第一條  為適應國家建設(shè)的需要，慎重地妥善地處理國家建設(shè)征用土地問題，特制定本辦法。
　　第二條  凡興建國防工程、廠礦、鐵路、交通、水利工程、市政建設(shè)及其他經(jīng)濟、文化建設(shè)等所需用之土地，均依本辦法征用之。
　　第三條  國家建設(shè)征用土地的基本原則是：既應根據(jù)國家建設(shè)的確實需要，保證國家建設(shè)所必需的土地，又應照顧當?shù)厝嗣竦那猩砝?，必須對土地被征用者的生產(chǎn)和生活有妥善的安置。凡屬有荒地、空地可資利用者，應盡量利用，而不征用或少征用人民的耕地良田。凡屬目前并不十分需要的工程，不應舉辦。凡雖屬需要，而對土地被征用者一時無法安置，則應俟安置妥善后再行舉辦，或另行擇地舉辦。
　　第四條  凡征用土地，均應由用地單位本節(jié)約用地的原則，提出征用土地計劃書，按業(yè)務(wù)系統(tǒng)報經(jīng)其上級領(lǐng)導機關(guān)批準后，依關(guān)于批準權(quán)限的下列規(guī)定，分別轉(zhuǎn)請中央人民政府政務(wù)院或大行政區(qū)行政委員會或省、市、縣人民政府核準公布征用之：
　　甲、全國性的建設(shè)事業(yè)用地，經(jīng)中央人民政府國家計劃委員會核定，由中央人民政府政務(wù)院批準；
　　乙、地方性建設(shè)事業(yè)，用地在五千畝以上或遷移居民三百戶以上者，由大行政區(qū)行政委員會批準；用地不足五千畝而在一千畝以上者或遷移居民不足三百戶而在五十戶以上者，由?。ㄊ校┤嗣裾鷾?；用地不足一千畝，或遷移居民不足五十戶者，由縣人民政府批準；
　　丙、國防建筑工程，分別大小經(jīng)中央人民政府人民革命軍事委員會、大軍區(qū)或省軍區(qū)核定，移送政務(wù)院或地方人民政府批準?！?〕
　　征用土地的計劃書，送請上級批核時，均應詳細說明用地的屬境、位置（附圖標明）和數(shù)量，用地所涉及的戶數(shù)和人口數(shù)，用地上的附著物和農(nóng)作物，以及對土地被征用者的補償安置計劃，并連同用地所在的地方政府意見一并報核。上級機關(guān)審批時，亦須掌握節(jié)約用地的精神仔細核實。
　　第五條  征用土地計劃書完成第四條規(guī)定的批準手續(xù)后，用地單位應協(xié)同當?shù)厝嗣裾椭泄颤h委（有些小的單位則直接在當?shù)攸h政領(lǐng)導下），向當?shù)厝嗣襁M行解釋工作，宣布對土地被征用者補償安置的各項具體辦法，并給群眾以必要的準備時間，使群眾在當前切身利益得到適當照顧的條件下，自覺地服從國家利益，服從人民的長遠利益，然后始得確定征用，進行施工。如征用大量土地，遷移大量居民甚至遷移整個村莊者，應先在當?shù)厝嗣裰星袑嵶龊脺蕚涔ぷ?，然后召開人民代表大會討論解決之。
　　第六條  在土地未確定征用前，為勘查該土地是否適用，須進行測量、鉆探等工作時，亦應由用地單位視勘測范圍，分別報經(jīng)省、市、縣人民政府核準后，協(xié)同當?shù)厝嗣裾椭泄颤h委向人民解釋清楚（有些小的單位則直接在當?shù)攸h政領(lǐng)導下），取得人民同意后始得進行。如因此項測探工作，使當?shù)厝嗣衩墒軗p失時，亦須予以適當補償。
　　第七條  如遇臨時搶險等緊急需要，不及備辦征用土地的批準手續(xù)時，得一面先進入地內(nèi)施工，一面報告當?shù)厝嗣裾?，并在施工中及時補辦征用手續(xù)。
