當(dāng)前農(nóng)村工作的基本任務(wù)是開展以互助合作為中心的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，逐步進(jìn)行對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，不僅需要不斷地提高農(nóng)民的社會(huì)主義覺悟，還需要提高農(nóng)民的文化水平，五年來，人民政府對(duì)農(nóng)民業(yè)余文化教育事業(yè)雖然作了很大的努力，取得了一定的成績(jī)，但是農(nóng)村的文化依然處在很落后的狀態(tài)，文盲依然占農(nóng)村人口的絕大多數(shù)，若不逐步加以改進(jìn)，將成為今后開展互助合作運(yùn)動(dòng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)障礙。從一九五三年冬季在農(nóng)村進(jìn)行國(guó)家在過渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)的宣傳教育以來，農(nóng)民的社會(huì)主義覺悟已在不斷地提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)已有很大發(fā)展，農(nóng)民對(duì)文化的需要也逐漸增長(zhǎng)和日益迫切。事實(shí)證明，要辦好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，要不斷地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民沒有文化是有不少困難的。必須了解，社會(huì)主義是不能建立在大量文盲的基礎(chǔ)之上的。因此，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村新情況和新任務(wù)的需要，積極地開展農(nóng)民業(yè)余文化教育，掃除文盲，克服我國(guó)農(nóng)村文化落后狀態(tài)，已成為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。為此，特作如下指示：
　　一、今后農(nóng)民業(yè)余文化教育，必須緊緊跟隨著和密切結(jié)合著農(nóng)村互助合作運(yùn)動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，積極地有計(jì)劃地掃除農(nóng)村中的文盲，并逐步提高農(nóng)民的文化水平，有效地為農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，要求在過渡時(shí)期內(nèi)基本上掃除農(nóng)村中的青壯年文盲。在今后三、五年期間，爭(zhēng)取在全國(guó)范圍內(nèi)基本上掃除主要鄉(xiāng)干部中的文盲；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展較早和較有基礎(chǔ)的地區(qū)，掃除大部分現(xiàn)有合作社社員和積極分子中的青壯年文盲及一部分非社員的青壯年文盲；在其他地區(qū)，爭(zhēng)取一部分合作社社員、互助組組員、積極分子和其他青壯年農(nóng)民中的文盲入學(xué)，并逐步掃除一部分文盲。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)擺脫文盲狀態(tài)的農(nóng)民和小學(xué)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)組織他們學(xué)習(xí)，以繼續(xù)提高他們的文化水平。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述方針任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定切實(shí)可行的計(jì)劃。少數(shù)民族地區(qū)可以根據(jù)上述基本精神和當(dāng)?shù)鼐唧w條件，制定開展農(nóng)，牧民業(yè)余文化教育的方案。各地制定的計(jì)劃和方案都要報(bào)告教育部審批，然后貫徹執(zhí)行。
　　二、農(nóng)民的學(xué)習(xí)組織應(yīng)當(dāng)和生產(chǎn)組織逐步地結(jié)合起來。五年來有些地方以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為基礎(chǔ)，開辦農(nóng)民業(yè)余學(xué)校（包括冬學(xué)、常年民校等），以互助組為基礎(chǔ)，建立學(xué)習(xí)小組，由合作社、互助組統(tǒng)一管理農(nóng)民的生產(chǎn)和學(xué)習(xí)。這種把學(xué)習(xí)組織和生產(chǎn)組織結(jié)合起來的作法是正確的，應(yīng)當(dāng)成為今后發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文化教育事業(yè)的基本方向。各地要很好地總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，逐步加以推廣。對(duì)已經(jīng)建立學(xué)習(xí)組織的合作社和互助組，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把它確實(shí)辦好。生產(chǎn)已上軌道又具備辦學(xué)條件的合作社、互助組，要積極地結(jié)合生產(chǎn)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)。至于建社不久，生產(chǎn)還沒有走上軌道，基礎(chǔ)還不鞏固，目前辦學(xué)條件還不夠的合作社，則不宜操之過急，要?jiǎng)?chuàng)造條件然后再辦。
