確的。在征購糧食總數(shù)穩(wěn)定二年不變的基礎(chǔ)上，再將征收農(nóng)業(yè)稅的數(shù)字穩(wěn)定下來，就將更加提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并為農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動的大規(guī)模發(fā)展造成有利條件。
　　我黨在歷史上對農(nóng)業(yè)稅工作是積累了豐富的經(jīng)驗的。這些經(jīng)驗是很寶貴的，應(yīng)該重視。但是所有這些經(jīng)驗，基本上如是對個體農(nóng)民征稅的經(jīng)驗。目前農(nóng)村中合作化的社會改革的高潮，有些地方已經(jīng)到來，全國也即將到來。糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷中的定產(chǎn)、定購、定銷辦法也正在積極貫徹執(zhí)行，農(nóng)村情況將繼續(xù)發(fā)生重大變化。因此，必須把過去的經(jīng)驗加以提高，根據(jù)農(nóng)村中不斷變化著的新情況，改進(jìn)農(nóng)業(yè)稅的征收工作。特別是要研究解決如何對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社征收農(nóng)業(yè)稅的問題，并在工作中注意將農(nóng)業(yè)稅工作與糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷工作更密切地結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)稅工作有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村合作化運(yùn)動的發(fā)展。如果自以為有經(jīng)驗，盲目自滿，不注意研究新的情況，不對農(nóng)業(yè)稅工作做必要的改進(jìn)，就會造成工作中的損失。報告中所提草擬一個全國性的農(nóng)業(yè)稅新稅法的意見，中央認(rèn)為是必要的。除責(zé)成財政部積極研究提出草案外，各級黨委應(yīng)積極領(lǐng)導(dǎo)財政部門深入調(diào)查研究提供意見，爭取早日制定新的農(nóng)業(yè)稅稅法，以便付諸實施。
　　中　央
　　一九五五年十月十九日
    財政部黨組關(guān)于兩年來農(nóng)業(yè)稅工作情況和對今后工作意見向中央的報告
（一九五五年九月二十九日）


中央：
　　本部于八月十五日到二十九日召開了全國第五次農(nóng)業(yè)稅工作會議，初步檢查了一九五三年和一九五四年的農(nóng)業(yè)稅工作情況，并討論和提出了對今后工作的意見。茲將會議主要內(nèi)容報告如下，請予審核批示。
　?。ㄒ唬?br>　　兩年來的農(nóng)業(yè)稅工作，在各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行了中央關(guān)于從一九五三年起三年內(nèi)農(nóng)業(yè)稅征收總額穩(wěn)定在一九五二年實際征收水平上的指示，并根據(jù)兩年來的較大災(zāi)情對受災(zāi)地區(qū)作了較多的減免。一九五二年征收三百五十億斤（包括當(dāng)年復(fù)征和當(dāng)年秋征，全年稅額均折合細(xì)糧計算--下同），一九五三年征收三百二十三億斤，一九五四年征收三百三十九億斤。如加上省附加和鄉(xiāng)自籌部分，則一九五二年為三百八十八億斤，一九五三年為三百五十一億斤，一九五四年為三百七十六億斤。從農(nóng)業(yè)稅正稅和省附加、鄉(xiāng)自籌的總額占農(nóng)業(yè)實產(chǎn)量（包括糧食作物和技術(shù)作物）的百分比來看：一九五二年為百分之十三點(diǎn)二，一九五三年為百分之十二點(diǎn)一二，一九五四年為百分之十二點(diǎn)七九，雖然某些地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)還存在著不平衡的現(xiàn)象，但從全國范圍看來，農(nóng)民負(fù)擔(dān)一般不重。而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和負(fù)擔(dān)的穩(wěn)定，實際負(fù)擔(dān)率有所降低。這對鼓勵農(nóng)民增產(chǎn)和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟起了積極的作用。兩年來通過農(nóng)業(yè)稅的征收工作，向國家提供了五十六億余元的收入，對積累國家建設(shè)資金、供應(yīng)商品糧和工業(yè)原料方面起了一定的作用。在農(nóng)業(yè)稅征收辦法方面，注意照顧了各地不同的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況。全國農(nóng)業(yè)稅稅率由一九五二年的二十一種（前報十四種，是因未將城市郊區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的稅率計算在內(nèi)），增加到一九五四年的三十三種。同時，又根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況的變化，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)林特產(chǎn)征收辦法作了一些必要的補(bǔ)充和修訂。此外，兩年來在有關(guān)農(nóng)業(yè)稅政策的宣傳教育、減免的調(diào)查評議以及運(yùn)糧的計劃、組織等方面，也有所改進(jìn)。
