第一部分：對于全軍四年來政治工作的基本估計
　　四年來全軍的基本情況是：（一）中華人民共和國成立后，人民解放軍繼續(xù)勝利他進行了統(tǒng)一全國、剿匪、進軍西藏、保衛(wèi)海防、陸防、空防的斗爭，并自一九五○年起執(zhí)行了抗美援朝的任務，獲得了偉大的勝利；（二）在全國解放后特別是朝鮮停戰(zhàn)后，軍隊的任務由以作戰(zhàn)為主轉入以訓練為主，全軍在統(tǒng)一和現(xiàn)代化正規(guī)化方面有了巨大的進步和轉變，以陸軍作基礎發(fā)展了特種兵，并正在逐步地繼續(xù)加強著現(xiàn)代化正規(guī)化的建設；（三）伴隨著國內解放戰(zhàn)爭的勝利我軍有了猛烈的發(fā)展，幾百萬投降、起義部隊和俘虜補充了我軍，部隊的成份發(fā)生了很大的變化；同時，部隊由長期分散的比較單純的農村環(huán)境進入了復雜的城市環(huán)境，一方面部隊與工人階級的聯(lián)系增加了，部隊的政治、文化水平提高了；另方面城市中資產階級的影響，對部隊也增大了，干部的親戚、朋友、家屬的關系也較前更加復雜，加上兩次復員轉業(yè)的影響，部隊中的不良傾向也有了某些發(fā)展；（四）全國解放后，大多數(shù)部隊展開在長江以南及廣大的新解放區(qū)進行群眾工作，許多軍隊領導干部轉入或兼顧地方工作，使部隊在相當一個時期內，領導骨干相對地減弱，軍隊本身的政治工作也受到一定的影響。
　　四年來全軍的政治工作在保證人民解放戰(zhàn)爭勝利，保證抗美援朝戰(zhàn)爭勝利，保證部隊的鞏固壯大與保證中央軍委的建軍方針、任務、政策的貫徹等方面，做了許多工作，取得了很大的成績。主要表現(xiàn)在：
　　一、鞏固與提高了部隊的斗爭意志與斗爭力量，保持了部隊飽滿的、高漲的戰(zhàn)斗情緒，在階級教育的基礎上，加強了以抗美援朝為中心的愛國主義與國際主義教育，發(fā)揚了革命英雄主義，發(fā)展了群眾性的立功運動，單志愿軍三年來立功者即達三十萬人以上，立功單位有六千一百多個，其中獲得英雄模范稱號者二百八十二人），保證了抗美援朝作戰(zhàn)、進駐邊疆、保衛(wèi)海防、陸防、空防，實行向現(xiàn)代化正規(guī)化轉變等項任務的偉大勝利。
　　二、政治工作保證部隊光榮地執(zhí)行了“人民解放軍又是一個工作隊”的任務，在廣大新解放區(qū)宣傳、組織了群眾，積極發(fā)動群眾，進行了剿匪和鎮(zhèn)壓反革命，參加與支持了群眾的土地改革，以及其他政治、經濟、文化各方面的斗爭；幫助發(fā)展人民武裝，保護與參加了邊疆與沿海地區(qū)人民的生產（如在新疆、西藏、云南、沿海島嶼等地）；正確地執(zhí)行了城市政策與民族政策，團結了兄弟民族；積極參加了國家建設工作（如根治淮河、荊江分洪、修建成渝路、天蘭路、天成路、蘭新路等），輸送了大批干部轉業(yè)到地方工作；擴大了我黨我軍在群眾中的政治影響，安定了社會秩序，鞏固了人民民主專政。
　　三、在部隊內部開展了一系列的民主運動，從思想上、政治上、組織上進一步地純潔與鞏固了部隊。解放戰(zhàn)爭以來，對將近三百萬的俘虜成份和投降、起義部隊、六十萬的舊軍官進行了思想改造工作和組織上的改編。吸收并團結改造了三十多萬的青年學生。大批農民成份的新戰(zhàn)士，經過土地改革的教育、訴苦運動提高了階級覺悟。偉大的“三反”運動擊退了資產階級對我們的猖狂進攻，初步劃清了無產階級與資產階級的思想界限，密切了領導與群眾的聯(lián)系，使黨和部隊進一步地純潔與健康了。結合全國鎮(zhèn)壓反革命運動，在部隊中進行了鎮(zhèn)壓反革命教育和清理工作，提高了部隊的政治警惕性，使混入部隊中比較暴露的反革命分子受到嚴重的打擊。這些有領導、有目的、有秩序的群眾性的階級自覺運動--民主運動，其發(fā)展基本上是正常的、健康的（在運動過程中雖曾發(fā)生過個別的偏差，但已得到了糾正），對部隊起了政治整軍的偉大作用，對部隊的鞏固與建設都將有深遠的影響。
　　四、進行了整理與鞏固黨的工作，加強了支部工作的建設。建立并發(fā)展了青年團。在“三反”的基礎上普遍進行了“共產主義與共產黨”及“黨員標準”的教育，進行了整黨工作，普遍進行了思想交代，并作了重點的審查工作，進行了整理支部的工作。在這些工作中，使部隊對二中全會的精神在部隊中體會得深刻了一步，批判了資產階級思想，發(fā)揚了黨內民主，從思想上、組織上鞏固了黨，提高了黨的質量和黨的作用。在整黨的基礎上，按照積極而又慎重的方針，進行了發(fā)展黨的工作。目前全軍黨員約占全軍人數(shù)百分之二十五以上。在“三反”、整黨、建黨工作中，各級黨委的領導作用與威望有了進一步提高，黨的組織在戰(zhàn)斗中、工作中表現(xiàn)了積極的領導作用。全軍普遍地建立了青年團的組織（全軍現(xiàn)有團員一百二十二萬三千余人）。黨對青年團的領導是有成績的，青年團成了黨在各種工作中的有力助手。
　　五、加強了干部的培養(yǎng)和教育工作，開始了有計劃有系統(tǒng)的干部政治理論教育，初步地建立了學習制度和培養(yǎng)了專職的政治理論教員（已訓練出二千多人），加強了學校政治工作建設，保證了學校教學任務的完成。
　　六、國內部隊進行了將近一年以文化教育為主的訓練，部隊文化水平已由一九五一年的文盲半文盲（初小以下）占部隊總人數(shù)百分之六十七點四，下降為百分之三十點二（這百分之三十的人員，大半是一年來未學或少學文化的部隊人員，或是補充不久的新兵），初小畢業(yè)以上者，則由百分之十六點四增為百分之四十二點一，高小畢業(yè)以上者已由百分之十六點二增為百分之二十一點七。離職入文化學校與其他學校學習文化的學員達十四萬人。凡是認真貫徹了以文化教育為主的訓練的部隊，其文化水平都有了顯著的提高，為軍事、技術的訓練，政治教育和干部的培養(yǎng)創(chuàng)造了有利條件。隨著部隊文化水平的提高，部隊群眾性的文化、體育工作也相應地有了發(fā)展，要求上進求知成了普遍的風氣。
　　七、建立了特種兵的政治工作，保證了特種兵的建設和技術訓練任務的完成，調整與加強了各級政治工作機構，基本上統(tǒng)一了全軍政治工作的建設，建立了干部，文化、青年等新的工作部門，政治工作的領導方法與工作方法有了若干改進，工作的創(chuàng)造性與主動性也有某些提高（如特種兵政治工作、學校政治工作、立功運動、敵軍工作、政治教育、文化教育、后勤政治工作等）。
　　以上這些成績，是在中央、軍委和毛主席的直接領導之下，在全黨全軍共同參加支持之下，在全體政治工作人員努力之下，和軍事工作、后勤工作、干部工作等部門密切配合保證之下所獲得的。
　　這些工件繼承與發(fā)揚了我軍政治工作的光榮傳統(tǒng)，保持了人民軍隊的優(yōu)良本質，提高了部隊的政治質量，完成了中央軍委所規(guī)定的各個時期的建軍任務，鞏固了部隊的戰(zhàn)斗力，團結了內部，戰(zhàn)勝了敵人，并為今后我軍現(xiàn)代化建軍中的政治工作建設，奠定了穩(wěn)固的基礎。
　　四年來的政治工作，成績是主要的、顯著的。但是，也有如下的缺點：
