目前，在我們黨內(nèi)，在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)問(wèn)題上，在對(duì)待民主人士和黨與非黨聯(lián)盟問(wèn)題上，還存在著嚴(yán)重的關(guān)門(mén)傾向。這種傾向，尖銳地表現(xiàn)在：
　?。ㄒ唬└魇?、市委在最近一次所提出的省、市政府廳、局長(zhǎng)的人選草案中，有很多省、市安排非黨的正副廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)過(guò)少，特別是正廳長(zhǎng)、正局長(zhǎng)尤其少。有些省的正廳長(zhǎng)清一色是黨員，有些市的正局長(zhǎng)清一色是黨員，有個(gè)別的省連正副廳局長(zhǎng)都清一色是黨員，不但沒(méi)有民主人士，也沒(méi)有勞動(dòng)人民中的非黨分子。
　?。ǘ┯行┑胤近h對(duì)政協(xié)工作不重視，對(duì)民主人士不大理睬，因而使民主人士以為在全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)后政協(xié)大概是可有可無(wú)的了。雖然他們看到在政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)會(huì)前，中央、毛澤東同志親自主持協(xié)商政協(xié)的章程、政協(xié)的主席團(tuán)和常委人選，并且接受了他們所提意見(jiàn)中的合理部分，毛澤東同志親自主持了大會(huì)開(kāi)幕；周恩來(lái)同志在會(huì)上作了政治報(bào)告，自始至終親自領(lǐng)導(dǎo)并參加會(huì)議；了解了黨中央對(duì)政協(xié)、對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是重視的，但他們?nèi)匀坏⑿奈覀兊胤近h的組織對(duì)政協(xié)工作輕視。有些民主人士說(shuō)，中央是熱情地重視政協(xié)的，地方政協(xié)則像一座冰山；地方政協(xié)很少開(kāi)會(huì)，甚至長(zhǎng)期不開(kāi)會(huì)；關(guān)于國(guó)家政治生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重大問(wèn)題，黨也很少或者根本不和他們商量，不使他們與聞，他們?cè)诘胤胶茈y見(jiàn)到黨政領(lǐng)導(dǎo)同志。事實(shí)表現(xiàn)我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志，不認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要性，不屑于同民主人士接觸，嫌他們麻煩，有些人則怕他們提出問(wèn)題解決不了。這些同志不了解，我們現(xiàn)在還處在階級(jí)社會(huì)中，還處在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造的過(guò)渡時(shí)期中，臺(tái)灣還沒(méi)有解放，帝國(guó)主義還嚴(yán)重地包圍著我們，時(shí)刻企圖顛覆我們的國(guó)家，因而中國(guó)人民對(duì)內(nèi)對(duì)外的斗爭(zhēng)，都是極其尖銳復(fù)雜的。在這種情況下，我們不但需要堅(jiān)持地繼續(xù)團(tuán)結(jié)和改造資產(chǎn)階級(jí)分子，也需要堅(jiān)持地繼續(xù)團(tuán)結(jié)和改造從過(guò)去的反動(dòng)統(tǒng)治集團(tuán)和地主階級(jí)中分化出來(lái)同我們合作的其他愛(ài)國(guó)民主人士。這決不是一種可有可無(wú)的對(duì)民主人士的應(yīng)酬，而是國(guó)家和人民群眾利益所必需。因?yàn)槊裰魅耸扛饔凶约旱纳鐣?huì)基礎(chǔ)，即代表著一定的階級(jí)或階層，我們從他們的言論行動(dòng)中，可以察覺(jué)這些階級(jí)、階層的動(dòng)向，便于及時(shí)地決定和靈活地運(yùn)用黨的政策；便于通過(guò)同他們的合作來(lái)改造他們以及他們所聯(lián)系的或者影響的群眾。
　　這種忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和愛(ài)好清一色的傾向，是不符合于當(dāng)前黨的總路線(xiàn)的，是不符合于我們的社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造才剛剛開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，是不符合于我們現(xiàn)在的歷史條件的。這種傾向是一種忽視爭(zhēng)取多數(shù)，拋棄同盟者，使自己陷于孤立地位的冒險(xiǎn)傾向，是一種忽視現(xiàn)存的生產(chǎn)關(guān)系、階級(jí)關(guān)系的主觀(guān)主義傾向。有這種錯(cuò)誤傾向的同志，不是實(shí)事求是地按照客觀(guān)規(guī)律辦事，而是按照主觀(guān)的興趣和好惡辦事，即感情用事。他們忘記了我們要按照總路線(xiàn)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造，也同在人民民主革命時(shí)期一樣，需要有鞏固的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，否則，我們?cè)谶^(guò)渡時(shí)期就會(huì)遭遇許多本來(lái)可以避免的困難和麻煩。中外經(jīng)驗(yàn)都證明這種清一色的傾向是錯(cuò)誤的。