為了保證人民生活和國(guó)家建設(shè)所需要的糧食，穩(wěn)定糧價(jià)，消滅糧食投機(jī)，進(jìn)一步鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，特根據(jù)共同綱領(lǐng)第二十八條“凡屬有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和足以操縱國(guó)民生計(jì)的事業(yè)，均應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的規(guī)定，決定在全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)購(gòu)）和計(jì)劃供應(yīng)（簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)銷(xiāo)），并規(guī)定辦法如下：
　　一、生產(chǎn)糧食的農(nóng)民應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)糧種、收購(gòu)價(jià)格和計(jì)劃收購(gòu)的分配數(shù)量將余糧售給國(guó)家。農(nóng)民在繳納公糧和計(jì)劃收購(gòu)糧以外的余糧，可以自由存儲(chǔ)和自由使用，可以繼續(xù)售給國(guó)家糧食部門(mén)或合作社，或在國(guó)家設(shè)立的糧食市場(chǎng)進(jìn)行交易，并可在農(nóng)村間進(jìn)行少量的互通有無(wú)的交易。
　　二、開(kāi)始實(shí)行糧食計(jì)劃供應(yīng)時(shí)，可先規(guī)定一些簡(jiǎn)便易行的辦法，逐步研究改進(jìn)，使之趨于完善：
　　（甲）在城市，對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)等的人員，可通過(guò)其組織，進(jìn)行供應(yīng)，對(duì)一般市民，可發(fā)給購(gòu)糧證，憑證購(gòu)買(mǎi)，或暫憑戶(hù)口簿購(gòu)買(mǎi)。（乙）在集鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)作物區(qū)、災(zāi)區(qū)及一般農(nóng)村，則應(yīng)采取由上級(jí)政府頒發(fā)控制數(shù)字并由群眾實(shí)行民主評(píng)議相結(jié)合的辦法，使真正的缺糧戶(hù)能夠買(mǎi)到所需要的糧食，而又能適當(dāng)控制糧食的銷(xiāo)量，防止投機(jī)和囤積。（丙）對(duì)于熟食業(yè)、食品工業(yè)等所需糧食，旅店、火車(chē)、輪船等供應(yīng)旅客膳食用糧，及其他工業(yè)用糧，應(yīng)參照過(guò)去一定時(shí)期的平均需用量，定額給予供應(yīng)，不許私自采購(gòu)?！?nbsp; 三、計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的控制數(shù)字，應(yīng)根據(jù)國(guó)家及人民需要和農(nóng)村糧食情況作適當(dāng)?shù)囊?guī)定：（甲）大行政區(qū)控制數(shù)字由政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)編制的全國(guó)控制數(shù)字規(guī)定。（乙）省、專(zhuān)、縣三級(jí)控制數(shù)字，由其上一級(jí)政府規(guī)定。（丙）區(qū)、鄉(xiāng)（村）兩極控制數(shù)字由縣人民政府規(guī)定。鄉(xiāng)（村）一級(jí)控制數(shù)字應(yīng)向群眾公開(kāi)宣布，并領(lǐng)導(dǎo)和組織群眾進(jìn)行民主評(píng)議。
　　計(jì)劃收購(gòu)的糧食種類(lèi)、規(guī)格，由?。ㄊ校┤嗣裾?dāng)M定計(jì)劃草案報(bào)大行政區(qū)批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)報(bào)政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)備案。
　　四、今年秋糧計(jì)劃收購(gòu)的價(jià)格，基本上按照現(xiàn)行的收購(gòu)牌價(jià)；計(jì)劃供應(yīng)的價(jià)格，目前基本上按照現(xiàn)行的零售牌價(jià)?，F(xiàn)行收購(gòu)牌價(jià)及零售牌價(jià)有畸高畸低而且顯著突出者，應(yīng)按照如下的分工和程序，作適當(dāng)調(diào)整：（甲）政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查、調(diào)整中央所掌握城市的糧食價(jià)格，并制定調(diào)整糧食價(jià)格的原則。（乙）各大行政區(qū)行政委員會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、各?。ㄊ校┤嗣裾?、各專(zhuān)員公署（行署）和各縣人民政府，負(fù)責(zé)依據(jù)政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)所制定的原則，各自審查其所掌握城鎮(zhèn)的糧食價(jià)格，擬定調(diào)整方案，大行政區(qū)報(bào)政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，?。ㄊ校﹫?bào)大行政區(qū)行政委員會(huì)批準(zhǔn)，專(zhuān)、縣報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并均層報(bào)政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)備案。
　　五、一切有關(guān)糧食經(jīng)營(yíng)和糧食加工的國(guó)營(yíng)、地方國(guó)營(yíng)、公私合營(yíng)、合作社經(jīng)營(yíng)的糧店和工廠，統(tǒng)一歸當(dāng)?shù)丶Z食部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。
　　六、所有私營(yíng)糧商一律不許私自經(jīng)營(yíng)糧食，但得在國(guó)家嚴(yán)格監(jiān)督和管理下，由國(guó)家糧食部門(mén)委托代理銷(xiāo)售糧食。各種小雜糧（當(dāng)?shù)胤侵魇畴s糧），原則上亦應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，在國(guó)家尚未實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)以前，得在國(guó)家嚴(yán)格監(jiān)督和管理下，暫準(zhǔn)私營(yíng)糧商經(jīng)營(yíng)。
　　七、所有私營(yíng)糧食加工廠及營(yíng)業(yè)性的土碾、土磨，一律不得自購(gòu)原料、自銷(xiāo)成品，只能由國(guó)家糧食部門(mén)委托加工或在國(guó)家監(jiān)督和管理下，代消費(fèi)戶(hù)按照國(guó)家規(guī)定的加工標(biāo)準(zhǔn)從事加工。
　　八、城市居民購(gòu)得國(guó)家計(jì)劃供應(yīng)的糧食，如有剩余或不足，或由于消費(fèi)習(xí)慣關(guān)系，須作糧種間的調(diào)換時(shí)，可到指定的國(guó)家商店、合作社賣(mài)出，或到國(guó)家設(shè)立的糧食市場(chǎng)進(jìn)行相互間的調(diào)劑。
　　九、為了加強(qiáng)市場(chǎng)管理，取締投機(jī)，各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)常的檢查和監(jiān)督。對(duì)于違犯國(guó)家法令的投機(jī)分子，必須嚴(yán)予懲處；對(duì)進(jìn)行投機(jī)和勾結(jié)、包庇投機(jī)分子的國(guó)家工作人員，應(yīng)加重懲處；對(duì)破壞計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的反革命分子，應(yīng)依照中華人民共和國(guó)懲治反革命條例治罪。
　　十、各大行政區(qū)行政委員會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、各?。ㄊ校┤嗣裾畱?yīng)即根據(jù)以上各項(xiàng)規(guī)定，參照各地的具體情況制定實(shí)施辦法。各大行政區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)的實(shí)施辦法報(bào)政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)；各?。ㄊ校┑膶?shí)施辦法，報(bào)由各大行政區(qū)行政委員會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)備案。
　　以上各項(xiàng)，應(yīng)即遵照?qǐng)?zhí)行!
　　總理周恩來(lái)
　　一九五三年十一月二十三日
　　根據(jù)一九五四年三月一日
　　《人民日?qǐng)?bào)》刊印