各中央局、分局并轉(zhuǎn)各級(jí)黨委：
　　中央批準(zhǔn)本年七月全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議通過的《關(guān)于人民代表大會(huì)制實(shí)行后統(tǒng)一戰(zhàn)線組織問題的意見》和《關(guān)于實(shí)行人民代表大會(huì)制時(shí)安排民主人士的意見》，并決定發(fā)至縣委、省屬市委、大城市區(qū)委，望各級(jí)黨委結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r研究執(zhí)行。
　　中央認(rèn)為需要在這里指出：黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不僅在過去是必要的，而且在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍然是階級(jí)斗爭(zhēng)的一種必不可少的形式，是實(shí)現(xiàn)黨的總路線、總?cè)蝿?wù)的一個(gè)方面的必不可少的工作。由于外國(guó)帝國(guó)主義及國(guó)內(nèi)反革命殘余仍然存在，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化仍然落后，我們需要在加強(qiáng)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，繼續(xù)聯(lián)合資產(chǎn)階級(jí)、城市上層小資產(chǎn)階級(jí)以及他們的知識(shí)分子和政治代表、一部分從地主階級(jí)分化出來帶有資本主義色彩的分子、少數(shù)民族和宗教界的中、上層分子等，團(tuán)結(jié)他們共同對(duì)付帝國(guó)主義及反革命殘余，并利用他們的積極作用，限制他們的消極作用，以利于國(guó)家建設(shè)；同時(shí)，經(jīng)過教育和斗爭(zhēng)，逐步地爭(zhēng)取他們中的大部分服從或接受社會(huì)主義改造。由于黨和工人階級(jí)已握有日益強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，他們中的大部分是可以而且也不能不跟隨我們走到社會(huì)主義社會(huì)的。但必須認(rèn)識(shí)：這是一個(gè)復(fù)雜的、深刻的、相當(dāng)長(zhǎng)期的階級(jí)斗爭(zhēng)過程；是過渡時(shí)期國(guó)內(nèi)階級(jí)斗爭(zhēng)的主要形式。這樣作，是使我國(guó)穩(wěn)步地過渡到社會(huì)主義社會(huì)的重要條件之一，是符合于工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的最大利益的。因此，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不是可以減弱，而是必須加強(qiáng)的。
　　近幾年來，黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中獲得了很大的成就，黨內(nèi)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的認(rèn)識(shí)亦有進(jìn)步。但仍有一部分同志對(duì)于黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的必要性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于在過渡時(shí)期內(nèi)教育改造上述階級(jí)、階層分子的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于我黨教育改造他們的力量和他們大部分被教育改造的可能性也估計(jì)不足。這種認(rèn)識(shí)不足和估計(jì)不足，就會(huì)在執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策中產(chǎn)生盲目冒進(jìn)、關(guān)門主義、敷衍主義或遷就放任的錯(cuò)誤。因此，各級(jí)黨委必須向黨內(nèi)反復(fù)講清統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的必要性、重要性和長(zhǎng)期性。同時(shí)，各級(jí)黨委必須把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作經(jīng)常列入工作議程，定期討論和檢查，并應(yīng)確定統(tǒng)戰(zhàn)部門的必要的編制，調(diào)派質(zhì)量較好的干部去充實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)部門，以加強(qiáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
　　　中共中央
　　一九五三年十月六日
    全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議關(guān)于人民代表大會(huì)制實(shí)行后統(tǒng)一戰(zhàn)線組織問題的意見
　　（一九五三年七月七日）
　?。ㄒ唬?br>　　過去，作為中國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，臨時(shí)代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，通過了共同綱領(lǐng)，產(chǎn)生了中央人民政府；同時(shí)選舉出它的全國(guó)委員會(huì)以執(zhí)行它所負(fù)擔(dān)的政治任務(wù)，主要是經(jīng)過各項(xiàng)政治的協(xié)商和號(hào)召及組織民主黨派和民主人士參加各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)和學(xué)習(xí)，對(duì)他們進(jìn)行了團(tuán)結(jié)、教育和改造的工作，這對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，發(fā)揮了相當(dāng)?shù)淖饔?。各地協(xié)商機(jī)關(guān)在協(xié)助政府，聯(lián)系人民、推動(dòng)地方民主建政和開展地方統(tǒng)一戰(zhàn)線工作上，亦起了不同程度的作用。經(jīng)驗(yàn)證明：統(tǒng)一戰(zhàn)線組織是民主黨派和民主人士所需要的政治活動(dòng)的場(chǎng)所；同時(shí)是我黨對(duì)他們實(shí)行既團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，以利于實(shí)現(xiàn)和鞏固工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的一個(gè)重要形式。