例如：第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的瑞金時(shí)期，我們的所有機(jī)關(guān)是最清一色的，結(jié)果卻使革命遭受了嚴(yán)重的挫折；蘇聯(lián)是已經(jīng)消滅了階級(jí)，并且已經(jīng)在由社會(huì)主義社會(huì)向共產(chǎn)主義社會(huì)過(guò)渡，可是蘇共中央仍然不斷地強(qiáng)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)的黨同非黨的聯(lián)盟，反對(duì)共產(chǎn)黨員的清一色。而我們?cè)S多領(lǐng)導(dǎo)同志，在我們這樣的歷史條件下，竟想在我們的國(guó)家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)中，在省、市政府的廳、局長(zhǎng)中，清一色地要黨員，這顯然是一種嚴(yán)重的關(guān)門(mén)主義傾向。
　　我們的黨只是工人階級(jí)和勞動(dòng)人民中的一部分，因此，我們的黨在任何時(shí)候都必須同黨外的工人群眾、農(nóng)民群眾及其他勞動(dòng)人民群眾建立密切的聯(lián)盟，這是勞動(dòng)人民內(nèi)部的聯(lián)盟。此外，在目前中國(guó)的條件下，勞動(dòng)人民在革命斗爭(zhēng)中還必須盡可能同非勞動(dòng)人民即國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛(ài)國(guó)人士建立聯(lián)盟，這就是我們的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，特別是黨同非黨的勞動(dòng)人民的聯(lián)盟，是黨的一項(xiàng)根本政策。不僅是對(duì)于非黨的勞動(dòng)人民的代表人物，就是對(duì)于民族資產(chǎn)階級(jí)分子和少數(shù)民族中的上層分子，對(duì)于在解放戰(zhàn)爭(zhēng)和土地改革斗爭(zhēng)中，從反動(dòng)統(tǒng)治集團(tuán)和地主階級(jí)營(yíng)壘中分化而被我們爭(zhēng)取過(guò)來(lái)的一部分人，只要他們擁護(hù)或者不反對(duì)社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造，我們武必須堅(jiān)持地繼續(xù)團(tuán)結(jié)和改造他們，而不能采取拋棄、排斥的方針。因此，除開(kāi)那些機(jī)密性很大的機(jī)關(guān)而外，我們的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，任何時(shí)候都不應(yīng)當(dāng)清一色是黨員，都應(yīng)當(dāng)按其組織和工作的性質(zhì)，配備適當(dāng)數(shù)量的民主人士或者勞動(dòng)人民中的非黨分子。在這些機(jī)關(guān)中要求配備清一色的共產(chǎn)黨員的觀(guān)點(diǎn)，在任何時(shí)候都是極端錯(cuò)誤的觀(guān)點(diǎn)。
　　應(yīng)當(dāng)指出，對(duì)暗藏的反革命分子的破壞活動(dòng)提高革命警惕性，是完全必要的。但這不是在我們的機(jī)關(guān)中安置清一色的共產(chǎn)黨員所能達(dá)到目的的，更不能因此就廢棄黨的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政策，尤其不能因此就改變黨同非黨勞動(dòng)人民聯(lián)盟的方針，以及在工作中不用誠(chéng)實(shí)的同志的態(tài)度對(duì)待一切忠實(shí)于國(guó)家和人民事業(yè)的非黨工作人員。
　　根據(jù)上述方針，各省、市委必須正確地配備省、市廳、局長(zhǎng)和政協(xié)地方委員會(huì)的人選，加強(qiáng)政協(xié)地方委員會(huì)和地方統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的工作。
　　一、現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部、委正職共有三十五人，其中非黨人士共為十三人，占全數(shù)的百分之三七點(diǎn)二；國(guó)務(wù)院組成人員共為四十七人，其中非黨員共為十三人，占全數(shù)的百分之二五點(diǎn)五。各省、市廳、局長(zhǎng)正職和副職中，非黨員的比例可以稍少于國(guó)務(wù)院部、委中非黨員的比例，但不應(yīng)過(guò)少，一般以四分之一左右或五分之一左右為適宜。有代表性的民主人士，對(duì)于工作有幫助者可以任正職。對(duì)工作幫助不大，但無(wú)妨礙者，也可以任正職或副職。總之以有幫助無(wú)妨礙為原則。
　　二、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)委員共為五五九人，黨員約為全數(shù)的百分之二七；常委共八二人，黨員約為二分之一。在政協(xié)地方委員會(huì)中，黨員同黨外人士的比例應(yīng)大體與此相近，黨只要保持有適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)核心，只要經(jīng)常注意嚴(yán)格地劃清思想界限，代表性越廣泛、越全面就越好。其次，實(shí)際負(fù)責(zé)黨的工作的黨委第一書(shū)記，一般地應(yīng)任政協(xié)地方委員會(huì)主席，以便同非黨人士保持必要的接觸，進(jìn)行必要的協(xié)商。
