副食品為城市及工礦區(qū)廣大居民每日生活所必需，較主食消費(fèi)比重還大。由于生產(chǎn)非常分散，供應(yīng)十分集中，季節(jié)之間、城鄉(xiāng)之間的調(diào)劑都比較困難，因此，如果放松了對(duì)副食品的經(jīng)營(yíng)和對(duì)市場(chǎng)的管理，便會(huì)發(fā)生供求失調(diào)，價(jià)格波動(dòng)，直接影響居民生活。
　　幾種主要副食品中，除食油已另作報(bào)告外，中財(cái)委對(duì)豬肉、蛋品、水產(chǎn)、蔬菜、干菜、水果的產(chǎn)銷問(wèn)題也進(jìn)行了專題討論。這些副食品的供應(yīng)，不但在“五一”、中秋、國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)日，各大城市和工礦區(qū)出現(xiàn)了不同程度的緊張局面，而且豬肉、蔬菜在個(gè)別城市常常供不應(yīng)求。加強(qiáng)副食品的經(jīng)營(yíng)，已成為國(guó)營(yíng)商業(yè)急不可緩的任務(wù)。
　　各種副食品的產(chǎn)銷情況如下：
　　一、豬肉。一九五三年毛豬年末存欄頭數(shù)將達(dá)九千萬(wàn)頭，商品量為五千萬(wàn)頭，其中，供應(yīng)城鎮(zhèn)消費(fèi)、軍需及出口的為二千五百萬(wàn)頭（城鎮(zhèn)居民消費(fèi)二千二百五十萬(wàn)頭，軍需五十萬(wàn)頭，出口二百萬(wàn)頭），供應(yīng)農(nóng)村約二千五百萬(wàn)頭。農(nóng)民消費(fèi)，連同自宰自食的約二千六百萬(wàn)頭，共達(dá)五千一百萬(wàn)頭。城鎮(zhèn)每人每年消費(fèi)約二十斤，農(nóng)村約十一斤，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)與農(nóng)民相比，約為二比一。國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社經(jīng)營(yíng)六百四十萬(wàn)頭，占商品量的百分之十三左右，比重還小。從豬肉商品量與城市消費(fèi)量對(duì)比來(lái)看，只要對(duì)城市、工礦區(qū)供應(yīng)工作組織得好，可以做到不發(fā)生脫銷和不出現(xiàn)黑市。從豬肉商品量與出口對(duì)比來(lái)看，出口仍有潛力。在一噸肉可換五噸鋼材的條件下，爭(zhēng)取更多一些豬肉出口，對(duì)支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大意義。
　　當(dāng)前豬肉供應(yīng)發(fā)生問(wèn)題，原因有五。第一，毛豬生產(chǎn)非常分散，長(zhǎng)途趕運(yùn)易死易傷。第二，收購(gòu)面窄。中國(guó)食品出口公司經(jīng)營(yíng)毛豬，在華東一個(gè)大區(qū)的收購(gòu)量，即占全國(guó)收購(gòu)總量百分之六十九，而華東又集中在蘇北、膠東兩地。其他地區(qū)雖由土產(chǎn)公司和合作社收購(gòu)一部分，但離交通線較遠(yuǎn)的地方，收購(gòu)就很少。第三，多頭收購(gòu)，不能統(tǒng)一計(jì)劃盈虧。國(guó)營(yíng)土產(chǎn)公司、食品出口公司、合作社以至私商，都集中在交通沿線和集中產(chǎn)區(qū)收購(gòu)，未能統(tǒng)一采購(gòu)，以致交通不便地區(qū)及山區(qū)經(jīng)營(yíng)賠累，就不去收購(gòu)。初步估計(jì)，全國(guó)毛豬重要產(chǎn)區(qū)河北、山東、江蘇、浙江、安徽，河南、江西、湖南等省，今年仍有三百五十萬(wàn)頭毛豬不能進(jìn)入市場(chǎng)。第四，冷藏加工廠少，且集中在幾個(gè)城市，旺季因不易大量保存，不能盡量收購(gòu)，因而要調(diào)劑季節(jié)之間和地區(qū)之間供應(yīng)上的不平衡，也就很困難。第五，豬疫蔓延，對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)威脅極大，歷年因患豬肺疫、豬瘟疫而死亡的占總頭數(shù)的百分之十。山東、江蘇、浙江、湖南、江西的豬丹毒，河北的囊包蟲(chóng)，也很嚴(yán)重。一九五三年豬肉產(chǎn)銷情況是，從全年生產(chǎn)和銷售的數(shù)字看可以平衡，但季節(jié)調(diào)劑和地區(qū)調(diào)劑則有問(wèn)題。解決上述問(wèn)題的辦法是：建立統(tǒng)一收購(gòu)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大收購(gòu)面；增加冷藏設(shè)備，加大儲(chǔ)存量；加強(qiáng)防疫治療，保護(hù)生產(chǎn)；隨著消費(fèi)增加，按比例擴(kuò)大生產(chǎn)。