　　現(xiàn)在，我們國(guó)家正處在逐步過渡到社會(huì)主義社會(huì)的時(shí)期，黨的總路線、總?cè)蝿?wù)是逐步地實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和社會(huì)主義的改造。在此時(shí)期內(nèi)，國(guó)內(nèi)階級(jí)關(guān)系的變化必然深刻而激烈，因此統(tǒng)一戰(zhàn)線中的團(tuán)結(jié)和斗爭(zhēng)亦必然深刻而劇烈。適應(yīng)著這個(gè)新的情況，中國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是：在加強(qiáng)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地團(tuán)結(jié)和教育資產(chǎn)階級(jí)，城市上層小資產(chǎn)階級(jí)，從地主階級(jí)分化出來的帶有資本主義色彩的分子，上述階級(jí)、階層的知識(shí)分子和與這些階級(jí)、階層相聯(lián)系的民主黨派、代表人物以及少數(shù)民族和宗教界的上、中層分子，爭(zhēng)取他們中的大多數(shù)人，逐步接受社會(huì)主義的改造，這是使我們國(guó)家穩(wěn)步地過渡到社會(huì)主義社會(huì)的重要條件之一。
　　在人民代表大會(huì)制實(shí)行后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議不再代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)；在此以后它應(yīng)作為獨(dú)立的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織而繼續(xù)存在，并須在一切必要的地方設(shè)立地方組織，其名稱可沿用“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”。它的任務(wù)是：較多方面地和較集中地對(duì)上述各方面的代表人物和民主黨派進(jìn)行團(tuán)結(jié)、教育和改造的工作，并經(jīng)過他們?nèi)ビ绊懫渌?lián)系的群眾。具體地說，我們應(yīng)運(yùn)用這一組織起下列主要作用：
　　第一，協(xié)助我們組織和推動(dòng)上述階級(jí)、階層的民主黨派和代表人物參加人民政治活動(dòng)與國(guó)家建設(shè)工作，進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，使他們逐步得到改造，并發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。
　　第二，把我們對(duì)上述階級(jí)、階層有關(guān)的政策、號(hào)召和要求，經(jīng)過與各方面代表人物協(xié)商，取得一致，要他們向其所聯(lián)系的群眾進(jìn)行宣傳解釋，負(fù)責(zé)協(xié)助推行。
　　第三，反映上述階級(jí)、階層的思想、意見和要求，以便于我們及時(shí)了解和處理。
　　第四，協(xié)助解決各民主黨派、民主人士及部分人民團(tuán)體相互有關(guān)的問題并交流經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，推進(jìn)工作。
　　（二）
　　全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織應(yīng)由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)負(fù)責(zé)籌備召集的全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的代表會(huì)議產(chǎn)生。其組成應(yīng)具有廣泛的代表性，既要做到保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要適當(dāng)擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面。黨應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要并配合各級(jí)人民代表大會(huì)的召開，把各民主階級(jí)、民主黨派、無黨派民主人士、少數(shù)民族、華僑及其他愛國(guó)分子中必要的人選吸收到統(tǒng)一戰(zhàn)線組織中來。
　　參加全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的單位，大體可分為下列幾類：
　　一、黨派：中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、無黨派民主人士、中國(guó)新民主主義青年團(tuán)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、九三學(xué)社、中國(guó)致公黨、臺(tái)灣民主自治同盟。
　　二、人民團(tuán)體：中華全國(guó)總工會(huì)、中華全國(guó)民主婦女聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)民主青年聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)人民救濟(jì)總會(huì)、中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)、中國(guó)佛教協(xié)會(huì)、基督教革新運(yùn)動(dòng)籌備委員會(huì)等。（天主教尚無全國(guó)性的組織，可與天主教代表人物協(xié)商提出名單）
