今年是我國實(shí)施發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃的第一年。五年計(jì)劃的草案正在積極編制中。我把擬定計(jì)劃過程中的幾個(gè)問題向大家作一簡要報(bào)告。
　　一、編制五年計(jì)劃大綱應(yīng)注意兩個(gè)問題。
　?。ㄒ唬┴瀼刂攸c(diǎn)建設(shè)，穩(wěn)步前進(jìn)的方針。
　　五年建設(shè)的總?cè)蝿?wù)是奠定國家工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，而我們的財(cái)力、物力和人力有限，建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)也很缺乏，因此必須抓緊對(duì)國家工業(yè)化有決定意義的建設(shè)項(xiàng)目，集中力量打殲滅戰(zhàn)；決不能也不應(yīng)分散力量，處處建設(shè)，百廢俱興。經(jīng)濟(jì)建設(shè)也像作戰(zhàn)一樣，如果四面出擊，或者分兵把口，就必然顧此失彼，陷于被動(dòng)。單從某一方面來看，似乎要辦的事很多，但從總體來看，又必須分別輕重緩急，不能齊頭并進(jìn)。要以蘇聯(lián)幫助我國新建與改建的九十一個(gè)企業(yè)和過去已決定幫助我們新建與改建的五十個(gè)企業(yè)為骨干。這些企業(yè)對(duì)于打下我國工業(yè)化基礎(chǔ)有決定的意義，必須抓緊建設(shè)，保證完成。同時(shí)，還要建設(shè)一些與上述骨干企業(yè)相配套的項(xiàng)目。
　　穩(wěn)步前進(jìn)，既要反對(duì)冒進(jìn)，又要克服保守。毛澤東主席經(jīng)常教導(dǎo)我們，要實(shí)事求是，穩(wěn)步前進(jìn)。這一點(diǎn)，在確定我國第一個(gè)五年計(jì)劃的發(fā)展速度時(shí)，必須特別注意，什么是冒進(jìn)，什么是保守呢？不是建立在客觀可靠的基礎(chǔ)上，而是建立在主觀愿望上，實(shí)際辦不到的事情硬要去辦，就是冒進(jìn)；相反，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，能夠辦到的事情而不積極地去辦，就是保守。這兩種錯(cuò)誤傾向，在我國過去的生產(chǎn)與基本建設(shè)中都曾發(fā)生過，近半年來已在不斷地防止與克服。值得注意的經(jīng)驗(yàn)是：在恢復(fù)時(shí)期，工業(yè)的增長速度是比較快的。建設(shè)時(shí)期與恢復(fù)時(shí)期不同，工業(yè)速度要決定于：（1）對(duì)資源情況的了解；（2）現(xiàn)有設(shè)備及其可能發(fā)揮的生產(chǎn)能力；（3）建設(shè)力量的大?。òǖ刭|(zhì)勘察力量、設(shè)計(jì)力量和施工力量）；（4）勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)水平的提高。必須考察與計(jì)算這四方面的因素來確定我們的工業(yè)發(fā)展速度。同時(shí)，還要注意生產(chǎn)與基建結(jié)合，新建與原有生產(chǎn)能力結(jié)合，以及工業(yè)的地區(qū)分布。在開始建設(shè)時(shí)期，一方面必須充分利用現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)與工業(yè)基地，另一方面又要著手建設(shè)新基地；必須注意新廠與舊廠、大廠與小廠的配合。綜合考慮以上因素，才能使我們的計(jì)劃建立在可靠的基礎(chǔ)上。制訂的計(jì)劃不僅要可靠，而且要積極，那就是需要經(jīng)過努力才能完成。不用努力就可完成的計(jì)劃是保守的計(jì)劃，也不能對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起推動(dòng)作用。因此，我們?cè)诜磳?duì)冒進(jìn)的同時(shí)，還要反對(duì)保守。
　　總之，不能貪多、貪快，但要克勤克儉，努力向前。
　　（二）使國民經(jīng)濟(jì)的各方面按比例地發(fā)展。
　　國民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)的整體，各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展是密切聯(lián)系的和互相制約的，其中有主導(dǎo)的部門，也有相應(yīng)發(fā)展的部門。工業(yè)首先是重工業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門，是決定我國經(jīng)濟(jì)面貌的。但重工業(yè)的發(fā)展，絕不是孤立的，它必須有輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通以及其他國民經(jīng)濟(jì)部門的配合。也就是說，我們的五年計(jì)劃，必須在為逐步實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化的前提下，正確安排各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的比例關(guān)系。
