各位代表：
　　在這次會議中，大家做了辛苦的工作。經(jīng)過小組和大會的認(rèn)真研究和討論，大家一致同意中共中央和毛主席主持?jǐn)M定的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個五年計劃，也都同意李富春副總理關(guān)于五年計劃、李先念副總理關(guān)于一九五四年國家決算和一九五五年國家預(yù)算、彭德懷副總理關(guān)于兵役法和鄧子恢副總理關(guān)于黃河利用綜合規(guī)劃的報告。在這次會議批準(zhǔn)這個計劃和這些報告之后，國務(wù)院將更加努力地進(jìn)行這些工作，并領(lǐng)導(dǎo)各級國家行政機(jī)關(guān)為實現(xiàn)過渡時期總?cè)蝿?wù)、為完成和超額完成第一個五年計劃和各個年度計劃而奮斗。
　　要實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，必須動員全國各民族人民全力以赴。我們都承認(rèn)，社會主義建設(shè)和社會主義改造的事業(yè)是偉大而艱巨的。因此，在國內(nèi)需要有團(tuán)結(jié)一致的人民力量，在國外需要有和平的國際環(huán)境，這樣，才能保證把我們的國家早日建設(shè)成為繁榮、強(qiáng)大和幸福的社會主義國家。
　　國內(nèi)問題，政府的許多負(fù)責(zé)人都已經(jīng)講了。我現(xiàn)在就只談?wù)勀壳暗膰H形勢和我們的外交政策。
　　蘇、美、英、法四國政府首腦在日內(nèi)瓦舉行的戰(zhàn)后十年來的第一次會議，已經(jīng)結(jié)束，并且取得了積極的成就。這次會議是在全世界愛好和平的人民和國家作了一系列的努力、使得國際緊張局勢有了一定程度的和緩、懸而未決的國際問題的解決有了更加有利的條件的時候舉行的。這次會議的成就，將進(jìn)而對和緩國際緊張局勢和恢復(fù)國與國之間的必要信任起積極的作用，并且將鼓舞世界上愛好和平的人民和國家為爭取鞏固的持久的和平作更大的努力。
　　和平是各國人民最強(qiáng)烈的愿望。各國人民要求結(jié)束冷戰(zhàn)，消除新戰(zhàn)爭的威脅。他們要求建立集體和平和安全，裁減軍備，禁止大規(guī)模毀滅性的武器和和平使用原子能。他們要求大國間獲致關(guān)于取消在別國領(lǐng)土上的軍事基地的協(xié)議。他們要求取消在各國間制造分裂和對立的軍事集團(tuán)。亞非國家的人民尤其反對這種軍事集團(tuán)，因為殖民主義者利用這種軍事集團(tuán)作為建立新的殖民統(tǒng)治的手段是顯而易見的。各國人民也要求撤除妨礙各國之間的自由往來和和平貿(mào)易的障礙。他們還要求各國政府，特別是各大國政府，通過協(xié)商解決國際間懸而未決的問題。各國人民的這些要求已經(jīng)形成了一個強(qiáng)大的力量。任何國家的政府如果漠視這些要求，都將在全世界人民的眼中處于道義上和政治上孤立的地位。過去朝鮮戰(zhàn)爭和印度支那戰(zhàn)爭得以停止，說明了這種情況，這次四國政府首腦會議得以舉行，并且取得積極的成就，再一次說明了這種情況。
　　當(dāng)然，我們不能期望一次會議就能夠解決所有懸而未決的國際問題。但是，這次四國政府首腦會議的確為進(jìn)一步研究和解決迫切的國際問題開辟了道路。蘇聯(lián)在會議中表現(xiàn)了開誠布公的態(tài)度，并且對各項問題提出了現(xiàn)實的建議。西方國家在這次會議中也表現(xiàn)了愿意合作的精神，這是符合于世界人民的希望的。但是世界人民所希望的，不僅是保持這種愿意合作的精神，而且要循著已經(jīng)開辟了的道路，采取真正有助于維護(hù)和鞏固國際和平和安全的具體行動。這次四國政府首腦會議，繼朝鮮停戰(zhàn)談判、去年的日內(nèi)瓦會議和今年的亞非會議之后，再一次證明通過談判的方式來解決國際爭端是處理國際關(guān)系的正確的和有效的途徑。如果有關(guān)各國都能以誠懇協(xié)商的精神共同努力，懸而未決的各項國際問題是可以逐步地和有聯(lián)系地求得解決的。