　　第八條  被征用土地的補償費，在農(nóng)村中應由當?shù)厝嗣裾畷玫貑挝?、農(nóng)民協(xié)會及土地原所有人（或原使用人）或由原所有人（或原使用人）推出之代表評議商定之。一般土地以其最近三年至五年產(chǎn)量的總值為標準，特殊土地得酌情變通處理之。如另有公地可以調(diào)劑，亦須發(fā)給被調(diào)劑土地的農(nóng)民以遷移補助費。
　　對被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物及種植的農(nóng)作物，均應根據(jù)當?shù)厝嗣裾?、用地單位、農(nóng)民協(xié)會及土地原所有人和原使用人（或原所有人和原使用人推出之代表）會同勘定之現(xiàn)狀，按公平合理的代價予以補償。
　　第九條  征用公有土地及城市郊區(qū)國有土地時，對耕種該土地的農(nóng)民亦應依其生活情況適當予以補助。該土地上的附著物和農(nóng)作物同樣按第八條第二項規(guī)定辦理。
　　對于原來依靠公有土地收入維持的公益事業(yè)，在該項土地被征用后仍須續(xù)辦而經(jīng)費無著者，應由當?shù)厝嗣裾丛撌聵I(yè)性質(zhì)分別在主管部門的事業(yè)經(jīng)費內(nèi)開支。如無法開支時，應及時報請上級人民政府解決。
　　第十條  凡因征用土地而須遷移墳墓者，必須事前通知墳主遷移，發(fā)給適當?shù)倪w葬費用，并應照顧當?shù)氐娘L俗習慣妥善處理。墳墓無主者應由用地單位代遷。對無地遷葬者應協(xié)助找地遷葬。對烈士的墳墓更應妥善遷移，并應通知當?shù)乜h（市）人民政府。在已被征用的土地范圍內(nèi)的名勝古跡，應在不妨礙建設(shè)的條件下盡力保存之。
　　第十一條  凡修建工程，須臨時使用征用范圍以外之土地作為材料堆存場所及臨時運輸?shù)缆返扔猛菊撸瑧c該項土地所有人（或使用人）協(xié)商臨時借用，或訂立契約臨時租用。
　　凡因修建工程而使附近未被征用之土地蒙受損失者，對該項土地所有人（或使用人）亦應給以應得的補償。
　　第十二條  已征用之土地在勘探施工過程中，如因情況變化停止使用，或勘探結(jié)果證明不合用者，可以退還原所有人（或原使用人）。如原所有入（或原使用人）已因勘探施工而蒙受一定損失者，亦應給以適當補償。
　　已征用的土地，如在農(nóng)作物的生長時間一季以上暫不修建，并為了有利生產(chǎn)，在不妨礙建設(shè)用途的條件下，應仍準農(nóng)民暫時繼續(xù)耕種。
　　第十三條  農(nóng)民耕種的土地被征用后，當?shù)厝嗣裾仨氊撠焻f(xié)助解決其繼續(xù)生產(chǎn)所需之土地或協(xié)助其轉(zhuǎn)業(yè)，不得使其流離失所。用地單位亦應協(xié)同政府勞動部門和工會在條件許可的范圍內(nèi)，盡可能吸收其參加工作。
　　第十四條  被征用的土地及其附著的房屋等應由原所有人或其合法的代理人憑所有權(quán)的證狀或當?shù)剜l(xiāng)以上人民政府的證明，向用地單位領(lǐng)取補償費（可由當?shù)厝嗣裾l(fā)）。如證狀遺失或在用地單位發(fā)補償費期間未能提出證狀而當?shù)剜l(xiāng)以上人民政府又不能證明者，以及在用地單位發(fā)補償費期間無人前來承領(lǐng)者，用地單位應將補償費送交當?shù)厝嗣裾鸀楸９?，保管期間一年。如原所有人或其合法的代理人在一年內(nèi)前來承領(lǐng)，或補提證狀經(jīng)地政機關(guān)認可或鄉(xiāng)人民政府證明者，得予補發(fā)。逾期無人請領(lǐng)或不能提證請領(lǐng)時，當?shù)厝嗣裾磳⑺艿难a償費報繳國庫，并通知用地單位。