　　但是兩年來農(nóng)業(yè)稅工作也有許多缺點(diǎn)：首先是在一九五三年的夏征中，某些地區(qū)過多地強(qiáng)調(diào)了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使應(yīng)征的稅額沒有征足。這種偏向，由于中央提出過渡時期的總路線和發(fā)出《關(guān)于增加生產(chǎn)、增加收入、厲行節(jié)約、緊縮開支、平衡國家預(yù)算的緊急指示》，已在同年秋征中得到糾正。其次是我們在執(zhí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜”這一方針中，注意了“因地制宜”，這是必要的，但對“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”則注意不夠。在大區(qū)機(jī)構(gòu)撤銷后，我們對修訂農(nóng)業(yè)稅征收辦法的程序，規(guī)定不夠明確，以致個別省對農(nóng)業(yè)稅征收范圍和稅率的若干變更，沒有事先請示國務(wù)院。再次，是有些地方在貫徹農(nóng)業(yè)稅政策和完成征收任務(wù)的方法上，還存在著宣傳不夠、交代不清的缺點(diǎn)。個別地區(qū)因干部強(qiáng)迫命令或減免不當(dāng)而發(fā)生的農(nóng)民自殺事故，以及因運(yùn)糧工作組織不善而發(fā)生的人畜傷亡事故，仍時有發(fā)生。根據(jù)不完全的統(tǒng)計，兩年來農(nóng)業(yè)稅征收中因政策執(zhí)行不當(dāng)而發(fā)生農(nóng)民自殺事故一百六十三起，死一百二十九人，運(yùn)糧中發(fā)生的事故二千七百二十一起，死三百十四人，傷一千二百二十四人，傷亡牲畜一千一百八十三頭。值得注意的是：由于近年來有些干部對農(nóng)業(yè)稅工作開始滋長著盲目自滿情緒，以致有些地區(qū)對農(nóng)業(yè)稅工作中的缺點(diǎn)和問題，沒有及時研究改進(jìn)。今后對這些缺點(diǎn)，必須切實注意克服。
　?。ǘ?br>　　根據(jù)中央一九五三年關(guān)于農(nóng)業(yè)稅工作的指示和當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況，一九五五年農(nóng)業(yè)稅工作仍應(yīng)執(zhí)行按土地的常年應(yīng)產(chǎn)量依率計征、依法減免、穩(wěn)定負(fù)擔(dān)、鼓勵增產(chǎn)的政策。農(nóng)業(yè)稅的稅制、稅率一般不變，但應(yīng)配合農(nóng)村合作運(yùn)動的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)稅征收辦法作某些必要的修訂和補(bǔ)充。茲將其具體意見分述如下：
　　一、關(guān)于農(nóng)業(yè)稅的征收指標(biāo)：一九五五年農(nóng)業(yè)稅征收指標(biāo)，擬訂為三百三十九億斤，其中夏征七十四億斤，秋征二百六十五億斤。此外，省附加不得超過正稅的百分之五；鄉(xiāng)自籌經(jīng)費(fèi)不得超過正稅的百分之七（某些省經(jīng)前政務(wù)院批準(zhǔn)征收的代耕糧在外）。如省人民委員會認(rèn)為必要時，可以對上述省附加和鄉(xiāng)自籌的比例加以調(diào)整。但省附加和鄉(xiāng)自籌總額不得超過本省正稅總額的百分之十二。這樣，全國的省附加和鄉(xiāng)自籌部分不超過四十億斤，連同正稅一起，一九五五年共為三百七十九億斤，不超過一九五二年實際征收水平。
　　鑒于中央已決定糧食征購總數(shù)從今年起穩(wěn)定三年，會議建議：為使農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)與糧食征購任務(wù)穩(wěn)定三年的政策結(jié)合起來，一九五六年和一九五七年全國農(nóng)業(yè)稅的征收總指標(biāo)，擬繼續(xù)穩(wěn)定在一九五二年實際征收水平上。這樣對鼓勵農(nóng)民增加生產(chǎn)和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟將會發(fā)生積極的作用；同時，對于五年計劃中財政部分所列的農(nóng)業(yè)稅預(yù)算收入仍可以保證完成。
