各位代表：
　　全國工商業(yè)聯(lián)合會會員代表大會已經(jīng)開會三天了。在這三天的會議中，代表們關切地討論了國家在向社會
　　主義社會過渡時期中的總路線、第一個五年計劃的基本任務、國家資本主義和增產(chǎn)節(jié)約運動諸問題。我認為這種關切和討論是完全必要的，定會得到良好結果的。
　?。ㄒ唬?br>　　關于過渡時期的總路線，毛主席作了如下的指示：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。在這個過渡時期的總路線和總任務，是要在一個相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對私營工商業(yè)的社會主義改造。這條總路線是照耀我們各項工作的燈塔，各項工作離開它，就要犯右傾或左傾的錯誤?！标P于新民主主義革命與社會主義革命之間的區(qū)別和聯(lián)系，關于整個中國革命運動的發(fā)展和轉變的問題，毛主席曾經(jīng)在他的指導中國革命的著作中，不止一次地從各方面作了明確的指示。毛主席教導我們：“中國共產(chǎn)黨領導的整個中國革命運動，是包括民主主義革命和社會主義革命兩個階段在內(nèi)的全部革命運動；這是兩個性質不同的革命過程，只有完成了前一個革命過程才有可能去完成后一個革命過程。民主主義革命是社會主義革命的必要準備，社會主義革命是民主主義革命的必然趨勢?！保ā睹珴蓶|選集》〔1〕六二二頁）中國革命的“第一階段，決不是也不能建立中國資產(chǎn)階級專政的資本主義的社會，而是要建立以中國無產(chǎn)階級為首領的中國各個革命階級聯(lián)合專政的新民主主義的社會，以完結其第一階段。然后，再使之發(fā)展到第二階段，以建立中國社會主義的社會。”（《毛澤東選集》六四三頁）由此可以明白，中華人民共和國的成立，標志著中國革命第一階段的完結，而我們現(xiàn)時生活在其中的中國新民主主義社會，則是一個過渡性質的社會。這個過渡性質的特點，就是社會主義成分正在逐步發(fā)展，非社會主義成分正被逐步改造，而在逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化的基礎上，把中國建成一個偉大的社會主義的國家。這段時間就叫過渡時期。
　　逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化和逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對私營工商業(yè)的社會主義改造，這是過渡時期總路線和總任務的不可分離的兩個方面。社會主義工業(yè)化是逐步完成國家的社會主義改造的物質基礎和領導力量，而農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的社會主義改造又能促進國家的社會主義工業(yè)化的發(fā)展。
　　國家工業(yè)化，是我國人民百年來的愿望。毛主席曾經(jīng)教導我們：“只有中國的工業(yè)發(fā)展了，中國在經(jīng)濟上不依賴外國了，才有全部的真正的獨立?！保ā墩撊嗣衩裰鲗Ｕ罚皼]有工業(yè)，便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強?！保ā睹珴蓶|選集》一一O四頁）毛主席所要求的工業(yè)化，就是社會主義的工業(yè)化，為社會主義社會創(chuàng)造經(jīng)濟基礎的工業(yè)化。我們決不應當也不可能走資本主義工業(yè)化的道路。走資本主義工業(yè)化的道路，就是按照資本主義的唯利是圖的法則，用殘酷剝削工人并使廣大農(nóng)民和手工業(yè)者破產(chǎn)的辦法，亦即用極少數(shù)人剝削極大多數(shù)人的辦法，來保證最大限度的資本主義利潤。這是與中國革命的目標相違反的，與中國人民以至世界人民的利益相違反的。在這帝國主義決然死滅、社會主義決然興盛的時代，特別在中國人民已經(jīng)取得了革命勝利之后，這條道路是中國人民絕不容許的。我們必須堅決走社會主義工業(yè)化的道路，反對走資本主義工業(yè)化的道路。社會主義工業(yè)化的道路，又必須按照中國人民政治協(xié)商會議共同綱領的規(guī)定，以發(fā)展重工業(yè)為重點。“不是說隨便怎樣發(fā)展工業(yè)都是工業(yè)化。工業(yè)化的中心，它的基礎，就是發(fā)展重工業(yè)?！保ㄋ勾罅郑骸墩撎K聯(lián)經(jīng)濟狀況和黨的政策》）只有發(fā)展重工業(yè)，才能保障我國經(jīng)濟的完全獨立與國防的確切安全，才能使輕工業(yè)的發(fā)展獲得技術設備，才能給農(nóng)業(yè)的改造以物質的和技術的條件，才能使社會生產(chǎn)不斷擴大，人民生活不斷改善，而使我們的經(jīng)濟能夠達到滿足人民日益增長的物質和文化的需要的目的。