　　一、四年來政治工作最主要的缺點是在部隊的思想領導上對于黨的七屆二中全會的精神領會和貫徹不夠。對我軍現(xiàn)代化的建軍思想教育不夠。部隊在某些“大轉變”的時候，往往發(fā)生思想情緒上的波動；黨內和干部中的不良傾向不斷的發(fā)生。當人民解放戰(zhàn)爭在全國勝利之后，部隊中曾發(fā)生過嚴重的和平麻痹與戰(zhàn)斗意志渙散的偏向，經過以整頓與提高戰(zhàn)斗意志為中心的整風運動和加強“永遠是一個戰(zhàn)斗隊”的思想教育，特別是經過抗美援朝的教育，才把它扭轉過來。另一方面，從“三反”運動中還檢查出嚴重的貪污浪費和官僚主義現(xiàn)象。遠在一九四九年三月黨中央就曾明確提出：“因為勝利，黨內的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒可能生長?！薄翱赡苡羞@樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前，不愧英雄的稱號；但是經不起人們，用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況?！睂τ谶@一指示，在部隊中教育不深，對于防止資產階級的腐蝕和進攻缺乏經常的應有的警惕，有一些意志薄弱的人被資產階級的糖衣炮彈擊中。同時在黨內曾經存在過濃厚的庸俗的自由主義空氣，對于某些干部中存在的驕傲自滿、功臣自居、享樂腐化的現(xiàn)象，缺乏嚴肅的批評與斗爭，直到中央號召“三反”運動，才開始加以克服。部隊現(xiàn)代化的建設，是我軍建軍歷史上一個很大的躍進。政治工作對于這一巨大建軍任務的思想教育，做得還不夠。有的問題宣傳得還不透徹，如學習蘇聯(lián)先進軍事科學與發(fā)揚我軍優(yōu)良傳統(tǒng)相結合的問題；如加強部隊的高度集中統(tǒng)一，克服部隊中嚴重存在著的分散主義、游擊習氣，和正確地發(fā)揚民主貫徹群眾路線問題；如加強部隊的技術裝備，軍事訓練和繼續(xù)加強政治工作問題等，就缺乏充分系統(tǒng)的宣傳教育。因此，某些干部對我軍政治工作制度和黨委制發(fā)生了某些懷疑；軍隊的民主生活與工作中的群眾路線有些削弱，官兵關系有些疏遠，軍閥殘余有些發(fā)展，群眾紀律有些松弛，特別在若干軍事工程建筑和軍隊衛(wèi)生工作上，傷害了人民群眾利益。這說明政治工作對于部隊思想領導掌握不夠，對于各個不同斗爭時期的部隊不同的思想情況有時缺乏政治的遠見，對可能發(fā)生的不良傾向缺乏應有的預防，思想領導和思想教育還未能同各個具體工作的實施密切地結合起來。這些偏向雖已得到糾正或正在糾正，仍需要我們在今后加以注意和克服的。
　　二、政治工作和各項技術業(yè)務的結合還不夠。政治工作的發(fā)展還未能完全和部隊現(xiàn)代化正規(guī)化的建設相適應。政治工作的領導方法和工作方法，也還未能適應部隊的正規(guī)編制、技術裝備和工作制度而加以應有的改變。某些政治工作人員固守已經習慣了的某些過時了的東西，不依照情況的發(fā)展而發(fā)展，對新鮮事物缺乏敏感，存在著經驗主義的保守傾向。不少政治工作人員對于現(xiàn)代化的軍事技術知識缺乏認真地應有的學習和鉆研，站在技術業(yè)務的外邊，空喊“插不上手”政治工作在保證部隊軍事訓練及技術的提高上還未能發(fā)揮其應有的威力。各級政治機關對于總結和提高現(xiàn)代化建軍的政治工作經驗，也是做得不夠的。上述缺點，就不能不成為某些部隊政治工作空泛無力的重要原因。
　　三、政治工作的領導上，還存在著主觀主義、官僚主義的傾向。表現(xiàn)在若干政治機關在做出某些指示規(guī)定時，憑主觀的片面的要求出發(fā)，沒有充分考慮下面執(zhí)行的具體條件和時間，不善于對不同的部隊提出不同的要求。由于有些指示計劃對部隊要求過高，因而下面在執(zhí)行時，往往難以達到規(guī)定的要求；表現(xiàn)在若干工作上，還存在有一般化的毛病。在某些特種兵和省軍區(qū)人民武裝工作中，醫(yī)院工作中、學校工作中機械地搬用陸軍的一套經驗和做法，在工作上強調了一般性、共同性，而忽視了差別性，特殊性。對于邊防海防部隊的特點的照顧和具體指導不夠。在文藝工作上反映部隊現(xiàn)實生活不夠，并存在有形式鋪張的作風。各級政治機關對于部隊情況，缺乏深入的了解和研究。對于每個指示的貫徹執(zhí)行，缺乏深入、具體、系統(tǒng)的檢查。對于下面的報告，缺乏透徹認真的研究，對下面請示的問題答復不夠及時，手續(xù)冗繁，領導上存在著頭多、指示多、文件多、報告表冊多、會議多的五多現(xiàn)象。某些政治工作人員面向戰(zhàn)士聯(lián)系群眾的作風不夠。在組織上，若干業(yè)務部門缺乏整體觀念，強調各自的工作系統(tǒng)，層層加添任務，增加下面的額外負擔，形成連隊工作中的忙亂。這些都妨害著我軍政治工作的正常發(fā)展。
　　這些缺點的產生，一方面由于我軍的建設是處在一個歷史性的發(fā)展階段，我們的干部還不熟悉和沒有摸到一套完整的適應現(xiàn)代化建軍的工作經驗；另方面我軍由過去長期的分散農村環(huán)境轉入城市復雜環(huán)境，同社會的接觸面更加廣闊，對于資產階級的思想影響缺乏應有的警惕；再就是由于我們的干部戰(zhàn)士中有著廣大的農民小資產階級的社會成份，和在解放戰(zhàn)爭中補充的大量的舊軍隊的成份，這些成份帶來了許多非無產階級的劣根性，和舊軍隊的一些惡劣習氣和作風，經常自覺地或不自覺地在思想上、工作上發(fā)生影響。這些都是客觀的原因。而主要的原因則是我們的思想領導和組織領導的薄弱。
　　第二部分：關于政治工作建設的幾個問題
　　關于今后軍事建設的方針和任務，彭副主席已經作了報告，這個報告是我們整個部隊建設的方針，也是政治工作的方針。今后我軍的政治工作，就是要以黨在過渡時期的總路線和總任務教育部隊，進一步從思想上、政治上、組織上純潔與鞏固我們的部隊，為保障黨在過渡時期的總路線與各項政策的貫徹執(zhí)行，保障把我軍建設成為一支優(yōu)良的現(xiàn)代化的革命軍隊，以保衛(wèi)我國社會主義建設，防御帝國主義侵略，主要是防御美帝國主義和日本軍國主義的侵略而努力。這里，我僅就四年來政治工作的基本經驗，特別就目前建軍中所遇到的一些問題，提出幾點意見。
　?。ㄒ唬┘訌娝枷腩I導，貫徹黨在過渡時期的總路線的教育，提高全軍的社會主義覺悟，是保證我軍現(xiàn)代化正規(guī)化建設和各種工作勝利完成的決定因素，也是今后軍隊政治工作的首要任務。
　　我軍是中國共產黨領導下的、服務于人民革命斗爭和國家建設的人民的軍隊，“是一個執(zhí)行革命的政治任務的武裝集團?！保ā睹珴蓶|選集》第一卷九○頁）黨必須以馬克思列寧主義來教育和武裝部隊，使全軍人員都成為為人民、為祖國、為社會主義和共產主義事業(yè)而奮斗的自覺的戰(zhàn)士。毛主席說：“這個軍隊之所以有力量，是因為所有參加這個軍隊的人都具有自覺的紀律；他們不是為著少數(shù)人的或狹隘集團的私利，而是為著廣大人民群眾的利益，為著全民族的利益，而結合，而戰(zhàn)斗的。緊緊地和中國人民站在一起，全心全意地為中國人民服務，就是這個軍隊的唯一的宗旨?！保ā睹珴蓶|選集》第三卷一○六一頁）我軍過去長期革命斗爭的歷史證明：我們干部戰(zhàn)士的覺悟程度越高，革命的積極性和熱情就越高，對于每個任務的完成也就越有保證；反之，如果干部戰(zhàn)士的覺悟程度越低，我們的工作和戰(zhàn)斗就要受到削弱或損失。二十多年來，我們是靠了什么克服困難取得勝利的？千百萬戰(zhàn)士在戰(zhàn)斗中前仆后繼粉身碎骨在所不惜，是由于什么力量？就是由于我們戰(zhàn)爭的正義性，由于我們依靠廣大群眾的階級覺悟。而這就是我軍區(qū)別于一切剝削階級軍隊的根本之點。斯大林同志說的好：“一個軍隊既知道自己為什么斗爭，那它便是不可戰(zhàn)勝的?！保ㄋ勾罅郑骸墩摷t軍的三個特點》）
　　四年來，我們根據這個原則，在部隊中進行了巨大的思想教育工作。我們所進行的“為何打仗”“為誰打仗”的教育，訴苦、整風、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”等民主運動和抗美援朝教育等，主要的都是為了達到不斷地提高階級自覺的目的。四年來的經驗也證明：在執(zhí)行每一任務時，只要我們公開地清楚地告訴了戰(zhàn)士為什么要這樣做，如何去做，使這一政治任務、指導思想為廣大的戰(zhàn)士所認識所掌握了的時候，它便成為巨大的物質的力量。每一個任務完成的程度，通常也就是看我們的指示的正確性和動員群眾的程度即群眾的自覺程度來決定的。而這種群眾的自覺程度又是不僅依靠先進者的覺悟，還要依靠廣大群眾（包括中間的和落后的）的覺悟來決定的。
　　目前我國正處在由新民主主義社會逐步過渡到社會主義社會的新時期，國內由長期戰(zhàn)爭的情況轉入大規(guī)模的經濟建設。在軍隊方面，由長期分散走向集中統(tǒng)一，由過去的較落后的技術裝備和單一的兵種，逐步改變?yōu)楝F(xiàn)代化的優(yōu)良裝備和諸兵種合成的軍隊；我軍的作戰(zhàn)對象亦由過去長期以蔣匪軍為主改變?yōu)榻窈笾饕欠烙赖蹏髁x和日本軍國主義的侵略；這是一個歷史性的變化，這個變化影響到我們部隊建設工作的各個方面，尤其在部隊思想上，更可能引起種種新的波動，因此，加強思想領導，統(tǒng)一認識，在今天就更加顯得重要。
