各中央局、分局、省、市委，西藏工委，中央軍委各部委，中央人民政府各黨組：
　　茲將一九五三年七月全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議所通過的《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進行工作的主要經(jīng)驗總結(jié)》發(fā)給你們。這個文件系統(tǒng)地總結(jié)了過去幾年內(nèi)黨在處理民族問題方面的主要經(jīng)驗，正確地闡明了過渡時期黨在民族問題方面的任務(wù)和政策，中央認(rèn)為是正確的，望你們認(rèn)真研究，并依據(jù)各有關(guān)地區(qū)的不同情況，加以執(zhí)行。
　　在這個文件的修改過程中，有些黨委來電提議：對民族地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟工作，最好也在這個文件中提出總結(jié)，中央認(rèn)為這個意見是正確的，但目前中央還缺乏有關(guān)民族地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟工作的系統(tǒng)材料，請各中央局、分局及有關(guān)的省、市委及區(qū)黨委先就自己地區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族的生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟工作，進行必要的總結(jié)，報告中央，以便中央研究總結(jié)。
　　此件及總結(jié)文件，地方可發(fā)至縣委，軍隊一般的可發(fā)至師黨委，駐在少數(shù)民族地區(qū)的軍隊可發(fā)至團黨委，均應(yīng)在有關(guān)的黨內(nèi)干部中組織閱讀和學(xué)習(xí)。此件及總結(jié)文件并可刊登黨刊。
　　中共中央
　　一九五四年十月二十四日
　　根據(jù)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部提供的原件刊印
    關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進行工作的主要經(jīng)驗總結(jié)[1]
    （一九五四年十月）
　　1952年8月9日，中央人民政府公布了《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》等文件，中央旋于8月23日指示各有關(guān)地區(qū)的黨委在當(dāng)?shù)攸h組織和干部中展開一個學(xué)習(xí)黨的民族政策的學(xué)習(xí)運動，同年9月16日，中央在轉(zhuǎn)發(fā)甘肅定西地委檢查靖遠(yuǎn)縣打拉池鄉(xiāng)民族政策執(zhí)行情況的報告時，指示各有關(guān)地區(qū)都應(yīng)進行一次民族政策執(zhí)行情況的檢查，并在12月16日轉(zhuǎn)發(fā)西康省鹽邊縣委檢查民族政策執(zhí)行的報告時，又指示即使在少數(shù)民族較少或很少的地區(qū)，也都必須進行民族政策執(zhí)行情況的檢查。隨后，全國大部分有關(guān)地區(qū)都先后開始進行了此項檢查，截至現(xiàn)在，除少數(shù)有關(guān)地區(qū)尚正在繼續(xù)進行外，全國多數(shù)有關(guān)地區(qū)都已基本上結(jié)束。現(xiàn)在中央所收到的各地黨委關(guān)于民族政策執(zhí)行情況檢查的報告已達一百九十二份，包括大區(qū)的報告八份，省的四十六份，專區(qū)的五十一份，縣的七十五份，市的十二份。
　　這次民族政策執(zhí)行情況檢查的結(jié)果，完全證明中央和毛主席所規(guī)定的黨在國內(nèi)民族問題方面的任務(wù)、各項民族政策以及在不同民族中不同情況下的各項工作方針與工作步驟是完全正確的、完全必要的。幾年來我們在解決民族問題方面所獲得的成就是顯著的、巨大的，有了一個良好的開端。很多地區(qū)執(zhí)行中央的民族政策基本上也是正確的，因而打下今后工作的良好基礎(chǔ)。但在執(zhí)行民族政策中所發(fā)生的錯誤和缺點則是很不少的，尤其某些地區(qū)因為未照中央的民族政策辦事所犯的錯誤更是嚴(yán)重的。各地黨委自己總結(jié)的經(jīng)驗和教訓(xùn)也說明了：凡是正確地認(rèn)識到民族問題在國家建設(shè)事業(yè)與當(dāng)?shù)卣紊钪械膰?yán)重意義，正確地貫徹了黨的民族政策的地區(qū)，就能夠獲得民族間的平等、團結(jié)、互相信任與合作，民族工作就有很大的成績，也積累了許多經(jīng)驗，這是多數(shù)地區(qū)的情況，雖然這樣的地區(qū)在工作中也還不免有錯誤和缺點。凡是對民族問題的認(rèn)識不甚清楚，不能堅決地執(zhí)行黨的民族政策的地區(qū)，雖在民族工作中也有一定的成績，但民族間的平等、團結(jié)和互相信任的關(guān)系并未真正建立，情況不太了解，沒有成熟的經(jīng)驗，而且在工作中則是錯誤不斷，缺點很多，這是又一部分地區(qū)的情況。還有某些地區(qū)過去對民族問題是不重視的，對于仍然被歧視受痛苦的少數(shù)民族漠不關(guān)心，在這種地區(qū)問題是很嚴(yán)重的，談不到多少工作成績；經(jīng)過這次檢查，曾使這些地區(qū)的某些黨委不能不由于在檢查中所揭發(fā)出來的許多嚴(yán)重問題大吃一驚，因而比以前重視了民族問題。但至今，還有若干地區(qū)的有關(guān)黨委、個別有關(guān)的黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作部門和若干有關(guān)的財經(jīng)、文教部門依然對民族問題不重視，這從他們對此次民族政策檢查不重視，沒有認(rèn)真進行，甚至根本沒有進行檢查，可以得到證明；這種情況是必須加以改變的。
　　民族政策執(zhí)行情況檢查的結(jié)果，不僅發(fā)現(xiàn)了若干對民族問題不正確的認(rèn)識，揭發(fā)了若干執(zhí)行政策中和思想作風(fēng)上的錯誤，特別是已經(jīng)中央指出的我們黨內(nèi)仍有不少黨員和干部中存在著的嚴(yán)重的大漢族主義思想，同時也提出了在執(zhí)行民族政策中許多積極而重要的經(jīng)驗，現(xiàn)在就其中的主要經(jīng)驗，總結(jié)如后?！?br>    一、關(guān)于過渡時期黨在民族問題方面的任務(wù)
　　在中華人民共和國成立，國內(nèi)各民族獲得解放，因而民族壓迫根本消除之后，黨在民族問題方面的任務(wù)是什么呢？這就是：鞏固祖國的統(tǒng)一和各民族的團結(jié)，共同來建設(shè)偉大祖國的大家庭；在統(tǒng)一的祖國大家庭內(nèi)，保障各民族在一切權(quán)利方面的平等，實行民族區(qū)域自治，在祖國的共同事業(yè)的發(fā)展中，與祖國的建設(shè)密切配合起來，逐步地發(fā)展各民族的政治、經(jīng)濟、文化（其中包含穩(wěn)步的和必要的社會改革在內(nèi)），消滅歷史上遺留下來的各民族間事實上的不平等，使落后的民族得以躋于先進民族的行列，過渡到社會主義社會。
　　但是我們黨內(nèi)有不少同志卻沒有認(rèn)識到黨在過渡時期關(guān)于民族問題方面的任務(wù)，忽視了民族問題這個重要因素。他們錯誤地認(rèn)為在民族壓迫根本消除之后，民族問題已經(jīng)不復(fù)存在了，已再沒有新的內(nèi)容了，或者錯誤地認(rèn)為少數(shù)民族多的地區(qū)，有民族問題，還可加以注意，少數(shù)民族少的地區(qū)已經(jīng)沒有民族問題了，可以不加注意了。有的人甚至說：民族問題是民族工作、民族政策宣傳所引起來的，自己找的麻煩。
　　我們所以必須保障各民族間的民族地位和一切權(quán)利方面的平等，用一切方法消滅歷史上殘留的民族間的隔閡和歧視，這是因為我們要達到團結(jié)合作、互相信任的目的。我們必須團結(jié)各民族，鞏固祖國的統(tǒng)一，共同建設(shè)祖國；我們必須爭取居住在廣闊邊疆的各少數(shù)民族人民積極參加保衛(wèi)祖國的國防。在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在中華人民共和國之內(nèi)，民族歧視如果照舊繼續(xù)存在，是不合理的，也是不合法的，是不能容忍的，我們必需逐漸加以消除。我們內(nèi)部有民族間的隔閡和歧視繼續(xù)存在，無疑的，是對各民族人民很不利的，而對過去制造這些隔閡和歧視的帝國主義與國民黨反動派則是有利的。由于我們實行民族平等政策和逐漸消除這些隔閡的努力，事實上祖國的統(tǒng)一和民族間的團結(jié)合作已是更加鞏固和發(fā)展了，這就是說我們獲得了長久的和遠(yuǎn)大的利益。