　　關于逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對私營工商業(yè)的社會主義改造，這里主要地牽涉到兩種形態(tài)的經(jīng)濟，即農(nóng)民個體經(jīng)濟和資本主義工商業(yè)。依據(jù)毛主席的指示，對農(nóng)民個體經(jīng)濟的社會主義改造是經(jīng)過互助合作的道路，達到農(nóng)民的集體所有制；對資本主義工商業(yè)的社會主義改造是經(jīng)過國家資本主義的道路，達到國家所有制即全民所有制。我們所以有可能提出對于資本主義工商業(yè)采取這種改造的道路，是和中國現(xiàn)實的歷史條件相聯(lián)系的。當然，無論發(fā)展合作經(jīng)濟和發(fā)展國家資本主義經(jīng)濟，都要依靠國營經(jīng)濟即社會主義經(jīng)濟的領導。因為社會主義經(jīng)濟“為人民共和國發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟的主要物質基礎和整個社會經(jīng)濟的領導力量。”（人民政協(xié)共同綱領）只有社會主義經(jīng)濟尤其是社會主義工業(yè)的發(fā)展和強大，才能在經(jīng)濟上政治上引導、扶持和領導農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)順利地實現(xiàn)社會主義的改造。
　　過渡時期需要經(jīng)歷一個相當長的時間，究竟多長，這要看全國人民對于社會主義工業(yè)化和社會主義改造的努力和成就。逐步過渡，就是穩(wěn)步前進的意思，既不可以停滯不進，也不可以急躁冒進?！拔覀兊膰揖褪沁@樣地穩(wěn)步前進，經(jīng)過戰(zhàn)爭，經(jīng)過新民主主義的改革，而在將來，在國家經(jīng)濟事業(yè)和文化事業(yè)大為興盛了以后，在各種條件具備了以后，在全國人民考慮成熟并在大家同意了以后，就可以從容地和妥善地走進社會主義的新時期?！保飨谝痪盼?年六月中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會第二次會議上的閉幕詞：　我們的國家，已在過渡時期中走過了四年。在過渡時期的頭三年中，我們既已基本上完成了各種民主的社會改革并勝利地進行了抗美援朝的斗爭，又已爭取了國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉，同時初步進行了社會主義改造的工作。人民的生活，也在生產(chǎn)恢復和發(fā)展的基礎上有了初步改善。在國民經(jīng)濟方面，各種經(jīng)濟成分，包括私營工商業(yè)在內(nèi)，在絕對數(shù)上都有相當發(fā)展。一九五二年是我國經(jīng)濟恢復階段的最后一年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)有很大的增長，工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量，絕大部分已超過我國歷史上的最高年產(chǎn)量。各種經(jīng)濟成分的比重也發(fā)生了重要的變化。現(xiàn)代工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重已經(jīng)提高了。在大型工業(yè)的生產(chǎn)總值中，國營工業(yè)一九五二年已占百分之六十，公私合營工業(yè)占百分之六，合作社營工業(yè)占百分之三。此外占百分之三十一的私營工業(yè)中，公私合營以外的其他各種國家資本主義形式，有很大的發(fā)展。商業(yè)方面，一九五二年國內(nèi)市場商品銷售總額中，國營和合作社商業(yè)約占百分之五十以上；北京、天津、沈陽、上海、武漢、廣州、重慶、西安等八大城市的市場商品零售總額中，國營和合作社營商業(yè)約占百分之三十二。供銷合作社和消費合作社有很大的發(fā)展，手工業(yè)合作社也有發(fā)展，農(nóng)業(yè)方面，已經(jīng)組織在臨時的和常年的互助組或生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶，在老解放區(qū)，一般占農(nóng)戶總數(shù)的百分之六十五以上，在新解放區(qū)，一般占農(nóng)戶總數(shù)的百分之二十五左右。