　　毛主席指示：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總任務，是要在一個相當長的時期內，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農業(yè)、對手工業(yè)、對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。這條總路線，應是照耀我們各項工作的燈塔，各項工作離開它，就要犯右傾或‘左’傾的錯誤?！彼哪陙砦覀兊囊磺袆倮际窃邳h的總路線的照耀下取得的；今后我們的一切工作，我們的現(xiàn)代化正規(guī)化建設，都是為了徹底實現(xiàn)這條總路線而努力。當前我軍宣傳教育的中心內容，也就是全面地系統(tǒng)地宣傳這條總路線，宣傳為把我國建設成為一個偉大的社會主義國家而斗爭，把全體指戰(zhàn)員的政治覺悟提高到新的水平，即社會主義的水平。
　　貫徹黨的總路線教育，必須與部隊現(xiàn)代化正規(guī)化的建設密切結合。在建設現(xiàn)代化革命軍隊的教育中，我們的思想領導，在一定時期內應切實掌握以下各點：
　　第一，宣傳“人民解放軍永遠是一個戰(zhàn)斗隊”，繼續(xù)進行愛國主義、國際主義教育，鞏固與提高戰(zhàn)斗意志。不能忽視，在國外，帝國主義的包圍仍然存在；在國內，人民的敵人尚未完全消滅，帝國主義及其走狗中國反動派必然會千方百計地陰謀破壞我們。沒有強大的武裝力量，就根本談不上國家的安全，也根本不可能保障社會主義的建設。因此，時時刻刻都要提高警惕性，防止與克服和平麻痹觀念的產生。鞏固國防，保衛(wèi)祖國經濟建設，保衛(wèi)東方與世界和平，是我軍為社會主義事業(yè)而奮斗的神圣職責。
　　第二，宣傳認真地虛心地學習蘇軍先進經驗?！跋蛱K聯(lián)學習，這是我們建軍史上的優(yōu)良傳統(tǒng)，無論任何時候，任何工作部門，都應當如此”（毛主席：《對軍事工程學院成立與第一期開學的訓詞》）。尤其今天的現(xiàn)代化正規(guī)化建設，更須以蘇軍為榜樣。為了很好地學習蘇軍先進經驗，就必須反對驕傲自滿，反對經驗主義，反對“拒絕前進，固執(zhí)地停頓于舊階段”（《毛澤東選集》第一卷二三二頁）。當然，學習蘇聯(lián)運用蘇聯(lián)的經驗，必須與我軍的實際情況、歷史經驗尤其是與抗美援朝戰(zhàn)爭的經驗緊密地結合起來，防止不問實際情況的機械搬運。反對經驗主義，也并非是否定我軍過去的一切經驗，并非是提倡“拒絕歷史事實，反對保留有用的東西，貿然地脫離現(xiàn)階段。”（《毛澤東選集》第一卷二三二頁）
　　第三，宣傳加強集中統(tǒng)一和整體觀念。正規(guī)化是建設現(xiàn)代化的革命軍隊的基本條件，我軍的現(xiàn)代化建設，要求我們必須逐步地實現(xiàn)統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一訓練、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一紀律和加強工作上的組織性、計劃性、準確性和紀律性。但由于過去我軍長期處于分散的農村環(huán)境，加上全軍干部思想水準還一般地不高，某些干部思想上存在著居功驕傲的情緒，存在著經驗主義以及片面性，便易于產生與集中統(tǒng)一相抵觸的分散主義現(xiàn)象。我們的思想領導必須注意宣傳集中統(tǒng)一的思想，反對與克服這種分散主義。反對分散主義，并不是不需要照顧某些部隊某些組織的具體情況，否定集中統(tǒng)一下的某些因地制宜的必要性。因此，在強調集中統(tǒng)一時，還要注意防止領導工作的一般化。領導工作如果一般化或者要求過高過急，或者對于各種工作缺乏統(tǒng)一的調節(jié)和掌握，就不能很好地克服分散主義，達到在黨內、軍內進一步的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一紀律和集中領導。在實際工作中允許有一定限度的因地制宜，正是為著一步一步地達到極高度的集中統(tǒng)一。
　　第四，宣傳發(fā)揚人民軍隊的光榮傳統(tǒng)。我軍在長期革命戰(zhàn)爭中，在毛主席親自領導與教養(yǎng)之下，貫徹與發(fā)揮了馬克思列寧主義的軍事學說，形成了人民軍隊的傳統(tǒng)作風。這個傳統(tǒng)的重要部分，就是把軍隊作為黨領導下的服務于人民革命斗爭和國家建設的工具，軍隊是一個戰(zhàn)斗隊，又是一個工作隊；就是以黨委統(tǒng)一（集體）領導下的首長分工負責制為黨對軍隊的領導制度；就是英勇善戰(zhàn)，艱苦奮斗，不怕困難，克服困難；就是官兵一致、軍民一致、軍政一致、上下一致、軍事工作與政治工作一致，各部分軍隊間的友好一致；就是建立強有力的政治工作；就是工作中的群眾路線。所有這些優(yōu)良傳統(tǒng)，在任何時候都是需要堅持和發(fā)揚的。發(fā)揚我軍優(yōu)良傳統(tǒng)與學習蘇聯(lián)先進經驗加強現(xiàn)代化正規(guī)化建設是一致的。因此，在加強我軍現(xiàn)代化正規(guī)化建設中，必須防止與克服單純軍事觀點和其他的違反我軍建軍原則和優(yōu)良傳統(tǒng)的傾向。由于我軍中還有不少的舊軍隊成份，加上資產階級思想在不斷地影響和侵襲著我們，這個問題就更加重要。
　　貫徹黨的總路線的教育，必須大力批判與克服資產階級的思想對我軍的影響。在我國社會主義革命即社會主義改造的時期中，我們正在采取步驟逐步地消滅剝削制度和剝削階級。這是一個比新民主主義革命更加深刻和廣泛的革命。這個革命包含著極復雜極尖銳的階級斗爭。中國的資產階級決不會沒有反抗。他們中的堅決反革命分子必然要與外國帝國主義勾結起來，共同進行反革命的破壞活動。這些敵人的破壞活動的首要目標，就是破壞領導我國勞動人民進行社會主義改造的中國共產黨，挑撥和破壞這個黨的內部團結，同時，他們也決不會放松對作為人民民主專政的主要支柱的中國人民解放軍的破壞活動。因此，工人階級與資產階級的斗爭，就成為過渡時期中，國內階級斗爭的基本內容。而這種斗爭又不能不反映到我黨我軍內部來。我們黨內、軍內思想斗爭的主要內容，也就是反對資產階級的思想的斗爭。在這里，正如列寧所說：“對于社會主義思想有任何輕視，稍為離開了這種思想，就是加強了資產階級思想?！保ā读袑幬倪x》六六九頁）事實上，自從全國勝利以來，在資產階級思想的侵襲下，我軍某些干部（包括某些高級干部）的居功驕傲的情緒、個人主義的傾向，已有了相當?shù)淖涕L，如果任其發(fā)展下去，就會危害黨的團結和黨的事業(yè)。同時，我們部隊的成員，主要是農民、小資產階級成份。部隊思想教育的主要內容，實質上就是如何用無產階級思想來改造農民提高農民的問題。在過去，主要是以新民主主義革命的綱領去教育改造他們；今天則是以社會主義去教育改造他們。中國的農民過去和今后都是工人階級最可靠的同盟軍，他們是能夠在工人階級領導下逐步地走上社會主義的道路的。但小農經濟又必然會產生自發(fā)的資本主義傾向，會“經常地、每日每時地、自發(fā)地大批產生著資本主義和資產階級”（列寧）。農民和城市小資產階級中的這種落后傾向就造成資產階級思想侵蝕的肥田沃土。這種情況，也必然要反映到部隊中來。隨著國家的社會主義改造工作的進展，更必須克服部隊中的一部分指戰(zhàn)員可能發(fā)生或已經發(fā)生的對于黨的總路線的不了解和動搖的現(xiàn)象。因此，必須以黨在過渡時期的總路線、總任務，即以社會主義革命的綱領和精神去教育部隊，通過總路線的教育，把部隊中廣大的農民、和城市小資產階級出身的干部、戰(zhàn)士的思想，提高到社會主義的水平，使他們成為鞏固國防、保衛(wèi)祖國建設的先進戰(zhàn)士。同時，也要使我們部隊成為對農民實行社會主義思想改造的大學校，使所有參軍的農民都能在我軍受到深刻的社會主義教育，使每個回鄉(xiāng)轉業(yè)的戰(zhàn)士都能成為農村中社會主義的傳播者，成為農業(yè)集體化的積極力量。