　　為了達(dá)到上述目的，我們就必須學(xué)習(xí)計(jì)劃工作的重要方法棗平衡法。根據(jù)蘇聯(lián)計(jì)劃工作的經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料是編制計(jì)劃的基礎(chǔ)，合理的定額是對(duì)各種計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行核算的根據(jù)，而平衡法則是計(jì)劃工作的基本方法。為了搞好綜合平衡，就必須了解和研究各方面的需要，考慮各種可能條件。因此，必須有比較可靠的統(tǒng)計(jì)資料和比較合理的定額，否則就無法進(jìn)行平衡。這就要求我們加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究各種主要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額，使計(jì)算平衡所依據(jù)的資料真正有科學(xué)的根據(jù)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行反復(fù)計(jì)算，才能幫助我們逐漸認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，從而幫助我們正確地制定我國第一個(gè)五年計(jì)劃大綱。過去的兩三年，我們是不完全了解這個(gè)道理的，加上缺乏統(tǒng)計(jì)、缺乏統(tǒng)一的定額，所以走了一些彎路。看來，還要經(jīng)過幾年才能走上軌道。我們?cè)谟?jì)劃工作方面，注意工業(yè)多，注意農(nóng)業(yè)、手工業(yè)少。在基建方面，也有不妥當(dāng)?shù)牡胤?，往往先注意施工，再注意設(shè)計(jì)，然后注意勘察。這些問題，要通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真加以改進(jìn)。
　　二、要大力培養(yǎng)干部。
　　在我國第一個(gè)五年建設(shè)計(jì)劃中，除蘇聯(lián)幫助我國新建與改建的企業(yè)外，配合這些企業(yè)的建設(shè)，我們自己還必須設(shè)計(jì)與建設(shè)若干個(gè)新的企業(yè)與改建一些舊的企業(yè)。所有這些新建與改建的企業(yè)，在這五年中都要陸續(xù)開始建設(shè)。從勘察資源、選擇廠址、收集設(shè)計(jì)資料、進(jìn)行設(shè)計(jì)、訂購和制造設(shè)備，一直到建筑、安裝、試車、投產(chǎn)，以及配合工業(yè)發(fā)展進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)等一系列工作，是極其繁重的，其中包括巨大的組織工作和復(fù)雜的技術(shù)工作。要完成這些任務(wù)，如果沒有大量忠實(shí)于人民事業(yè)、熟悉我國經(jīng)濟(jì)情況和本部門業(yè)務(wù)的建設(shè)干部和技術(shù)人才，是難以設(shè)想的。目前基本建設(shè)中的主要問題，就是干部的數(shù)量和質(zhì)量同繁重的建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)。為了解決這個(gè)問題，第一，必須加強(qiáng)現(xiàn)有大專學(xué)校、中等技術(shù)學(xué)校和各種專業(yè)訓(xùn)練班的工作，要從干部、師資、教材等方面下很大的力量，保證辦好。第二，適當(dāng)?shù)亍⒂杏?jì)劃地分別不同情況在工礦企業(yè)中舉辦一些脫離生產(chǎn)、半脫離生產(chǎn)或不脫離生產(chǎn)的技術(shù)學(xué)校與訓(xùn)練班。第三，組織所有基本建設(shè)工作崗位上的干部認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、技術(shù)，特別是向蘇聯(lián)專家學(xué)習(xí)，努力提高自己的水平，以適應(yīng)國家建設(shè)任務(wù)的需要。
　　三、認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇聯(lián)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
　　我們的任務(wù)是十分艱巨的，經(jīng)驗(yàn)是非常不足的。要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的科學(xué)技術(shù)。同時(shí)也要向其他國家學(xué)習(xí)。毛主席教導(dǎo)我們，要向一切內(nèi)行的人學(xué)習(xí)。我們應(yīng)當(dāng)這樣辦。
　　學(xué)習(xí)蘇聯(lián)是必要的，但更重要的還是要總結(jié)我們自己在建設(shè)中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。從今年起，我們已在全國范圍內(nèi)開始進(jìn)行有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，資源、廠址及其他建設(shè)條件的勘察正在加緊進(jìn)行，有一些企業(yè)已完成設(shè)計(jì)并進(jìn)行施工，還有更多的企業(yè)即將設(shè)計(jì)或施工。在建設(shè)過程中，及時(shí)地經(jīng)常地總結(jié)成功的和失敗的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于指導(dǎo)今后的建設(shè)有極大的意義。有的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)資料未收集好，工程地質(zhì)未搞清，就進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工，這方面的教訓(xùn)必須認(rèn)真記取。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中，要特別注意蘇聯(lián)幫助我們?cè)O(shè)計(jì)和建設(shè)的企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)我們應(yīng)該從地質(zhì)勘察、資料收集、廠址選擇、產(chǎn)品方案、設(shè)計(jì)編制、設(shè)備供應(yīng)以及建筑安裝等方面，認(rèn)真地、仔細(xì)地進(jìn)行總結(jié)，通過這些總結(jié)，使國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和中國的實(shí)際情況結(jié)合起來，以便更好地組織我們的基本建設(shè)工作。
　　根據(jù)《李富春選集》刊印
   * 這是李富春在中國人民政治協(xié)商會(huì)議常務(wù)委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上報(bào)告的部分內(nèi)容。