此外，國營社會主義的機耕農(nóng)場已經(jīng)建立了五十二個，屬于農(nóng)業(yè)試驗場性質的企業(yè)已經(jīng)建立了二千一百六十七個。綜括說來，頭三個年度中為實現(xiàn)過渡時期總路線的奮斗，已獲得相當?shù)某删?，這主要表現(xiàn)于：現(xiàn)代工業(yè)比重的上升，國營社會主義經(jīng)濟成分比重的增長及其領導作用的加強，在各種非社會主義成分中社會主義改造工作的逐步進展。這些成就，生動地說明了總路線的正確性。
　　在上述成就的基礎上，我們的國家開始進入了有計劃的國民經(jīng)濟建設時期。中央人民政府委員會已經(jīng)決定了第一個五年計劃的基本任務，這就是：“集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的基礎；相應地培養(yǎng)建設人材，發(fā)展交通運輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)；有步驟地促進農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的合作化，繼續(xù)進行對私營工商業(yè)的改造，正確地發(fā)揮個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的作用；保證國民經(jīng)濟中社會主義成分的比重穩(wěn)步增長，保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上逐步提高人民物質生活和文化生活的水平?！睘閷崿F(xiàn)第一個五年計劃的基本任務奮斗，就是為過渡時期總路線的進一步實現(xiàn)奮斗。我們國家有了中國共產(chǎn)黨、中央人民政府和毛主席的英明領導，有了全國人民的一致努力，有了蘇聯(lián)的無私援助，在過渡時期的頭三年中，克服了各種困難，爭取了國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉，在今年實行第一個五年計劃的上半年，又已取得很大的成就，因此，我們有充分的信心，在今后的幾個年度中，一定能夠克服各種困難，完成第一個五年計劃，把社會主義工業(yè)化和社會主義改造的事業(yè)大大推進一步。
　?。ǘ?br>　　中華人民共和國成立以來，人民政府對于私營工商業(yè)采取了利用、限制和改造的政策。第一是利用，即利用其有利于國計民生的積極作用；第二是限制，即限制其不利于國計民生的消極作用；第三是改造，即有區(qū)別地引導其逐步走上國家資本主義的軌道，以便于條件具備時最后實現(xiàn)社會主義的改造。
　　擁有三百八十萬工人和店員的私營工商業(yè)，是國家的一項重要經(jīng)濟因素，在一定時期內(nèi)對國計民生可以起相當大的作用：不僅可以對國家供應產(chǎn)品，幫助物資交流，而且可以為國家積累資金，訓練企業(yè)的技術和管理的干部。因此，國家對其一切有利于國計民生的部分，必然要依據(jù)需要和可能盡量地加以利用。但是，從半殖民地半封建社會成長起來的中國資本主義工商業(yè)，在生產(chǎn)上、經(jīng)營上、管理上一般帶有不同程度的落后性，因此在利用時不能不區(qū)別對待，不能不促進其改革。同時資產(chǎn)階級唯利是圖的本質必然對國計民生起破壞作用，因此國家又必須對之采取必要的限制，才能使之有利于國計民生而不致危害國計民生。當然，限制不可以過分，以免損害私營工商業(yè)的積極性。何如果沒有適當?shù)南拗苹蛳拗撇粔?，資產(chǎn)階級唯利是圖的劣根性就要發(fā)作，國計民生就要受到破壞，以致像一九五一年一樣，五毒泛濫，猖狂進攻，使人民政府不得不發(fā)動“五反”運動。
　　“五反”運動集中地暴露了私營工商業(yè)落后性和破壞性的一面，并集中地打擊了它的破壞性，這是一次對私營工商業(yè)非常必要的民主改革。事實證明，經(jīng)過“五反”運動，又經(jīng)過這個運動以后不斷的教育和學習，工商界安于合法經(jīng)營的人日漸增多起來，愿意接受人民政府的管理、國營經(jīng)濟的領導和工人群眾的監(jiān)督的人也日漸增多起來。只要資本家們安于合法經(jīng)營，接受人民政府的管理、國營經(jīng)濟的領導和工人群眾的監(jiān)督，并從企業(yè)利潤中只分取合理的部分，那么他們的企業(yè)就不僅能夠在一定范圍內(nèi)和一定程度上起有利于國計民生的作用，而且，就這些意義說，即已不同于一般的私人資本主義企業(yè)，而開始帶有國家資本主義的性質了。