　　我們實行民族區(qū)域自治，這是因為民族區(qū)域自治是我黨解決中國民族問題的基本政策。帝國主義和國民黨反動統(tǒng)治過去用民族壓迫政策剝奪了少數(shù)民族的自治權(quán)利，不容許他們建立自己的政權(quán)，而我們必需實行民族的區(qū)域自治，使少數(shù)民族有自己的政權(quán)，有管理自己內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，這是一個極其顯明的對照。這表明我們對于任何少數(shù)民族是完全信任的，各民族之間也是能夠互相信任，并能夠在這個基礎(chǔ)上互相合作的。斯大林在《論民族問題》中談到蘇維埃自治時曾說：三年來蘇維埃政權(quán)對俄國民族問題的政策表明，蘇維埃政權(quán)實現(xiàn)各式各樣的蘇維埃自治，是走了正確的道路，因為只是由于這樣的政策，它才開辟了一條深入俄羅斯邊疆窮鄉(xiāng)僻壤的大道，發(fā)動最落后的和在民族關(guān)系上各式各樣的群眾來參加政治生活，把這些群眾用各式各樣的線索跟中央聯(lián)系起來棗這一任務(wù)，不但世界上沒有一個國家的政府解決過，而且也沒有一個國家的政府提出過（都害怕提出來?。遣徽撐磥矶韲男姓貓D是什么樣子，無論在這一方面有什么樣的缺點棗確實有過若干缺點棗卻必須承認(rèn)，在根據(jù)區(qū)域自治的原則進行行政上的重新劃分時，在俄國團結(jié)各邊疆于無產(chǎn)階級中央周圍這條路上，在使政權(quán)與邊區(qū)廣大人民群眾接近這條路上，已前進了一大步。斯大林的話，對于認(rèn)識現(xiàn)在中國實行民族區(qū)域自治政策的意義是十分重要的。由于我們這樣作的結(jié)果，事實上確已改變了已經(jīng)實現(xiàn)區(qū)域自治的民族和中央的關(guān)系，這首先表現(xiàn)在他們對毛主席、共產(chǎn)黨和中央人民政府的衷心愛戴和擁護，對祖國的熱愛，對漢人的信任，以及對祖國建設(shè)的信心，并且他們自己也確實在開始改變著政治、經(jīng)濟、文化的面貌，這是過去任何時代所未曾有過的。應(yīng)該設(shè)想：如果我們不這樣做，那末我們怎樣去建立在鞏固中央和邊疆各民族間的關(guān)系和聯(lián)系呢？如何建立各民族間的互相信任呢？如何實現(xiàn)聚居的少數(shù)民族在各方面的權(quán)利呢？用什么事實來說服或駁斥民族分裂主義傾向和打擊帝國主義的分裂陰謀呢，如何使落后的民族從當(dāng)前發(fā)展階段逐漸躋于先進民族的行列，從而使他們有可能發(fā)展為社會主義的民族呢？很明顯，不實現(xiàn)和不經(jīng)過民族區(qū)域自治，都是做不到的。
　　我們幫助少數(shù)民族去發(fā)展政治經(jīng)濟文化事業(yè)，改善少數(shù)民族人民的生活，這是因為他們雖然已經(jīng)獲得平等權(quán)利，但還不可能僅僅依靠自己的條件和力量去進行。當(dāng)國家大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)還在開始，社會主義工業(yè)化的基礎(chǔ)還沒有奠定的時候，國家即使不可能有很大的力量來幫助少數(shù)民族在經(jīng)濟、文化事業(yè)方面迅速地發(fā)展，但是根據(jù)少數(shù)民族目前的情況和條件，在政治經(jīng)濟文化方面幫助他們舉辦若干建設(shè)工作，特別是盡可能幫助他們改進農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等生產(chǎn)，逐步地適當(dāng)?shù)馗纳粕贁?shù)民族人民的生活，則是我們能夠做得到的，應(yīng)該做到的。如果我們更有力量，就應(yīng)該幫助他們更多做一些。我們這樣做，自然不是由于偶然的緣故，更不是為了去討好少數(shù)民族的上層，或者是籠絡(luò)少數(shù)民族中的某些人，而是為了少數(shù)民族人民實際的利益和祖國與各民族人民共同的、長遠(yuǎn)的利益，我們有責(zé)任這樣做。也就是為了工人階級的階級利益，對于漢族人民來說，同時，為了漢族人民自己的利益，我們也必須這樣做。馬克思說，壓迫其他民族的民族是不能夠自由的。列寧也說，為要做個國際主義者的社會民主黨人，就不應(yīng)單只為自己的民族設(shè)想，而是應(yīng)把一切民族底利益，一切民族底共同自由平等看得比自己的民族更高。這在“理論”上是大家都同意的，但在實際上卻有人恰巧持著兼并主義的漠視態(tài)度。禍根就在這里。可見工人階級和各民族勞動人民的利益的一致，漢族人民和各少數(shù)民族人民的利益的一致，是不容懷疑的。工人階級如果不解放全體人民，自己也就不能得到解放。如果同樣生活在祖國的大家庭中，漢族地區(qū)的建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，漢族人民的物質(zhì)生活得到了改善，而少數(shù)民族地區(qū)什么事情都不舉辦，少數(shù)民族人民的物質(zhì)生活得不到任何改善，棗他們自己既沒有條件，我們又不幫助他們，我們有什么理由指望他們不提出意見說國家不關(guān)心他們（此系指我們經(jīng)常能聽到的少數(shù)民族的許多呼吁），并要求他們滿懷信心來支援祖國的建設(shè)呢，斯大林曾說，但是這些民族的勞苦群眾，由于自己的文化的與經(jīng)濟的落后性，無力充分享用他們所獲得的權(quán)利?！驗槿绱耍员仨毷瓜冗M民族的已經(jīng)勝利了的無產(chǎn)階級去幫助，有效地和長期地去幫助落后民族勞苦群眾的文化與經(jīng)濟的發(fā)展，幫助他們提高到最高的發(fā)展階段，趕上走在前邊的民族。沒有這樣的幫助，就不可能建立各民族和部族的勞動者在統(tǒng)一的世界經(jīng)濟內(nèi)和平共居和兄弟般的合作，而這種和平共居和兄弟般的合作正是社會主義的徹底勝利所必需的。斯大林的指示是十分明白的，蘇聯(lián)解決國內(nèi)民族問題的輝煌范例也是大家知道的。
　　我們在各少數(shù)民族地區(qū)實行各種社會改革，特別是在封建制度統(tǒng)治下的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)區(qū)實行土地改革，這是因為解放少數(shù)民族舊社會制度對生產(chǎn)力的束縛，對于改變社會各方面的舊面貌，都是完全必要的，也是不可避免的。只有民族解放和民族平等，只有先進民族的幫助，并不能徹底解放少數(shù)民族，因為不進行社會改革，少數(shù)民族廣大的勞動人民所受的壓迫就還不可能最后獲得完全的徹底的解放，社會不可能向前發(fā)展，過渡到社會主義也就不可能。
　　我黨在少數(shù)民族地區(qū)的工作，特別是對社會改革的問題，從來是采取慎重穩(wěn)進的工作方針的。但這并不意味著我們不準(zhǔn)備去幫助少數(shù)民族人民進行社會改革，不去做這方面的工作，也不意味著我們要勉強去推遲社會改革。這是因為考慮到少數(shù)民族地區(qū)社會發(fā)展一般比漢族地區(qū)落后，有些現(xiàn)在還保持很原始的社會制度，民族關(guān)系非常復(fù)雜，革命的力量尚未長成也不容易長成，群眾覺悟很多尚在啟蒙階段，上層領(lǐng)袖和宗教領(lǐng)袖在群眾中還有很大的影響，我黨對各少數(shù)民族的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)查研究還很缺少等事實，特別是考慮到如果工作中出了嚴(yán)重錯誤，糾正難，挽回影響與重新取得信任更難的情況，采取慎重穩(wěn)進的方針是正確的，非如此不可的，今后仍必須堅持這個方針。
　　現(xiàn)在，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和漢族地區(qū)相同的少數(shù)民族地區(qū)，土地改革已經(jīng)結(jié)束；社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與漢族地區(qū)大體相同，但不完全相同的少數(shù)民族地區(qū)，其中占大多數(shù)人口的地區(qū)已進行了土地改革，一部分人口即將進行，還只有一小部分人口尚未準(zhǔn)備進行。至于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和漢族地區(qū)不相同的少數(shù)民族地區(qū)，除內(nèi)蒙古牧業(yè)區(qū)進行了社會改革外，其他地區(qū)尚未進行什么社會改革，或只進行了一點小的改革。已經(jīng)進行了社會改革和土地改革的少數(shù)民族地區(qū)和漢族地區(qū)一樣，現(xiàn)在是處在過渡到社會主義社會的過渡時期，而那些尚未進行社會改革或只進行了一點小的改革的少數(shù)民族地區(qū)，今后究應(yīng)如何來進行社會改革，以便這些地區(qū)也能過渡到社會主義，是必須慎重考慮的。