　　這個總路線的教育，應當不是抽象的，而是具體的；不是短時間的工作，而是長期的任務?？偮肪€的教育是隨著現(xiàn)實斗爭和工作的發(fā)展一步一步地貫徹、提高的。黨的總路線貫徹在黨的各項政策中，它的內容隨著社會主義工業(yè)化和社會主義改造的各項工作的發(fā)展而發(fā)展，因此，中央的一切帶根本性的方針政策計劃，都應當在部隊中認真地進行傳達、教育和討論。只有將黨的總路線的教育，與黨的各個時期的各項具體政策的教育相結合，與各個部隊每個具體的工作任務相結合；與每個干部、戰(zhàn)士的思想實際相結合，并對其進行具體的改造和提高，使干部戰(zhàn)士眼前的個人利益自覺地服從于國家的長遠利益，才能產生巨大的教育效果。這也就是理論與實際相結合的問題。另一方面，我們的一切工作部門在考慮我們的一切建軍措施時，都必須從政治觀點、政策觀點出發(fā)，都必須根據黨的總路線總任務辦事。譬如，現(xiàn)代化建軍，我們要高度集中統(tǒng)一，克服分散主義；但這不是一個單純的組織編制問題和單靠紀律就能夠解決的問題，必須首先從思想建設上來解決這個問題。又譬如我們的軍事訓練，絕不僅僅是軍事訓練部門的任務，而是應該動員全軍一切力量來執(zhí)行的一個政治任務。只有把每個重要的工作措施，都提到政治原則的高度，才能廣泛地動員群眾，發(fā)揮其潛在的威力，徹底保證每個具體工作的完成。
　　部隊的總路線教育還應與人民斗爭的教育相結合。軍隊是國家機關的主要部分，是服務于黨和人民事業(yè)的。我軍的力量，是和人民民主制度的優(yōu)越性分不開的。我軍在長期戰(zhàn)爭中受到人民不斷的關懷教育和鼓舞，全國勝利以后，就更有可能使部隊的思想教育與人民斗爭的教育更加密切地結合起來。四年來，在黨中央所號召、領導的，全國各地普遍進行的土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”、抗美援朝等社會運動中，我們部隊都曾經得到了極大的教育。志愿軍更提出了“政治工作來自祖國”的口號。他們在“來來往往、內內外外”的慰問活動和歸國訪問中，在農村、工廠、學校和戰(zhàn)士家屬的來信中，經常地使部隊得到鼓舞和教育，成為戰(zhàn)斗情緒經常旺盛的重要來源之一。那種認為只能用部隊生活來教育部隊的意見是不正確的。因此，祖國的社會主義事業(yè)的每一進展，經濟建設的每一成就，也都要向部隊傳達。我們要重視來自人民的教育。
　　我們的思想領導要善于根據黨的路線、方針、政策和部隊的具體情況去找出部隊每個時期中最有決定意義的思想環(huán)節(jié)，以及從一般的偏向中抓住最普遍的最本質的問題。抓住了這個問題和解決了這個問題，其他從屬的、個別的思想問題，就可以迎刃而解。如在抗美援朝戰(zhàn)爭過程中，開始是“該不該打”的問題，以后是“能不能打”、“打不打得贏”、“守不守得住”的問題，再以后是“打到何時為止”、“打到何時勝利”的問題。這就是干部戰(zhàn)士中最希望領導上給以講清的問題。我們及時地正確地進行了這些問題的教育，從而就統(tǒng)一了部隊的思想，鞏固了部隊的戰(zhàn)斗意志，提高了部隊的作戰(zhàn)信心。又如在全國勝利的開初，部隊存在與生長著若干不良的傾向，而我們突出地抓住了以整頓戰(zhàn)斗意志為中心的整風運動，就有效地克服了當時普遍存在的和平麻痹思想，以及由和平麻痹而產生起來的各種不良傾向。一九五一年，我們在中央指示下開展了“三反”運動，堅決打退了資產階級的猖狂進攻，初步劃清了工人階級與資產階級的思想界限，從而就給了貪污浪費分子以嚴重的打擊，大大推進了節(jié)約，使貪污浪費現(xiàn)象大大減少。在目前，就要抓緊宣傳黨的總路線，宣傳社會主義，繼續(xù)批判資產階級思想，宣傳上述建軍思想領導中的四項要點，把建軍任務與社會主義建設聯(lián)系起來，以保證我軍的現(xiàn)代化正規(guī)化建設，并在各方面支持和參加社會主義建設和社會主義改造。四年來我們在思想教育和思想領導上雖然獲得了不少成績，但有時還缺乏主動性和預見性，抓不住思想關鍵，有時只看到現(xiàn)象，而抓不住本質，或者抓住一面，放松了另一面。思想的領導，有時是落后于客觀情況的發(fā)展的。
　　一切思想領導，首先都要做好干部的工作。加強干部教育，才能搞好戰(zhàn)士教育。干部思想解決了問題，才有可能說服戰(zhàn)士。不提高干部的馬克思列寧主義理論水平，就不能提高部隊的政治覺悟水平。干部思想水平的提高，又是一切工作的樞紐。只有干部在思想上有了進步，工作的發(fā)展才有真正可靠的基礎。離開了干部思想上的進步，去求什么工作上的進步，要完成建設我軍成為強大的現(xiàn)代化革命軍隊的偉大轉變，是不能設想的。部隊中各種不良傾向之所以總是不斷地生長起來，歸根結底還是由于干部的馬克思列寧主義水平低。歷史的經驗告訴我們，在一定物質基礎之上，思想可以掌握一切，改變一切，而提高干部的思想水平與理論水平又是思想領導的決定性的環(huán)節(jié)。因此，有計劃地、有系統(tǒng)地、聯(lián)系實際地在全體干部中堅持進行馬克思列寧主義的理論教育，是思想領導的基本建設的工程和經常的重心。馬克思列寧主義理論的學習，永遠是我軍一切干部共同的必修的課程。其中尤其是高級干部，比一般干部更要學得好。馬林科夫說：“低估思想工作的重要性，在很大程度上是我們一部分領導干部沒有能提高自己的政治修養(yǎng)，充實馬克思列寧主義的知識和吸取黨的歷史經驗的結果?！倍还苁鞘裁锤刹俊叭绻谒枷肷虾驼紊下浜螅凑账烙浀墓缴?，喪失對于新鮮事物的感覺，他就不能正確地分析國內外的形勢，不能而且也不配站在運動的前列，而且遲早終有一天他會被現(xiàn)實生活拋棄”（蘇共十九次黨代表大會報告）。在全軍干部教育的實施中，一方面要大力整頓與加強學校的教育，另方面主要的還是要經常抓緊在職干部的學習，作到堅持制度，長久不懈。條件允許時，也可以開辦一些短期集訓班。高級首長（尤其是各級政治主管干部）要親自領導干部的學習，并擔任一般干部的理論教員。
　　加強思想領導，貫徹黨在過渡時期的總路線的教育，是我軍政治工作建設的首要方面。
　?。ǘ┱喂ぷ鞅仨殱B透到技術、業(yè)務中去，保證軍事，技術和各項業(yè)務的提高。
　　裝備和技術是部隊戰(zhàn)斗力的物質基礎?，F(xiàn)代化的戰(zhàn)爭充分顯示出裝備和技術的重要性?，F(xiàn)在，我軍在蘇聯(lián)的幫助之下已經有了或正在增加著頭等的技術裝備，而隨著國家社會主義工業(yè)建設的發(fā)展，我國將逐步能生產這些裝備。我們的任務就在于善于掌握和精通技術，使這些頭等的技術裝備發(fā)揮最大的威力。政治工作對技術、業(yè)務建設的責任，就在于加強黨的領導，加強對掌握技術的人的思想教育，提高他們的政治品質，使他們在全心全意為人民服務的大前提下，精通技術、精通業(yè)務，發(fā)揮他們在軍事技術和各項業(yè)務建設中的主觀能動性，使技術、業(yè)務更好地為政治服務。因此，政治工作首先就得大力保證全體指戰(zhàn)員認清掌握技術、業(yè)務的意義，下定虛心鉆研，頑強不息的學習決心。堅決反對那種在新事物面前徘徊不前，對掌握技術消極、冷淡、自餒和盲目地滿足于現(xiàn)有知識和些微進步的盲目自滿、保守落后思想。掀起學習軍事科學、技術的熱潮。