　　根據(jù)一九五二年以來穩(wěn)定負(fù)擔(dān)的經(jīng)驗，穩(wěn)定負(fù)擔(dān)是指全國征收總指標(biāo)的基本穩(wěn)定，而不是指一省一縣一鄉(xiāng)征收額絕對固定；各地應(yīng)在原訂常年應(yīng)產(chǎn)量和原訂稅率基本不動的基礎(chǔ)上依率計征、依法減免。在上述原則下，各地由于每年豐收和歉收情況的不同、人口和耕地面積的增減、征稅辦法的某些改進(jìn)和工作的加深（如訂產(chǎn)過低的適當(dāng)提高）等原因而使稅額發(fā)生某些變化，仍然是符合于穩(wěn)定負(fù)擔(dān)的政策的。
　　二、關(guān)于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社征收農(nóng)業(yè)稅的辦法：目前對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社征收農(nóng)業(yè)稅的辦法是由各地按當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的具體情況，在當(dāng)?shù)卦修r(nóng)業(yè)稅征收辦法的基礎(chǔ)上加以規(guī)定的。從目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員負(fù)擔(dān)占實際產(chǎn)量的百分比來看，大部分低于個體農(nóng)民。這是因為大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社實際產(chǎn)量高于個體農(nóng)民，而各地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社仍與個體農(nóng)民按同樣的常年產(chǎn)量計征的緣故。這對于農(nóng)村合作運(yùn)動的發(fā)展是有利的。目前各地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社征收農(nóng)業(yè)稅的具體辦法，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的不同性質(zhì)和社內(nèi)收入分配的不同情況劃分，大體有以下三類：甲、土地報酬仍占相當(dāng)大的比重的部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，仍沿用原來對一般個體農(nóng)民的征稅辦法。即由入社農(nóng)戶按入社以前的老辦法自己負(fù)擔(dān)。但在施行按人口扣除免征額的比例稅制的地區(qū)（河北、山西、山東等地）也可以從全社土地報酬中統(tǒng)一提繳農(nóng)業(yè)稅；按人口扣除的免征額仍由社按各戶人口分配到各戶。乙、已經(jīng)取消了土地報酬的集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（集體農(nóng)莊），社員完全按勞取酬，各戶收入與本戶原有土地已沒有關(guān)系，農(nóng)業(yè)稅額全部由全社農(nóng)業(yè)收入中統(tǒng)一提繳。我們認(rèn)為在以上兩種情況下，采取上述辦法是適宜的，今后可繼續(xù)采用。丙、土地報酬已降低到一定比例以下的部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，目前各地存在著多種多樣的征稅辦法。根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗，會議認(rèn)為可根據(jù)不同情況，分別采用下列辦法：（1）社和戶分擔(dān)的辦法，即各戶稅額由本戶負(fù)擔(dān)一部分，其余部分從全社農(nóng)業(yè)收入中統(tǒng)一提繳；至于社和戶各分擔(dān)多少，則應(yīng)根據(jù)土地報酬的高低和稅額的多少適當(dāng)規(guī)定。這種辦法在施行累進(jìn)稅的地區(qū)，可以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社土地報酬降低后的情況，兼顧到社內(nèi)貧農(nóng)和中農(nóng)的利益，并可照顧累進(jìn)稅地區(qū)群眾的負(fù)擔(dān)習(xí)慣。但目前我們對這種辦法經(jīng)驗尚少，今年可先選點(diǎn)試辦，俟取得經(jīng)驗后再逐步推行。（2）由全社土地報酬中統(tǒng)一提繳農(nóng)業(yè)稅，按人口免征的稅額仍由社按各戶人口分配到各戶。這種辦法在施行按人口扣除免征額的比例稅的地區(qū)，適合群眾負(fù)擔(dān)習(xí)慣，而且比較簡便易行。（3）由全社農(nóng)業(yè)收入中統(tǒng)一提繳農(nóng)業(yè)稅。這種辦法在施行不按人口扣除免征額的比例稅的地區(qū)（東北各?。m合群眾負(fù)擔(dān)習(xí)慣，而且更為簡便易行。對以上辦法，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況參照試辦，在執(zhí)行中要掌握慎重穩(wěn)進(jìn)的精神，并注意總結(jié)經(jīng)驗，以便逐步加以改進(jìn)。