　　由于這些地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展是更落后的，除了個別地區(qū)階級分化尚未形成，那些已經(jīng)形成了階級社會的地區(qū)，也是保存著農(nóng)奴制和僧侶貴族專政，或者還保存著奴隸制，即使社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和漢族大體相同，但生產(chǎn)也還是落后得多。由于這些地區(qū)的上層領(lǐng)袖和宗教領(lǐng)袖在群眾中還有較高的信任，群眾還擁護他們。由于這些地區(qū)的群眾覺悟尚有待于長期的啟蒙工作，革命的力量的生長不容易，我們的工作也不容易打下基礎(chǔ)。由于這些地區(qū)人口不多，但處在廣大的邊境（個別地區(qū)例外），和中央的關(guān)系尚不密切，帝國主義的分裂活動尚在繼續(xù)，少數(shù)民族中的離心傾向時起時伏。對于這些地區(qū)的社會改革可考慮不再采取其他民族地區(qū)已經(jīng)采取過的激烈的階級斗爭方法去進行社會改革，而采用比較和平的方法即經(jīng)過曲折迂回的步驟和更為溫和的辦法去進行社會改革，以便十分穩(wěn)妥地推動這些地區(qū)向前發(fā)展。從這些地區(qū)的情況看來，特別是從國家建設(shè)時期的要求來看，這樣做是比較適合的，同時，我們國家的國內(nèi)國際的優(yōu)越條件，我黨我軍在這些地區(qū)控制力量和威信日漸增強，又使我們?nèi)绱俗鍪峭耆赡艿?。在我黨我軍進入這些地區(qū)之后，并進行各種可能進行的政治、經(jīng)濟、文化等工作，那里的舊社會即不能不開始發(fā)生變化，舊制度即不能不開始削弱。在我黨我軍和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和控制下，一方面爭取和團結(jié)住一切可以爭取和團結(jié)的上層人物，堅持長期地和他們團結(jié)合作的方針，為此并準(zhǔn)備花一批錢把他們養(yǎng)活起來，用來換取他們對于改革舊制度的讓步和贊助，引導(dǎo)他們一步一步地跟我們前進。應(yīng)肯定少數(shù)民族上層人物是可以改造的，我們應(yīng)爭取改造其中的大多數(shù)。另方面逐漸發(fā)展革命力量（包括民族的、勞動人民的武裝力量），逐漸通過各項政治、經(jīng)濟、文化教育工作不斷增加新的進步的因素，促進那些地區(qū)的政權(quán)民主化。這樣經(jīng)過一個時期的工作，造成形勢，使上層不能不同意廢除那些舊制度，如封建農(nóng)奴制度，建設(shè)一些新制度，如分配土地為農(nóng)民所有等，自上而下，以政府法令實行之。這樣做還是階級斗爭（不能不是階級斗爭），而不是改良主義或恩賜，卻是比較巧妙的、另外一種形式的階級斗爭。根據(jù)若干地區(qū)的若干經(jīng)驗看來，這樣做，上層分子是能夠跟我們走的，也不能不跟我們走，震動也決不會大的，而少數(shù)堅決反對的分子，也一定會孤立的。因此建議中央考慮在上述這部分少數(shù)民族地區(qū)采取這種逐步改革的方針。如果這個方針確定了，在這些地區(qū)工作的同志，即可在許多政策和作法上明朗起來，有意識有計劃有步驟地去領(lǐng)導(dǎo)這些地區(qū)的工作，而不致捉摸不定，發(fā)生搖擺。
　　至于還沒有形成階級社會或階級分化極不明顯的少數(shù)民族地區(qū)，在經(jīng)過必要的工作之后，它們也將直接地，但卻是逐漸地和我們共同過渡到社會主義。
　　關(guān)于過渡時期黨在民族問題方面的任務(wù)，在少數(shù)民族中的若干人，其中也有我們黨內(nèi)的一些同志，也是有不了解的。由于我們各地工作和各項工作做得還不夠，工作中還有缺點和錯誤，我們關(guān)于民族問題與民族政策的宣傳教育工作還很不夠，以及少數(shù)民族中不同階級在認(rèn)識上的局限性，他們對于許多問題不能正確解答或不是都深信不疑，是很自然的。但是他們對毛主席的熱愛和信任則是普遍地確定了的?，F(xiàn)在，他們對于在中華人民共和國的大家庭中，少數(shù)民族能否真正獲得完全平等，改變事實上的不平等狀態(tài)，和漢族一樣得到民族發(fā)展和人民生活改善的問題是有疑問的（這在內(nèi)蒙古大體已經(jīng)解決）。關(guān)于這個問題的解答，對于少數(shù)民族的一般人，我們需要多作宣傳教育，也可以讓歷史發(fā)展的事實去作解答。但對于我們黨內(nèi)的同志，則應(yīng)該提高他們的認(rèn)識和馬列主義的水平，使他們自己能夠解答這樣的問題，以便他們滿懷信心地為堅決實現(xiàn)黨在民族問題方面的任務(wù)而奮斗。如果對這樣的問題不能正確了解，就有可能導(dǎo)致發(fā)生各種不正確的思想傾向，如：對祖國和中央的離心傾向，“孤立自治”的傾向，消極等待和觀望的傾向等，這是很不好的。特別重要的，是我們黨對此種情況應(yīng)該提高警惕，因為這說明：少數(shù)民族對我們還不是很滿意的，有些應(yīng)辦可辦的事沒有舉辦，因而他們便不大信任我們?？梢娨柟虉F結(jié)并繼續(xù)發(fā)展少數(shù)民族工作，決不能滿足于現(xiàn)在的工作和既得的成績，不要滿足于我們已把自治區(qū)建立起來了，也不要滿足于我們曾經(jīng)糾正了在執(zhí)行政策中的某些錯誤，批判了大漢族主義思想，這些都是極其重要的，不可缺少的。我們更應(yīng)該把自治區(qū)的工作認(rèn)真地做好，應(yīng)該為各個少數(shù)民族、各民族自治區(qū)、各民族的勞動人民在幾年內(nèi)做幾件好事，應(yīng)該研究各少數(shù)民族、各民族自治區(qū)如何進行建設(shè)和如何發(fā)展生產(chǎn)的問題，并根據(jù)1952年12月7日中央《關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)的五年建設(shè)計劃的若干原則性的意見》的指示，有計劃有步驟地在政治，經(jīng)濟、文教衛(wèi)生，培養(yǎng)革命干部，幫助尚無文字的民族創(chuàng)立文字等方面，適合著民族情況和迫切要求，做出一定的具體成績來。目前應(yīng)把幫助少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)的工作提到更高的位置。最近一兩年來，許多有關(guān)地區(qū)的黨委在幫助少數(shù)民族發(fā)展農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)方面做了很多工作，并取得了若干成績，但也有些有關(guān)地區(qū)的黨委在這方面還注意不夠，今后各有關(guān)地區(qū)的黨委都應(yīng)依據(jù)民族的情況，盡可能地多想辦法，多做工作，務(wù)使少數(shù)民族的農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)逐步發(fā)展起來。同時在有條件的地區(qū)，應(yīng)盡可能地發(fā)展交通運輸業(yè)和地方工業(yè)。
　　二、關(guān)于民族政策的幾個問題
　　（一）關(guān)于推行民族區(qū)域自治
　　截至今年5月為止，全國各地已建立起來的較大的民族自治區(qū)計有相當(dāng)于行署級的一個，相當(dāng)于專區(qū)級的十個，相當(dāng)于縣級的三十五個。此外還有內(nèi)蒙古自治區(qū)是建立最早規(guī)模最大的一個民族自治區(qū)?，F(xiàn)在全國各地建立民族自治區(qū)的工作，還在繼續(xù)進行。
　　全國各地的實踐，證明了民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，我們推行區(qū)域自治的工作，一般的也是健康的，所有這些，在不久以前舉行的中央民族事務(wù)委員會第三次（擴大）會議上已作了初步總結(jié)并已經(jīng)中央批準(zhǔn)。
　　在《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》公布以前，我們已著手建立了若干自治區(qū)，那時在工作中存在著束手束腳、不敢推行民族區(qū)域自治的現(xiàn)象。以后這種現(xiàn)象已經(jīng)大大地減少了，但在若干地區(qū)又出現(xiàn)了敷衍、草率的現(xiàn)象。例如有些地區(qū)沒有把建立自治區(qū)的工作當(dāng)作該地區(qū)當(dāng)時的中心任務(wù)，集中力量去做，而只與其他工作如土改復(fù)查、稅收、防疫等平列地去進行。既沒有經(jīng)過必要的醞釀、協(xié)商，也沒有進行必要的宣傳教育，以致有些自治區(qū)的建立，沒有能夠與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人民對民族區(qū)域自治的迫切的政治愿望和滿懷熱情密切結(jié)合起來，真正成為當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)少數(shù)民族人民及與人民有聯(lián)系的領(lǐng)袖人物的自覺自愿的政治運動。因而有的自治區(qū)建立之后，甚至仍有許多的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人民根本不知道建立自治區(qū)這回事。這種做法，有些地區(qū)檢討說是“掛牌子，走過場”，這實際上是對黨的區(qū)域自治政策不重視，甚至是敷衍應(yīng)付態(tài)度的一種表現(xiàn)，此外，在某些邊疆地區(qū)還存在著不從當(dāng)?shù)鼐唧w條件出發(fā)而要求過高的現(xiàn)象，以及在個別地區(qū)還存在的對推行區(qū)域自治的某些消極拖延而不積極準(zhǔn)備條件的態(tài)度，也都是不好的。