　　國家對于資本主義工商業(yè)的社會主義的改造，第一步是鼓勵其向國家資本主義發(fā)展，經(jīng)過國家資本主義的道路，逐步完成其由資本主義轉變到社會主義的改造。中國人民政治協(xié)商會議共同綱領所規(guī)定的國家資本主義，是在社會主義經(jīng)濟直接領導下的社會主義成分與資本主義成分的經(jīng)濟聯(lián)盟；國家資本主義企業(yè)也就是社會主義成分同資本主義成分按照不同條件，采取各種形式，而在不同程度上進行聯(lián)系或合作的企業(yè)。四年來，國家資本主義在工業(yè)方面已發(fā)展了多種的具體形式，按照它們與社會主義經(jīng)濟相聯(lián)系和結合的程度，可以區(qū)分為高級形式的公私合營，中級形式的加工、訂貨、統(tǒng)購、包銷，低級形式的收購、經(jīng)銷。在商業(yè)方面也出現(xiàn)了國家資本主義成分，其形式，如公私合營，代購、代銷，從國營批購并按國營規(guī)定價格出售等。經(jīng)驗已經(jīng)證明，高級形式的國家資本主義經(jīng)濟在生產(chǎn)上和經(jīng)營上優(yōu)于低級形式的國家資本主義經(jīng)濟，而一切形式的國家資本主義經(jīng)濟都在不同程度上優(yōu)于一般私人資本主義經(jīng)濟。一切比較發(fā)展了的國家資本主義形式的企業(yè)都具有為一般私人資本主義企業(yè)所不能具備的優(yōu)點，能夠全部或大部克服一般私人資本主義企業(yè)所不能克服的困難，而使生產(chǎn)力提高一步。
　　生產(chǎn)關系一定要適合于生產(chǎn)力的發(fā)展。全國解放以來，國家和人民的需要日益增長，有利于國計民生的資本主義企業(yè)和它們的生產(chǎn)量雖然在絕對數(shù)上有所增加，但是資本主義企業(yè)內(nèi)部勞資關系的矛盾的發(fā)展、資本主義生產(chǎn)無政府狀態(tài)與國家計劃建設的矛盾的發(fā)展，已日益暴露出資本主義企業(yè)原有的生產(chǎn)關系不適合生產(chǎn)力發(fā)展的情況，不少資本主義企業(yè)擴大生產(chǎn)困難，甚至生產(chǎn)下降；有些企業(yè)則陷于癱瘓狀態(tài)。因此把資本主義推向國家資本主義軌道，在不同程度上使它們原有的生產(chǎn)關系或經(jīng)營關系有所改變，適當?shù)靥幚硭鼈儍?nèi)部的勞資關系，促使他們進一步接受社會主義經(jīng)濟的直接領導，從而使生產(chǎn)力提高一步，使工人群眾對于自己的勞動感到興趣，愿意提高勞動生產(chǎn)率，增加產(chǎn)品的數(shù)量，提高產(chǎn)品的質量，降低產(chǎn)品的成本，以供應國家和人民的需要，這無論從哪方面說來，都是有利的。這種情況，在國家資本主義的高級形式――公私合營企業(yè)中，表現(xiàn)得最為顯著。大家知道，許多資本主義企業(yè)，在實行公私合營之后，便由資本主義的生產(chǎn)關系變?yōu)榘肷鐣髁x性質的生產(chǎn)關系，因而使生產(chǎn)力得到發(fā)展，產(chǎn)量大增，質量提高，成本降低。由此可見，在這個時候，我們著重提出人民政協(xié)共同綱領關于在必要和可能的條件下鼓勵私人資本向國家資本主義方向發(fā)展的規(guī)定，這是很必要和很合理的。民族資產(chǎn)階級接受這一個改造的方針，也就是他們在國家的偉大建設中的一個大進步。
　　一切比較發(fā)展了的國家資本主義形式的企業(yè)較之一般私人資本主義企業(yè)所具有的優(yōu)點，大體上有如下各項，第一、國家資本主義企業(yè)在不同程度上有了適應國家計劃建設的條件，可以逐步納入國家計劃的軌道。它們在不同程度上便利于國家的統(tǒng)籌兼顧，因此，就有可能進一步地改善公私關系，而使那些為國計民生所需的設備，可以逐步發(fā)揮其潛在力，供、產(chǎn)、銷可以逐步平衡。第二、由于企業(yè)是為國家的需要而生產(chǎn)或經(jīng)營，或主要是為國家的需要而生產(chǎn)或經(jīng)營，又由于企業(yè)利潤是采取國家所得稅、工人福利獎金、企業(yè)公積金及資本家的股息、紅利等四個方面合理分配的原則，這就使得工人的勞動主要是為人民服務，只有一較小部分是為資本家謀利，這就改變了資本主義企業(yè)過去那種唯利是圖的情況；因此就更有可能改善勞資關系，使勞資雙方合力改進企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。