上海局、各分局、省（市）委：
　　一、現在全副農業(yè)生產合作社已經發(fā)展到四十八萬余個。在現有社中，約有十萬個是一九五四年春夏建立的，還有三十多萬個是秋收前后建立的新社。這些新社由于其中有相當部分是無準備或準備很差的條件下建立的，又由于一九五四年十一、十二兩個月全黨正集中力量進行糧食統(tǒng)購工作，沒有對這些新社進行整頓。因而在許多地方陸續(xù)有新建社垮臺散伙和社員退社的現象發(fā)生。整頓和鞏固這四十幾萬個社，已經成為十分迫切的任務。
　　二、在短短的幾個月內，合作社能夠有這樣大的發(fā)展，有大批的農民看到合作化既有經濟上的優(yōu)越性又是“大勢所趨”，因而踴躍入社，當然是好現象。但是，對這種有利的形勢，需要有全面的估計，不能只是盲目叫好，將合作化工作看得過分容易簡單，而忽視了農民特別是中農在改變生產關系時，可能發(fā)生的嚴重的懷疑和顧慮，以及可能在農村中引起的震動。最近許多地方發(fā)生大批出賣耕畜、殺羊、砍樹等現象，原因固有多端，但是必須了解，在合作化運動大發(fā)展當中，農民怕財產歸公，想要抓一把的思想，也是其中的一個重要因素。如果不曉得針對農民的實際思想狀況，反復進行思想教育，細致地進行組織工作，認真地解決社內的重要經濟問題，及時組織好當前生產活動，其結果，必然會造成工作中的夾生現象，影響合作化運動的繼續(xù)前進，并可能引起不利于生產的嚴重后果。切不要以為黨在農民中的信仰很高，現在所采取的半社會主義合作化的政策基本上取得農民擁護，就不會發(fā)生任何偏差。在合作化運動大發(fā)展時期，如果由于我們工作做得不好，發(fā)生了偏差，并因此而產生各種不利于生產的現象，即使是局部的、暫時的，也會遭致很大的損失，所以必須兢兢業(yè)業(yè)努力避免。
　　三、鑒于以上兩點，中央認為有必要重申只許辦好、不許辦壞的方針；對當前的合作化運動，應基本上轉入控制發(fā)展、著重鞏固的階段。按不同地區(qū)來說：
　　1、凡是基本上完成或者是超過了原定發(fā)展農業(yè)生產合作社計劃的地方，例如東北、華北、華東各?。ǔ齼让赏猓瑧撏Ｖ拱l(fā)展，全力轉向鞏固。等到現有的合作社大體上整頓就緒以后，再考慮是否繼續(xù)發(fā)展。
　　2、離完成原定發(fā)展計劃尚遠的地方，例如中南、西南、西北各省，應該認真鞏固已建立的社，有準備地在鞏固中繼續(xù)發(fā)展。要切實掌握原定發(fā)展計劃，勿使超過。如果有些省、市認為原訂計劃過高，可以報請中央農村工作部批準，適當收縮。例如山東已決定從十萬個社減為八萬，河南已決定從五萬個社減為四萬，這是適當的。
　　3、對那些準備不足、倉促鋪開的地方（例如河北和浙江的個別縣份就有此種情形），有關省委要切實幫助縣委進行整頓杜的工作。在不傷害積極分子熱情、而又保證新建社質量的原則下，允許已有的社數和社員戶數作必要的合理的減少。
　　四、在鞏固社的工作中，要強調宣傳自愿原則，放手讓廣大社員說出內心的懷疑和顧慮，針對暴露出來的思想去進行教育工作。要和廣大干部說清楚：這樣做的結果，即使有少數人要求退社，也不必害怕。因為，全體社員的自愿聯(lián)合，乃是辦好社最基本的保證。
　　最近某些地方在干部催辦、群眾被迫應付的情況下，出現了一些有名無實的掛名合作社。這種社，經過幫助重新組織如能繼續(xù)辦下去固好，如不能，應該允許他們改為互助組，將來再轉為合作社。
　　因為群眾發(fā)動得不夠充分，許多地方有富農、地主或反革命分子混入社內的現象，應該教育群眾分別清除。為敵對分子所操縱掌握的冒牌合作社，要爭取群眾，加以改組或解散。
　　五、鞏固社的另外一個重要內容，就是正確處理社內的重要經濟問題。
　　土地產量和報酬的評定，牽扯到每一個社員的根本利益，必須認真掌握。
　　當前應特別加以注意的是私有牲畜入社問題。在耕畜價格狂跌的地方（例如在河南、河北），為了租用或收歸公有實行牲畜作價時，一般應高于現在的不正常價格，公議一種正常的價格，這一方面可以免得過后中農后悔，另一抑正常的價格，這一方面可以免得過后中農后悔，另一方面也有助于穩(wěn)定人心。此點一定要說通貧農去進行。過去有些老社牲畜作價歸公，講好分期付款，而未認真執(zhí)行，失信于有牲畜的社員，這是很不對的。除了在發(fā)生嚴重災荒可以議定緩還外，在通常情況下，必須依原定時間付價，做到遵守信用。
　　羊群和林木等容易被破壞的生產資料，目前暫不提倡入社，等形勢穩(wěn)定以后，再辦未遲。
　　社員自留地過多，或不準自留的兩種偏向也應注意糾正。
　　六、鞏固社以及繼續(xù)發(fā)展社都必須密切結合冬季生產。對當前不利于生產的各種現象，應根據中央批轉商業(yè)部關于目前牛羊市場情況和毛豬生產問題的通報的指示精神迅速研究，查明原因，向黨委提出切實有效的建議，以便改進。
　　七、現在約有半數省份已經大體上完成了統(tǒng)購工作，還約有半數省份要到一九五五年一月份才能完成任務。春節(jié)以后，還必需在適當時間內集中力量進行征兵。春耕以前的農村工作任務是極其繁重的。望省委地委對這些工作通盤籌劃，妥善安排。必須保證有適當的力量及時投入辦社工作。春耕開始以前，應有一段時間指導大量合作社建立勞動組織，實行包工，避免往年曾經發(fā)生的新建社勞動管理的嚴重混亂現象。
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　　中共中央
　　一九五五年一月十日
　　根據中央檔案館提供的原件刊印