　　不少自治區(qū)中現(xiàn)在普遍存在的最突出的嚴(yán)重問題是漢族干部包辦代替，少數(shù)民族干部有職無權(quán)的現(xiàn)象。有不少的漢族干部對少數(shù)民族人民在管理內(nèi)部事務(wù)上當(dāng)家作主的權(quán)利是不尊重的，有些人還嚴(yán)重地侵犯了這種權(quán)利。若干自治區(qū)所反映的“少數(shù)民族當(dāng)家，漢族作主”的議論，集中地、尖銳地說明了漢族干部包辦代替現(xiàn)象的嚴(yán)重性。不尊重少數(shù)民族宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣及其他民族形式的現(xiàn)象也是相當(dāng)普遍地存在著，若干有民族文字的自治區(qū)，還沒有把民族文字當(dāng)作行使職權(quán)的工具，民族語言在自治機關(guān)中也遭到限制與歧視。若干有關(guān)的上級人民政府，對民族自治區(qū)自治權(quán)利的尊重也是很不夠的，尤其對于自治權(quán)利的行使，缺乏認(rèn)真的幫助；自治區(qū)的財政權(quán)利則實際沒有實行。甚至有的上級人民政府，在實際上不把它領(lǐng)導(dǎo)下的專區(qū)級的民族自治區(qū)當(dāng)作一級政權(quán)看待，不是經(jīng)過自治機關(guān)而是直接地向自治機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的下級政權(quán)下達命令、農(nóng)置工作、調(diào)動干部，以致使這類自治區(qū)感慨地自稱為“無權(quán)、無錢、無力”的政府，大大地影響了它們的積極性和自動精神。這些現(xiàn)象，都嚴(yán)重地?fù)p害了黨的民族區(qū)域自治政策，引起了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人民的不滿。
　　為什么會發(fā)生上述種種現(xiàn)象呢？除了有些是與一部分漢族干部的大漢族主義和大漢族主義殘余分不開以外，主要是由于我們有許多同志甚至是個別領(lǐng)導(dǎo)同志，在執(zhí)行黨的民族區(qū)域自治政策時，還不了解只有實行民族區(qū)域自治才能逐步地解決我國的民族問題，民族區(qū)域自治政策的這種作用，絕不是別的什么東西所能代替的，因而絕不能把民族區(qū)域自治看作對少數(shù)民族的空洞的宣言式的諾言，而應(yīng)老老實實地去實現(xiàn)。是由于有許多同志還特別不了解區(qū)域自治政策中最本質(zhì)的、核心的問題，即是民族自治權(quán)利和民族化問題。斯大林1920年在蘇聯(lián)吉爾斯克省人民代表大會上說：“這里所談的民族自治，可以如此了解，為的是一切管理機關(guān)中，站有你們的人，知道你們的語言，你們的生活習(xí)慣，這就是自治的意義。自治必須教會你們用自己的腿走路，這就是自治的目的?！彪S后斯大林在1923年黨的建設(shè)和國家建設(shè)中的民族因素一文中又提出：“必須不僅使學(xué)校，而且使一切機關(guān)，不論黨的或蘇維埃的機關(guān)，一步一步地民族化，使他們用群眾所懂得的語言來辦事，使他們在適應(yīng)民族生活方式的條件下去執(zhí)行職務(wù)?！庇纱丝梢?，自治機關(guān)的民族化，確是區(qū)域自治政策的核心問題?？梢栽O(shè)想在宣布了實行區(qū)域自治的某個地區(qū)，如果那里不是由少數(shù)民族人員為主，而是由漢族干部代替包辦；不是以當(dāng)?shù)孛褡宓恼Z言文字（假如有文字的話）為自治機關(guān)行使職權(quán)的工具，而僅僅使用漢文漢語，不是尊重和運用民族形式，而是厭棄民族形式（民族形式中自有不利于該民族發(fā)展的部分，但民族形式的保持或改革，應(yīng)由本民族自己決定）；不依法實現(xiàn)自治權(quán)利，而是限制甚至取消其自治權(quán)利，那還算是什么民族區(qū)域自治呢？那就既不能取得少數(shù)民族人民的信任，也不能教會少數(shù)民族用自己的腿走路。恰恰就在這個核心問題上，我們有許多的同志不了解，不重視，因而就發(fā)生了許多的錯誤。各有關(guān)地區(qū)的黨委，認(rèn)真地學(xué)習(xí)黨的民族區(qū)域自治政策，糾正缺點和錯誤，努力使各民族自治機關(guān)逐步民族化，目前尤須注意克服漢族干部的包辦代替作風(fēng)，以便把“教會少數(shù)民族用自己的腿走路”的過程，盡可能地縮短，是完全必需的。
　　必須指出，實現(xiàn)各民族自治機關(guān)逐步民族化是和加強黨對自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)與上級人民政府對自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)分不開的，是和漢族或其他民族干部的幫助與漢族或其他民族人民的支持分不開的。如果認(rèn)為：“當(dāng)家作主，或“民族化”是可以無需黨來多領(lǐng)導(dǎo)了；或者黨的負(fù)責(zé)人如果是本民族，還可以讓他領(lǐng)導(dǎo)，如果不是，而是漢人或其他民族，那就可以不需要了；可以不注意國家統(tǒng)一的法令、制度和不那么服從中央人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與上級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)了（有些自治區(qū)還存在著黨、政不分甚至以黨代政的現(xiàn)象，也是不對而應(yīng)該加以糾正的）；可以不需要漢族人民和干部的幫助支持了；很顯然這都是錯誤的，應(yīng)該注意防止的。
　?。ǘ╆P(guān)于少數(shù)民族地區(qū)的土地改革
　　最近兩年來，全國大部分少數(shù)民族的農(nóng)業(yè)區(qū)已經(jīng)實行了土地改革。實行了或正在實行著土地改革的人口約占少數(shù)民族農(nóng)業(yè)人口的三分之二，現(xiàn)在只有不到三分之一人口的少數(shù)民族的農(nóng)業(yè)區(qū)尚未進行。我黨在少數(shù)民族地區(qū)實行土地改革已獲得不少經(jīng)驗，即是在那些尚未進行土地改革的地區(qū)將不再采取過去的方法來進行土地改革，但總結(jié)這方面的經(jīng)驗也是必要的、有意義的。
　　在什么情況下可以進行土地改革呢？根據(jù)各地經(jīng)驗，必須具備：一、社會秩序安定，二、民族關(guān)系正常；三、對社會經(jīng)濟、階級關(guān)系確有調(diào)查研究和正確分析；四、本民族中大多數(shù)人民已有要求，五、本民族中與人民有聯(lián)系的領(lǐng)袖人物與一般社會人士同意，本民族內(nèi)部團結(jié)；六、有本民族的革命骨干和實際工作人員。基本上要具備這六條，缺一不可。在土改中除一般政策外還必須遵守什么政策，應(yīng)該采取什么方法，必須明確作出規(guī)定，有些并應(yīng)向干部、群眾和少數(shù)民族的上層講解清楚的，根據(jù)各地經(jīng)驗，主要有以下七點：
　　一、先做好與人民有聯(lián)系的上層人物和宗教人物的，統(tǒng)戰(zhàn)工作，盡量爭取他們贊助土改，至少保持中立。先搞好這一層，然后去發(fā)動群眾，不要把這兩個步驟顛倒過來實行。
　　二、盡量縮小打擊面，照顧與人民有聯(lián)系的上層人物和宗教人物，給他們以出路。凡我們已經(jīng)團結(jié)和應(yīng)該團結(jié)的人，在土改中必須加以保護。
　　三、分配土地時必須由黨的領(lǐng)導(dǎo)上嚴(yán)格控制，采用溫和的、穩(wěn)妥的方法去進行，禁止打人，限制捕人，盡可能不殺一個人。
　　四、依靠當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的干部去做工作，不應(yīng)由漢族干部及其他外來干部包辦代替。
　　五、對于少數(shù)民族宗教寺院的土地、房屋及其他有關(guān)宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的公共的土地、房屋，原則上基本不動，如群眾要求，上層人物和宗教人物同意，可以酌予處理。為了避免在這方面發(fā)生亂子，在開始土改時，應(yīng)由各有關(guān)地區(qū)的高級黨委，依據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓那闆r，分別作出對待這類土地房屋的規(guī)定，并加以嚴(yán)格的控制。任何勉強分配的作法，都是錯誤的。