　　中國政府和中國人民堅決執(zhí)行憲法中所規(guī)定的我國在國際事務(wù)中的方針，那就是為世界和平和人類進(jìn)步的崇高目的而努力。我們這個方針是堅定不移的。我們規(guī)模宏大的第一個五年計劃主動地說明了我們進(jìn)行長期和平建設(shè)的決心。我們在國際事務(wù)中，為了和緩國際緊張局勢和促進(jìn)世界各國的和平共處，從來不吝惜我們的力量。我們一貫主張用和平的方式來解決國際爭端。我們歡迎世界上社會制度不同的國家在和平中競賽。應(yīng)該說，我們的和平外交政策是取得了一些成就的。
　　為了擴(kuò)大和平地區(qū)和加強(qiáng)各國間的互相信任，中國曾經(jīng)同印度和緬甸一起倡議和平共處的五項原則作為指導(dǎo)國際關(guān)系的基本原則，并且首先把這些原則應(yīng)用于中印、中緬的關(guān)系之中。現(xiàn)在，中國同印度、緬甸和印度尼西亞的關(guān)系已經(jīng)成為世界上不同社會制度的國家和平共處的范例。和平共處的原則不僅在亞非會議上得到了引伸和發(fā)展，而且正在得到日益眾多的國家的贊許。這就證明，擴(kuò)大和平地區(qū)和加強(qiáng)各國間的互相信任是現(xiàn)實的、可以達(dá)到的目標(biāo)。最近時期以來，保持中立和不參加軍事集團(tuán)和聯(lián)盟的主張，在某些國家越來越加強(qiáng)。這是當(dāng)前國際生活中一個重要的發(fā)展。我們同意蘇聯(lián)在四國政府首腦會議上所提出的建議：如果這些國家要求保證它們的安全和領(lǐng)土的不可侵犯，大國應(yīng)當(dāng)滿足這種要求。中國政府尊重亞非地區(qū)和世界其他地區(qū)某些國家所采取的中立立場，并且愿意在五項原則的基礎(chǔ)上同這些國家建立正常的和友好的關(guān)系。
　　中國政府和中國人民一貫支持德意志人民為爭取建立一個統(tǒng)一、和平、民主的德國而作的不懈努力。德國曾經(jīng)是兩次世界大戰(zhàn)的溫床，因此德國在排除軍國主義的情況下統(tǒng)一成為一個和平和民主的國家，不論對于世界的和平和安全或者對于飽受戰(zhàn)爭災(zāi)難的德意志人民本身，都具有重大的意義。也正是因為這樣，德國的統(tǒng)一應(yīng)該在符合德意志人民的民族利益和歐洲安全的利益的情況下進(jìn)行。這是四國政府首腦給外長們的指示中所確定了的原則。我們希望四國外長將根據(jù)這個原則在十月會議中提出解決歐洲安全和德國問題的有效辦法。
　　裁減軍備、禁止原子武器和氫武器是世界人民迫切要求解決的一個問題。蘇聯(lián)在四國政府首腦會議上提出的關(guān)于裁減軍備和禁止原子武器的決議草案，是實施蘇聯(lián)在一九五五年五月十日提出的關(guān)于裁減軍備、禁止原子武器和消除新戰(zhàn)爭威脅問題的建議的初步措施。中國政府支持蘇聯(lián)五月十日的建議。如果蘇聯(lián)提議召開的世界普遍裁減軍備和禁止原子武器會議能夠開成，中國準(zhǔn)備在這個會議上同其他國家一起承擔(dān)應(yīng)負(fù)的義務(wù)。事實上，從中華人民共和國成立到現(xiàn)在，我們已經(jīng)從軍隊中復(fù)員了四百五十一萬多人，我們一九五五年預(yù)算規(guī)定的國防費(fèi)支出也只占支出總數(shù)的百分之二四點(diǎn)一九，比西方國家的龐大軍費(fèi)要少得多。但是，目前普遍裁軍的問題還沒有得到具體解決，原子戰(zhàn)爭的威脅還沒有消除，在我國周圍用軍事基地和軍事集團(tuán)組織起來的包圍圈還沒有撤除。我們不能不考慮到被人突然襲擊的可能性。在這種情況下，我們必須保持警惕，必須增強(qiáng)我國的必要的國防力量。只有這樣，才能保衛(wèi)我們社會主義建設(shè)的成果，保衛(wèi)我國的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，并且對維護(hù)世界和平的事業(yè)有所幫助。
