各中央局、分局、省委農(nóng)村工作部，各市農(nóng)委：
　　轉(zhuǎn)去中南局農(nóng)村工作部關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在秋收中應(yīng)認(rèn)真作好收益分配工作的意見及中南局的批語(yǔ)。在私有財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中，收益分配問(wèn)題乃是一項(xiàng)極其重要的政策，它關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社工作的成敗。因?yàn)槊恳粋€(gè)社員實(shí)際收入是否比過(guò)去增加，乃是他們每個(gè)人衡量合作社辦得好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，爭(zhēng)取每個(gè)社員的收益比入社以前均有增加，并且以后逐年有些上漲，應(yīng)該成為我們領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)合作社時(shí)必須堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。
　　一、提議在秋收以后，各地應(yīng)抓緊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社內(nèi)收益分配工作，做一有系統(tǒng)的研究和解決。據(jù)各地報(bào)告，除了少數(shù)社因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理太壞或遭遇天災(zāi)以致減產(chǎn)者外，一般社均有增產(chǎn)。但有些生產(chǎn)有了增加的社，并未做到使社員收入普遍增加，甚至反而減少，其中有兩種情況：一種是盲目投資、盲目借款、不直接參加生產(chǎn)的人員過(guò)多，以致成本過(guò)大，生產(chǎn)雖有增加，但全社的實(shí)際收入并沒有增加甚至減少，社員的收入也不能增加，甚而有所減少。另一種是成本并不過(guò)大，生產(chǎn)增加，全社實(shí)際收入也增加了，但試算分配的結(jié)果，卻出現(xiàn)了一部分社員收入比過(guò)去增加、另一部分社員收入反而減少的情況。
　　二、全社增產(chǎn)而一般社員收入或部分社員收入反較入社前減少，這是不合理的，最易引起社員的不滿和社外的非難。對(duì)于這種情況，應(yīng)該予以嚴(yán)重注意，適當(dāng)解決。形成這種現(xiàn)象的原因，通常是由于以下一些因素的影響：
　　甲、扣除的公積金、公益金過(guò)多，盲目投資，成本過(guò)大，這是影響所有社員的收入普遍降低的因素；
　　乙、償還耕畜和農(nóng)具折價(jià)歸公的價(jià)款過(guò)多，這是影響耕畜少的社員收入降低的因素；
　　丙、土地、耕畜報(bào)酬過(guò)低，勞力報(bào)酬過(guò)高，這是影響土地多、耕畜多而勞力少的社員收入降低的因素；
　　丁、土地、耕畜報(bào)酬過(guò)高，勞力報(bào)酬過(guò)低，這是影響土地少、耕畜少而勞力多的社員收入降低的因素；
　　戊、勞動(dòng)計(jì)算不合理，對(duì)某些技術(shù)性的勞動(dòng)在評(píng)分時(shí)缺乏照顧；或者對(duì)社員個(gè)人的生產(chǎn)活動(dòng)限制過(guò)嚴(yán)，沒有為剩余的勞動(dòng)力尋找出路，這也是影響某些社員收入降低的因素。
　　　三、在以上幾種因素中，甲、乙兩種因素，自今春中央發(fā)出關(guān)于春耕生產(chǎn)給各級(jí)黨委的指示，糾正了急躁冒進(jìn)、盲目要求增加社會(huì)主義因素的偏向以后，已有很大的克服。在這些合作社今年秋后的分配工作中，應(yīng)積極設(shè)法從減少公積金、公益金，把貸款的償還年限加長(zhǎng)，從而減少每年應(yīng)還的數(shù)額，以及把牲畜農(nóng)具折價(jià)歸公的辦法加以改變等等，來(lái)彌補(bǔ)由于過(guò)去急躁冒進(jìn)而遺留下來(lái)的困難。至于土地報(bào)酬問(wèn)題這一因素，則尚未引起應(yīng)有的注意。