　　六、在民族雜居區(qū)，應(yīng)特別注意民族關(guān)系。在斗爭本民族的地主時，應(yīng)以本民族的農(nóng)民為主，并由本民族的干部領(lǐng)導(dǎo)去做。在分配土地、房屋及其他果實時，要特別注意民族間的合理分配。
　　七、農(nóng)牧交錯區(qū)不進行土改。為了防止因附近農(nóng)業(yè)區(qū)實行土改，引起牧畜區(qū)的震動和損失，應(yīng)在牧畜區(qū)火力宣傳“不斗不分、牧主牧工兩利”的政策。應(yīng)在牧畜區(qū)大力發(fā)展牧畜業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)牧交錯區(qū)亦應(yīng)以發(fā)展牧業(yè)為主，照顧農(nóng)業(yè)，牧畜區(qū)和農(nóng)牧交錯區(qū)一般應(yīng)禁止開荒，保護牧場?，F(xiàn)在不要到少數(shù)民族牧畜區(qū)和農(nóng)牧交錯區(qū)開荒，將來要開荒，應(yīng)由少數(shù)民族自己去開，漢人在少數(shù)民族地區(qū)開荒，必須經(jīng)中央局或中央批準(zhǔn)。
　　各地經(jīng)驗證明，凡是嚴(yán)格執(zhí)行了上述原則的地區(qū)，那里的土改工作就比較健康，也比較順利。反之，就不免發(fā)生錯誤，甚至發(fā)生嚴(yán)重的錯誤。已經(jīng)土改的地區(qū)過去發(fā)生的錯誤有的已經(jīng)糾正，有的還須在土改復(fù)查或以后的工作中加以補救。特別應(yīng)該指出的是對少數(shù)民族農(nóng)民故意少分、分壞、甚至不分土地的錯誤，在不少地方存在著。這種錯誤給漢族和有關(guān)少數(shù)民族的勞動人民之間造成了新的裂縫和新的不信任，必須徹底地予以糾正。應(yīng)向少數(shù)民族誠懇地認(rèn)錯，并應(yīng)盡可能進行調(diào)劑，使其得到應(yīng)得的一份土地，或用其他方法予以適當(dāng)?shù)难a償。即使對少數(shù)民族中的地主少分、分壞、甚至不分土地的做法也是錯誤的，必須糾正。只有這樣做，才能真正達到各民族勞動人民之間的團結(jié)，才能取得少數(shù)民族勞動人民對我黨的信任。這是一個十分嚴(yán)重的問題，各有關(guān)地區(qū)的黨委務(wù)必加以注意。
　?。ㄈ╆P(guān)于在少數(shù)民族中建立和發(fā)展黨的工作
　　毛主席在1949年11月對西北少數(shù)民族工作的指示中曾說：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部是不可能的?！笨梢娫谏贁?shù)民族中建立黨和培養(yǎng)黨的干部是解決民族問題的根本問題。我們黨過去在若干少數(shù)民族地區(qū)長期的工作經(jīng)驗，特別是最近三四年來在許多少數(shù)民族地區(qū)的工作經(jīng)驗，完全證明了毛主席這一指示的正確。各少數(shù)民族地區(qū)，凡是已經(jīng)發(fā)展了一些當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族出身的黨員，并從他們當(dāng)中培養(yǎng)了一批干部的，許多工作就比較好做，也容易扎下根子。反之，就不好做，也不容易扎下根子。使少數(shù)民族地區(qū)機關(guān)（包括黨的機關(guān)）民族化的政策，是我們黨的民族政策中一個很重要的部分，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的民族化，需要較多的時間，特別在某些民族區(qū)域需要相當(dāng)長的時間才能做到，但我們必須堅持不懈地向這個目標(biāo)努力。依據(jù)目前情況來說，除個別地區(qū)的黨的機關(guān)已經(jīng)民族化或已有可能開始民族化外，在大多數(shù)地區(qū)由于當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族出身的黨員還非常之少，或甚至沒有一個黨員，老黨員尤其缺乏，因此，由漢族黨員干部或主要由漢族黨員干部，在那里組成黨的機關(guān)，以便實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進行建立與發(fā)展黨的工作，是完全必要的。但在一切多少有當(dāng)?shù)孛褡妩h員的地方，即應(yīng)認(rèn)真地從他們當(dāng)中培養(yǎng)和訓(xùn)練干部，逐步地吸引他們參加黨的機關(guān)的一般工作以至領(lǐng)導(dǎo)工作，以便在長期艱苦的努力中，逐步地實現(xiàn)黨的機關(guān)的民族化。在沒有或很少有當(dāng)?shù)孛褡妩h員的地方，各有關(guān)黨委必須重視發(fā)展黨的組織，依據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，更加有計劃、有步驟地在少數(shù)民族中進行發(fā)展黨員的工作，并應(yīng)在開展青年群眾工作（組織形式可以多種多樣）的基礎(chǔ)上，先發(fā)展青年團，以便為發(fā)展黨和發(fā)展其他革命力量創(chuàng)造條件。至于我們進去不久，工作基礎(chǔ)還很薄弱的地區(qū)，如西藏、果洛及其他相類似的地區(qū)，除了在我們的機關(guān)、部隊、學(xué)校中所吸收的當(dāng)?shù)孛褡宓娜藛T中進行個別發(fā)展外，暫時還不宜于在當(dāng)?shù)厣鐣先ミM行發(fā)展。
　　少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟、文化落后，很多少數(shù)民族甚至還沒有本民族的無產(chǎn)階級，因此在少數(shù)民族中發(fā)展黨員時，暫時還不能和在漢族地區(qū)一樣地去運用黨員標(biāo)準(zhǔn)八個條件，而應(yīng)依據(jù)少數(shù)民族的實際情況，適當(dāng)?shù)匚漳切v史清楚、政治可靠、忠心擁護黨并愿為黨積極工作的積極分子入黨，在黨內(nèi)教育和幫助他們，使他們逐步地達到黨員標(biāo)準(zhǔn)八個條件。否則，在少數(shù)民族中建黨就幾乎是不可能的。
　　各地在發(fā)展少數(shù)民族黨員的工作中所普遍遇到的問題是：少數(shù)民族中有相當(dāng)覺悟但還沒有較高水平的國際主義覺悟的人可否入黨？有宗教信仰的人可否入黨？
　　任何民族主義、大漢族主義或少數(shù)民族中的地方民族主義，都是與共產(chǎn)黨的原則，亦即與馬克思列寧主義的原則不相容的。共產(chǎn)黨人主張國際主義，主張民族平等，反對民族壓迫，并為此進行不調(diào)和的斗爭。它在黨內(nèi)和人民中不斷地進行馬克思主義教育，以克服大漢族主義和地方民族主義，首先要求共產(chǎn)黨員克服與國際主義不相容的任何民族主義思想。正如漢族黨員必須克服大漢族主義思想一樣，少數(shù)民族黨員也必須克服地方民族主義思想。但是不能因此要求每一個少數(shù)民族黨員在其入黨的時候，就已經(jīng)是一個完全的國際主義者，因為這是不可能的。地方民族主義是長期歷史上的遺產(chǎn)，主要是長期民族壓迫制度所造成。要清除這種遺產(chǎn)，不僅要在一切權(quán)利方面實現(xiàn)民族平等，而且要在一切生活中消除民族壓迫所留下的痕跡和影響，例如民族間的隔閡、猜疑、顧忌等等；這一方面需要各少數(shù)民族內(nèi)部社會制度的人民民主化，但另一方面，特別在目前就全國范圍說來，需要首先致力于克服漢族人民中，尤其是漢族干部中的大漢族主義思想。所以，清除地方民族主義思想，是一個嚴(yán)重的和復(fù)雜的問題，是一件需要長期耐心的艱苦工作，在黨外是這樣，在黨內(nèi)也是這樣。因此，在少數(shù)民族中發(fā)展黨員時，應(yīng)當(dāng)允許那些在政治上確已具備入黨條件，雖然在思想上仍存有若干缺點的優(yōu)秀分子入黨，而在入黨之后，再去適當(dāng)?shù)亟逃麄?，使其在長期的革命鍛煉中，逐步地克服地方民族主義的思想殘余。黨應(yīng)當(dāng)要求少數(shù)民族出身的黨員把克服地方民族主義思想當(dāng)作自己經(jīng)常的政治、思想鍛煉中的重要任務(wù)之一，努力不懈地去進行。但同時應(yīng)該注意，不要把少數(shù)民族黨員中一般屬于民族情感的表現(xiàn)同地方民族主義思想混淆起來，防止以錯誤的態(tài)度去對待少數(shù)民族黨員的民族情感問題。當(dāng)然，對于那些有著嚴(yán)重的地方民族主義思想的人，是不能允許入黨的，否則也是錯誤的。
