關(guān)于發(fā)行一九五四年國家經(jīng)濟建設公債的條例，已經(jīng)一九五三年十二月三日本院第一百九十六次政務會議通過，并報請中央人民政府委員會批準公布。公債發(fā)行總額為人民幣六萬億元，定于一九五四年一月開始推銷和認購。除分配給各地區(qū)的推銷數(shù)字另行電告外，茲將推銷公債有關(guān)諸問題，作如下的指示：
　　一、一九五四年是我國在過渡時期為逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化和逐步實現(xiàn)社會主義改造而實行的第一個五年建設計劃的第二年，完成這一年度的計劃，是關(guān)系國家富強和人民幸福的一件大事，全國人民必將十分關(guān)懷和積極努力。但經(jīng)濟建設所需資金，數(shù)目較巨，必須從各方面籌集，始能有所保證。除國營企業(yè)收入和各項稅收以外，動員全國人民，以其一部分多余的和可能節(jié)約的資金，認購公債，支援國家的建設，不僅在經(jīng)濟上是籌集社會主義工業(yè)化所需資金的重要的和經(jīng)常的方法之一，而且在政治上也是一種愛國主義的表現(xiàn)。四年以來，我國經(jīng)濟已勝利地完成了恢復階段的任務，開始走上建設時期，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均有發(fā)展，人民生活普遍得到了改善，特別是經(jīng)過抗美援朝與各種社會改革運動，人民的政治覺悟大為提高，因此，一九五四年國家經(jīng)濟建設公債的推銷和認購，是一定能夠勝利完成的。
　　二、一九五四年公債，是為了加速國家經(jīng)濟建設而發(fā)行的，定名為“一九五四年國家經(jīng)濟建設公債”。公債的利息，定為年息四厘。此項利息，每年支付一次，并從第二年起即開始抽簽還本，八年還清。人民認購公債，一方面是支援了國家經(jīng)濟建設，一方面又可按期收回利息和本金，并日益增長地分享國家建設的果實，實屬公私兩利，一舉兩得。
　　三、公債發(fā)行數(shù)額的分配，根據(jù)各階層人民的經(jīng)濟生活、農(nóng)村耕地面積及作物種類、城市工商業(yè)情況等條件，預定在城市推銷四萬二千億元，其中工人、店員、政府機關(guān)團體部隊干部以及文化教育工作人員，分配一萬億元，私營工商業(yè)（包括股東及資方代理人）、公私合營企業(yè)的私方及其他城市居民分配三萬二千億元；預定在農(nóng)村推銷一萬八千億元。
　　上述數(shù)字是不算大的，全國工人、店員、公教人員及部隊的干部，幾年來工資已有提高，且無所得稅負擔；全國農(nóng)民，經(jīng)過土地改革、互助合作以及國家貸款的幫助，生產(chǎn)業(yè)已恢復，并有了發(fā)展；私營和公私合營工商業(yè)，由于國營經(jīng)濟的正確領導和國家加工訂貨的幫助，生產(chǎn)增加，業(yè)務亦有發(fā)展。因此，城鄉(xiāng)人民的生活，都有了一定的改善。在這種情況下，拿出一部分收入和積蓄，購買公債，以支援國家經(jīng)濟建設，無疑地是做得到的。國外華僑，對祖國建設一向熱心，自動地踴躍認購是可以預期的?？傊灰珖嗣褚恢屡?，完成此項數(shù)字是完全能夠做到的，而且是可能超額完成的。
　　四、發(fā)行時間：在一九五三年底以前，應做好準備工作，自一九五四年一月起，開始推銷、認購和收款，到十一月底結(jié)束。并自一九五四年十月一日起，計付公債利息。其提前繳款者，采用貼息辦法，以資鼓勵。
　　五、推銷方法：（一）在城市，采取由人民自愿，一次認購的方法，并限于一九五四年三月底以前，認購完成。至于認購后繳款，可視各種不同的情況，分別處理：對于機關(guān)、企業(yè)、團體、學校的職工和部隊干部，可由所在單位，在其工資或津貼內(nèi)分期代繳，亦可一次繳納，對于私營和公私合營工商業(yè)（包括私資股東及資方代理人），可采一次繳清或分期繳納方式，但應注意將公債收款時間，與所得稅收繳時間錯開，以減少繳款之困難；對于城市居民個人購買公債款項，可以一次繳清，亦可以分期繳納。（二）在農(nóng)民中推銷公債，可采取定額分配與自愿認購相結(jié)合的方法，按農(nóng)民的經(jīng)濟情況，分配合理的數(shù)字，然后由農(nóng)民自愿認購，農(nóng)民可能而又自愿時，可以多購，但不必認購過多，以免影響生活，一般以不超過原分配數(shù)二分之一為限。認購期限亦以一九五四年三月底為止。認購后，款項可分二至三次繳納，亦可一次繳納。收款時間應適當照顧農(nóng)民收入的季節(jié)性，其與農(nóng)業(yè)稅征收工作如何配合，由當?shù)卣紤]決定。
　　對于無力購買之工人、農(nóng)民、公教人員及其他各界人民，不得強令購買。
　　六、為了推銷工作的勝利完成，各級人民政府應在發(fā)行以前和發(fā)行過程中，重視宣傳教育工作。各地應利用各種機會、各種場合，如各級人民代表大會、工商業(yè)聯(lián)合會、同業(yè)組織、各種座談會等，結(jié)合國家在過渡時期的總路線和總?cè)蝿盏慕逃?，結(jié)合人民政府三年來對“一九五O年人民勝利折實公債”還本付息所樹立的信用，向各界人民反復說明發(fā)行公債的政治和經(jīng)濟意義，及其對國家和人民的好處。同時各地應組織公債推銷委員會，由當?shù)厝嗣裾付▽Ｈ素撠?，吸收財政、銀行、工商、農(nóng)業(yè)等部門負責人和各民主黨派、人民團體及各界公正人士參加，辦理宣傳、推銷和催收債款等事宜。此外，各級文教機關(guān)、人民團體亦應利用各種機會及各種方式，負責進行宣傳和勸募工作。
　　七、各地區(qū)應吸收一九五O年推銷公債的經(jīng)驗，改正缺點，發(fā)揚優(yōu)點，將一九五四年公債的推銷工作提高一步，做到公平合理。在工作進行中，要認真貫徹民主協(xié)商的精神，堅決反對采取強迫命令的辦法。在推銷和收款期間，要注意組織財政、金融、貿(mào)易和合作機關(guān)，根據(jù)金融物價情況，采取有效的措施，保證市場上籌碼適度，物價正常。我們國家的經(jīng)濟，正在向前發(fā)展，對于發(fā)行公債，我們亦有了一定的經(jīng)驗，而且此次公債收款時間又較長，只要各級領導注意掌握，這次公債的發(fā)行，是應該而且能夠作好的。
　　總理  周恩來
　　一九五三年十二月九日
　　根據(jù)一九五三年十二月十日
　　《人民日報》刊印