中共中央、國務院關于迅速布置糧食購銷工作,安定農(nóng)民生產(chǎn)情緒的緊急指示

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中共中央、國務院關于迅速布置糧食購銷工作,安定農(nóng)民生產(chǎn)情緒的緊急指示


  (一)本年二月間召開的全國財經(jīng)會議,集中地研究了當前的農(nóng)村情況和國家糧食購銷問題。過去兩年來中央所決定的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策已經(jīng)獲得極大成績,這個政策是完全正確的,必要的,在今后仍應堅決貫徹。但根據(jù)各地反映,目前農(nóng)村的情況相當緊張,不少地方,農(nóng)民大量殺豬、宰牛,不熱心積肥,不積極準備春耕,生產(chǎn)情緒不高。應該看到,這種情況是嚴重的,其中固然有少數(shù)富農(nóng)和其他不良分子的抵抗破壞,但從整個說來,它實質上是農(nóng)民群眾,主要是中農(nóng)群眾對于黨和政府在農(nóng)村中的若干措施表示不滿的一種警告。產(chǎn)生這種情況有很多原因,比如有些地區(qū)的互助合作運動搞得過粗過快,某些措施不盡合理,農(nóng)村供應工作有缺點等。這些缺點都正由中央各主管部門積極克服。何應該說,農(nóng)民不滿的主要原因是農(nóng)民對統(tǒng)購統(tǒng)銷工作感到無底;感到增產(chǎn)多少,國家收購多少,對自已沒有好處;感到購的數(shù)目過大,留的數(shù)目太少,不能滿足他們的實際需要;對于許多統(tǒng)銷物資的供應,城市松,農(nóng)村緊,也有意見。農(nóng)民是現(xiàn)實的,如果他們覺得增產(chǎn)沒有好處,就不再熱心增產(chǎn)。這種趨勢發(fā)展下去,就將嚴重地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),影響工農(nóng)聯(lián)盟,影響社會主義建設和社會主義改造的進行。
  必須再度指出,糧食的緊張情況,在一個相當長的時期內是不能完全避免的,糧食緊張的根本原因在于生產(chǎn)不足,而發(fā)展生產(chǎn)則是解決糧食問題的決定環(huán)節(jié)。糧食生產(chǎn)增長一分,糧食緊張的情況就可以緩和一分。因此,農(nóng)村工作的一切措施,都必須圍繞這一環(huán)節(jié),都必須有利于生產(chǎn),有利于發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,都必須避免對于這種積極性的任何損害。必須認識,糧食的購銷是具體表現(xiàn)工人階級同農(nóng)民關系的一個重要方面。在這個問題上,我們必須做到既取得糧食,又能鞏固工農(nóng)聯(lián)盟,既照顧國家的需要,又照顧農(nóng)民的可能。這里,政策的界限具體表現(xiàn)于糧食統(tǒng)購數(shù)字和糧食統(tǒng)銷數(shù)字的正確規(guī)定。統(tǒng)購數(shù)字過大,農(nóng)民的口糧、種子、飼料和必需的機動糧留得不夠,就不僅要招致農(nóng)民的不滿,而且實際上要妨害農(nóng)民的生產(chǎn)。統(tǒng)購數(shù)字過小,就不僅不能保證國家工業(yè)化的需要,不能保證工人階級和城市人民的需要,而且不能保證約五千萬缺糧農(nóng)民、五千萬經(jīng)濟作物區(qū)農(nóng)民和每年都有的幾千萬災區(qū)農(nóng)民的需要。這樣也就必然會發(fā)生嚴重的混亂,影響市場物價的穩(wěn)定,影響國家的建設。因此國家對于糧食的統(tǒng)購數(shù)字和統(tǒng)銷數(shù)字的規(guī)定,必須切合實際;必須進一步采取定產(chǎn)、定購、定銷的措施,即在每年的春耕以前,以鄉(xiāng)為單位,將全鄉(xiāng)的計劃產(chǎn)量大體上確定下來,并將國家對于本鄉(xiāng)的購銷數(shù)字向農(nóng)民宣布,使農(nóng)民知道自己生產(chǎn)多少,國家收購多少,留用多少,缺糧戶供應多少。這樣,使農(nóng)民心中有數(shù),情緒穩(wěn)定,才有利于緩和農(nóng)村的緊張情況,才使農(nóng)民有可能訂定自己的生產(chǎn)計劃和安排自己的家務,才有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),才有利于國家有計劃地控制糧食的購銷。