　　我國有許多少數(shù)民族對伊斯蘭教和佛教有廣泛和深入的信仰，部分地還有信仰其他宗教的，這種情況是和漢族大不相同的。少數(shù)民族勞動人民中有覺悟的分子和革命知識分子，他們擁護黨，誠懇地為黨的號召和指示而工作，從政治上說來，已具備了入黨條件，但另一方面卻或多或少地保留著宗教信仰。在這種情況下，如把放棄宗教信仰作為入黨的一個條件，那我們在許多少數(shù)民族地區(qū)的建黨工作，就幾乎是不可能的。同時，要考察一個人是否放棄宗教信仰，也是比較困難的。下面的同志往往采取測驗方法以確定其是否放棄了宗教信仰，如要求在入黨前向組織宣誓放棄宗教信仰，甚至要原來信仰伊斯蘭教的黨員吃豬肉等等，這類錯誤的作法，已在若干地區(qū)發(fā)生，使我們那里黨的組織有脫離少數(shù)民族人民的危險。當(dāng)然，我們宣布宗教為個人的信仰自由，絕對不是對共產(chǎn)黨本身和馬克思列寧主義而言，而是對國家而言。這個根本原則是絕不可含糊的。但這些民族中勞動人民的覺悟分子和革命知識分子，雖然仍然存有宗教的信念和感情，卻承認(rèn)黨綱和黨章，井在實際上積極執(zhí)行黨所號召和指示的工作，對于這樣的勞動人民中的覺悟分子和革命知識分子，在經(jīng)過了一定的考驗之后，應(yīng)當(dāng)允許其入黨，不要把放棄宗教信仰作為入黨的一個條件，讓他們?nèi)朦h后，在長期的黨內(nèi)教育和革命實踐中，幫助他們逐步?jīng)_淡和消失其宗教信仰。對于少數(shù)民族黨員的一般生活習(xí)慣（如不吃豬肉等等），不論其與宗教信仰有無關(guān)系，不僅不應(yīng)干涉，而應(yīng)加以尊重。對于那些整個民族都信仰宗教的少數(shù)民族（如回、藏、維等民族）中的黨員，還應(yīng)勸告他們在宗教儀式和生活習(xí)慣上不要脫離本民族的大多數(shù)人民。
　　（四）關(guān)于培養(yǎng)少數(shù)民族干部
　　我黨歷來就是特別重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部的工作的。三四年來，由于我黨堅持和貫徹了普遍大量培養(yǎng)和放手提拔使用干部的方針，現(xiàn)在全國脫離生產(chǎn)的各級少數(shù)民族干部，已達十萬左右。其中除我黨長期培養(yǎng)出來的一批老干部外，最大多數(shù)是解放后在各種群眾運動中涌現(xiàn)出的積極分子和各民族學(xué)院、民族公學(xué)、干部學(xué)校與各種短期訓(xùn)練班中培養(yǎng)和提拔的。我們還廣泛地團結(jié)和使用了各族中與人民有聯(lián)系的上層人物。這些民族干部是我黨的也是各族人民的極寶貴的財富。
　　現(xiàn)在，在培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作中的主要問題是：很多少數(shù)民族地區(qū)干部數(shù)量還太少，不能適應(yīng)工作的需要，相當(dāng)于縣級和縣級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部更少，專業(yè)技術(shù)干部幾乎沒有，很多地區(qū)根本沒有。因此今后培養(yǎng)少數(shù)民族干部應(yīng)著重于大力提高在職干部和有計劃地培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，首先是初級的工作人員，對少數(shù)民族干部中的優(yōu)秀分子應(yīng)大膽地提拔到各級各種領(lǐng)導(dǎo)工作的崗位上。在同一民族中，并應(yīng)注意培養(yǎng)和提拔不同地區(qū)的當(dāng)?shù)馗刹?。凡?jīng)培養(yǎng)出來的少數(shù)民族干部，必須熱情幫助其做好工作，樹立威信，并經(jīng)常耐心地進行教育，即使犯了錯誤，也應(yīng)反復(fù)教育爭取改正，不要隨便打擊和任意清洗。應(yīng)該看到少數(shù)民族中新生力量的長成并不是很容易的。對已經(jīng)團結(jié)的與各民族人民有聯(lián)系的上層人物，應(yīng)充分估計到他們的傳統(tǒng)影響、特殊作用和進步的可能，長期地將他們保留下來。
　　隨著民族地區(qū)工作開展的需要，我們先后派往各少數(shù)民族地區(qū)的各級漢族干部約已有數(shù)萬人。幾年來這些干部熟悉了民族地區(qū)的情況，和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人民也建立了一定的聯(lián)系，積累了若干工作經(jīng)驗，有些還學(xué)會了當(dāng)?shù)氐拿褡逭Z文。雖然他們所處的環(huán)境確實是非常艱苦和困難的，但他們對工作是積極努力的，幾年來在工作中有很大的成績。有些干部雖然曾在工作中犯了若干錯誤，但除個別人外，他們在糾正錯誤之后，仍然能很好地工作。他們能夠得到各民族人民的熱烈歡迎也是很自然的。
　　派往少數(shù)民族地區(qū)的漢族干部應(yīng)要求他們每個人起更多的作用，而不在于數(shù)量多，今后派干部應(yīng)貫徹“寧肯少些，但要好些”的原則。這樣對于當(dāng)?shù)孛褡甯刹康纳L和提拔也是有利的。對已派在民族地區(qū)的漢族干部，要規(guī)定適當(dāng)辦法，認(rèn)真地改善他們的政治、文化生活和物質(zhì)待遇。應(yīng)從各方面鼓勵、教育他們“安心、生根、開花、結(jié)果”，不可輕易調(diào)動。對少數(shù)民族工作中的好人好事，應(yīng)及時地給以表揚和獎勵，以有效地解決在民族地區(qū)相當(dāng)普遍的不安心的問題。對少數(shù)民族工作中的壞人壞事，也應(yīng)及時地嚴(yán)肅認(rèn)真加以處理，嚴(yán)重者必須給以應(yīng)得的處分，這也是不可缺少的一面。
　　過去外來漢族干部與本地民族干部的關(guān)系一般還好的，必須繼續(xù)鞏固和加強干部團結(jié)。各民族干部之間與本民族干部之間的關(guān)系，只能有誠懇合作親密團結(jié)的一條方針，而不能有別的方針。
　　少數(shù)民族地區(qū)的干部管理工作和各種制度，現(xiàn)在尚未系統(tǒng)地建立。各有關(guān)黨委，特別是黨的組織部門應(yīng)從速總結(jié)一下經(jīng)驗，建立工作和各種制度，以便從組織上把我們的民族工作提高一步。各有關(guān)黨委和黨的組織部門應(yīng)該特別重視少數(shù)民族在職干部的輪訓(xùn)工作，辦好民族學(xué)院，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)干部首先是初級工作人員。在工作中表現(xiàn)得好的干部一定要讓他們學(xué)習(xí)，即使暫時影響些工作，也是值得的。對漢族干部（包括高級干部在內(nèi)）的教育工作也必須加強。采取短期（十天或半個月）輪訓(xùn)辦法，著重進行民族政策的教育，結(jié)合總結(jié)工作經(jīng)驗，是提高漢族干部的重要措施，各有關(guān)地區(qū)的黨委，應(yīng)有計劃、有步驟地爭取在一定的時期內(nèi)，把漢族干部都能輪訓(xùn)一遍。
　?。ㄎ澹╆P(guān)于少數(shù)民族上層統(tǒng)戰(zhàn)工作
　　少數(shù)民族中與人民有聯(lián)系的上層人物和宗教人物，一般在本民族群眾中有一定的威望和影響，群眾多多少少把他們看成自己的和本民族的代表，團結(jié)了他們，就有利于進行群眾工作，從而有利于穩(wěn)步地解決民族問題和社會問題。特別是在那些政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展更為落后的地區(qū)，那里的上層人物和宗教人物在群眾中有著很大的威望和影響，當(dāng)?shù)厝嗣裰械母锩α坎豢赡苎杆匍L成，歷史上遺留下來的民族隔閡還相當(dāng)嚴(yán)重地存在著，宗教的影響也還相當(dāng)普遍和深入，在此種情況下，如不首先做好爭取上層人物和宗教人物的工作，就很難進行甚至不可能進行群眾工作，也不可能安定社會秩序。因此，必須針對少數(shù)民族當(dāng)前發(fā)展階段的情況，采取廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，大力進行上層統(tǒng)戰(zhàn)工作，爭取、團結(jié)一切可以爭取、團結(jié)的上層人物和宗教人物。對于那些可爭取可不爭取的，都要一律爭??；可團結(jié)可不團結(jié)的，都要一律團結(jié)；對于凡是我們已經(jīng)團結(jié)了的上層人物和宗教人物，必須樹立長期合作、幫助其進步的觀點，穩(wěn)步地進行教育和改造，反對那種“今天團結(jié)、明天打倒”的觀點，以更加有利于爭取和團結(jié)少數(shù)民族群眾。
　　三四年來，有關(guān)的黨委多大力進行了少數(shù)民族的上層統(tǒng)戰(zhàn)工作，如各地在當(dāng)?shù)卣?quán)機關(guān)或上級政權(quán)機關(guān)中，盡量安置了與其本民族人民有聯(lián)系的上層人物，照顧了他們的經(jīng)濟利益，許多有關(guān)問題和他們協(xié)商，向他們進行了愛國主義和各項民族政策的教育，并組織他們到北京及其他地區(qū)參觀，在進行土地改革及其他社會改革的地區(qū)，保護或照顧了那些應(yīng)該保護或照顧的人，所有這些工作都是有益的、必要的。