第三、在公私關系和勞資關系改進的基礎上，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理可以逐步改進，并有可能爭取向同類性質和相近規(guī)模的國營企業(yè)大體看齊，其中一部分企業(yè)還可能獲得改建或擴建。第四、在以上基礎上，就不但首先使企業(yè)對國計民生有益，而且可以做到企業(yè)有利可圖，資本家有利可得，代理人的物質待遇有適當保證，職工的生活可以逐步提高。第五、資本家與資本家代理人獲得充分貢獻與發(fā)展其經(jīng)營管理才能或技術的機會，并在與社會主義成分合作中逐步受到教育，為最后完成社會主義改造準備條件。國家資本主義的高級形式棗公私合營企業(yè)，因屬半社會主義性質，又比國家資本主義的其他形式具有較大的優(yōu)越性，更有利于發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)步完成社會主義的改造。
　　國家資本主義經(jīng)濟，如前所述，是社會主義經(jīng)濟直接領導下的社會主義成分同資本主義成分聯(lián)系或合作的經(jīng)濟，因此，它還不是社會主義經(jīng)濟而是一種過渡的經(jīng)濟形態(tài)：一方面沒有取消資本主義的所有制，而只是給這種所有制以不同程度的限制，另方面則有不同程度的社會主義成分與之比較密切地聯(lián)系或合作，并將在發(fā)展過程中逐漸加強這種聯(lián)系和合作。國家資本主義經(jīng)濟的形式是多樣的，也還可能產(chǎn)生新的形式（例如私營中、小廠與國家資本主義大廠合作，私營商店為國營公司經(jīng)營專業(yè)代銷等），總的趨勢是生產(chǎn)關系逐漸有所改變，生產(chǎn)力逐漸發(fā)展，如前所述，對國家，對工人、職員、店員，對資本家，都有好處。依據(jù)幾年來的經(jīng)驗，可以肯定：經(jīng)過國家資本主義逐步完成對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，是較健全的方針和辦法。由于越來越多的資本家們理解到國家資本主義的優(yōu)點，要求人民政府更有計劃地實行這個方針，人民政府需要在這方面多作些工作，依據(jù)資本家們的自愿，并依據(jù)國家的需要和可能，有步驟、有計劃、有區(qū)別地首先將有利于國計民生的資本主義工業(yè)經(jīng)過各種形式基本上（不是全部）納入國家資本主義軌道；同時對國計民生所必需的資本主義商業(yè)也要依據(jù)需要和可能，繼續(xù)有區(qū)別、有步驟地實行國家資本主義的方針。至于暫時還不需要和不可能實行國家資本主義的私營工商業(yè)，人民政府和國營經(jīng)濟將繼續(xù)有區(qū)別地加以利用和限制，然后依據(jù)情況，引導其經(jīng)過國家資本主義或經(jīng)過其他適當辦法，穩(wěn)步地實現(xiàn)社會主義的改造。國內(nèi)各少數(shù)民族地區(qū)，資本主義工商業(yè)成分一般很少，是否實行國家資本主義，由這些地區(qū)的自治機關去考慮。
　　為要作好國家資本主義企業(yè)的工作，要求資本家、工人和國家經(jīng)濟工作人員一致認識：國家資本主義企業(yè)是全部或部分為國家需要而從事生產(chǎn)或經(jīng)營的企業(yè)，三方面的人們都負有辦好生產(chǎn)和經(jīng)營的責任。公私雙方在工作上的關系是：一方（公方）應積極加以領導，另方（私方〉應主動接受領導。勞資雙方在工作上的關系是：一方（勞方）進行適當?shù)谋O(jiān)督，另方（資方）主動接受監(jiān)督，雙方協(xié)力改進生產(chǎn)、經(jīng)營和管理。同時，公私之間和勞資之間的合法權益都應當受到尊重，利潤應當合理分配，爭議應當協(xié)商解決，合同應當共同遵守。
　　公私合營企業(yè)不是普通的合股企業(yè)，首先應確立社會主義成分在企業(yè)中的領導地位，以便將企業(yè)的生產(chǎn)、投資逐步列入國家計劃。同時，公私代表應互相尊重對方的權益，協(xié)商辦事；在重大問題上公私雙方如有爭議，應報請主管機關解決。企業(yè)利潤應當合理分配，私股所得聽其自由支配。企業(yè)資產(chǎn)的清理和估價，應依具體情況，本公平合理原則，實事求是地進行之。企業(yè)原有實職人員，一般應參酌原有情況量材使用，并使他們在工作上有職有權，盡職盡責。企業(yè)中過去有功績但已喪失工作能力的老弱，可采用適當辦法加以照顧。