　　二、蛋品。一九五三年全國(guó)鮮蛋產(chǎn)量估計(jì)可能達(dá)一百四十四億枚（以一億農(nóng)戶，平均一戶養(yǎng)母雞二只，每只年產(chǎn)鮮蛋七十枚左右計(jì)），其中農(nóng)民自用量八十億枚，商品量為六十四億枚（出口十億枚，軍需三億枚，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)五十一億枚）。國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社經(jīng)營(yíng)的占商品量的三分之一。全國(guó)鮮蛋重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)為河北、綏遠(yuǎn)、河南、湖北、湖南、江西、山東、江蘇、浙江、安徽等省，其產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的百分之六十。鮮蛋生產(chǎn)極端零散，集中和長(zhǎng)途運(yùn)輸損耗很大。鮮蛋又是季節(jié)性產(chǎn)品，盛產(chǎn)時(shí)期為每年三月至七月初，約占全年產(chǎn)量的百分之七十，保存不易，供應(yīng)上很不平衡。冰蛋、干蛋廠的設(shè)備多集中在少數(shù)大、中城市，而城市需用蛋類的食品業(yè)皆用鮮蛋，尚不習(xí)慣用冰蛋、干蛋粉來(lái)制點(diǎn)心，這就增加了季節(jié)調(diào)劑的困難。鮮蛋上市旺盛季節(jié)，農(nóng)民爭(zhēng)相求售，到淡季，城市又普遍感到供應(yīng)不足。蛋品除供內(nèi)銷，出口量還可增加?？箲?zhàn)前一九三O年曾出口三十一億枚，一九五三年只出口十億枚，兩萬(wàn)枚蛋可換五噸鋼材，應(yīng)爭(zhēng)取更多的蛋品出口。解決鮮蛋產(chǎn)銷中存在問(wèn)題的辦法是：增加冰蛋、干蛋粉在產(chǎn)蛋旺季的加工和保存；改變城市人民食用鮮蛋習(xí)慣，擴(kuò)大冰蛋、干蛋粉對(duì)食品業(yè)的供應(yīng)，以補(bǔ)淡季鮮蛋供應(yīng)的不足。
　　三、水產(chǎn)。一九五二年水產(chǎn)品供過(guò)于求。一九五三年全國(guó)商品量估計(jì)為三十五億斤（其中海產(chǎn)二十四億斤，河產(chǎn)十一億斤），全年產(chǎn)銷情況是供求適應(yīng)。國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社經(jīng)營(yíng)比重很小，不及商品量的百分之二十。由于生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，冷藏的運(yùn)輸和倉(cāng)庫(kù)設(shè)備少，在水產(chǎn)大量上市的旺季，因不能大量冷藏難以作長(zhǎng)途運(yùn)銷，又不能大量腌制，因此常常腐爛落價(jià)。北方各城市平均每人每年食魚(yú)僅四斤，南方城市每人每年消費(fèi)量則三倍或五倍于此數(shù)。我國(guó)有豐富的水產(chǎn)資源，估計(jì)年產(chǎn)量可達(dá)八十億斤至一百六十億斤，如能在產(chǎn)區(qū)增加冷藏設(shè)備，增大腌制量，擴(kuò)大水產(chǎn)推銷，對(duì)減少豬肉的供應(yīng)，擠出豬肉出口，對(duì)漁民，對(duì)消費(fèi)者，都是有利的。