　　我軍政治工作一向是與軍隊的各項技術、業(yè)務密切地聯(lián)結在一起的，在保證軍事技術與各項業(yè)務的提高上，起著重大的作用。在第二次國內革命戰(zhàn)爭中，我們的軍隊只限于步兵作戰(zhàn)，技術裝備是低劣的，那時政治工作主要是保證部隊的四大技術；經過抗日戰(zhàn)爭到解放戰(zhàn)爭，步炮協(xié)同加強了，政治工作在保證技術的提高上有了進一步地發(fā)展；現(xiàn)在就更加不同了。現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭是各兵種、各種科學技術的復雜的結合，是各兵種的合同作戰(zhàn)，政治工作如果不滲透到多種復雜的技術和業(yè)務中去，就會掉在各項技術、業(yè)務發(fā)展的后面，就會脫離實際，停留在一般化的號召上，不能很好地完成任務。為此，政治工作人員就必須熟習各項技術、業(yè)務，學習有關業(yè)務的各種條例，求得懂得一定的軍事技術知識，了解其過程及關節(jié)，摸到一般技術的或業(yè)務的規(guī)律。這樣，政治工作者才能有發(fā)言權，才能創(chuàng)造和各項技術、業(yè)務相適應的工作方式，政治工作才能收到成效?，F(xiàn)在的情況是：有一部分政治工作人員，開始熟悉了技術、業(yè)務，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了問題，也解決了問題，政治工作在技術、業(yè)務的建設中發(fā)揮了重要的作用，技術、業(yè)務由于得到政治工作的充分保證也就顯得活躍生動，得到迅速提高；也有一部分政治工作人員，雖然鉆進技術、業(yè)務中去了，卻沒有很好地進行政治工作，成了一個普通技術人員，沒有發(fā)揮政治工作者應有的作用；必須著重指出的是：我們還有相當多的政治工作人員，直到今天還根本沒有鉆到軍事技術和現(xiàn)代化建設的各種新的業(yè)務中去，仍然站在技術、業(yè)務圈子的外面，墨守成規(guī)地拘守著那些已經過時了的一般化的政治工作經驗，說“外行”話，做“外行”事，他們所做的政治工作，當然是空泛無力，不能解決問題。
　　我們強調提高軍事技術與業(yè)務水平，絕不是忽視政治、脫離政治，相反地，我們認為提高技術、業(yè)務根本上都是政治任務。毛主席教導我們：“武器是戰(zhàn)爭的重要的因素，但不是決定的因素，決定的因素是人不是物。力量對比不但是軍力和經濟力的對比，而且是人力與人心的對比?！保ā睹珴蓶|選集》第二卷四三二貝）因此，技術裝備能否發(fā)揮其威力，關鍵還在于掌握技術的人的政治品質。如果不正確地理解和對待技術與政治的關系，不但政治工作會削弱，也不能加強技術工作。沒有政治工作的保證，“一切技術和戰(zhàn)術就不能得著最好的基礎去發(fā)揮它們應有的效力?！保ā睹珴蓶|選集》第二卷四七四頁）根據空軍反映：目前有一些學飛行技術而忽視政治的人雖然是手腳，“武裝”了，但是思想落后了，這是很危險的。四年來特種兵中和后勤部門中所發(fā)生的許多事故，大半都是責任事故，其根源又多半是思想問題。而加強組織性紀律性，提高整體觀念、強調密切協(xié)同，完成訓練任務，以保證安全、消滅事故，也是政治工作的主要任務。那種認為：“馬列主義上不了天”（不能飛行）、“政治工作不能開坦克”、“政治不能排除故障”的論調，是極端錯誤的。因此，提高技術、業(yè)務和加強政治工作是完全一致的?，F(xiàn)代化戰(zhàn)爭和軍隊現(xiàn)代化建設，任務越加復雜，就越加需要強調技術、業(yè)務的提高，也就越加需要加強政治工作。只有加強了政治工作，才能高度發(fā)揮人在學習和掌握技術中的主觀能動性，充分發(fā)揮科學技術的威力。
　　提高技術、業(yè)務還要以一定的文化科學知識作基礎?，F(xiàn)代化的戰(zhàn)爭是各種科學的集中應用的表現(xiàn)，現(xiàn)代化的軍事技術也是各種科學技術的綜合（如現(xiàn)代的戰(zhàn)艦，不僅是大工業(yè)的產物，其本身就是大工業(yè)的模型）。要掌握各種復雜的先進的技術，如果沒有與之相適應的文化科學水平，是不可設想的。必須承認：我軍過去和今后都是以工農為骨干，在執(zhí)行建設現(xiàn)代化革命軍隊的任務中，我們部隊的主要問題之一，就是先進的技術裝備與我軍廣大工農出身的干部戰(zhàn)士文化科學知識的落后狀況之間的矛盾。經過以往一年的文化教育，有的部隊的文化水平雖已有了初步的提高，但還是相差很遠；沒有或很少進行文化學習的部隊，則更加感到困難。幾年來特種兵建設和今年正規(guī)訓練中的許多事實都充分地說明了這一點。伴隨著技術裝備的不斷改善，提到我們面前的急迫的任務之一，就是要在適當期間內有計劃地逐步提高部隊的文化水平，首先是提高全軍工農出身的干部和經過考驗的戰(zhàn)斗骨干以及特種兵指戰(zhàn)員的文化科學水平?，F(xiàn)有的文化速成學校必須按軍委的方針加以適當?shù)恼{整，并把它辦好。一般部隊現(xiàn)有的百分之二十的文化學習時間應該切實保證實施。文化教育是建軍的重要工作之一，它主要是為提高軍事技術、提高各種業(yè)務而服務的。堅持文化教育，乃是我軍掌握和提高各項技術、業(yè)務的一個重要保證，也是政治工作一個重要內容。
　　我軍在軍事訓練和各種業(yè)務中的政治工作，是不斷地在發(fā)展著的，將來還會有更大的發(fā)展。根據現(xiàn)有經驗，今后要注意以下幾個方面：
　　一、反復不斷地加強學習蘇聯(lián)先進的軍事科學和精通技術、業(yè)務的宣傳教育。把每一個軍事訓練計劃和各項業(yè)務都提到政治原則的高度，當作政治任務，從政治工作上保證其徹底完成。
　　二、與發(fā)布每一個軍事訓練、業(yè)務技術訓練計劃的同時，要訂出政治工作保證計劃（如空軍飛行訓練中幾個過程的政治工作等）。通過支部組織黨團員保證軍事訓練、業(yè)務技術訓練和工作的完成。黨員要在訓練和工作中成為模范；青年團員要在學習各種新的技術中成為突擊力量。
　　三、政治工作必須深入現(xiàn)場，深入操場，隨時協(xié)助指揮員和其他業(yè)務干部，組織干部、戰(zhàn)士的學習。關心干部、戰(zhàn)士的政治思想情緒，協(xié)助他們改進教學方法和工作方法。
　　四、通過立功運動和執(zhí)行獎懲制度來激發(fā)干部、戰(zhàn)士的學習和工作熱情。提倡勤學勤練，發(fā)揮互助作用，挖掘潛力，找竅門，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，獎勵業(yè)務技術作業(yè)中的新創(chuàng)造，以先進的經驗教育全體軍人。
　　五、加強軍事技術和一切業(yè)務訓練中的紀律教育，貫徹條令、條例的執(zhí)行。提高技術的熟練性、準確性，教育干部、戰(zhàn)士愛護自己的一切技術裝備，節(jié)約器材、彈藥、油料，保證安全，消滅事故。
　　六、通過俱樂部及一切課外活動，開展形象化的教學活動。這些活動的內容應該圍繞著我軍每個時期軍事訓練和政治、文化教育的中心。
　　七、認真貫徹黨對技術人員的政策。加強對于舊技術人員和青年知識分子的團結改造工作和審查工作，提高他們的政治品質，使他們能夠忠誠不渝地為我軍建設服務；并注意大量地培養(yǎng)新的技術人材。
　　總之，各部隊、各個特種兵、各個部門都應根據政治工作的總的原則，結合自己的特點，深入實際，來研究自己的政治工作內容和方法。克服政治工作上的一般化，認真地向蘇軍政治工作學習，使政治工作在技術、業(yè)務建設中充分發(fā)揮其作用，走上更加完善的地步。
　　（三）政治工作是黨在軍隊中的群眾工作，政治工作的根本路線和方法就是群眾路線。我軍的一切工作也都要堅持貫徹群眾路線。
　　群眾路線，就是密切聯(lián)系群眾的路線。這是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線和領導方法。斯大林同志曾說：“與群眾聯(lián)系，鞏固這種聯(lián)系，決心傾聽群眾的意見，--這就是布爾什維克領導力量之所在及其不可戰(zhàn)勝的原因。”（《論黨工作的缺點和消滅托洛茨基兩面分子及其他兩面分子的辦法》）。毛主席根據我黨長期斗爭經驗所規(guī)定的“從群眾中來，到群眾中去”、“集中起來，堅持下去”的方法，就是領導與群眾相結合的科學方法。
　　我軍政治工作就是黨在軍隊中的群眾工作，它從來都是依靠各級黨的組織，發(fā)動與組織全體黨員和全軍人員去進行工作的。我軍政治工作在實行群眾路線方面，具有豐富的經驗。在各個革命戰(zhàn)爭時期的軍隊政治工作中，特別是在較大的群眾運動中，如整風、生產、擁政愛民、尊干愛兵、新式整軍、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”、整黨、立功創(chuàng)模以及近年來的文化學習運動等，所以能獲得很大的成就，就是因為我們正確地發(fā)揚了集中指導下的民主，貫徹了群眾路線，從而激發(fā)了全體指戰(zhàn)員的自覺性和積極性，密切了官兵之間、軍民之間的聯(lián)系，鞏固了部隊的紀律，提高了部隊的質量，增強了部隊的戰(zhàn)斗力。使我們能夠克服一切困難，戰(zhàn)勝了曾經是強大的敵人，取得了偉大的勝利。