　　關于加工、訂貨、包銷、收購等方面：首先是計劃性問題，大家都要求加強計劃性，這是對的，人民政府有關部門正在加以調查研究，逐步處理，實際上這種計劃工作也陸續(xù)有所增強。但應該了解：國家建設必須依據(jù)國計民生的需要按比例發(fā)展，對不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的利用，不能不有所區(qū)別；私營工業(yè)產(chǎn)品種類很多，若干工業(yè)的原料供應尚有困難；國家經(jīng)濟機關對私營工業(yè)生產(chǎn)能力的調查統(tǒng)計也尚需相當時間；加以人民生活的需要經(jīng)常在變化中；因此，國家經(jīng)濟機關對于上述計劃性的增強，就只能有區(qū)別地、有步驟地、盡可能地作。而在另一方面，私營工業(yè)必須積極地適應國家計劃建設的要求，在產(chǎn)品的數(shù)量、質量、規(guī)格和交貨時同等方面保證國家加工、訂貨、包銷、收購計劃的準確完成。其次，加工訂貨的工繳利潤，在部分行業(yè)中尚有偏高偏低的現(xiàn)象，應加以調整，使之符合實際可行的情況?？傊?，利潤應予保證，成本必須核實。核定工繳貨價時，應根據(jù)獎勵先進、推動落后的原則，并實行好貨好價，次貨次價。加工訂貨工廠如確因技術提高、生產(chǎn)改進而使成本降低，在一定時間仍可保持原定的工繳貨價，以資獎勵，經(jīng)過一定時間后再重新商定合理的工繳貨價。產(chǎn)品驗收應按合同辦事，嚴格防止各種偷工減料、粗制濫造的行為，也要避免驗收過嚴的現(xiàn)象。關于訂立合同和檢查合同執(zhí)行情況，是自始至終的嚴肅工作。合同訂立前，應經(jīng)充分協(xié)商；合同簽訂后，公私雙方必須共同遵守；如遇必須修改情況，應經(jīng)雙方協(xié)商同意。
　　關于私營企業(yè)的利潤分配，是大家關心的問題。陳云主任在最近向人民政協(xié)全國委員會常務委員會和中央人民政府委員會的報告中，對較大企業(yè)的利潤分配提出了一個大概的原則：即在企業(yè)的正當盈利中，按國家所得稅、企業(yè)公積金、職工福利獎金、資方的股息、紅利（代理人酬勞金在內(nèi)）等四方面分配，資方的股息、紅利等可占到企業(yè)利潤的百分之二十五左右。某些企業(yè)生產(chǎn)正常，分配方法比較合理，資方分得的股息、紅利等已超過這一比例的，可以不必降低；某些企業(yè)實際已有可能但尚未達到這一比例的，可向工人解釋，取得同意后，適當加以調整。
　　以上是對國家資本主義和私營工商業(yè)的若干問題的政策原則。對這些問題及其他需要解決與可能解決的問題，需要逐步加以具體化，除了工業(yè)以外，關于如何把私營商業(yè)納入國家資本主義軌道的問題也在其內(nèi)。中央人民政府有關部門正在搜集和研究各方面的經(jīng)驗與意見，準備規(guī)定若干具體辦法，使公私雙方和勞資雙方在行動上獲得共同的準則。希望大家盡量提供意見和建議。
　　在這里，我同時要求各位代表繼續(xù)進行反對各種投機行為的斗爭。直到現(xiàn)在，在私營工商界中還有一部分人從事偷稅漏稅；還有一部分人利用各種空隙進行投機活動，謀取暴利。在工業(yè)方面，他們不愿接受國家的加工訂貨，或者偷工減料、粗制濫造，或者反對國家對加工、訂貨的統(tǒng)一管理。在商業(yè)方面，他們破壞國家對市場的管理，進行囤積，套購，抬價，搶購，并以種種不法手段向國營公司和合作社進攻。因此，必須要求工人店員與愛國守法的工商業(yè)者共同努力，對這些現(xiàn)象進行必要的批評和斗爭，并予以制止。
　?。ㄈ?br>　　在實現(xiàn)國家總路線和第一個五年計劃基本任務的過程中，群眾性的增產(chǎn)節(jié)約運動已經(jīng)比較廣泛地開展起來了。各地一部分私營工商業(yè)也陸續(xù)投入這一運動。對于國家建設來說，增產(chǎn)節(jié)約運動是不斷改進生產(chǎn)、完成或超額完成國家計劃的巨大動力；對于私營工商業(yè)來說，增產(chǎn)節(jié)約運動更有著改善公私關系和勞資關系，清除五毒和改革企業(yè)落后狀態(tài)的特殊意義。