　　三、關(guān)于農(nóng)業(yè)稅征收辦法中的若干問題：
　　甲、今后對農(nóng)林特產(chǎn)征收農(nóng)業(yè)稅的辦法，應(yīng)當(dāng)在不影響糧、棉和其他主要技術(shù)作物的種植計劃以及有利于水土保持的前提下，根據(jù)國家對各種農(nóng)林特產(chǎn)的生產(chǎn)政策和計劃，鼓勵農(nóng)民積極向山地、荒地發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)。尤其要鼓勵農(nóng)民積極培植多年生的農(nóng)林特產(chǎn)，如經(jīng)濟(jì)林木（茶、桑、桐、漆、茶籽、果樹、橡膠樹等）和木材林、雜木林以及多年生藥材等。根據(jù)這一精神，一九五五年在農(nóng)業(yè)稅方面一般不再擴(kuò)大農(nóng)林特產(chǎn)的征稅范圍或提高農(nóng)林特產(chǎn)的稅率。而且，為了鼓勵農(nóng)林特產(chǎn)向山地、荒地發(fā)展，對于今后開墾山荒而培植的經(jīng)濟(jì)林木，自有收益之年起免征農(nóng)業(yè)稅三年至五年；對于過去在山地上培植的經(jīng)濟(jì)林木已有收益且已超過當(dāng)?shù)卦瓉硪?guī)定的免稅年限的，應(yīng)從輕征稅；對于在山地上培植的其他農(nóng)林特產(chǎn)，其稅率也應(yīng)低于在平地培植的農(nóng)林特產(chǎn)。為了防止農(nóng)林特產(chǎn)擠縮糧田而影響糧食作物的種植計劃，對于在糧田中培植的農(nóng)林特產(chǎn)，尤其是在一、二年內(nèi)即可獲得很大利潤的，可以適當(dāng)多征一些農(nóng)業(yè)稅。對木材林和各種雜木，以及在宅旁和隙地零星種植的農(nóng)林特產(chǎn)，一律免征農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)林特產(chǎn)的農(nóng)業(yè)稅應(yīng)一律征收貨幣，不征糧食。征收時間應(yīng)盡可能適應(yīng)產(chǎn)品出售季節(jié)，以便利農(nóng)民繳納。各?。ㄊ校r(nóng)林特產(chǎn)的現(xiàn)行征稅辦法，應(yīng)根據(jù)上述原則在原有基礎(chǔ)上加以必要的修訂，并報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。
　　乙、為了鼓勵農(nóng)村繁殖耕畜，提高農(nóng)民飼養(yǎng)幼畜和種畜的積極性，擬對飼養(yǎng)幼畜、種畜的農(nóng)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)戶給予減低農(nóng)業(yè)稅額的優(yōu)待。在校稻谷、粟谷、高粱計算稅額的地區(qū)，每頭幼畜和種畜扣除稅額二十市斤；在按小麥、大米、小米計算稅額的地區(qū)，每頭幼畜和種畜扣除十五市斤。種畜和幼畜的具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)人民委員會決定。以上辦法不適用于牧業(yè)區(qū)。
　　丙、關(guān)于受災(zāi)農(nóng)戶的減免辦法，過去規(guī)定是以農(nóng)業(yè)稅的常年應(yīng)產(chǎn)量作為衡量歉收程度的標(biāo)準(zhǔn)。鑒于目前大部地區(qū)農(nóng)業(yè)稅常年應(yīng)產(chǎn)量低于平常年景實際產(chǎn)量百分之二十、三十，甚至有的低百分之四十，所以，以常年應(yīng)產(chǎn)量作為衡量歉收程度的標(biāo)準(zhǔn)往往把輕災(zāi)算作無災(zāi)，把重災(zāi)算作輕災(zāi)。為了解決這一問題，切實貫徹“輕災(zāi)少減、重災(zāi)多減、特重全免”的原則，會議提出兩種辦法：（一）以比較接近實際的糧食統(tǒng)購的定產(chǎn)作為衡量歉收程度的標(biāo)準(zhǔn)；?。ǘ┤砸赞r(nóng)業(yè)稅常年應(yīng)產(chǎn)量作為衡量歉收程度的標(biāo)準(zhǔn)，而適當(dāng)放寬減免尺度。以上兩種辦法，可供各省參考。
　　丁、為了減少一些人為的缺糧戶今后在征收農(nóng)業(yè)稅時可試辦對缺糧戶的農(nóng)業(yè)稅改征代金或其他農(nóng)產(chǎn)品；但如納稅人在征收期間內(nèi)不能以代金或其他農(nóng)產(chǎn)品繳稅，而又不合減免條件者，仍可征收一部現(xiàn)糧。