　　我們注意到四國政府首腦會議關(guān)于發(fā)展東西方接觸所作出的重要決定。我們希望這將是廣泛發(fā)展國際聯(lián)系和合作的新開端。中國一貫重視同世界各國增加互相的接觸和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、文化方面的聯(lián)系。中國在亞非會議上曾經(jīng)邀請所有與會國家的代表包括泰國和菲律賓的代表來中國訪問。亞非會議以后，我國同亞非國家之間的來往已經(jīng)增加。我們準(zhǔn)備繼續(xù)擴(kuò)大這種來往。我們認(rèn)為這對于有關(guān)各方都是有利的，并且也有助于促進(jìn)世界和平和合作。
　　第二次世界大戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束了十年，中日兩國之間的戰(zhàn)爭狀態(tài)卻至今沒有解除。自從一九五四年十月中國和蘇聯(lián)發(fā)表了關(guān)于對日本關(guān)系的聯(lián)合宣言以后，中國政府又采取了許多促進(jìn)中日關(guān)系正?；牟襟E?？墒俏覀儚娜毡菊矫嫠玫降姆磻?yīng)卻并不都是朝著這個方向的。由于中國政府的支持和協(xié)助，中國紅十字會同日本紅十字會、日中友好協(xié)會和日本和平聯(lián)絡(luò)會已經(jīng)妥善地解決了在中國的日僑回國的問題。但是，在戰(zhàn)爭期間被擄到日本去的大批中國人卻至今下落不明，在日本的華僑也不能自由地同祖國聯(lián)系和來往。中國政府主張撤除人為的障礙，打開中日兩國之間的貿(mào)易。但是，中日兩國之間的貿(mào)易卻至今仍然受到不應(yīng)有的限制。中國政府希望這種不正常的情況能夠得到改善。應(yīng)該指出，過去一年來，中日兩國人民之間的來往較前頻繁，經(jīng)過兩國人民團(tuán)體之間的友好協(xié)商，在漁業(yè)和貿(mào)易方面也都取得了積極的結(jié)果。這是令人滿意的。
　　在和緩國際緊張局勢和建立國與國之間的必要信任方面，聯(lián)合國負(fù)有重大的責(zé)任。但是，聯(lián)合國沒有能夠在維護(hù)世界和平和安全的事業(yè)中起它應(yīng)起的作用，中華人民共和國在聯(lián)合國的合法地位至今沒有恢復(fù)，聯(lián)合國的成員也還沒有具有普遍性?，F(xiàn)在有愈來愈多的國家認(rèn)為，改善聯(lián)合國目前情況的時候已經(jīng)到了。
　　四國政府首腦會議雖然沒有對亞洲和遠(yuǎn)東問題進(jìn)行討論，但是，這并不說明和緩亞洲和遠(yuǎn)東緊張局勢的問題已經(jīng)減少了迫切性。相反的，正如尼赫魯總理一九五五年七月十九日在新德里對記者談話時所指出的，遠(yuǎn)東局勢是具有爆炸性的。朝鮮的和平統(tǒng)一還沒有實現(xiàn)，恢復(fù)印度支那和平的日內(nèi)瓦協(xié)議正在遭受著威脅，臺灣地區(qū)仍然存在著緊張局勢。
　　在印度支那，日內(nèi)瓦協(xié)議所規(guī)定的軍事部隊的集結(jié)和轉(zhuǎn)移工作已經(jīng)完成。由印度、波蘭、加拿大代表組成、由印度代表擔(dān)任主席的印度支那三國的國際委員會，在監(jiān)察和監(jiān)督日內(nèi)瓦協(xié)議的實施中，作出了重要的貢獻(xiàn)。但是，日內(nèi)瓦協(xié)議的實施卻正在遭受著新的破壞的威脅。