　　三、政協(xié)是團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、國(guó)外華僑和其他愛(ài)國(guó)民主人士的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織，為了發(fā)揮這種作用，政協(xié)各省、市地方委員會(huì)全體會(huì)議，每年至少應(yīng)開(kāi)會(huì)一次，對(duì)于有關(guān)國(guó)家政治生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重大問(wèn)題，特別是關(guān)于資本主義工商業(yè)的改造、人民代表大會(huì)代表和人民委員會(huì)委員的候選名單，政協(xié)地方委員會(huì)的各種名單等，應(yīng)提到適當(dāng)?shù)臅?huì)議上進(jìn)行協(xié)商。這種對(duì)重大問(wèn)題的協(xié)商會(huì)議每年至少要有四次，即平均每季有一次；此外還應(yīng)有一些對(duì)若干個(gè)別問(wèn)題的協(xié)商會(huì)議。
　　政協(xié)地方委員會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)，黨的主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)出席主持，由適當(dāng)?shù)呢?fù)責(zé)人提出有內(nèi)容的報(bào)告，并應(yīng)預(yù)先通知各委員準(zhǔn)備意見(jiàn)或提案，使他們能暢所欲言地對(duì)工作提出批評(píng)或建議。對(duì)于他們的批評(píng)或建議，凡是正確的應(yīng)該采納，不正確的也應(yīng)允許他們提出來(lái)，然后向他們加以解釋?zhuān)蜃鬟m當(dāng)?shù)呐u(píng)。對(duì)于他們的一切批評(píng)和建議，只要我們處理得恰當(dāng)，就對(duì)工作有益無(wú)損。切不可阻塞言路，拒絕黨外人士的批評(píng)和建議。
　　對(duì)于政協(xié)地方委員會(huì)的委員，應(yīng)經(jīng)常注意領(lǐng)導(dǎo)他們學(xué)習(xí)。
　　四、政協(xié)各省、市地方委員會(huì)對(duì)于住在當(dāng)?shù)氐娜珖?guó)委員會(huì)委員，應(yīng)邀請(qǐng)他們列席適當(dāng)?shù)臅?huì)議，在自愿基礎(chǔ)上把他們編入學(xué)習(xí)組織，并注意聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和適當(dāng)?shù)卣疹櫵麄兊纳睢?br>　　五、各地要經(jīng)常注意培養(yǎng)一批在社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造中，能夠起積極作用的民主人士和勞動(dòng)人民群眾中非黨的代表人物，以便在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)中，保持黨同非黨人員的適當(dāng)比例。其次，對(duì)于有些已夠入黨條件的有代表性的民主人士，一般不要吸收他們?nèi)朦h，但應(yīng)同對(duì)黨員一樣地教育和幫助他們，并吸收他們參加黨內(nèi)同他們的工作有關(guān)的重大問(wèn)題的討論。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的黨組，在討論一般政策和本部門(mén)的工作方針、計(jì)劃的時(shí)候，應(yīng)該邀請(qǐng)本部門(mén)正職的非黨人士或有關(guān)的副職中的非黨人士參加會(huì)議和討論。
　　六、對(duì)于各機(jī)關(guān)的黨外人士，只要是忠于國(guó)家和人民事業(yè)的，應(yīng)信任他們，放手讓他們工作，加強(qiáng)對(duì)他們的領(lǐng)導(dǎo)，盡一切可能幫助他們?cè)诠ぷ髦凶鞒龀煽?jī)。
　　七、必須指出，在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的任務(wù)的時(shí)候，不要忘記又團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)的原則。在民主人士中存在著的政治上的和思想上的錯(cuò)誤傾向，必須加以分析，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)用適當(dāng)?shù)姆绞较蛩麄冎赋觯行?yīng)當(dāng)提出批評(píng)，或加以討論，以達(dá)幫助他們提高思想，改正錯(cuò)誤的目的。認(rèn)為在人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)中可以只要團(tuán)結(jié)，不要斗爭(zhēng)的想法是完全錯(cuò)誤的。我們的任務(wù)是：既要反對(duì)關(guān)門(mén)主義的“左”的偏向，又要反對(duì)同錯(cuò)誤思想和平共居的右的偏向。
　　八、各省、市委接到本指示后，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該對(duì)政府、政協(xié)和其他有關(guān)方面的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作，加以檢查，作出總結(jié)，并于四月底以前將檢查結(jié)果報(bào)告中央。
　　（此件可登黨刊）
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印