上海局、各分局、各?。ㄊ校┪?br>　　目前，全國(guó)各市、縣均將召開人民代表大會(huì)，選舉人民委員會(huì)，產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有的市、縣并準(zhǔn)備建立第二屆政協(xié)地方組織。為了在建立市、縣人民政府及政協(xié)地方組織中正確地貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，特對(duì)市、縣人民委員會(huì)中黨員和非黨人士的比例及市、縣設(shè)置政協(xié)委員會(huì)等問題作如下規(guī)定：
　　一、關(guān)于市、縣人民委員會(huì)委員中黨員和非黨人干的比例：
　　市人民委員會(huì)委員中黨員一般地應(yīng)占半數(shù)略多，黨員加勞動(dòng)人民中非黨分子占三分之二左右，民主人士占三分之一左右。私營(yíng)工商業(yè)很少的礦區(qū)城市的人民委員會(huì)中，民主人士的比例可以少些，但黨員的比例仍不宜過大，至多不要超過百分之六十，應(yīng)注意吸收更多的非黨的工人、工程技術(shù)人員和文教人員中的優(yōu)秀分子參加，
　　縣人民委員會(huì)委員中，黨員一般地也只應(yīng)占百分之五十左右，黨員加勞動(dòng)人民中的非黨分子占百分之七十到八十，民主人士應(yīng)當(dāng)占百分之二十到三十。在少數(shù)民族地區(qū)，非黨人士的比例還應(yīng)該更大些，以便使少數(shù)民族各方面的主要代表人物能夠參加到人民委員會(huì)中來，參加人民委員會(huì)的黨員在能夠保證黨的領(lǐng)導(dǎo)的條件下其比例可以低于百分之五十。這些地區(qū)的人民委員會(huì)中黨員和非黨人士的比例，由分局或省委根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況加以掌握。
　　此外，鄉(xiāng)的人民委員會(huì)，也必須注意吸收必要數(shù)量的勞動(dòng)人民中的非黨分子參加，以便從組織上保證黨和非黨的勞動(dòng)人民的聯(lián)盟。鄉(xiāng)人民委員會(huì)中，黨員至多不應(yīng)超過三分之二。
　　二、各市、縣人民委員會(huì)的正副局長(zhǎng)、科長(zhǎng)中，可不規(guī)定一定的非黨人士的比例，但是必須配備適當(dāng)數(shù)量的非黨干部和民主人士。對(duì)過去已安排擔(dān)任正副局長(zhǎng)、科長(zhǎng)職務(wù)的民主人士，一般應(yīng)予留任。對(duì)民主人士中的主要代表人物，如需要安排為副市長(zhǎng)副縣長(zhǎng)者，還應(yīng)安排他們擔(dān)任這些職務(wù)。
　　三、關(guān)于政協(xié)市、縣委員會(huì)的設(shè)置：
　　市一般可設(shè)立政協(xié)市的委員會(huì)?？h一般不設(shè)，只在資本主義工商業(yè)比重較大，和各方面代表人物較多的縣才設(shè)立政協(xié)縣的委員會(huì)。少數(shù)民族地區(qū)縣一級(jí)也一般不設(shè)政協(xié)委員會(huì)，只在民族或教派關(guān)系較復(fù)雜的縣設(shè)立。市的區(qū)一般也不設(shè)政協(xié)委員會(huì)，如有民主人士需要安排，可增加政協(xié)市委員會(huì)的委員名額。但上海、北京、天津、武漢、廣州、重慶、西安、沈陽等八市的區(qū)一級(jí)是否需要設(shè)立政協(xié)委員會(huì)可由各該市委決定。
　　不設(shè)立政協(xié)委員會(huì)的市、縣，應(yīng)將不設(shè)政協(xié)地方組織的理由向各方面解釋清楚，并對(duì)原有的協(xié)商委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)中的民主人士加以妥善安排。這些地方的黨委今后應(yīng)當(dāng)通過其他各種方式繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
　　四，關(guān)于政協(xié)市、縣委員會(huì)中黨員和非黨人士的比例，應(yīng)按中央一九五五年一月十七日“關(guān)干統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示”中的規(guī)定執(zhí)行，即黨員一般占四分之一到三分之一。
　　五、各市、縣委應(yīng)將人民委員會(huì)的委員名額、黨員和非黨人士的比例、以及政協(xié)市、縣委員會(huì)的設(shè)置和委員名額、比例等報(bào)各分局、省委審核批準(zhǔn)，并由分局、省委報(bào)中央備案。
　　中共中央
　　一九五五年三月九日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印