　　按照上述甲、乙兩條意見，對飼養(yǎng)幼畜和種畜的優(yōu)待，約少征兩億斤左右，對農(nóng)林特產(chǎn)征收的稅額，一般是有減無增，約少征一億五千萬斤左右。此外，農(nóng)村五億人口每年增加百分之二，即約增一千萬人。按現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅征收辦法，除東北外，都是按人口計算稅額的，因此就要使農(nóng)業(yè)稅稅額每年減少三億五千萬斤左右。以上三項合計，共減少七億斤左右。但從另一方面看：目前也有一些應(yīng)征的稅額尚未征足。為了保證征收任務(wù)的完成和稅收政策的貫徹，應(yīng)在原訂征稅辦法和常年應(yīng)產(chǎn)量的基礎(chǔ)上注意執(zhí)行下列各點(diǎn)：（1）對于新墾荒地和旱地興修水利超過優(yōu)待年限的，應(yīng)予查明登記，依法征稅。農(nóng)業(yè)人口登記不實的，則應(yīng)予核實，（2）某些地區(qū)常年應(yīng)產(chǎn)量訂定過低而與鄰區(qū)懸殊的，可逐步適當(dāng)提高；（3）某些地區(qū)過去由于條件不具備而沒有完全依率計征的，應(yīng)根據(jù)目前條件逐步加以改進(jìn)；（4）努力減少今后尾欠公糧。對于過去尾欠戶中確有負(fù)擔(dān)能力而故意拖延的少數(shù)農(nóng)戶，亦應(yīng)催交清理。（5）今年全國大部地區(qū)收成較好，減免額可以適當(dāng)縮小。只要在農(nóng)業(yè)稅征收工作中注意采用上述辦法，就可以不必專門花費(fèi)很多時間和力量去普遍查實田畝、提高常年應(yīng)產(chǎn)量和提高稅率，一九五五年的征收指標(biāo)，仍然是可以完成的。
　　四、關(guān)于起草農(nóng)業(yè)稅新稅法問題：
　　目前我們還沒有一個全國性的農(nóng)業(yè)稅法，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅征收辦法是由各省根據(jù)中央的方針政策分別制定的；其中許多條文是從國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的情況出發(fā)的，由于農(nóng)村合作運(yùn)動的迅速發(fā)展，已不完全適合于當(dāng)前情況；同時由于人口逐年增加，使應(yīng)征稅額逐年減少，現(xiàn)行征稅辦法與完成征收任務(wù)存在著日益擴(kuò)大的矛盾，需要加以解決。因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)查研究，積極準(zhǔn)備起草農(nóng)業(yè)稅法。但，這是一個艱巨的任務(wù)。除了各級財政部門應(yīng)即積極準(zhǔn)備外，并請各省委注意加強(qiáng)對有關(guān)農(nóng)業(yè)稅法的調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極提供意見和材料，這樣才能使這一工作勝利完成。
　?。ㄈ?br>　　做好農(nóng)業(yè)稅工作的關(guān)鍵，在于各級黨委和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府從來是重視農(nóng)業(yè)稅工作的。近兩年來，更結(jié)合糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，獲得良好的效果。今后的農(nóng)業(yè)稅在國家收入預(yù)算中，雖然所占比重將逐漸縮小，但它仍然是國家的一項重要收入，而且對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的社會主義改造和工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固有密切的關(guān)系。因此，我們要求各級黨委繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，糾正少數(shù)干部中開始滋長著的對農(nóng)業(yè)稅工作盲目自滿的偏向；繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)稅征收工作人員特別是廣大鄉(xiāng)村干部的政策教育，及時檢查政策執(zhí)行和任務(wù)完成的情況，糾正和防止強(qiáng)迫命令和不按政策辦事的偏向；進(jìn)一步改善運(yùn)糧的組織工作，防止人畜傷亡事故的發(fā)生。同時，要把征收農(nóng)業(yè)稅與糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷工作更好地加以統(tǒng)一安排，在工作步驟上一般宜采取先征公糧后購糧的辦法，使農(nóng)業(yè)稅征收與糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷工作都能圓滿完成。當(dāng)前尤應(yīng)根據(jù)農(nóng)村合作運(yùn)動發(fā)展和糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷與農(nóng)業(yè)稅征收工作相結(jié)合的新情況，研究與改進(jìn)農(nóng)業(yè)稅的征收業(yè)務(wù)，以便更好地貫徹農(nóng)業(yè)稅政策與完成任務(wù)。
　　以上意見，如屬可行，請即批轉(zhuǎn)各省委參照辦理。
　　財政部黨組
　　一九五五年九月二十九日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印