　　在越南，當(dāng)前最迫切的任務(wù)就是由越南雙方地區(qū)的負(fù)責(zé)當(dāng)局按照日內(nèi)瓦協(xié)議的規(guī)定，自一九五五年七月二十日起就普選問題進(jìn)行協(xié)商，以便一九五六年七月在國際委員會的監(jiān)督下舉行自由普選，實現(xiàn)越南全國的統(tǒng)一。越南民主共和國已經(jīng)屢次表示決心繼續(xù)忠實地履行日內(nèi)瓦協(xié)議，并且宣布準(zhǔn)備同越南南方負(fù)責(zé)當(dāng)局協(xié)商普選的事宜。但是，南越當(dāng)局不僅至今拒絕協(xié)商，而且竟在七月二十日制造了襲擊國際委員會人員住所的橫暴事件。這種公然藐視日內(nèi)瓦協(xié)議的行動意味著南越當(dāng)局拒絕通過自由普選來求得越南全國的統(tǒng)一，并且企圖在迫使國際委員會無法工作以后不受拘束地接受外國的軍事援助。
　　日內(nèi)瓦協(xié)議在柬埔寨和老撾的實施也不能令人樂觀。柬埔寨王國政府和美國政府在一九五五年五月十六日簽訂的軍事援助協(xié)定，是同柬埔寨在日內(nèi)瓦協(xié)議下的中立地位不能相容的。在老撾，同樣的情況也有發(fā)生的危險。此外，同日內(nèi)瓦協(xié)議根本不能相容的東南亞條約組織，正在利用老撾王國政府對立國戰(zhàn)斗部隊集結(jié)區(qū)的武裝進(jìn)攻，企圖干涉老撾的內(nèi)政。
　　參加一九五四年日內(nèi)瓦會議的國家負(fù)有責(zé)任保證日內(nèi)瓦協(xié)議的嚴(yán)格實施。我們認(rèn)為，對于日內(nèi)瓦協(xié)議目前所受到的破壞的威脅，有關(guān)各國應(yīng)該彼此進(jìn)行協(xié)商。
　　一九五四年的日內(nèi)瓦會議對于朝鮮和平統(tǒng)一的問題沒有能達(dá)成協(xié)議。其后，朝鮮民主主義人民共和國政府為了促進(jìn)朝鮮南北雙方之間有利于和平統(tǒng)一的聯(lián)系，作了一系列的努力。但是，這些努力都沒有獲得應(yīng)有的反應(yīng)。不僅如此，朝鮮的停戰(zhàn)狀況還是不穩(wěn)定的，負(fù)責(zé)監(jiān)督朝鮮停戰(zhàn)的中立國監(jiān)察委員會還面對著被破壞的危險。我們認(rèn)為，有關(guān)國家不應(yīng)該聽任這種情況繼續(xù)發(fā)展。
　　許多亞洲國家已經(jīng)提出了召開遠(yuǎn)東會議的建議，以便由有關(guān)國家協(xié)商解決和緩遠(yuǎn)東緊張局勢的問題。我們支持這一建議，并且認(rèn)為在遠(yuǎn)東會議中應(yīng)該有亞洲國家的廣泛參加。
　　朝鮮停戰(zhàn)和印度支那的和平恢復(fù)以后，在遠(yuǎn)東，最緊張的就是臺灣地區(qū)的局勢。必須說明，這種緊張局勢是由于美國占據(jù)中國的領(lǐng)土臺灣和干涉中國解放沿海島嶼而造成的。這是中美之間的國際問題。中國人民行使主權(quán)解放臺灣是中國的內(nèi)政問題，這兩個問題不能混為一談。亞非會議期間，中國政府就提出，中美雙方應(yīng)該坐下來談判，討論和緩和消除臺灣地區(qū)的緊張局勢問題。中美之間并沒有戰(zhàn)爭，而且中美兩國人民是友好的，中國人民并不要同美國打仗，因此在中美之間不發(fā)生?；鸬膯栴}。亞非會議以后，中國政府又聲明，中國人民解放臺灣有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭的方式和和平的方式，中國人民愿意在可能的條件下，爭取用和平的方式解放臺灣。在中國人民解放大陸和沿海島嶼的過程中，不乏和平解放的先例。只要美國不干涉中國的內(nèi)政，和平解放臺灣的可能性將會繼續(xù)增長。如果可能的話，中國政府愿意同臺灣地方的負(fù)責(zé)當(dāng)局協(xié)商和平解放臺灣的具體步驟。應(yīng)該說明，這是中央政府同地方當(dāng)局之間的協(xié)商，所謂“兩個中國”的任何想法和做法，都是中國人民堅決反對的。
　　本著和緩國際緊張局勢和協(xié)商解決國際爭端的原則，中國政府曾經(jīng)采取了一系列的步驟來和緩中國同美國之間的緊張局勢。中國政府的這些努力獲得了世界輿論的熱烈歡迎和支持。許多國家表示愿意在中美之間進(jìn)行斡旋，中國政府歡迎并且感謝這些國家的努力。
　　八月一日，中國和美國就將在日內(nèi)瓦舉行大使級的會談。這次會談的目的是為了有助于雙方平民遣返問題的解決，并且有利于進(jìn)一步討論和解決雙方目前有所爭執(zhí)的某些其他實際問題。