　　四、蔬菜。當(dāng)前蔬菜的經(jīng)營(yíng)，國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社在城市約占百分之二十，大城市供應(yīng)平時(shí)還沒(méi)有問(wèn)題，節(jié)日稍感緊張。新的工礦區(qū)和駐軍集中的地方，則多有供不應(yīng)求的情勢(shì)。隨著城市人口增加，城市附近建筑面積不斷擴(kuò)大，占用菜地很多，新擴(kuò)建工程又很少預(yù)留菜地，致使蔬菜種植面積不斷縮小，加之菜園又非一年施肥即可種好，種菜需一定的技術(shù)，因此蔬菜供應(yīng)量減少，而需要量卻日益增大，供需不敷的情勢(shì)日益顯露。解決蔬菜產(chǎn)銷問(wèn)題的辦法是：第一，組織生產(chǎn)。由于蔬菜只能就地生產(chǎn)就地供應(yīng)，國(guó)營(yíng)商業(yè)不能大量經(jīng)營(yíng)，必須在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)合作社，保證必需的供應(yīng)。第二，按人口比例保持必需數(shù)量的菜園。一般估計(jì)城市人口每人每年平均需蔬菜二百五十斤，菜園的產(chǎn)量每畝平均約七八千斤，則每三十人應(yīng)有一畝菜園。第三，城市消費(fèi)合作社組織菜棧，擴(kuò)大供應(yīng)，增加窖藏。第四，國(guó)營(yíng)商業(yè)可經(jīng)營(yíng)一定量的若干種蔬菜，如白菜、蘿卜、洋蔥、大蒜，做遠(yuǎn)距離的調(diào)運(yùn)，調(diào)劑節(jié)日的需要。
　　五、干菜。粉絲、榨菜、木耳、金針、香菇等，一九五三年產(chǎn)量共約三億多斤，商品率高，現(xiàn)在國(guó)營(yíng)商業(yè)、合作社經(jīng)營(yíng)達(dá)一半多。小雜糧及豆類加工制造之豆腐、豆芽、豆醬等，國(guó)營(yíng)商業(yè)皆未經(jīng)營(yíng)。干菜適于儲(chǔ)藏，且可行銷全國(guó)，隨著城市需要的日漸擴(kuò)大，可以補(bǔ)副食品的不足，國(guó)營(yíng)商業(yè)、合作社應(yīng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。
　　六、水果。一九五三年全國(guó)各種水果產(chǎn)量，根據(jù)商業(yè)部召開(kāi)的全國(guó)土產(chǎn)會(huì)議的估計(jì)，約為五十九億斤。國(guó)營(yíng)商業(yè)、合作社僅經(jīng)營(yíng)適宜于長(zhǎng)途運(yùn)銷及出口的蘋果、桔子、香蕉等，在集中產(chǎn)區(qū)國(guó)營(yíng)采購(gòu)達(dá)百分之六十以上，其他如梨、柿等一般水果多為當(dāng)?shù)厮缴绦∝溄?jīng)營(yíng)，市場(chǎng)供應(yīng)尚能適應(yīng)。今后內(nèi)銷和出口需要增加，國(guó)營(yíng)商業(yè)、合作社應(yīng)適當(dāng)增大經(jīng)營(yíng)比重，以保證水果的供應(yīng)。
　　改善副食品的產(chǎn)銷狀況，必須采取下列措施：
　　一、提高認(rèn)識(shí)。過(guò)去國(guó)營(yíng)商業(yè)部門將經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)放在糧食、紗布、重要百貨等主要生活必需品上，對(duì)副食品沒(méi)有去管，這在當(dāng)時(shí)是不得已的，主觀力量也只能如此。今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，國(guó)營(yíng)商業(yè)除繼續(xù)重視糧、布、主要百貨外，對(duì)城市副食品的經(jīng)營(yíng)要有計(jì)劃地管起來(lái)。城市、工礦區(qū)居民副食品的消費(fèi)比重較主食為大，副食品的供應(yīng)，關(guān)系廣大勞動(dòng)人民的日常生活，因此，國(guó)營(yíng)商業(yè)必須把副食品列為經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)之一，與合作社密切結(jié)合起來(lái)，逐步增大副食品的批發(fā)、零售及經(jīng)營(yíng)品種，達(dá)到足以保證城市及工礦區(qū)的供應(yīng)。同時(shí)，保證必要的出口，換取工業(yè)設(shè)備，借以支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
　　二、成立專業(yè)機(jī)構(gòu)。中央商業(yè)部應(yīng)成立全國(guó)食品公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌副食品的收購(gòu)、市場(chǎng)供應(yīng)和出口。