 ?。ǘ└鶕?jù)上述原則,這次全國財經(jīng)會議確定本年度(一九五五年七月至一九五六年六月)糧食征購指標為九○○億斤。這個指標和上年度(一九五四年七月至一九五五年六月)糧食征購預計完成數(shù)比較,只多二○億斤,即大體上仍維持在上年度征購的水平。而且因為第一、一九五五年廣大農(nóng)民的生產(chǎn)將比一九五四年有所增加,一九五五年產(chǎn)量將比一九五四年超過二○○余億斤;第二、一九五四年幾個遭受重災的省份,如果一九五五年年景正常,估計可多征購三○億斤左右,所以在實際上收購任務是減輕了。根據(jù)這一指標,多數(shù)省份本年度收購任務有所減少;少數(shù)省份任務相當于上年度;只有幾個去年的重災省份和個別省份,有合理的增加,因此,中央認為這個指標是適當?shù)摹R欢ㄒ吹?,確定本年度征購九○○億斤這個向農(nóng)民要得較少的數(shù)字,是我們對廣大中農(nóng)的讓步,是黨和政府進一步加強同占農(nóng)村人口百分之六○以上的新老中農(nóng)團結的步驟,這是完全必要的;但也要看到,這個數(shù)字如果不能保證,也一定會引起我們同兩億以上的城市人民和缺糧農(nóng)民的關系的緊張,這種情況也是應該堅決避免的。
  現(xiàn)在全國本年度的糧食統(tǒng)購數(shù)字已經(jīng)分配到省,各省應將本省的數(shù)字迅速按級分配到鄉(xiāng)。要向農(nóng)民明白地宣布,如果年景正常,收獲以后,即按照宣布的數(shù)字征購,無論增產(chǎn)多少,不再變動。但是同時要向農(nóng)民說明,如果一個省或者全國范圍內發(fā)生嚴重的災荒,災區(qū)的征購數(shù)字必須照減,災區(qū)人民的糧食供應必須保證,只有取得豐產(chǎn)區(qū)的支援,即在豐產(chǎn)地區(qū)多購一些糧食,國家才有可能調劑供應。一九五四年幾個遭受重災省份的經(jīng)驗證明,如果不是其他地區(qū)農(nóng)民繳售較多的糧食,使國家有力量進行調劑,幾千萬災民的困難就無法度過,其后果是不堪設想的。最后,還要向農(nóng)民說明,即使由于嚴重災荒國家須要向豐產(chǎn)區(qū)多購一些糧食,這個多購的數(shù)字,也將只限于補足九○○億斤的數(shù)目;面對于豐產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)戶來說,增購的數(shù)字也只限于增產(chǎn)部分的百分之四○,而將增產(chǎn)部分其余的百分之六○留給農(nóng)民,或者儲蓄,或者出賣,或作詞料,完全由農(nóng)民自由支配,國家不予干涉,亦不得借故增加購量。這樣,使農(nóng)民增產(chǎn)越多,留的糧食越多,對于鼓勵勤勞耕作是十分有利的。
 ?。ㄈ┱髻徣蝿諟p輕了,糧食銷售的數(shù)量也必須相應作合理的控制和安排。全國財經(jīng)會議確定本年度(一九五五年七月至一九五六年六月)銷售指標為七五三億斤,中央認為也是適當?shù)?。這個指標和上年度預計銷售數(shù)字比較縮減了二○億斤。應該說,這一銷售計劃是打得很緊的;但收購不能再加,出口需要、財政供應和其他必不可少的用途不能再減,而國家手上的庫存周轉糧,已難于完全應付日益增長的地區(qū)間、季行間和品種間正常調劑的要求。因此,這個指標是國家能夠供應城鄉(xiāng)人民的最大限度的數(shù)字,超過這個限度,國家就無力安排整個的供銷。但是,估計農(nóng)民生產(chǎn)有了提高,缺糧戶將會減少;并且上年度額外供應重災區(qū)的三十到四十億斤糧食,一九五五年如無嚴重災害,本年度的這項供應也可以減少;特別是在提倡節(jié)約、控制銷量上加強工作,這個數(shù)字是可以過得去的。