　　提倡合作社辦學(xué)，決不是說對(duì)那些不是合作社辦的農(nóng)民業(yè)余學(xué)校可以放棄領(lǐng)導(dǎo)，聽其自流，相反的，對(duì)那些學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)辦好，等到合作社辦學(xué)條件成熟的時(shí)候，再由合作社來辦，把它辦得更好。
　　三、農(nóng)民業(yè)余文化教育要和農(nóng)事季節(jié)相適應(yīng)，要善于利用農(nóng)事空閑組織農(nóng)民學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)在不妨礙生產(chǎn)的條件下進(jìn)行。為此，必須對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)、會(huì)議和學(xué)習(xí)時(shí)間作統(tǒng)一的安排，以保證農(nóng)民有一定的時(shí)間學(xué)習(xí)。各地必須抓緊冬季農(nóng)閑，廣泛地開辦冬學(xué)，使冬季真正成為農(nóng)民的學(xué)習(xí)季節(jié)。冬學(xué)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織有條件進(jìn)行學(xué)習(xí)的人堅(jiān)持常年學(xué)習(xí)。在這期間，更要恰當(dāng)?shù)匕才艑W(xué)習(xí)時(shí)間，放慢學(xué)習(xí)進(jìn)度，減輕學(xué)習(xí)分量，在夏收、夏鋤、秋收等農(nóng)忙季節(jié)可以主動(dòng)放假。同時(shí)，農(nóng)民學(xué)習(xí)的組織也應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)事忙閑和農(nóng)民生活情況，因時(shí)，因地、因人制宜，分別采取集中或分散學(xué)習(xí)的形式。一般說來，冬季可以采取比較集中的形式；春耕之后，除能夠集中的仍然集中教學(xué)外，對(duì)不能集中學(xué)習(xí)的人應(yīng)該采取比較分散的形式。不根據(jù)學(xué)員的具體情況，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)集中或者只強(qiáng)調(diào)分散的做法，都是不對(duì)的。
　　如何有效地組織鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)文化，并使他們堅(jiān)持下去，是一項(xiàng)很重要的工作。鄉(xiāng)村干部工作忙，會(huì)議多，組織他們學(xué)習(xí)時(shí)，必須適應(yīng)這一特點(diǎn)，采取一些有效的辦法，如單獨(dú)編班、編組，包教包學(xué)，個(gè)別輔導(dǎo)等。對(duì)主要鄉(xiāng)干部，不可以采用輪流離職學(xué)習(xí)的辦法，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)掃除他們之中的文盲。
　　四、當(dāng)前農(nóng)民文化教育應(yīng)當(dāng)著重對(duì)文盲進(jìn)行識(shí)字教育。原來的文盲在讀完全部識(shí)字課本，學(xué)會(huì)閱讀通俗書報(bào)，學(xué)會(huì)寫簡(jiǎn)單的農(nóng)村應(yīng)用文的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)看作達(dá)到掃盲標(biāo)準(zhǔn)。如果有條件，還應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)珠算。
　　對(duì)已達(dá)到掃盲標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民，仍然要積極地組織他們繼續(xù)學(xué)習(xí)，以鞏固學(xué)習(xí)成果。在文化水平較高，教師不困難的地區(qū)，可以把已達(dá)到掃盲標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民中學(xué)習(xí)要求較高、學(xué)習(xí)條件較好的人組成高小班（組）。高小班的文化課，主要是語(yǔ)文、算術(shù)兩科。語(yǔ)文課要求達(dá)到高小畢業(yè)程度，算術(shù)課要求達(dá)到初小畢業(yè)程度。常識(shí)課（包括生產(chǎn)常識(shí)和政治常識(shí)）是否設(shè)置，可以根據(jù)教師等具體條件決定。
　　對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高小和初中畢業(yè)生，要組織他們自學(xué)，進(jìn)一步提高他們的語(yǔ)文程度和計(jì)算能力，并增進(jìn)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)。
