上海局，各省市委，自治區(qū)黨委：
　　河北省委《關(guān)于整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中幾項政策問題的指示》，基本上是適用的。原指示的附件《邢臺縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社實行牲口私有伙用辦法的經(jīng)驗》，也很好?，F(xiàn)在一并轉(zhuǎn)發(fā)各地供參考[1]。應(yīng)當(dāng)著重指出：合作經(jīng)濟中貧農(nóng)中農(nóng)之間的互利政策乃是貫徹自愿原則的基礎(chǔ)，為了進一步鞏固去冬今春新發(fā)展的合作社，必須有計劃地對各個社的具體政策，特別是對貫徹互利政策和自愿原則的情形，做一次檢查。
　　一、經(jīng)驗證明：在初辦社的時候，或者在合作社生產(chǎn)還沒有顯著提高和社員的經(jīng)濟力量尚差的情況下，對社員牲口入社采取私有私喂由社租用雇用的辦法，是更為有利的。河北省委研究了邢臺的經(jīng)驗，決定有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地提倡和推廣這種辦法，并對某些業(yè)已實行牲口折價歸社，致負債過多，草料缺乏，影響牲口瘦弱病亡的合作社，分別情況進行教育和說服工作，使之改變?yōu)樯鐔T私有私喂由社租用或部分歸社公有部分轉(zhuǎn)為私有的辦法，是合乎實際的。牲口采用租用雇用辦法的時候，所付租金，一般應(yīng)明確規(guī)定給以相當(dāng)于當(dāng)?shù)厣鐣笞庖粯拥膱蟪?，使畜主除去牲口消耗之外，尚有利可得。但是，在提倡和改變?yōu)樗接泄棉k法的時候，必須注意：不可生硬強迫，不要拘泥于上邊訂出的統(tǒng)一規(guī)格，不要無準備地一聲號令說改就改，遺留下許多爭議不予解決，反而影響社的鞏固。如果有一些社組織基礎(chǔ)和經(jīng)濟條件都比較好，對牲口歸社所折價款和償還期限的規(guī)定比較合理，貧農(nóng)社員負擔(dān)得起，就不要一律改為私有；其中有的未認真按約定期限償付價款，則應(yīng)督促它切實執(zhí)行約定，不再失信于社員，并消除一般農(nóng)民對發(fā)展牲畜的懷疑和顧慮。
　　二、土地報酬不論采取比例分益制還是定量分益制，均應(yīng)固定一個時期。為了使土地報酬更趨合理，對于那些單純按照負擔(dān)產(chǎn)量作為入社產(chǎn)量的合作社，也須考慮加以改變。因為農(nóng)業(yè)稅的負擔(dān)產(chǎn)量是以土地質(zhì)量為標準評定的，而同等質(zhì)量的土地由于經(jīng)營的好壞實際產(chǎn)量并不一定相等，那些占有實際產(chǎn)量較高的土地的農(nóng)民（主要是中農(nóng)）對于單純按負擔(dān)產(chǎn)量評產(chǎn)入社是不滿意的。如果改為按常年實際產(chǎn)量評定，同時注意對那些因無力經(jīng)營而產(chǎn)量低于同等質(zhì)量土地者加以適當(dāng)照顧，這樣做可以取得多數(shù)社員的擁護。此點請加研究。
　　三、按入社土地分攤的生產(chǎn)底墊，不要攤得過多，要以大多數(shù)社員出得起為限，再加上國家對貧農(nóng)的低利長期貸款的扶助，貧困社員分攤不起的問題大體已可獲得解決。河北省委指示：“個別特別貧困者，經(jīng)社員公議，可少交或免交”的規(guī)定可以刪去；因為分期緩交是可以的，而少交免交則容易引起中農(nóng)不滿。
　　本件及附件可登黨刊
　　中　央
　　一九五五年七月六日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
    注釋
　　[1]　河北省委《關(guān)于整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中幾項政策問題的指示》和《邢臺縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社實行牲口私有伙用辦法的經(jīng)驗》本書從略。