　　但仍有部分地區(qū)的同志，不了解在少數(shù)民族地區(qū)，爭取與人民有聯(lián)系的各種上層人物，那怕是反對我們的上層人物，都是爭取群眾、進行群眾工作和其他工作的必要條件，誤以為在少數(shù)民族地區(qū)，可以不爭取和團結(jié)在群眾中有一定信仰甚至有很高信仰的上層人物，可以不取得他們的同意和諒解，能夠徑直有效地去進行群眾工作和其他工作。因此在這樣的地區(qū)就發(fā)生了該團結(jié)的沒有團結(jié)，該保護的沒有保護，該安置的沒有安置等現(xiàn)象，而比較普遍的則是對于已安置的上層人物采取敷衍態(tài)度，不同他們商量辦事，不適當(dāng)?shù)刈鹬厮麄兊穆殭?quán)，不愿耐心地幫助和教育他們，使他們有可能在工作上做出一些成績，在政治上逐步獲得進步。這些缺點和錯誤，在若干地區(qū)而且是很嚴(yán)重的，必須引起各有關(guān)地區(qū)的黨委的注意，盡力加以糾正。此外，在個別地區(qū)，在對回民的工作中，曾提出“一切通過阿訇”的口號，這是另一方面的錯誤，這一錯誤雖然已得到糾正，但仍須在今后的工作中加以注意。
　　少數(shù)民族的上層統(tǒng)戰(zhàn)工作是十分復(fù)雜的工作。少數(shù)民族的上層人物和宗教人物，一般對我們存有不同程度的懷疑和顧慮，容易搖擺，容易受敵特、反革命分子挑撥和煽動的影響。因此，應(yīng)注意以各種適當(dāng)?shù)姆绞?，主要是結(jié)合本民族地區(qū)的實際工作問題和祖國的建設(shè)問題，經(jīng)常向他們進行能夠為他們理解和接受的政治教育和愛國主義教育，向他們交代清楚黨和人民政府的各種必要交代的政策，爭取他們不斷地靠攏人民政府，跟著我們走。對他們的錯誤進行適當(dāng)?shù)呐u，也是必要的，但必須注意在有利條件下進行，并要進行得很適當(dāng)，必須防止和糾正那種簡單急躁的進行斗爭的錯誤作法。
　?。╆P(guān)于少數(shù)民族的宗教信仰問題
　　我國的少數(shù)民族大都信仰宗教，其中，伊斯蘭教和佛教在許多少數(shù)民族中有廣泛和更深入的信仰，成為許多少數(shù)民族幾乎是全體信奉的宗教。在這類少數(shù)民族地區(qū)，宗教問題不僅是個人信仰問題，而且是整個民族問題不可分離的一個重要部分。正如中央曾向西藏工委指示過的，不尊重宗教信仰，就會使我們政治上被動，而尊重了宗教信仰，就能在政治上取得很大主動，因此對待宗教信仰問題，必須長期地采取十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，堅決執(zhí)行信教自由的政策，切忌任何用行政命令辦法干涉宗教的錯誤作法。三四年來的經(jīng)驗，證明了對待少數(shù)民族宗教問題采取上述方針是完全正確的和必要的。但也有若干地區(qū)曾在執(zhí)行上述方針時，發(fā)生過搖擺態(tài)度和急躁情緒，因而出了亂子。發(fā)生這類錯誤的原因，主要是我們有許多干部，甚至是個別領(lǐng)導(dǎo)干部，還不很了解我黨對待宗教問題究應(yīng)持什么態(tài)度，特別是對于少數(shù)民族宗教的特殊情況，更缺乏應(yīng)有的認(rèn)識。共產(chǎn)黨人是無神論者，是唯物主義者，他們是不信仰宗教的，但是共產(chǎn)黨如何使勞動群眾也不信仰宗教的辦法，不是用行政命令去干涉，而主要的是依靠政治、經(jīng)濟、文化教育事業(yè)的發(fā)展和社會改革的實踐，自然地、間接地、迂回曲折地去逐步削弱宗教影響，任何簡單急躁的做法都是錯誤的。這正如列寧所指示的應(yīng)該使這一斗爭同力求把宗教底社會根源鏟除的那個階級運動底具體實踐聯(lián)系起來。對于那種企圖用無神主義的宣傳去打倒宗教的作法，列寧曾嚴(yán)肅地予以批判，斥為膚淺的、資產(chǎn)階級偏狹的文化主義觀點。這是因為神是恐懼心理造成的、是人類面對他們所不能理解的、認(rèn)為是不可抗衡的自然力量與社會力量而求助于神秘力量的表現(xiàn)，因而樸素的宗教觀念在原始杜會便已產(chǎn)生了，而在階級社會中形成了系統(tǒng)的宗教，并由于剝削階級的利用，大大地發(fā)展了宗教。既然宗教的產(chǎn)生和發(fā)展是這樣，因而宗教的消滅，只有在人類消滅了階級并大大地發(fā)展了控制自然力量的能力時，才有可能。
　　宗教之所以能夠在許多少數(shù)民族中獲得廣泛和深入的信仰，伊斯蘭教和喇嘛教之所以能夠成為許多少數(shù)民族全體信奉的宗教，除了少數(shù)民族的社會更為落后的原因外，還由于過去長期的民族壓迫。隨著民族壓迫，少數(shù)民族中的宗教信仰也是遭到歧視的、不自由的，這就不難了解為什么許多少數(shù)民族在過去反對民族壓迫的斗爭中，往往高舉著“保衛(wèi)宗教”的旗幟，并以宗教作為團結(jié)自己民族的重要紐帶。少數(shù)民族宗教的這種民族性，是很明顯的。　　
    還應(yīng)認(rèn)識到世界上信仰伊斯蘭教和佛教的人很多。除了在蘇聯(lián)、我國及其他人民民主主義的國家外，伊斯蘭教和佛教在東方基本上是殖民地被壓迫民族所信仰的宗教。因而我國對伊斯蘭教和佛教的政策，對東方殖民地人民都會有很大影響。這是必須注意的、不可忽略的。
　　以上就是我們對少數(shù)民族的宗教必須采取十分謹(jǐn)慎和認(rèn)真尊重的態(tài)度的根據(jù)。若干地方的若干同志，就是因為不了解上述的少數(shù)民族宗教的長期性、民族性、國際性，因而發(fā)生了急躁冒進的錯誤。他們認(rèn)為只要經(jīng)過幾次有力的反宗教宣傳，宗教就可以大大消除了，甚至有些同志，認(rèn)為土地改革是消滅宗教的好機會，因而他們在土改中宣傳反對“胡大”（伊斯蘭教的上帝），反對宗教迷信，這樣做，不僅沒有消滅或削弱宗教，反而使當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族感覺到宗教情感受到壓抑，因而更加鞏固了宗教信仰。
　　自然，我們在少數(shù)民族地區(qū)的許多政治、經(jīng)濟、文化的設(shè)施，尤其是社會改革，都自然地間接地起了削弱宗教的作用，看不到這一點，也是錯誤的。同時，對于少數(shù)民族人民和宗教內(nèi)部過去長期努力所達到的宗教改革的成果我們必須加以鞏固和保護。但保護清真寺、喇嘛廟及其他少數(shù)民族宗教寺院的政策必須堅持。
　　根據(jù)上述種種，我們對待宗教自然不應(yīng)該采取不理和放任的態(tài)度，而應(yīng)該更加謹(jǐn)慎地去進行工作，并慎重地在宗教中發(fā)展和培養(yǎng)一部分進步的力量，盡可能爭取一部分宗教領(lǐng)袖人物靠攏我們，以便在長期的努力中，逐漸做到掌握少數(shù)民族的宗教。但應(yīng)盡量注意不要使我們對于宗教的某些措施擴大了宗教的影響，以致為宗教界造成欺騙群眾的有利條件。
　?。ㄆ撸╆P(guān)于處理民族地區(qū)的叛亂
　　三四年來，在若干民族地區(qū)曾發(fā)生過許多次叛亂。發(fā)生這些叛亂的原因，主要由于殘余匪特及其他反革命分子的挑撥和煽動；但也由于我們在這些地區(qū)的工作有缺點，個別地區(qū)也確實存在著嚴(yán)重的缺點和錯誤，以致為敵特、反革命所乘?，F(xiàn)在，所有這些事件大都已獲得適當(dāng)?shù)慕鉀Q。
　　對于民族地區(qū)的叛亂，必須采取在有充分軍事準(zhǔn)備（這是必需的和決不可少的）的條件下力爭政治解決的方針。
　　民族地區(qū)的叛亂自然是和少數(shù)民族的上層人物分不開的，但它常常是帶有民族性和群眾性的，既不可視同一般土匪問題，也不可視同一般的反革命叛亂。因此，不能把民族地區(qū)的叛亂當(dāng)作一般土匪問題或一般反革命叛亂去處理，而應(yīng)主要當(dāng)作民族問題去處理。除特殊情況外，主要應(yīng)采取政治辦法，進行反復(fù)的爭取和瓦解工作，力求和平解決問題。這是因為軍事進剿極其容易增加民族隔閡，而民族隔閡是易結(jié)不易解的。但軍事上的充分準(zhǔn)備是非常必要的，力求備而不用，在迫不得已或多次政治爭取無效而用兵時，也仍然要堅持不懈地進行政治上的爭取和瓦解工作，盡可能爭取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)民族的廣大群眾和上層分子，并使用已經(jīng)與我們合作的當(dāng)?shù)孛褡迳蠈尤宋锶ミM行爭取工作，在有少數(shù)民族人民武裝力量的地區(qū)，并應(yīng)使用這種武裝力量，以期獲得民族地區(qū)的叛亂的順利解決。
　　在以上方針下，必須實行分別對待的政策，其中最重要的是對于本民族的上層分子必須反復(fù)爭取，采取特別寬大的政策；對于外來反革命分子，必須堅決地打擊和鎮(zhèn)壓，但一般仍應(yīng)不絕其自新之路；對于一般群眾，必須盡力爭取，妥為安撫，不給他們戴“土匪”帽子，并幫助他們解決困難，使能安心生產(chǎn)。