　　三、農(nóng)民（因無全國(guó)性的組織，故單列一項(xiàng)）。
　　四、少數(shù)民族。
　　五、教育界（大、中，小學(xué)）、文藝界、自然科學(xué)界、新聞出版界、社會(huì)科學(xué)界、自由職業(yè)界、醫(yī)務(wù)界、體育界等。
　　六、華僑。
　　七、特邀。
　　地方統(tǒng)一戰(zhàn)線組織則由地方協(xié)商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)籌備召集的地方統(tǒng)一戰(zhàn)線組織代表會(huì)議產(chǎn)生之。其參加單位、名額及名單，由當(dāng)?shù)攸h委參照前述原則并根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況通過當(dāng)?shù)貐f(xié)商機(jī)關(guān)協(xié)商決定，但參加單位及代表名額須報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨委審定。
　?。ㄈ?br>　　地方統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的設(shè)立：省和省屬市以上的城市應(yīng)設(shè)立，北京、天津、上海、武漢、廣州、西安、重慶、濟(jì)南、青島、沈陽、哈爾濱、旅大、南京、成都等大城市的區(qū)應(yīng)設(shè)立，其郊區(qū)和省屬市的區(qū)一般不必設(shè)立；相當(dāng)于縣的市、鎮(zhèn)一般可以設(shè)立。至于縣則可有重點(diǎn)地設(shè)立。在某些僑眷聚居的縣（如閩粵等省），為便于進(jìn)行華僑的工作，亦可考慮設(shè)立。
　　在民族自治區(qū)和成立了民族民主聯(lián)合政府的地區(qū)，凡相當(dāng)于專區(qū)以上者，一般均應(yīng)設(shè)立；相當(dāng)于縣者一般不必設(shè)立。但若民族之間的關(guān)系及民族內(nèi)部的部落、教派等關(guān)系比較復(fù)雜者，則需要設(shè)立。
　　中央局、分局及省、市委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)根據(jù)上述原則及各地區(qū)的具體情況提出設(shè)立地方統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的意見，經(jīng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)，并報(bào)中央備案。凡不設(shè)立統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的地方，對(duì)原參加當(dāng)?shù)貐f(xié)商機(jī)關(guān)的民主人士，當(dāng)?shù)攸h委應(yīng)注意適當(dāng)安置，不應(yīng)置之不理。
　?。ㄋ模?br>　　一切參加統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的黨派、團(tuán)體和個(gè)人在政治上均應(yīng)遵行共同綱領(lǐng)與各種共同協(xié)議，何在組織上，則各自保持其獨(dú)立性。因此統(tǒng)一戰(zhàn)線組織對(duì)各參加單位的關(guān)系，應(yīng)該是協(xié)商關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織則是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。
　　統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的上下關(guān)系，應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。上級(jí)組織對(duì)其下級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)，主要是一般的號(hào)召、原則的指示、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與交流及必要的工作檢查，但各級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的活動(dòng)實(shí)際上應(yīng)由各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)。
　　至于統(tǒng)一戰(zhàn)線組織對(duì)人民政府的關(guān)系，則是協(xié)助和建議的關(guān)系。政府對(duì)某些重要的政策法令可向統(tǒng)一戰(zhàn)線組織進(jìn)行報(bào)告和解釋并聽取各方面的意見，使能動(dòng)員其所聯(lián)系的群眾，協(xié)助推行。
　　（五）
　　統(tǒng)一戰(zhàn)線組織能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用，主要的關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。過去的經(jīng)驗(yàn)證明：凡是黨委加以領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)用的地方，則統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的工作就健全，并能發(fā)揮其積極作用。過去某些地方黨委及其統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織不加過問或很少過問，參加統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的部分黨員干部亦常不出席會(huì)議，放松或放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)，以致工作做不起來，造成不良影響，有損黨的威信。目前，有些同志認(rèn)為在人民代表大會(huì)制實(shí)行后，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織就可有可無了，有的同志甚至抱著“干脆取消”的思想，認(rèn)為丟掉“包袱”的時(shí)機(jī)到了，這顯然是與黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策相違背的，應(yīng)當(dāng)加以批判和糾正。為著充分地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用：