　　當然，在軍隊中實行群眾路線是有很多特點的。中國人民解放軍是一支有高度集中紀律的軍隊，在建設現(xiàn)代化革命軍隊的現(xiàn)階段，我軍更需要強調高度的集中性和紀律性；但我軍這種高度的集中和紀律，又是建立在民主的基礎之上的，是建立在群眾階級自覺的基礎之上的。毛主席在《井岡山的斗爭》一文中指出：“中國不但人民需要民主主義，軍隊也需要民主主義。軍隊內的民主主義制度，將是破壞封建雇傭軍隊的一個重要的武器。”（《毛澤東選集》第一卷七O頁）朱總司令在《論解放區(qū)戰(zhàn)場》中論到人民軍隊的建軍原則時，也說：“人民的軍隊，內部是民主的，是官兵一致的，它對軍隊以外的人民，也是民主的，是軍民一致的，所以能夠一掃軍閥制度。”因此，必須在集中指導下實行必要的民主，在組織上堅持履行集中指導下的民主生活，反對任何軍閥主義與懲辦主義。我軍長期的建軍經驗，證明了這樣做不僅能啟發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性，而且能鞏固集中的紀律和幫助領導。這種必要的民主生活與高度的集中和紀律相結合，使我軍在任何艱難困苦的環(huán)境中，都能保持與群眾的密切聯(lián)系，保持自己高度的紀律性和戰(zhàn)斗力，成為我軍勝利發(fā)展的重要條件之一。這種在集中指導下的一定的民主生活，在現(xiàn)代化正規(guī)化建設中同樣必須貫徹；尤其在軍銜制度實行之后，我們部隊不僅不能削弱官兵一致的原則，而且需要更加強調官兵一致的原則，使集中與民主、上下級關系與同志關系完全正確地結合起來。要集中又要民主，看來好像矛盾不能統(tǒng)一，其實民主和集中在我們軍隊中是完全一致的。這是因為我們的集中（包括一切條令、條例、紀律、命令、制度）和資產階級軍隊中所存在的那種集中在本質上沒有絲毫共同之點。資產階級軍隊的集中和紀律，代表資產階級的利益，是束縛士兵壓迫士兵的東西，在士兵看來是可惡的東西；我們的集中和紀律則代表著人民和廣大指戰(zhàn)員的最大利益，是建立在廣泛的民主和群眾政治自覺的基礎上面的。而且，只有戰(zhàn)士思想上認識了一切命令紀律是有益的合理的，從內心里信服上級指揮與領導的正確，那么才有堅定的不可破壞的鐵的紀律的基礎，才能在行動上始終堅決地服從命令，嚴守紀律。如果不是這樣，像一切舊軍隊那樣，把戰(zhàn)士們當木偶、當奴隸，而只是要求戰(zhàn)士盲目服從，或只是寄托于嚴格的軍刑與制式教練，那我們是什么都不能成功的。我們的軍隊是共產黨領導下的新式的人民軍隊，從根本上不同于一切舊軍隊。列寧在創(chuàng)建蘇聯(lián)紅軍時，就曾有力地宣布：“舊式軍隊束縛極嚴的軍刑，高壓的軍隊已成過去的舊物，它已經成了廢物，已經完全消滅，軍隊的完全民主化已經實行了。”而且，為了更好地加強集中統(tǒng)一，鞏固紀律，列寧在《共產主義運動中的“左派”幼稚病》一書中所指示的對于鞏固黨的紀律的三個條件的原則，同樣可以適用到我們軍隊中來，這就是：第一，要求指揮人員，政治工作人員及共產黨員具有高度的覺悟性，對革命的忠實心、自我犧牲的精神和堅毅性，第二，指揮人員和戰(zhàn)士群眾、黨員和非黨員群眾保持活躍的組織聯(lián)系；第三，要有正確的領導，使戰(zhàn)士群眾在實踐中、在事實中相信我們領導的正確性。只有具備了這三個條件，才能建立起鞏固的、團結的、有覺悟的、有紀律的革命的武裝力量，也才能有真正的鞏固的鐵的紀律。我們的部隊，正是實踐了列寧同志的指示，既建設了部隊中高度集中的紀律，也建設了集中指導下的民主生活，把領導與群眾，集中與民主密切地結合了起來，從而使我軍立于永勝不敗之地。這里，必須指出：在我軍建設上我們曾經反對過而今后仍然必須反對的對集中與民主的兩種不正確的看法和做法：一種是把我們的紀律同舊軍隊的紀律混為一談，只強調集中，不適當?shù)叵魅趸蛉∠诩兄滤S可的民主，甚至用懲辦主義、軍閥主義來對待戰(zhàn)士和下級，這是完全違反我們人民軍隊建軍的原則的，實質上是反映了資產階級的思想，是資產階級軍隊的干法；另一種是只強調民主，否定部隊所必要的集中領導，否定紀律性，發(fā)展分散主義和極端民主化的傾向。這種分散主義和極端民主化的傾向，破壞軍隊的集中統(tǒng)一原則，破壞黨和軍隊的戰(zhàn)斗力，它和我軍所要實行的民主生活沒有絲毫共同之點。因此，我們既要反對一切壓制民主的官僚主義軍閥主義的傾向，又要反對一切無組織無紀律的極端民主化的傾向，使部隊中的民主生活始終是在集中指導下有目的有秩序地進行。
　　有些同志認為：現(xiàn)代化正規(guī)化的建設工作既然有了完整的科學的蘇聯(lián)先進經驗，有了許多具體的規(guī)定和計劃，就可以簡單的憑命令辦事，不必再去發(fā)揚民主和走群眾路線了。他們不懂得：蘇聯(lián)的經驗本來就來自群眾，來自實踐，我們要把這一套先進經驗學到手，也非有群眾的切身體驗不可；而我軍指戰(zhàn)員文化水平較低的狀況，又增加了這方面的困難。由于我們廣大的文化水平較低的戰(zhàn)士和基層干部，總是從親自看到的、親自體驗到的事情上去理解問題，因而僅僅用簡單的命令，是不能成功的。只有我們善于在工作中突破一點，給群眾以典型示范，讓群眾親自看到、體驗到，才能使群眾易于領會蘇聯(lián)軍事科學的優(yōu)越性，才能逐步地把蘇聯(lián)一切先進經驗都學到手。這樣做，特別可以給中間狀態(tài)與落后狀態(tài)的群眾以理解問題的可能與方便，給他們以信心和勇氣，使他們在黨的口號下行動起來，造成群眾性的熱潮。部隊立功創(chuàng)模運動中所涌現(xiàn)的英雄人物及其事跡對部隊所起的作用，就充分地說明了群眾路線的重大意義。
　　有些同志認為：過去在運用群眾路線方面，往往費時多，手續(xù)繁，這種情況在現(xiàn)代化正規(guī)化建軍和作戰(zhàn)中，已經不可能了，因此，群眾路線就應該被否定了。這種認識也是不正確的。我們從來主張一切工作的組織形式和工作方法，都應該依據部隊的政治任務和客觀環(huán)境作靈活的運用。如果任務改變了，環(huán)境改變了，工作條件改變了，那末，過去曾經是正確的而現(xiàn)在已不適用的組織形式與工作方法就必須加以改變，否則舊的組織形式與工作方法就要障礙我們工作內容的發(fā)展與任務的執(zhí)行。至于過去本來就不妥當?shù)哪切┳龇ǎ粌H今天不該重復，就在過去也不應該那樣做。今后在工作中我們應該減少那些突擊性的“運動”，簡化工作手續(xù)、精簡會議、改變已不適合于今天情況的過去的某些做法；然而，這決不意味著可以不要發(fā)揚集中指導下的民主和可以拋棄群眾路線。
　　中國人民志愿軍三年來的抗美援朝作戰(zhàn)，發(fā)展了我軍愛國主義和國際主義相結合的廣大群眾性的革命英雄主義，充分發(fā)揚了群眾的積極性與創(chuàng)造性。他們在戰(zhàn)爭情況許可的條件下，在戰(zhàn)前準備工作中，發(fā)動干部、戰(zhàn)士研究著各該分隊的作戰(zhàn)方案，號召大家“提困難，想辦法”。結果，就經過群眾補充修訂了原有的方案，想出了更多的克服困難的辦法，也加強了上下級之間的信賴，培植了基層戰(zhàn)斗骨干，提高了執(zhí)行作戰(zhàn)計劃的自覺性和創(chuàng)造性，保證了戰(zhàn)斗的圓滿勝利。志愿軍高漲的立功運動，更成為提高士氣、完成工作任務和保障戰(zhàn)爭勝利的重大因素。這一切都證明：在現(xiàn)代作戰(zhàn)中，我們的政治工作仍必須堅持貫徹群眾路線。人民軍隊是人民群眾自己的軍隊，人民戰(zhàn)爭是人民群眾自己的事業(yè)；因而軍隊政治工作的群眾路線是永遠具有無限的生命力的。
　　為了繼續(xù)貫徹群眾路線，加強我軍政治工作的建設，應該注意以下各點：
　　一、繼續(xù)在干部中加強群眾觀點的教育。這就是：要求全軍干部加強全心全意為人民服務和為戰(zhàn)士服務的觀點，反對脫離群眾的軍閥主義、懲辦主義；也反對不向群眾進行耐心的思想教育和艱苦的說服教育工作，不積極提高群眾的覺悟，而追隨群眾自發(fā)行動的尾巴主義。要求干部加強對人民對戰(zhàn)士負責的觀點，懂得對人民負責、對戰(zhàn)士負責和對領導機關、對上級負責的一致性。要求干部加強依靠群眾、相信群眾、向群眾學習，又提高群眾的觀點。使一切工作的進行，都建立在戰(zhàn)士自覺的基礎之上。要求干部樹立明確的愛兵觀點，并將這種觀點貫徹到工作和作戰(zhàn)中去，貫徹到領導機關的一切命令、決定和指示中去；同時又要教育戰(zhàn)士自覺地執(zhí)行命令、條令，嚴守紀律，尊敬首長，愛護干部。深入這種尊干愛兵的思想教育，是貫徹群眾路線的基礎。
