?。ㄒ唬┲醒肴嗣裾?wù)院于十二月五日公布了《關(guān)于國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》。這一文件對(duì)于興建國(guó)防工程、廠礦、鐵路、交通、水利工程以及進(jìn)行其他經(jīng)濟(jì)、文化、市政等建設(shè)時(shí)征用土地的問題，作了具體規(guī)定。這是國(guó)家建設(shè)中的一項(xiàng)重要政策。各地各機(jī)關(guān)、部隊(duì)和企業(yè)部門在征用土地時(shí)，必須嚴(yán)格遵守這個(gè)文件中的各項(xiàng)規(guī)定；各級(jí)黨委必須保證這些規(guī)定的切實(shí)執(zhí)行。
　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)家的百年大計(jì)，是全體人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)展，一部分供農(nóng)業(yè)使用的土地將逐漸地成為供工業(yè)使用的土地，這是必然的、必要的和合理的。但是過去在不少的地方，有不少的用地單位，對(duì)于征用土地的政策執(zhí)行得不好或很不好，不經(jīng)過政府部門的批準(zhǔn)便隨意測(cè)量、插標(biāo)和占用民地，不付給土地被征用者適當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)，應(yīng)當(dāng)而且可能照顧農(nóng)民利益的地方不作適當(dāng)照顧，對(duì)土地被征用者的生產(chǎn)和生活不作妥善安置，以致嚴(yán)重地影響了這樣作了的地方一些農(nóng)民的生產(chǎn)情緒，并使一些農(nóng)民流離失所，損害了黨和政府在這些農(nóng)民群眾中的政治影響。這些同志片面地只從本單位的需要出發(fā)，忽視農(nóng)民當(dāng)前的生產(chǎn)和生活問題，把進(jìn)行國(guó)家建設(shè)和保護(hù)農(nóng)民當(dāng)前的切身利益這兩個(gè)任務(wù)完全對(duì)立起來。這種只顧建設(shè)的需要而不顧人民死活的觀點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)的觀點(diǎn)。這種嚴(yán)重地?fù)p害農(nóng)民利益的錯(cuò)誤行為，如不及時(shí)制止，將會(huì)影響到工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固，大大地不利于國(guó)家建設(shè)的事業(yè)。近一年來，各地在征用土地中，由于政策執(zhí)行得不好，以致和農(nóng)民發(fā)生了不少的沖突，舉其大者，如：河南治淮工程中師縣修水庫事件；河南長(zhǎng)葛修機(jī)場(chǎng)事件，安徽北淝河引河工程事件，河南國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)盲目擴(kuò)大耕地面積，強(qiáng)迫農(nóng)民換地、搬家，致引起農(nóng)民聚眾毆打農(nóng)場(chǎng)干部和火燒農(nóng)場(chǎng)房屋的事件；這些事件，業(yè)已在不同的程度上給國(guó)家和黨造成了損失，其嚴(yán)重者甚至給予反革命分子以可乘之隙，釀成暴亂。又如貴州安順縣駐軍某團(tuán)不利用舊飛機(jī)場(chǎng)練兵，占用為數(shù)二萬余畝的良田來修筑所謂正規(guī)練兵場(chǎng)（此事業(yè)經(jīng)西南軍區(qū)發(fā)覺，下令制止）；成渝鐵路沿線圈用土地過多，實(shí)際利用不及二分之一，使大片好土地白白荒蕪；第一機(jī)械工業(yè)部一九五二年即在成都以低價(jià)收買了七、八百畝上等水田，建廠計(jì)劃卻要到一九五五年才能施工，因此這批良田將無故地荒蕪數(shù)年；中央燃料工業(yè)部水力發(fā)電建設(shè)總局在通縣購買田地一千多畝，圍上鐵絲網(wǎng)，農(nóng)民要種剩下的地，須繞道多走好幾里路；此外，尚有一些機(jī)關(guān)部隊(duì)將農(nóng)民大部土地征用后留下很少土地不予收購致農(nóng)民無法耕種。這些事件，都嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)，引起群眾的極大不滿。