　　第一，必須加強(qiáng)黨委對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：（1）各地黨委對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的工作應(yīng)適時(shí)地討論和檢查；（2）要選派適當(dāng)數(shù)量的政治上較強(qiáng)的黨員干部，以加強(qiáng)其工作機(jī)構(gòu)；（3）黨委各有關(guān)部門應(yīng)對(duì)其工作予以重視和支持，黨委宣傳部門應(yīng)對(duì)其組織的學(xué)習(xí)給以經(jīng)常的指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)作學(xué)習(xí)報(bào)告和解答問題。
　　第二，必須加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政治責(zé)任：（1）各地統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的工作由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門管理，關(guān)于重要工作的布置，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)指示；（2）各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)有負(fù)責(zé)人兼任統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的適當(dāng)職務(wù)，并注意選拔得力的黨外人士參加工作；（3）各地統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)設(shè)專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾磉@方面的工作；（4）統(tǒng)戰(zhàn)部的各業(yè)務(wù)單位，應(yīng)隨時(shí)注意運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，把應(yīng)該和可以通過它去作的工作拿到那里去作，以便使統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的工作能夠充實(shí)起來。
　　
    全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議關(guān)于實(shí)行人民代表大會(huì)制時(shí)安排民主人士的意見
　?。ㄒ痪盼迦昶咴缕呷眨?br>　?。ㄒ唬┟裰魅耸?，主要是指民族資產(chǎn)階級(jí)、城市上層小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子中有代表性的愛國(guó)民主分子，此外還包括一小部分從地主階級(jí)分化出來的帶有資本主義色彩的愛國(guó)民主分子的代表人物。三、四年來，我黨根據(jù)二中全會(huì)的決議，對(duì)上述階級(jí)、階層的民主人士進(jìn)行了團(tuán)結(jié)、教育和改造的工作，既逐步地吸收他們參加各方面可能參加的實(shí)際工作，又盡量地幫助他們參加各項(xiàng)政治斗爭(zhēng)和政治學(xué)習(xí)。大多數(shù)民主人士都已獲得了不同程度的進(jìn)步。一般說來，他們已基本上劃清了敵我界限，對(duì)人民事業(yè)逐步增加了信任和關(guān)心。他們?cè)谡紊?、工作上有了一定的表現(xiàn)，并對(duì)其所聯(lián)系的階級(jí)、階層發(fā)生了不同程度的積極影響。在我們國(guó)家逐步過渡到社會(huì)主義社會(huì)期間，資產(chǎn)階級(jí)的成員將隨著社會(huì)主義的改造過程而發(fā)生分化，其中必然有一部分（可能是小部分）變?yōu)閳?jiān)決反抗社會(huì)主義改造的分子，但其另一部分（可能是大部分）是可以經(jīng)過教育和斗爭(zhēng)逐步改造成為對(duì)于社會(huì)主義改造事業(yè)表示服從的分子；從資產(chǎn)階級(jí)、城市上層小資產(chǎn)階級(jí)出身的知識(shí)分子及與我們有長(zhǎng)期合作歷史的民主人士更可能大量改造成為社會(huì)主義社會(huì)的公民。因此，黨在今后仍應(yīng)對(duì)民主人士繼續(xù)進(jìn)行團(tuán)結(jié)、教育和改造的工作，為完成過渡時(shí)期的歷史任務(wù)而努力。
　?。ǘ┤嗣翊泶髸?huì)制的實(shí)行，決不是要削弱統(tǒng)一戰(zhàn)線；相反的，更應(yīng)當(dāng)使之鞏固和加強(qiáng)。凡已經(jīng)同我們合作的民主人士，仍應(yīng)根據(jù)具體情況，用各種方式從各方面分別地加以適當(dāng)安排。對(duì)三、四年來培養(yǎng)和產(chǎn)生出來的各方面的新的代表人物，以及在工作上有特殊貢獻(xiàn)者，應(yīng)適當(dāng)提拔。凡有民主人士的地方，自縣市以上各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、部分人民團(tuán)體和其他組織中，都需要注意民主人士的安排。必須作到如毛主席所指示的：“只要誰肯真正為人民效力，在人民還有困難的時(shí)期內(nèi)確實(shí)幫了忙，作了好事，并且是一貫的作下去，并不半途而廢，那么，人民和人民政府是沒有理由不要他的，是沒有理由不給他以生活的機(jī)會(huì)和效力的機(jī)會(huì)的?！?br>　　至于潛入民主人士中的反革命分子，自然應(yīng)予清除。此外，若干政治上表現(xiàn)很壞和群眾中影響惡劣的分子，應(yīng)不予安排，只在必要時(shí)給以生活上適當(dāng)?shù)恼疹櫋?br>　　黨內(nèi)一部分同志，對(duì)民主人士采取敷衍態(tài)度或排斥態(tài)度，甚至把普選看成是排斥民主人士的機(jī)會(huì)，這是錯(cuò)誤的。自然，對(duì)民主人士采取無原則的遷就態(tài)度，也是錯(cuò)誤的。