  必須指出,抓緊供銷工作,提倡節(jié)約糧食,是今后糧食工作上具有決定性的問題。兩年來,我們在糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷工作中,著重地抓了購的方面,這是完全對的。但由于我們對統(tǒng)銷工作抓得不夠,無論城鄉(xiāng),在銷的方面都存在著不少的問題。在城市,統(tǒng)銷工作有偏松的缺點。機關、部隊、工廠、學校及其他城市人民,對糧食的愛惜不夠,保管不好,浪費糧食的現(xiàn)象相當普遍,這種現(xiàn)象已經(jīng)引起農(nóng)民的某些不滿。必須從政治上教育城市人民,使他們切實懂得節(jié)約糧食對于國家的重要意義,堅決克服糧食的浪費,并進一步研究一些可行的有效的辦法,適當壓縮城市銷量。在農(nóng)村,國家銷售的糧食,兩年來占國家銷售總數(shù)百分之三五至四○,數(shù)字是很大的。由于工作上注意不夠,應供未供或供應不足以致引起缺糧戶不滿的情況是存在的。但更多的情形是不該供應的供應了,該少供應的多供應了。這種情形在不少地方是由于一些工作人員徇私舞弊,也有的是由于對農(nóng)民提倡節(jié)約不夠。以上情況說明,只要我們很好地抓緊供應工作,克服目前供應工作中的缺點,農(nóng)村的糧食供應就可做到公平合理。
  國家的購銷計劃已經(jīng)確定,銷售數(shù)字已經(jīng)沒有增加的可能。突破這個計劃,就將陷我們于完全的被動,引起嚴重混亂,因此銷售計劃只許減少,不許突破。保證銷售計劃不被突破的關鍵在于做好工作,在于公平合理地組織供應。要做到:一切必需的供應,都應切實保證,不應短少;一切可以少銷的部分和能夠節(jié)省的消耗,都應力求縮減。做到既能保證需要,又能防止浪費。只要我們能夠改進制度,改善工作,并發(fā)動所有人民,從全國各個地方,各個角落,首先出國家機關、國營企業(yè)和軍隊人員帶頭,切實注意反對浪費,和盡量講求節(jié)約糧食的辦法,那么節(jié)省若干億斤糧食,保證計劃不被突破是完全可能的,
  此外,一九五五年的糧食供應,由于一九五四年災荒的影響,收入減縮,銷量增加,已經(jīng)開始呈現(xiàn)緊張。為了控制三至六月份的銷售數(shù)量,從目前開始,就應注意統(tǒng)銷工作。鑒于統(tǒng)銷工作過去許多地方?jīng)]有認真抓緊,全力以赴,所以各地應根據(jù)不同情況,進行一次程度不同的統(tǒng)銷補課,這是保證本年銷量不被最后突破的重要工作,也必須注意貫徹。
 ?。ㄋ模┳龊蒙鲜龈黜椆ぷ?,同時再把農(nóng)村合作化的步驟放慢一些,這對于緩和當前農(nóng)村緊張情況,安定農(nóng)民生產(chǎn)情緒,有重大的意義。目前春耕就要開始,必須爭取時機,立即布置進行,中央要求各省市,立刻討論這一指示,并將這個指示連同分配到縣的具體購銷數(shù)字,于接到指示后五天內下達到縣;各縣要將分配到鄉(xiāng)的購銷數(shù)字和具體政策,于接到省市的指示后十天內下達到鄉(xiāng);各鄉(xiāng)要用最快的方法傳達到每家農(nóng)民,使人人心中有數(shù),積極進行春耕生產(chǎn),熱心安排全年的家務,為爭取一九五五年的豐收而努力奮斗。
 ?。ù思傻屈h刊,并可翻印發(fā)到縣、區(qū)一級;另附表隨后陸送,只發(fā)到省市一級。)
  根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
責任編輯:孟慶闖校對:總編室最后修改:
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