必須指出：類似這些錯(cuò)誤的行為，在各地是多少都存在著的；如果任其發(fā)展下去，是極其危險(xiǎn)的。中央特責(zé)成各級(jí)黨委，應(yīng)以高度的政治責(zé)任心，向這種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)和行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)、迅速予以糾正。今后凡不按照政務(wù)院關(guān)于國(guó)家建設(shè)征用土地辦法辦事者，應(yīng)以違法亂紀(jì)論處，在黨內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格追究有關(guān)黨員的政治責(zé)任。
　?。ㄈ┰谡饔猛恋刂校鞯攸h委應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)助用地單位的征購工作。有關(guān)黨委應(yīng)負(fù)責(zé)檢查用地單位所提出的用地要求是否合理，和對(duì)于土地被征用者的補(bǔ)償安置工作是否已作妥善處理。必須貫徹節(jié)約用地的原則，嚴(yán)格壓縮用地計(jì)劃，做到可購不可購者盡量不購，暫時(shí)尚不能施工者不要過早征購；盡量利用可資利用的空地和荒地，不用或少用人煙稠密地區(qū)的土地和良田。必須貫徹既保證國(guó)家建設(shè)所需土地又照顧群眾切身利益的原則，對(duì)被征用的土地以及土地上的青苗、樹木、房屋等，應(yīng)依法給予代價(jià)或合理的補(bǔ)償；對(duì)于土地被征用者的生產(chǎn)、生活、遷移等問題，用地單位應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)卣鞒鐾咨瓢才?，決不容許未得到政府批準(zhǔn)或?qū)τ谌罕姷纳a(chǎn)、生活問題尚未議妥解決辦法，便私自測(cè)量、插標(biāo)或輕率地進(jìn)行征購工作，更不容許對(duì)土地被征用的農(nóng)民推出不管。有關(guān)黨委應(yīng)負(fù)責(zé)組織地方工作人員，幫助用地單位動(dòng)員和教育農(nóng)民群眾，解除他們的顧慮。必須做好教育群眾的工作，使之自覺自愿地服從人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和國(guó)家利益的原則。凡征用大量土地牽動(dòng)大量居民，一定要召開人民代表大會(huì)或人民代表會(huì)議，進(jìn)行討論；對(duì)于土地被征用者，必須反復(fù)解釋征用的理由及必要性，講明對(duì)其生產(chǎn)、生活問題照顧、補(bǔ)償和安置的辦法，做到說服群眾自覺地服從國(guó)家的需要，決不容許不取得多數(shù)群眾的同意，采用強(qiáng)迫命令的辦法，硬性地決定征用，迫令群眾搬家，或者對(duì)于土地被征用者補(bǔ)償安置辦法不予履行。當(dāng)然，對(duì)于城市中少數(shù)利己投機(jī)分子操縱地價(jià)、抵抗征用的行為，在判明之后，分別情況，予以取締，是完全應(yīng)該的；這種人的行為，同一些農(nóng)民由于生活相關(guān)，一時(shí)不了解國(guó)家征用土地的意義或由于我們?cè)谡饔猛恋貢r(shí)缺乏善后辦法而引起的不滿，是完全不同的。
　?。ㄋ模┲醒胴?zé)成各地黨委，對(duì)于過去征用土地中在群眾的安置補(bǔ)償方面尚有遺留問題者，應(yīng)即會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾酱俨f(xié)助用地單位切實(shí)負(fù)責(zé)地加以清理。除那些業(yè)已事過境遷，群眾當(dāng)時(shí)雖很不滿而現(xiàn)在已經(jīng)得到安置、不滿情緒業(yè)已消除者外，均應(yīng)根據(jù)政務(wù)院關(guān)于國(guó)家建設(shè)征用土地辦法的原則，認(rèn)真處理；該安頓的安頓，該賠償?shù)馁r償，該道歉的道歉，以挽回群眾中的不良影響，穩(wěn)定當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)情緒。
　　（可登黨刊）
　　中共中央
　　一九五三年十二月七日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印