　　二、發(fā)揮黨的組織的領導作用。發(fā)動黨團員在各種工作中團結群眾并帶領群眾前進，使他們成為團結群眾的核心；隨時了解群眾的需要，考察群眾的情緒，培養(yǎng)典型，樹立旗幟，及時表揚、獎勵，總結群眾的先進經驗并慎重地加以推廣，把群眾的經驗和領導者的經驗結合起來，使群眾在實踐中體驗到黨的領導的正確，從而更加信任領導，支持領導。
　　三、必須堅持在集中指導下的民主生活，正確地開展批評與自我批評。今后要逐步地在團以下各級建立軍人代表會議制度，有領導、有秩序地發(fā)揚民主，吸取軍人及其代表對部隊各方面工作的意見和建議，借以改進領導，改進工作，并以此作為領導上聯(lián)系群眾的重要方法之一。此外，還應該有領導地有秩序地在適當?shù)臅h上以及在黨的報紙刊物上進行批評和自我批評，進行這種批評和自我批評，當然只能是具有建設性的，是為了鞏固部隊的紀律，提高領導威信和增強部隊的戰(zhàn)斗力的目的，而不能允許松弛紀律破壞領導威信和削弱戰(zhàn)斗力。應該健全黨內民主生活，在黨的會議上，任何黨員都有權批評任何黨員干部。任何黨員都有向黨的任何機關提出建議、聲明和申訴的權利。黨的代表會議，必須盡可能按期舉行。部隊中黨的支部和青年團、俱樂部的組織，應該完全由民主選舉產生。在文化、體育和俱樂部的活動中，干部應該成為積極的參加者和組織者，和戰(zhàn)士打成一片。
　　四、在今后的教育方法和訓練方法上，應該貫徹首長教育部屬的原則，強調準確地按照訓練計劃進行。但各級領導傾聽群眾的意見，吸取群眾的經驗，虛心向群眾學習仍然是極端重要。戰(zhàn)士之間的互助學習也是需要的。
　　總之，在現(xiàn)代化，正規(guī)化的建設中，仍然必須堅持以黨的群眾路線作為我們一切工作的根本路線。要善于將群眾路線的作風貫徹到日常工作與日常生活中去，滲透到各種工作活動中去。認為進行現(xiàn)代化正規(guī)化建設就不能走群眾路線，甚至把我們革命軍隊的正規(guī)化與群眾路線對立起來，這種認識是錯誤的；認為只有搞“運動”，只有占有大量的固定時間，才能走群眾路線，這種認識也是不對的。群眾路線是任何時候都要堅持貫徹的，具體方式就要結合現(xiàn)實情況靈活運用，不斷地加以發(fā)展。
　?。ㄋ模﹫猿趾徒∪h委制，加強黨的集體領導作用，是軍隊建設尤其是政治工作建設的基本環(huán)節(jié)。
　　中國人民軍隊是由中國共產黨絕對領導的。黨在軍隊中實現(xiàn)這種絕對領導，是在于加強無產階級的思想領導，貫徹黨的路線政策，同時要加強軍隊中的黨委員會，實行黨委制。當然，部隊中的這種黨委制是和首長個人負責制相結合的，我軍長期革命戰(zhàn)爭的經驗和近四年來的經驗都證明，這是黨領導軍隊的最好的制度。在軍隊中實行黨委制也是毛主席建軍思想的特點之一。在《中國共產黨紅軍第四軍第九次黨代表大會決議案》中，毛主席指出：人民軍隊“是一個執(zhí)行革命的政治任務的武裝集團”，黨在軍隊中要“建立領導的中樞”。在黨的六屆六中全會上，毛主席又教導我們說：“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨?！保ā睹珴蓶|選集》第二卷五一一頁）一九四八年中央又頒布了“關于健全黨委制的決定”。實行毛主席這個原則，是我軍發(fā)展、鞏固、壯大和取得勝利的重要保證。第二次國內革命戰(zhàn)爭后期由于黨內教條主義的錯誤，曾破壞了黨內民主集中制原則，迫使黨委制中斷，使軍隊工作遭到損失；抗戰(zhàn)初期，曾因遷就國民黨而一度減弱了黨對軍隊的領導。歷史的經驗告訴我們，黨委制絕不能削弱，只應繼續(xù)加強。這是因為：黨委制能保證黨的路線和政策在軍隊中貫徹；能統(tǒng)一軍隊的領導，克服分散主義，防止黨內個人野心家的非法活動；能保證人民軍隊的素質，克服軍閥主義；能使領導密切聯(lián)系群眾，克服官僚主義?？傊h委制能不斷發(fā)揮、集中黨內無窮的新的創(chuàng)造力量，增強黨的團結，提高軍隊的戰(zhàn)斗力。事實證明，凡是黨委制健全了的，其部隊進步就快，成績就大，士氣就高，戰(zhàn)斗力就強；黨委制建設得不好的，其部隊的問題就多。我軍越是向現(xiàn)代化正規(guī)化建設前進，裝備加強了，兵種復雜了，分工精細了，技術提高了，就越要加強黨委的統(tǒng)一的集體的領導。根據我軍的經驗和情況來看，如果把這種復雜的新工作新任務，完全委之于單個的首長，減弱了黨的領導與保證，一定會手忙腳亂，漏洞百出。因此，黨委制在我軍中必須長期肯定下來。這是在新的歷史時期，貫徹執(zhí)行黨的總路線和建設現(xiàn)代化革命軍隊的一個重大保證。
　　黨委制既是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領導的優(yōu)越制度，各級黨委員會既是各該部隊團結與領導的核心，因此部隊中一切重大工作必須置于黨委領導之下，部隊首長必須服從黨委領導，并對黨委負責；任何首長和干部都必須按照黨委的決議辦事并接受黨的監(jiān)督和檢查。當然，所謂黨委領導絕不是把黨委制與首長制混淆起來，決不是要求黨委去代替首長的指揮工作、行政工作，代替機關的業(yè)務工作。黨委的領導主要是政治的、思想的和原則的領導，保證上級黨委、上級首長、上級機關的指示貫徹執(zhí)行，黨委的決議要通過黨委委員、黨的組織、各級首長與各業(yè)務工作機關去具體實施。因此，黨委制決不否定與削弱首長制，相反地還鞏固與加強首長制。黨委制會使首長在黨的領導下執(zhí)行任務、貫徹決心更有力量，更有保證。軍委最近所重申的我軍要長期執(zhí)行的“黨委統(tǒng)一的集體的領導下的首長分工負責制”，正是恰當?shù)匕腰h委制與首長制結合起來的提法。
　　集體領導是黨的領導的最高原則。今后更要強調這個原則。只有充分發(fā)揮黨的集體的經驗和集體的智慧，才能保證領導的正確。斯大林同志說過：“一個人的決定，從來是或者幾乎從來是片面的決定?！鶕胃锩慕涷灒覀冎?，在一百個沒有經過集體檢查或修改的個人決定當中，幾乎有九十個決定都是片面的。”（斯大林：《同德國作家路得維希的談話》）
　　在上述認識的基礎上，從以下幾個方面進一步健全黨委工作是十分必要的：第一、堅持掌握黨委集體領導的原則。黨委委員和一切共產黨員都必須加強關于黨的集體領導的觀念。一切重要問題，包括黨的政策、上級指示的執(zhí)行、一定時期的部隊工作方針、訓練計劃、部隊思想教育與思想領導、干部工作等等，都必須是本著上級的指示與部隊的情況在黨委深刻研究和充分討論的基礎上作出決定。要加強每個委員的責任心，全體委員應無例外地把自己的智慧、經驗和創(chuàng)造貢獻給黨的事業(yè)。黨委是一個領導整體，其中不應有一個旁觀者，都要有高度的整體觀念。因而，必須切實實行集體領導，不能采取一攬子的辦法，黨和行政不分，而應按時召開黨委的常委會和全體委員會；只要環(huán)境允許，各級黨委應按期召集黨的代表會議和代表大會，進行各級黨委的正式選舉，以貫徹民主集中制。在加強集體領導的同時，也要加強個人負責，二者不可偏廢。第二：加強思想領導。思想工作是黨委的主要工作。加強黨委領導，首先取決于思想領導的成功。因此，黨委就必須經常關心部隊思想情況，抓緊黨員的教育；必須開展批評和自我批評。保證黨的牢不可破的統(tǒng)一和團結，保證黨委思想上的真正一致。“三反”、整黨的實踐也告訴我們，軍隊的工人階級覺悟水平，是在反對資產階級、小資產階級思想的斗爭中不斷增長的。因此，黨委必須掌握思想斗爭的武器，不斷批判資產階級、小資產階級思想，批判一切不良的思想傾向。第三，加強對于黨支部工作的領導。黨的支部是黨的基礎組織，是黨的領導機關與群眾聯(lián)系的橋梁，要加強黨委工作，必須加強支部的建設。這個工作應成為黨委領導主要內容之一。此外，還應加強黨對青年團的領導，把團的工作當成黨支部工作建設的重要部分之一，發(fā)揮青年團作為黨的助手和后備軍的作用。