各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社現(xiàn)行的土地分紅比例，除一部分大體適當(dāng)、問(wèn)題不多者外，偏高者少，偏低者多。有的土地分紅所得，繳了公糧，扣了投資，所余無(wú)幾。有些社不實(shí)行比例分紅制而實(shí)行固定租額制，租額也是偏低者多。在合作社的收益扣除投資后實(shí)際增產(chǎn)并不多，而社員中每個(gè)勞力占有土地的數(shù)量相差又較大的條件下，土地報(bào)酬偏低而勞動(dòng)報(bào)酬偏高的結(jié)果，占有土地較多而勞力較少的社員收入自然要受影響，很有可能較入社前反而減少。收入減少的社員自然就表示不滿甚至要求退社。　如果這個(gè)問(wèn)題不能恰當(dāng)解決，這部分社員動(dòng)搖退出，是勢(shì)所必然的。這樣，就將在社內(nèi)、社外引起極不好的后果。
　　四、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中，勞動(dòng)報(bào)酬的逐漸提高（也就是生產(chǎn)資料、其中主要是土地的報(bào)酬逐漸相對(duì)降低），和公有生產(chǎn)資料的逐漸增大一樣，乃是合作制度向前發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是現(xiàn)有的建立在私有財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社逐步走向完全的社會(huì)主義合作制的一項(xiàng)標(biāo)志。因此，逐步而穩(wěn)妥地提高勞動(dòng)報(bào)酬是正確的，必要的。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造一切的教育，使他們了解提高勞動(dòng)報(bào)酬與每個(gè)社員利益的一致性，逐漸減弱農(nóng)民對(duì)土地的私有觀念，也是必要的。但是，提高勞動(dòng)報(bào)酬，逐漸減低以至最后完全取消對(duì)生產(chǎn)資料的報(bào)酬，使農(nóng)民逐漸減弱以至最后完全拋棄對(duì)土地私有制的觀念，還要取決于整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)條件的改善和生產(chǎn)的增長(zhǎng)水平。就是說(shuō)，必須在提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率（多省工）和勞動(dòng)利用率（少窩工為剩余勞動(dòng)力尋找出路），不斷地增加生產(chǎn)量而又不花費(fèi)過(guò)多投資的條件下，才能使之逐步實(shí)現(xiàn)的。也只有如此，才可以使所有的社員都感到滿意，而為進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)利用率創(chuàng)造條件。如果生產(chǎn)增長(zhǎng)了，但不去相適應(yīng)地提高勞動(dòng)報(bào)酬，那就會(huì)挫折社員群眾勞動(dòng)的積極性，這是錯(cuò)誤的。但是，如果生產(chǎn)并無(wú)增長(zhǎng)，或增長(zhǎng)不多，或雖有增長(zhǎng)但花費(fèi)了過(guò)多的投資，以致實(shí)際收入增加不多，或沒有增加甚至減少，在這樣條件下，提高勞動(dòng)的報(bào)酬而過(guò)分壓低土地的報(bào)酬，就無(wú)異于損害某些土地多而勞力少的社員（他們多半是中農(nóng)成份）的利益。
　　五、在不同的增產(chǎn)情況下，應(yīng)該怎樣規(guī)定不同的土地報(bào)酬，是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題。有些同志單純地認(rèn)為土地報(bào)酬相當(dāng)于社會(huì)平均地租即算合理，這其實(shí)也是不妥當(dāng)?shù)?。因?yàn)楹献魃鐔T的土地報(bào)酬與出租土地者所收的地租在性質(zhì)上是不相同的。占有土地多于全社平均數(shù)的社員，不同于地主和富農(nóng)，他們?cè)谖慈肷缫郧?