　?。ㄈ┮罁?jù)上述精神，在實(shí)行人民代表大會(huì)制時(shí)，對(duì)民主人士的安排，應(yīng)將人民代表大會(huì)代表的選舉、政府人員的選任、統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其他諸方面人事的安排結(jié)合起來，通盤籌劃。
　　民主人士提為地方各級(jí)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)代表的一般條件應(yīng)是：
　?。?）在各民族、各民主黨派、各人民團(tuán)體中或在社會(huì)上有相當(dāng)?shù)拇硇浴?br>　?。?）歷史基本清楚，政治上沒有問題。
　?。?）擁護(hù)共同綱領(lǐng)，接受我黨領(lǐng)導(dǎo)。
　　全國(guó)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，除應(yīng)包括民主人士當(dāng)中的一部分革命知識(shí)分子外，對(duì)上述各階級(jí)、階層出身的民主人士中的左、中、右分子，均應(yīng)適當(dāng)吸收。一方面，應(yīng)包括相當(dāng)數(shù)量的左翼分子和中間分子，另一方面，對(duì)某些代表性較大的右翼分子，仍應(yīng)有意識(shí)地適當(dāng)吸收。
　　統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的代表會(huì)議中，應(yīng)包括各民族、各民主黨派、各人民團(tuán)體、華僑及其他愛國(guó)民主分子的代表人物，對(duì)于民主人士的吸收面應(yīng)較人民代表大會(huì)更為廣泛。在統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的代表會(huì)議和人民代表大會(huì)之間，對(duì)民主人士的安排，除必須兼任者外，應(yīng)分別作適當(dāng)安排。
　　在各級(jí)人民政府中任職的民主人士，其政治可靠、工作能力與其職務(wù)相稱者，一般不要調(diào)動(dòng)；其政治不可靠者，必須調(diào)動(dòng)。政治可靠而工作能力與其職務(wù)不相稱者，如必須調(diào)動(dòng)，則須預(yù)作適當(dāng)安排。三、四年來政治上有顯著進(jìn)步，工作上有顯著成績(jī)者，應(yīng)予適當(dāng)提升；失職或嚴(yán)重失職者應(yīng)分別予以遷降。對(duì)人民事業(yè)曾有所貢獻(xiàn)，或在革命困難時(shí)期和我們共過患難，雖因體力衰老不能擔(dān)任實(shí)際工作者，仍必須加以適當(dāng)安排。在整個(gè)安排中，對(duì)于確有政治嫌疑的則應(yīng)經(jīng)過考察，弄清情況，向上級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，予以慎重處理。
　　二中全會(huì)決議曾經(jīng)指出：“每一個(gè)大城市和每一個(gè)中等城市，每一個(gè)戰(zhàn)略性區(qū)域和每一個(gè)省，均應(yīng)培養(yǎng)一批能夠和我們合作的有威信的黨外民主人士?！比?、四年來，各地曾經(jīng)培養(yǎng)了一批這樣的民主人士，今后在安排中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)很好地注意這一問題，認(rèn)真作好對(duì)他們的工作。
　?。ㄋ模┮骱妹裰魅耸康陌才殴ぷ?，很好地體現(xiàn)我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，決定的關(guān)鍵在于黨委的領(lǐng)導(dǎo)，要求各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)部門和各有關(guān)部門及時(shí)作好人物鑒定工作，審慎地考慮對(duì)他們的安排。
　　對(duì)省、市人民代表大會(huì)、政府委員會(huì)和統(tǒng)一戰(zhàn)線組織中從各個(gè)方面產(chǎn)生的民主人士所占的比例，應(yīng)根據(jù)各地不同情況分別規(guī)定。根據(jù)我們初步研究，除少數(shù)民族人口較多地區(qū)外，他們?cè)谌嗣翊泶髸?huì)代表中所占比例（包括非黨革命知識(shí)分子在內(nèi)），省可考慮自百分之十五左右至二十五左右，市（包括省轄市）可考慮自百分之十五左右至百分之三十左右。請(qǐng)各地加以研究，提出方案，連同各省、市人民政府委員會(huì)和統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的人事安排方案，經(jīng)各中央局審核報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)。省屬市則由中央局批準(zhǔn)，縣鎮(zhèn)經(jīng)省委批準(zhǔn)。黨內(nèi)批準(zhǔn)后，再以適當(dāng)方式與有關(guān)方面協(xié)商。對(duì)大城市區(qū)一級(jí)和縣一級(jí)人民代表大會(huì)中民主人士安排問題，由各市委、省委根據(jù)上述精神與具體情況予以掌握。
　　少數(shù)民族代表人物的安排條件，一般不宜要求過高，應(yīng)根據(jù)特殊情況，具體處理。民族聚居區(qū)人民代表大會(huì)代表中民主人士所占的比例，應(yīng)由各級(jí)黨委依據(jù)選舉法規(guī)定結(jié)合具體情況，提出方案，層報(bào)上兩級(jí)黨委批準(zhǔn)。
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印