　?。ㄎ澹榱税l(fā)揮政治工作在現(xiàn)代化正規(guī)化建設中應有的作用，政治工作的領導作風和領導方法必須加以改進。
　　我軍政治工作的作風和方法，就是我們黨的領導作風和領導方法。這就是毛主席所指出的理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風以及自我批評的作風。這就是領導骨干和廣大群眾相結合，一般號召和具體指導相結合的方法，從群眾中來到群眾中去，集中起來堅持下去的方法。由于我軍政治工作貫徹了這些正確的領導作風和領導方法，因而發(fā)揮了政治工作的無限力量，保證了我軍的發(fā)展和勝利。
　　今后，為了適應現(xiàn)代化建軍任務的要求，我軍政治工作，必須繼續(xù)發(fā)揚既有的正確的領導作風和正確的領導方法，并根據新的情況和新的任務，進一步地向前發(fā)展。
　　在目前我們要從以下幾個方面加以注意：
　　首先，要強調工作的集中統(tǒng)一，加強工作的經常性與計劃性，反對分散主義。為適應現(xiàn)代化正規(guī)化建設的需要，各級機關、各種組織都必須統(tǒng)一在中央軍委每個時期的方針任務之下去進行工作，把總的方針任務貫串到各個部門的經常工作中去。各個部門不能脫離中心任務，脫離黨委領導，分散多頭地把各自的業(yè)務作不適當?shù)膹娬{。凡是部隊工作的重大問題，情況可能時都應該經過黨委的集體討論。黨委應對各個部門的工作加以統(tǒng)一的安排和控制，使之互通情報，密切配合。但強調集中統(tǒng)一，并不是不照顧具體特殊的情況，也并非要黨委代替一切，包攬一切，削弱或取消各個業(yè)務部門的經常業(yè)務工作，或限制、束縛首長和各業(yè)務部門干部的工作積極性。相反地，只有把各個部門的工作與總的中心工作，把各個部門的組織與黨委的集中統(tǒng)一領導有機地密切結合起來，明確職責、分工，發(fā)揮首長和工作部門的積極性，才能更好地加強集中統(tǒng)一，提高工作效率。
　　在目前條件下，政治工作應當也可能加強經常性的工作。政治工作決不應因突擊性的運動放松經常工作的建設。必要的運動要和經常工作結合起來，并建立在經常工作的基礎之上。各級領導要能依據上級指示，對本部隊的工作盡可能做出較為長遠的安排，建立正常的工作秩序，克服那種連隊忙亂、干部被動、戰(zhàn)士疲憊的現(xiàn)象，保證經常工作和中心工作按部就班地進行，不受干擾。
　　因此，加強工作的計劃性就特別重要。自上而下地都有了計劃，工作才不致于雜亂無章、盲目被動，也可以避免工作停滯不前或急躁冒進。政治工作的計劃要圍繞著我軍的基本任務和每個時期的具體任務去制訂。每一個工作計劃，都必須有明確的方針、中心、目的、具體的要求、完成步驟、期限、力量的組織配合等。制訂切合實際的工作計劃，必須有明確的指導思想，必須建立在認真地領會上級的指示、意圖，準確地了解部隊情況，深入地鉆研各項業(yè)務和預見工作發(fā)展的基礎上，反對任何主觀主義、形式主義和事務主義的做法，既不使計劃成為若干事務的簡單拼湊，也防止不看情況地照抄照轉千篇一律的計劃，領導機關應對自己發(fā)的計劃進行不斷的檢查，并根據執(zhí)行中的實際情況進行必要的修正和補充，使之貫徹到底。而執(zhí)行計劃的過程，就是動員與組織廣大群眾，發(fā)揮群眾的主觀能動性：從而將計劃變成現(xiàn)實的過程。下級政治機關必須把上級的計劃、要求，同自己的具體的實際情況結合起來，分別主次和輕重緩急，分別哪些是機關辦的、哪些是連隊辦的、哪些是今天辦的、哪些是明天辦的，再去有節(jié)奏地組織對計劃的執(zhí)行。這樣才可以防止工作一般化或把一切事情都推到連隊里去。
　　其次，要提倡工作的深入實際，面向連隊，反對官僚主義。在我軍當前和今后的建設過程中，有許多的新的事物擺在面前，有許多新的問題需要解決。而連隊的工作又是一切工作的基礎；連隊工作做好了，才能算政治工作做好了。政治工作的領導決不能只站在上面、站在旁邊空喊，必須面向連隊，面向戰(zhàn)士，滲透到各種訓練、各種業(yè)務中去，具體細致、點滴深入、有頭有尾、切切實實地幫助連隊的工作建設。因此，政治工作的領導與其他工作的領導一樣，要繼續(xù)反對那種僅僅滿足于坐在機關里寫決議，發(fā)指示，只注意布置工作，而不注意深入下層去了解情況和檢查工作的官僚主義作風。任何一件工作，不僅要有一般的號召，尤其要有具體的指導，要克服單純依靠匯報了解情況和單純依靠開會解決問題的現(xiàn)象。強調各級首長親自主持檢查工作，不斷地進行調查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。各級政治機關政治工作人員，一方面要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，對好人好事進行正確的表揚和獎勵，及時總結與慎重推廣先進的經驗，發(fā)揚群眾在工作上的主動性和創(chuàng)造性，另一方面，要緊緊地掌握批評與自我批評的武器，經常傾聽來自群眾中的意見和批評，并能勇敢、誠懇、直爽地進行自我批評，以改正和消除工作中的缺點和錯誤，使積極的前進的因素得到發(fā)揚；同時，也對一切不利于黨和國家，不利于軍隊和人民的現(xiàn)象展開批評與斗爭，不論這種批評是對什么事、什么人或牽涉到什么人。對于本著正確立場和組織原則勇敢揭發(fā)我們工作中的缺點和錯誤的人，應給予堅決有力的支持；對于企圖掩蓋錯誤而抗拒或壓制批評和對批評者實施報復打擊的現(xiàn)象，要進行堅決的斗爭。
　　再次，發(fā)揚我軍政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚政治工作人員的模范作用，進一步提高政治工作的業(yè)務水平。我軍政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，乃是我們黨運用馬克思列寧主義的軍事科學、運用蘇軍的先進經驗，結合中國革命軍隊的具體實踐創(chuàng)造和發(fā)展起來的，應該加以珍視。毛主席說過：“政治工作的研究有第一等的成績，其經驗之豐富，新創(chuàng)設之多而且好，全世界除了蘇聯(lián)就要算我們了，但缺點在于綜合性和系統(tǒng)性的不足?！保ā睹珴蓶|選集》第二卷五一八頁）我們必須努力研究、認真地總結經驗，去其糟粕，留其精華，使這些經驗更加系統(tǒng)化，條理化；對于蘇軍現(xiàn)代化建軍和作戰(zhàn)的政治工作經驗，更要努力去學習。為了提高政治工作的業(yè)務水平，必須加強政治工作人員的訓練和教育，特別是加強馬克思列寧主義理論教育，提高政治工作人員的質量。近年來某些政治工作人員，在實際工作和思想表現(xiàn)上，不但不能起表率的作用，反而表現(xiàn)了種種不應有的行為；有些政治工作人員則驕傲自滿、保守已有的成就和經驗，在新事物面前，停滯不前。這一些，對我們政治工作的建設都是極端有害的。必須在發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，結合實際，努力學習蘇軍先進經驗，發(fā)揚政治工作人員的模范作用，發(fā)揚不驕、不躁、堅韌、謙虛的精神，有效地克服目前政治工作中的許多缺點，才能使我軍政治工作適應現(xiàn)代化正規(guī)化的建設，進一步得到發(fā)展和提高。
　　最后，必須提到，中國人民解放軍政治工作條例即將頒布，這一條例將是我軍現(xiàn)代化正規(guī)化建設中政治工作的具體指針。對此，必須在全軍特別是在干部中，進行廣泛而深入的宣傳教育。使全軍的干部，首先是政治工作干部都能正確地領會條例的精神，確實按條例、按職責、按制度辦事，提高工作效率，使政治工作沿著我軍現(xiàn)代化正規(guī)化建設的道路，大踏步向前邁進。
　　根據中國人民解放軍總政治部編印的
　　《政治工作文件匯編》第四輯刊印
    *這是肖華代表軍委總政治部向全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議所作的報告。這個報告是這次會議的副報告，并經中共中央批準。