，一般并不把他們的土地出租，而是自己耕種，其中占有土地超過(guò)平均數(shù)不多者入社前甚至連短工也不雇用。特別是在地少人稠的地區(qū)，有些中農(nóng)所占有土地雖多于平均數(shù)，但并不超過(guò)他們自己勞動(dòng)和家屬中輔助勞動(dòng)所能擔(dān)負(fù)的耕種面積，因而他們?nèi)肷缜笆遣还凸さ?。如果，合作社以社?huì)平均地租作為土地報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)，他們超過(guò)全社平均數(shù)的那一部分土地的收入自然減少了，又如果生產(chǎn)沒有顯著的增長(zhǎng)，他們?nèi)肷绾笫杖氲脑鲩L(zhǎng)方面抵不過(guò)減少方面，總收入就自然降低了，這顯然是不合適的。
　　六、土地報(bào)酬高低的標(biāo)準(zhǔn)，不能做全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)定，在一省一縣之內(nèi)也不能統(tǒng)一規(guī)定；甚至在一鄉(xiāng)之內(nèi)，社與社之間也不能勉強(qiáng)一致；在一社之內(nèi)，由于土地質(zhì)量差別過(guò)大，也可允許有不同的分紅比例。土地報(bào)酬的高低應(yīng)該由社員根據(jù)自愿民主討論決定。不過(guò)，像中南所反映的，土地分紅比例占常年應(yīng)產(chǎn)量（一般相當(dāng)于實(shí)產(chǎn)量的百分之八十五左右）的百分之四十，而公糧按戶交納，投資由土地收益中扣除；以及有的地方，投資從全社的總收入中扣除，公糧按戶交納，而土地分紅只占百分之二十或三十；或者是公糧也由社代出，而土地分紅只占百分之十；土地報(bào)酬的這幾種比例，在目前的具體條件下，大體可以肯定是偏低了。除了當(dāng)?shù)囟嗳松?，開荒方便，土地報(bào)酬習(xí)慣偏低的地方以外，應(yīng)該經(jīng)過(guò)仔細(xì)計(jì)算，并通過(guò)群眾，按照當(dāng)?shù)氐木唧w情況，酌量分別提高。所謂通過(guò)群眾，不能簡(jiǎn)單地付諸表決，強(qiáng)迫少數(shù)服從多數(shù)，而應(yīng)該陳明利害，反復(fù)協(xié)商，爭(zhēng)取全體社員一致通過(guò)。如果正確的分配辦法與社章原來(lái)的規(guī)定相抵觸，則應(yīng)根據(jù)社員的意見修改社章。
　　七、在另一方面，也必須注意：在個(gè)別地方已經(jīng)有個(gè)別富農(nóng)辭退雇工參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的情況出現(xiàn)。合作社是不允許富農(nóng)混入進(jìn)行變相剝削的。在這種地方，如果為了維持這部分原屬富農(nóng)的社員入社前的收入水平，而去壓低勞動(dòng)報(bào)酬，損害絕大多數(shù)社員的利益，則是完全錯(cuò)誤的。遇見這種情況，就應(yīng)該堅(jiān)決照顧絕大多數(shù)社員的利益，不惜使這些原屬富農(nóng)的社員分化出去。將來(lái)合作社的根基已穩(wěn)，產(chǎn)量大增，而互助合作運(yùn)動(dòng)又已廣泛深入地開展起來(lái)，富農(nóng)陷于孤立，雇傭勞農(nóng)已有困難，社會(huì)工資水平也已大為提高；在這種時(shí)機(jī)，他們逼于形勢(shì)，就會(huì)認(rèn)識(shí)參加合作社比不參加更為有利。到那時(shí)候再來(lái)考慮接收他們?nèi)肷?，加以改造，也未為晚?br>　　八、在將不合理的土地報(bào)酬酌量提高的時(shí)候，務(wù)必講清楚這是為了調(diào)整社內(nèi)中、貧農(nóng)的關(guān)系，是為了合作社的鞏固與發(fā)展，也就是為了全體社員的長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，使勞力較多、土地較少的社員自覺地加以接受，切不要簡(jiǎn)單從事，打擊了合作社干部、積極分子以及勞力較多、生產(chǎn)資料較少的社員的積極性。
　　中共中央農(nóng)村工作部
　　一九五三年十月四日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印