　　三、擴(kuò)大收購(gòu)面，增建冷藏設(shè)備。由于副食品大都為鮮貨，生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，目前冷藏庫(kù)、車的設(shè)備太少，不能及時(shí)大量收儲(chǔ)，不能長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)，影響收購(gòu)、內(nèi)銷和出口，妨礙調(diào)劑供應(yīng)。商業(yè)部應(yīng)即根據(jù)今后幾年收購(gòu)供應(yīng)情況，提出逐年增建冷藏庫(kù)、車設(shè)備的計(jì)劃。
　　四、保證大中城市、工礦區(qū)的供應(yīng)。國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社應(yīng)逐步保證九十九個(gè)大中城市及工礦區(qū)（中央直轄市十四，工礦區(qū)十一，省會(huì)二十六，其他中等城市四十八）共四千萬(wàn)居民副食品的供應(yīng)。初步估算，一九五四年九十九個(gè)大中城市、工礦區(qū)副食品需要總值為十七萬(wàn)二千億元（每人每年副食品支出平均四十三萬(wàn)元），國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社應(yīng)經(jīng)營(yíng)八萬(wàn)四千億元，占百分之四十八。但不應(yīng)平均使用力量，我們首先要加強(qiáng)大城市和工礦區(qū)國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社的經(jīng)營(yíng)比重，肉類供應(yīng)比重應(yīng)達(dá)百分之六十，蔬菜應(yīng)達(dá)百分之二十至四十；在中等城市及西南、西北地區(qū)比重可小于此數(shù)，東北地區(qū)則應(yīng)大于此數(shù)。
　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。責(zé)成商業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)副食品的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要在各地黨委、財(cái)委領(lǐng)導(dǎo)下，擬定國(guó)營(yíng)商業(yè)、合作社和私商的經(jīng)營(yíng)比重，分別擬定購(gòu)銷計(jì)劃，達(dá)到城鄉(xiāng)、內(nèi)外的統(tǒng)籌兼顧。在經(jīng)營(yíng)上，國(guó)營(yíng)商業(yè)部門和合作社應(yīng)作如下分工：肉類、蛋品、水果的批發(fā)和出口，由國(guó)營(yíng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)；蔬菜應(yīng)由城市消費(fèi)合作社建立必需的菜棧，與郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)合作社訂立購(gòu)銷合同；水產(chǎn)目前仍由國(guó)營(yíng)和合作社經(jīng)營(yíng)，食品公司成立后，逐漸由食品公司擔(dān)負(fù)經(jīng)營(yíng)的主要責(zé)任；干菜的批發(fā)由國(guó)營(yíng)商業(yè)、合作社共同經(jīng)營(yíng)；小雜糧由糧食部負(fù)責(zé)供給糧源，城市供應(yīng)由商業(yè)部負(fù)責(zé)。
　　六、增加生產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平的日益提高及出口量的擴(kuò)大，今后必須增加副食品的生產(chǎn)。在不影響糧食增產(chǎn)的前提下，應(yīng)適當(dāng)增加畜產(chǎn)品、蔬菜、水果等的生產(chǎn)，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)豬疫的防治。農(nóng)業(yè)部應(yīng)作專門的研究和布置。
　　根據(jù)《陳云文選》（一九四九----一九五六年）刊印
    * 這是陳云主持起草的政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于目前副食品的產(chǎn)銷情況及今后措施向中共中央的報(bào)告。一九五三年十二月一日，中共中央批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告。