　　過去一年來，中美雙方曾經(jīng)在日內(nèi)瓦進(jìn)行領(lǐng)事級的會談，互相交換有關(guān)雙方在對方國家中的平民的材料。在我們方面，我們曾經(jīng)及時地和具體地向美方提供了有關(guān)美國在華平民的材料。我們認(rèn)為，在這次大使級的會談中，只要雙方都具有協(xié)商和和解的誠意，首先應(yīng)該能夠使雙方平民回國的問題得到合理的解決。美國在華的平民為數(shù)很少，他們的問題是容易解決的。中國在美國的僑民很多，其中留學(xué)生就有幾千。他們大多都有家屬在中國大陸。尤其是留學(xué)生因為受到阻撓不能回國，而他們的家屬又無法在經(jīng)濟(jì)上接濟(jì)他們，這種情況是不合人道原則的。我們認(rèn)為，既然中美之間現(xiàn)在還沒有外交關(guān)系，中美可以分別委托第三國來代理各自的僑民在對方國家中的事務(wù)，首先是這些僑民回國的事務(wù)。
　　這次中美大使級的會談也應(yīng)該像中美雙方同意發(fā)表的新聞通告中所說的“有利于進(jìn)一步討論和解決雙方之間目前有所爭執(zhí)的某些其他的實際問題”，以便對和緩中美之間的緊張局勢有所貢獻(xiàn)。杜勒斯先生一九五五年七月二十六日在記者招待會上引用艾森豪威爾總統(tǒng)的話說，美國在日內(nèi)瓦大使級會談中將遵循同各國人民進(jìn)行合作的原則。這句話如果意味著美國將愿意同中國合作，那末，這次中美大使級的會談應(yīng)該能夠為中美之間關(guān)于和緩和消除臺灣地區(qū)緊張局勢的談判作準(zhǔn)備工作。
　　中國人民也關(guān)心阻礙各國貿(mào)易的、極不公道的封鎖禁運(yùn)政策。這種障礙應(yīng)該能夠取消，各國之間的和平貿(mào)易就可以不受干擾。
　　為了實現(xiàn)聯(lián)合國憲章所規(guī)定的“各會員國在其國際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立”，并且為了證明杜勒斯先生一九五五年七月二十六日在記者招待會上所說的“美國認(rèn)為，不論各國之間現(xiàn)在可能存在著什么分歧，這些分歧不應(yīng)該靠武力來解決，因為這很容易會挑起國際戰(zhàn)爭”這句話是具有誠意的，中國人民愿意看到美國的武裝力量從臺灣和臺灣海峽撤走，中國的領(lǐng)空不再受到侵犯，中國不再受到示威演習(xí)的威脅。
　　為了尊重亞非會議關(guān)于促進(jìn)世界和平和合作的宣言中所提到的一切國家自由選擇它們自己的政治和經(jīng)濟(jì)制度和它們自己的生活方式的權(quán)利，中國人民要求有關(guān)外國停止對中國進(jìn)行顛覆活動，不再派遣破壞分子到中國來進(jìn)行違反中國法律的活動。
　　為了實現(xiàn)印度政府首先提倡的集體和平，中國人民希望亞洲和太平洋地區(qū)的國家，包括美國在內(nèi)，簽訂一個集體和平公約，以代替目前存在于這個地區(qū)的對立性的軍事集團(tuán)。
　　我們認(rèn)為，為了使以上各項能夠?qū)崿F(xiàn)，首先需要中美雙方具有協(xié)商誠意，需要雙方建立接觸，以增加彼此的了解和信任。只有來自雙方的努力和相應(yīng)的表示，才能和緩并且最后消除臺灣地區(qū)的緊張局勢。
　　中國方面將本著為和緩緊張局勢而努力的一貫立場，爭取使這次中美大使級會談為今后中美之間更進(jìn)一步的談判開辟道路。
　　中國政府和中國人民將同過去一樣繼續(xù)為爭取普遍　的持久的和平而作不懈的努力。但是，如果有人把我們這種努力看成是示弱，以為對我們施用壓力或進(jìn)行威脅可以生效，那末，他不僅會遭到世界人民的反對，而且會很快地發(fā)現(xiàn)他的估計是完全錯誤的。
　　根據(jù)一九五五年七月三十一日
　　《人民日報》刊印
　　*　這是周恩來在第一屆全國人民代表大會第二次會議上的發(fā)言。