　　一九五二年下半年以來（部分地區(qū)在此以前），有許多城市在當?shù)刂袊伯a(chǎn)黨黨委和人民政府領導下，依靠職工群眾的積極性，以各種不同的方式、方法，領導私營工商業(yè)進行了各種改革工作，例如：發(fā)動民主改革，生產(chǎn)改革，改進或統(tǒng)一操作方法，改進或統(tǒng)一規(guī)格和品質，推行技術交流和技術研究，舉行有關行業(yè)之間的供、產(chǎn)、銷平衡會議、訂立協(xié)議和合同，以至開展比較全面的有系統(tǒng)的增產(chǎn)節(jié)約運動。私營商業(yè)方面，有端正經(jīng)營作風的新的商業(yè)道德運動（“明碼實價，薄利多銷”，“秤平斗滿尺碼足，貨真價實態(tài)度好”），計劃購銷和勞資業(yè)務合同等屬于增產(chǎn)節(jié)約性質的活動。所有這些改革工作，對于推動私營企業(yè)的進步，都收到了相當?shù)男Ч瑢嬅裆?，對公、私、勞、資各方面，都有很大好處。希望代表們把上述各方面工作的積極經(jīng)驗介紹出來，以資交流和推廣。
　　根據(jù)各地的經(jīng)驗，我們對私營工商業(yè)的增產(chǎn)節(jié)約運動有以下幾點認識：
　　一、增產(chǎn)節(jié)約運動應放在國家計劃的軌道上，依據(jù)供、產(chǎn)、銷平衡的原則，有領導地去進行。
　　二、增產(chǎn)節(jié)約運動的一般目標，在工業(yè)方面，應該是提高質量，降低成本，適當增加產(chǎn)量。在具體執(zhí)行時，應依據(jù)不同情況，分別安排。原料供應充足、產(chǎn)品質量好、成本低、銷路暢的企業(yè)，可在原有基礎上增加產(chǎn)量，繼續(xù)提高質量，降低成本；但須防止盲目增產(chǎn)，反對粗制濫造。質量低、成本高、銷路差的企業(yè)，則應努力提高質量，改進規(guī)格，降低成本，爭取銷路；否則，這些企業(yè)因為不能適應人民需要，會遭遇更大困難，以至逐漸受到淘汰。對于國家缺乏的原料，應研究使用代用品。在商業(yè)方面，則應改進經(jīng)營管理，端正經(jīng)營作風，禁止投機活動，繼續(xù)穩(wěn)定物價，更好地在國營商業(yè)領導下協(xié)助物資交流，供應居民需要。
　　三，增產(chǎn)節(jié)約運動的基礎應放在改革經(jīng)營管理制度和改進技術的上面，而不應放在加班加點及單純提高勞動強度的上面，職工的合理化建議，是改革經(jīng)營管理制度和改進技術的經(jīng)常的和最重要的動力，因此，必須把發(fā)動和獎勵合理化建議當作增產(chǎn)節(jié)約運動的基本工作，努力學習國營企業(yè)的先進經(jīng)驗，并依據(jù)需要和可能，在同業(yè)之間、地區(qū)之間交流技術經(jīng)驗?，F(xiàn)在有某些企業(yè)把提高勞動強度當作增產(chǎn)節(jié)約的主要辦法，那是不對的，因為勞動強度只能有限度地提高，過分加強勞動強度，就必然要損害工人健康。相反地，為要更好地進行增產(chǎn)節(jié)約運動，必須注意加強安全生產(chǎn)和勞動保護的工作。
　　至于以增產(chǎn)節(jié)約為借口，企圖解雇職工、降低工資等損害工人利益的行為，則更應當防止或糾正。
　　四、工人群眾的積極性和創(chuàng)造性，對于增產(chǎn)節(jié)約運動具有決定的意義。在我們的國家里，如前所述，私營企業(yè)正在逐步地走上國家資本主義的軌道，工人群眾在其中的勞動也正在逐步地成為主要是為人民服務，而只有較小部分是為了資本家的利潤；因此他們的積極性和勞動紀律就可能不斷地提高，也正在不斷地提高。但是，私營企業(yè)的管理現(xiàn)狀卻與工人的積極性不相適應，障礙了工人群眾積極性的發(fā)揮。為了進一步發(fā)揚工人群眾的積極性，必須實行管理民主化，吸收工人代表參加企業(yè)的管理，廢除營業(yè)秘密和技術秘密，把一切生產(chǎn)和經(jīng)營情況公開出來，由勞資雙方共同研究改進。同時，勞資雙方都要堅持勞資協(xié)商辦法，有關企業(yè)的重要問題和有關勞資雙方權益的爭議，應盡量通過協(xié)商方式，求得合理解決。
　　五、在一切較大的企業(yè)中，都要有一個統(tǒng)一領導的機構棗增產(chǎn)節(jié)約委員會或其他形式的組織。增產(chǎn)節(jié)約運動是推動企業(yè)不斷改進的動力，可以成為經(jīng)常的工作，因此它的領導機構也需要長期存在。這個機構必須有企業(yè)內(nèi)的共產(chǎn)黨組織及其所領導的工會、青年團的組織派出代表參加領導。許多工商界人士說：增產(chǎn)節(jié)約運動要作得好，要靠企業(yè)內(nèi)部有堅強的共產(chǎn)黨組織。這種看法是不錯的。又有一些人提議由上面派干部到大企業(yè)中工作，我們認為有必要時是可以派去的。