　　第十五條  原所有人的土地房屋所有權(quán)的證狀上所載之土地房屋，如全數(shù)已被征用，此項證狀在領(lǐng)取補償費時即應交與當?shù)厝嗣裾N。未全部被征用者，則于領(lǐng)取補償費時，由當?shù)厝嗣裾谠撟C狀上注明被征用部分后發(fā)還本人或換發(fā)新證。如征用后所余土地無多，原所有人不愿使用或不便處理時，可經(jīng)當?shù)厝嗣裾藴剩徊⒄饔谩?br>　　凡按本辦法，經(jīng)人民政府批準征用之土地，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，一律免納契稅。
　　第十六條  補償費發(fā)放竣事后，用地單位應將征用的土地，繪圖造冊，一式兩份，送當?shù)乜h（市）人民政府備案蓋印，一份由用地單位收執(zhí)，一份即存縣（市）人民政府備查。
　　第十七條  凡因國家建設(shè)的需要，在城市市區(qū)內(nèi)征用土地時，地上的房屋及其他附著物等，應根據(jù)當?shù)厝嗣裾?、用地單位及原所有人和原使用人（或原所有人和原使用人推出之代表）會同勘定之現(xiàn)狀，按公平合理的代價予以補償。地基與房屋的產(chǎn)權(quán)同屬一人者，地基部分不另補償；分屬兩人者，視地基所有人的生活情況酌情補償之。
　　市區(qū)內(nèi)的空地得無償征用。
　　地主在市區(qū)內(nèi)出租的農(nóng)地得無償征用，但對租種此項土地的農(nóng)民，應對其在此項租入土地上的農(nóng)作物及附著物等按第八條第二項的規(guī)定予以補償。
　　征用農(nóng)民在市區(qū)內(nèi)自耕的農(nóng)地時，補償辦法按第八條規(guī)定辦理。
　　市區(qū)內(nèi)農(nóng)民自耕或租種的土地被征用后，其生產(chǎn)、生活問題應按第十三條的規(guī)定予以妥善安置。
　　第十八條  凡征用之土地，產(chǎn)權(quán)屬于國家。用地單位不需用時，應交還國家，不得轉(zhuǎn)讓。
　　第十九條  私營經(jīng)濟企業(yè)和私營文教事業(yè)用地，得向?。ㄊ校┮陨先嗣裾岢錾暾?，獲得批準后由當?shù)厝嗣裾帽巨k法，代為征用。
　　第二十條  各地已頒行的征用土地辦法于本辦法公布后即行廢止。
　　各?。ㄊ校┤嗣裾酶鶕?jù)本辦法制定當?shù)氐木唧w實施辦法，報請大行政區(qū)行政委員會批準實施，并報中央人民政府政務(wù)院備案。
　　第二十一條  在少數(shù)民族自治區(qū)，國家建設(shè)征用土地辦法，由自治區(qū)政府制定，報請省以上人民政府批準施行，并報中央人民政府政務(wù)院備案。在自治區(qū)的單行辦法未制定前，應根據(jù)當?shù)氐拿褡辶晳T，參照本辦法變通辦理之。
　　第二十二條  本辦法經(jīng)政務(wù)院會議通過，報請中央人民政府主席批準公布，自公布之曰起實行。
　　根據(jù)一九五三年十二月五日
　　《人民日報》刊印
    注釋
　　[1] 1955年2月8日國務(wù)院作出關(guān)于變更國防建筑工程用地的審核批準權(quán)限的規(guī)定，規(guī)定指出：“前中央人民政府政務(wù)院一九五三年十二月五日頒布的《國家建設(shè)征用土地辦法》中第四條丙項關(guān)于國防建筑工程分別大小經(jīng)中央人民政府人民革命軍事委員會大軍區(qū)或省軍區(qū)核定，移送政務(wù)院或地方人民政府批準的規(guī)定，在原辦法未全盤修改公布以前，暫按下列程序辦理：國防建筑工程，應分別大小經(jīng)國防部、大軍區(qū)或省軍區(qū)核定移報國務(wù)院或送?。ㄊ校┤嗣裎瘑T會批準?！?