　　五、在進(jìn)行文化教育的同時(shí)，必須進(jìn)行政治教育。農(nóng)民業(yè)余學(xué)校都應(yīng)當(dāng)設(shè)政治課，向農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)主義的教育和各種政策及時(shí)事教育，以提高其政治覺悟和政策水平。各地應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐闹行墓ぷ骱腿罕姷乃枷肭闆r，切實(shí)有效地進(jìn)行政治教育。在文化課中，也應(yīng)當(dāng)有政治思想內(nèi)容和生產(chǎn)知識(shí)內(nèi)容。那種孤立地進(jìn)行文化教育，脫離政治的傾向，和只重視政治教育，忽視文化科學(xué)知識(shí)的做法，都是錯(cuò)誤的，必須防止和糾正。
　　六、農(nóng)民業(yè)余文化教育，必須堅(jiān)持“以民教民”的原則。各級(jí)人民政府和有關(guān)方面要采用適當(dāng)和有效的辦法，廣泛組織和動(dòng)員識(shí)字的人，利用業(yè)余時(shí)間來教不識(shí)字的人，并使他們真正理解到這是一個(gè)義不容辭的光榮任務(wù)。一般說，農(nóng)村業(yè)余教師的文化水平是不高的，應(yīng)當(dāng)積極地采取有效辦法幫助他們提高文化業(yè)務(wù)水平。過去各地采用教學(xué)研究小組、短期訓(xùn)練班等方式來訓(xùn)練和提高業(yè)余教師，收到了一定的成效。今后各地可以根據(jù)具體情況，適當(dāng)采用。其中教學(xué)研究小組推行較廣，收效較大，應(yīng)當(dāng)作為今后提高業(yè)余教師的一種重要方法?？h、區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)于業(yè)余教師的培養(yǎng)提高，應(yīng)當(dāng)給以足夠的重視，并作具體的安排。小學(xué)教師應(yīng)當(dāng)在不妨礙本身業(yè)務(wù)工作的條件下參加這一工作。
　　對(duì)于業(yè)余教師應(yīng)該適當(dāng)?shù)厥褂?，不要使他們?fù)擔(dān)過重，以免影響生產(chǎn)。對(duì)那些工作較好、生產(chǎn)和生活有困難的人，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在群眾自愿的原則下，采取變工互助、減免勤務(wù)等辦法，在生產(chǎn)和生活上給以適當(dāng)?shù)膸椭４送?，還可以定期地進(jìn)行評(píng)模、獎(jiǎng)勵(lì)，以資鼓勵(lì)。
　　七、農(nóng)民業(yè)余文化教有的經(jīng)費(fèi)，除少數(shù)專職人員的開支、業(yè)余教師訓(xùn)練費(fèi)、主要鄉(xiāng)干部離職學(xué)習(xí)的辦公雜支以及一定的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)外，都應(yīng)當(dāng)由群眾自籌。自籌的辦法，可以采用學(xué)員自出、學(xué)員集體生產(chǎn)、合作社統(tǒng)籌等等。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在自愿原則下，由群眾自行決定。
　　八、為了貫徹執(zhí)行農(nóng)民業(yè)余文化教育的方針、任務(wù)，必須加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)把這一工作列入工作日程，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定計(jì)劃，督促檢查所屬教育部門積極貫徹執(zhí)行計(jì)劃，并協(xié)助解決困難問題。地方各級(jí)人民委員會(huì)教育部門必須設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量和質(zhì)量的干部，負(fù)責(zé)管理工農(nóng)業(yè)余文化教育工作，并把這一工作做好。要糾正輕視工農(nóng)業(yè)余文化教育工作、放棄領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。
　　農(nóng)民業(yè)余文化教育是群眾性的工作，必須大力動(dòng)員各種社會(huì)力量，協(xié)助政府共同進(jìn)行。青年團(tuán)、婦聯(lián)、農(nóng)村工作部門、人民武裝部、文化館（站）、合作社等有關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)積極地協(xié)助政府教育行政部門開展這一工作。青年團(tuán)、婦聯(lián)更應(yīng)當(dāng)成為有力的助手，積極發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此外，還要?jiǎng)訂T農(nóng)村的知識(shí)分子，熱心農(nóng)民教育事業(yè)的人，參加這一工作。為此，各地應(yīng)該吸收有關(guān)方面試辦掃除文盲協(xié)會(huì)，以便動(dòng)員和組織各種社會(huì)力量，參加這一工作。在創(chuàng)立掃盲協(xié)會(huì)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)先選擇幾處地方作試驗(yàn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。
　　以上指示，務(wù)希各地切實(shí)貫徹執(zhí)行。
　　總理  周恩來
　　一九五五年六月二日
　　根據(jù)一九五五年六月六日《人民日?qǐng)?bào)》刊印