　　六、增產(chǎn)節(jié)約運動需要各城市的共產(chǎn)黨黨委和人民政府結合各方面的力量，進行統(tǒng)一領導，才能不斷使公私之間、勞資之間和私營工商業(yè)者之間的關系獲得調整，使供、產(chǎn)、銷可以逐步平衡，使國家的計劃得以貫徹，使運動健全發(fā)展。
　　以上六點，是就現(xiàn)有經(jīng)驗中抽出來的幾點結論。實際經(jīng)驗比這豐富得多，有許多專門的經(jīng)驗應作專題總結，各城市的經(jīng)驗也不同，亟需分別研究整理。希望大家都注意這項工作。
　　（四）
　　過渡時期的總路線，像燈塔一樣，照耀著我國全體人民前進的道路。在這條道路上，中國私營工商業(yè)者的作用和前途是可以看得清清楚楚的，只要他們能夠在過渡時期遵循這條道路，積極進行思想改造，發(fā)揮私營工商業(yè)對于國計民生有利而不是有害的作用，則他們的前途是光明的。
　　過去四年來，私營工商業(yè)消極作用的一面已受到嚴厲的批判和斗爭，積極作用的一面有了逐步的增加，多數(shù)私營工商業(yè)者的思想和作風已獲得不同程度的改造，從而有了不同程度的進步。由此可見，在共產(chǎn)黨和人民政府領導之下，私營工商業(yè)者的改造和進步是可能的。這是必須指出的一方面。但另一方面也必須指出：在一部分工商業(yè)者中，五毒劣根不只尚未清除，且經(jīng)常乘隙發(fā)作。最近揭露出來的犯有嚴重違法行為的工商業(yè)者雖然是少數(shù)，但在不同程度上犯有違法行為的人則占有相當大的數(shù)量。由此可見，工商界的思想改造是一件長期的嚴重的工作，并且需要經(jīng)過反復多次的批評和斗爭。而為要引導廣大工商業(yè)者進入為實現(xiàn)總路線而奮斗的光榮的行列，就特別需要在工商業(yè)者中繼續(xù)加強愛國守法的教育。這個責任，需要工商界的代表人物首先擔負起來。我們很高興地看到，幾年來，工商界已經(jīng)出現(xiàn)了一批先進分子，他們有遠大眼光，看得見國家的前途和工商界的方向，他們靠攏共產(chǎn)黨和人民政府，愛國守法，積極改進生產(chǎn)經(jīng)營，并在工商業(yè)者中保持有相當?shù)穆?lián)系和信仰。我們希望經(jīng)過這次代表大會的工作，經(jīng)過工商業(yè)聯(lián)合會和中國民主建國會的努力，這樣的先進分子會從各地各行
　　各業(yè)的大、中、小戶的工商業(yè)者中，日漸增多地培養(yǎng)出來，成為團結和教育廣大工商業(yè)者的骨干。在共產(chǎn)黨和人民政府領導之下，我深信這個希望一定能夠變成現(xiàn)實。
　　各位代表，四年來，我們已看到工商業(yè)者中有越來越多的人們理解到在工人階級領導下的國家資本主義的好處，要求人民政府更有計劃地實行國家資本主義的方針。我們相信，由此前進，再過若干年，也會有越來越多的人們理解到社會主義的優(yōu)越性，認識到只有社會主義生產(chǎn)的不斷增長和不斷完善，才能使社會的物質和文化需要更大地獲得滿足，認識到將生產(chǎn)資料的資本主義所有制最后完全改變?yōu)樯鐣髁x所有制的必要性。到了那個時候，生產(chǎn)資料私有制取消了，消費資料仍然私有；而一切對人民有過貢獻的人們，他們的工作和地位，也就會獲得適當?shù)陌才牛煌瑫r，他們的子女也受到國家的教育，獲得貢獻其智能于國家的廣大機會。毛主席在一九五O年六月中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會第二次會議的閉幕詞中曾經(jīng)指出：“只要人們在革命戰(zhàn)爭中，在革命的土地制度改革中有了貢獻，又在今后多年的經(jīng)濟建設和文化建設中有所貢獻，等到將來實行工業(yè)國有化和農(nóng)業(yè)社會化的時候（這種時候還在很遠的將來），人民是不會把他們忘記的，他們的前途是光明的?！币磺蟹e極為實現(xiàn)過渡時期總路線而努力的私營工商業(yè)者，今天有合法的利潤可得，將來有適當?shù)墓ぷ骺勺?，和全國人民一道為社會主義事業(yè)服務，并同樣享受社會主義社會中的幸福生活。這是私營工商業(yè)者的現(xiàn)實和前途，也就是他們的光明大道。
　　經(jīng)過與會的各位代表的努力，全國工商業(yè)聯(lián)合會即將正式成立了。它將在中國共產(chǎn)黨和人民政府領導下，團結、教育全國工商業(yè)者，并使各行，各業(yè)，大、中、小戶在各級工商業(yè)聯(lián)合會和同業(yè)公會中各得其所，以便培養(yǎng)骨干，帶領大多數(shù)一道前進。
　　我衷心地祝賀代表大會的成功!
　　根據(jù)一九五三年十一月十日
　　《人民日報》刊印
    注釋
　　〔1〕見人民出版社一九五二年三月第一版《毛澤東選集》。