　　過去曾有地區(qū)在開始時并沒有執(zhí)行這樣的方針和政策，強調(diào)軍事剿匪，忽視政治爭取，以致喪失少數(shù)民族人民的同情，并使叛亂屢剿不絕。這是應(yīng)該記取的教訓(xùn)。
　　凡是發(fā)生了叛亂的地區(qū)，善后工作非常重要，并應(yīng)及時地嚴(yán)肅地檢查工作，徹底改正工作中的缺點和錯誤，否則，即是叛亂平息了，可能仍給匪特留下了可乘之隙，使叛亂仍有復(fù)起的危險。萬一民族地區(qū)的叛亂平而復(fù)起，除仍應(yīng)堅持上述方針外，還要嚴(yán)防干部中可能產(chǎn)生的急躁、報復(fù)情緒。至于民族地區(qū)如發(fā)生慣匪和反革命叛亂，其應(yīng)付的方針雖與應(yīng)付上述叛亂有所不同，但亦必須爭取少數(shù)民族的上層人物來共同工作。事后處理土匪分子和反革命分子時，亦應(yīng)照上述方針同樣辦理。
　　三、關(guān)于糾正一部分漢族干部中的大漢族主義、主觀主義與命令主義的思想作風(fēng)及防止地方民族主義思想
　　各有關(guān)地區(qū)在民族政策執(zhí)行情況的檢查中，發(fā)現(xiàn)的缺點和錯誤是不少的。（略）
　　為此必須：
　　1.遵照1953年3月中央《關(guān)于在民族問題上在黨內(nèi)和人民中進行馬克思主義的教育，批判大漢族主義具體地解決少數(shù)民族中仍然受歧視受痛苦的問題的指示》，認(rèn)真地在黨內(nèi)和人民中進行馬克思主義的教育和黨的民族政策的教育，嚴(yán)肅地批判大漢族主義思想，逐步地把存在著大漢族主義思想的黨員、干部和人民從地主、資產(chǎn)階級思想的統(tǒng)治之下解放出來。這種教育應(yīng)該著重在干部中間進行，因為只有干部的思想觀點端正了，才能正確地教育人民。批判大漢族主義，即有利于克服民族工作中的主觀主義、官僚主義和違法亂紀(jì)的思想和作法。也有利于克服少數(shù)民族中的狹隘民族主義和某些地區(qū)占有多數(shù)地位的少數(shù)民族中的大民族主義，因此批判大漢族主義已成為當(dāng)前民族工作中端正思想作風(fēng)的中心一環(huán)。
　　克服大漢族主義思想及其殘余是一個長期的思想教育問題，但對于個別犯有嚴(yán)重大漢族主義錯誤的黨員，干部，必須予以適當(dāng)?shù)奶幏?，其堅持不改正的，?yīng)當(dāng)撤銷工作，調(diào)離少數(shù)民族地區(qū)。
　　應(yīng)在黨刊上適當(dāng)?shù)乜d批判或揭露大漢族主義的文電，另外，應(yīng)在報紙上根據(jù)事實，多寫文章，進行公開的批判，教育黨員和人民。
　　為了便于向人民進行民族政策和民族團結(jié)的教育，各地應(yīng)參照過去老解放區(qū)舉行擁軍愛民運動的經(jīng)驗，在每年的一定日期，在有關(guān)的地區(qū)，集中地進行民族政策的教育，啟發(fā)和引導(dǎo)漢族和少數(shù)民族，用自我批評的方式，雙方面著重檢討自己在民族關(guān)系上的缺點和錯誤，并妥善地解決這方面的問題。現(xiàn)在有些地區(qū)，在某些節(jié)日自然地舉行民族間的聯(lián)歡活動，就是上述方式的萌芽。各有關(guān)地區(qū)的黨委和政府對此應(yīng)該予以重視，加以研究和提高，并先在若干地區(qū)進行試驗，待取得經(jīng)驗后，再在全國各地普遍推行。
　　在反對大漢族主義的斗爭中，必須注意保護漢族干部的工作積極性，應(yīng)該善于區(qū)別有這種錯誤思想的同志和沒有這種錯誤思想的同志，錯誤嚴(yán)重的同志和錯誤輕微的同志。對于那些并無大漢族主義思想而勤勤懇懇為少數(shù)民族人民服務(wù)并且工作獲得有成績的同志，應(yīng)該給予適當(dāng)鼓勵與表揚，其特出的，應(yīng)在報紙上登載。對于漢族干部實際工作中的困難，必須予以充分的照顧。防止在反對大漢族主義思想的斗爭中，漢族干部中可能發(fā)生的消極灰心，束手束腳，不敢負(fù)責(zé)等另一方面的偏向。
　　2.進行系統(tǒng)地調(diào)查工作和馬克思、列寧主義關(guān)于民族問題的理論與黨的民族政策的研究工作，這是使我們黨的政策和少數(shù)民族地區(qū)實際情況正確結(jié)合的基本方法，也是克服急躁冒進和機械搬用漢區(qū)或其他先進民族地區(qū)經(jīng)驗的主觀主義錯誤的基本條件之一。特別是當(dāng)前的民族工作中，已提出了許多新的問題（例如中國究竟有哪些民族的問題等），必須依靠周密的、系統(tǒng)的調(diào)查研究工作，才能逐步獲得解決。因此，各級有關(guān)的黨委與黨委的有關(guān)部門特別是統(tǒng)戰(zhàn)工作部門和民族工作機關(guān)必須立即著手加強這一工作。
　　3.中央和中央人民政府的各有關(guān)部門、地方黨委和人民政府的各有關(guān)部門，都必須注意做好自己部門中有關(guān)少數(shù)民族的工作，為此，應(yīng)依必要在自己部門中設(shè)專人或建立專門機構(gòu)，進行有關(guān)民族的業(yè)務(wù)，加強對下面工作的領(lǐng)導(dǎo)。其已建立專門機構(gòu)者，應(yīng)依必要予以適當(dāng)?shù)募訌姟?br>　　4.凡有少數(shù)民族的地區(qū)，各級黨、政機關(guān)在進行帶全局性的工作部署和頒發(fā)帶全局性的決定或法令時，均應(yīng)根據(jù)各少數(shù)民族的不同情況，在政策及工作方法上作必要的或適當(dāng)?shù)慕淮?，其未作交代者，各少?shù)民族地區(qū)一律不得機械執(zhí)行。各少數(shù)民族地區(qū)黨、政機關(guān)對上述決定或法令認(rèn)為適合當(dāng)?shù)孛褡迩闆r，可以執(zhí)行，則應(yīng)說明理由，提出實施辦法，報告上級黨委（重要者應(yīng)報中央），經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。凡上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有關(guān)民族問題的指示、決定或法令如與某些少數(shù)民族地區(qū)的實際情況不大符合或不完全符合時，該地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有權(quán)暫緩執(zhí)行，但應(yīng)迅速報告上級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準(zhǔn)或要求上級作必要的修正補充。在同一地區(qū)內(nèi)，一切行之于該地區(qū)內(nèi)占有多數(shù)民族地位的少數(shù)民族（如新疆維吾爾族）的政策和工作方法，對其他少數(shù)民族亦適用上述的各項原則。對在內(nèi)地與漢族雜居的少數(shù)民族，即使在漢族地區(qū)的一般政策適用于他們的時候，也應(yīng)該注意尊重其宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣并在經(jīng)濟生活和文化生活等具體問題上，照顧他們的特殊需要和困難。
　　5.這次民族政策的學(xué)習(xí)和執(zhí)行情況的檢查的經(jīng)驗證明，結(jié)合政策學(xué)習(xí)，有重點地自上而下地檢查與總結(jié)工作，是幫助領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)現(xiàn)、解決問題，教育干部和改進工作的有效辦法。因此今后一切有關(guān)的黨、政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)把檢查與總結(jié)民族政策執(zhí)行情況和少數(shù)民族地區(qū)的其他的工作，定為自己的經(jīng)常任務(wù)之一?，F(xiàn)在，對少數(shù)民族地區(qū)的黨的組織工作、培養(yǎng)干部工作、宣傳工作、地方工業(yè)、貿(mào)易、衛(wèi)生、財經(jīng)、農(nóng)業(yè)、學(xué)校教育、民族學(xué)院等工作，都急需由各主管部門及時加以檢查和總結(jié)。
　　6.黨的團結(jié)是黨的生命。在少數(shù)民族地區(qū)，加強和鞏固黨的團結(jié)是作好民族工作的關(guān)鍵。必須嚴(yán)格執(zhí)行民族工作上的請示報告制度，克服無組織、無紀(jì)律現(xiàn)象和分散主義，凡有關(guān)政策、方針的問題，重要計劃和重要問題均必須及時地向中央局，分局及中央請示報告，不得違反。
　　根據(jù)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室編印的《歷次
　　全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議概況和文獻》刊印
    注釋
　　[1]　此件收入《歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議概況和文獻》一書時略有刪節(jié)。