各中央局，分局，各省、市委：
　　中華全國總工會《關于加強資本主義工業(yè)中的工會工作的指示》，曾經(jīng)中央討論修改。中央批準這個指示，并認為這個指示是正確的。各級黨委和各級工會，應加以討論并貫徹執(zhí)行。
　　指示中所指出的“四馬分肥”的比例，是適合于多數(shù)資本主義工廠企業(yè)的，但是如果某些工廠資本家所得超過指示中所指出的比例，只要他們的所得部分是依靠正當經(jīng)營而不是依靠五毒或其他不法行為，也是可以允許的。資方所得不及此比例的工廠企業(yè)要達到此比例，須在向工人說清楚取得工人同意后，方能實行。
　　此件應登黨刊。
　　中共中央
　　一九五三年九月一日
    中華全國總工會關于加強資本主義工業(yè)中的工會工作的指示
　  （一九五三年七月十日中華全國總工會第七屆執(zhí)行委員會主席團第二次全體會議通過）
　　已經(jīng)開始的偉大的國家建設時期，就是為實現(xiàn)國家工業(yè)化和社會主義改造而斗爭的時期。在這一個歷史時期里，社會主義的國營工業(yè)特別是重工業(yè)將不斷地增長，這是鞏固國營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的領導地位和達成社會主義改造的唯一正確的道路。在國營經(jīng)濟領導之下，對于有利于國計民生的資本主義工業(yè)，必須發(fā)揮與利用其積極性，使之為國家和人民的需要服務。為了這一目的，我們對資本主義工業(yè)，必須采取利用、限制和改造的方針，用各種適當?shù)姆绞?，不斷地加強它和社會主義經(jīng)濟的聯(lián)系和合作，使之逐步地納入國家計劃的軌道。
　　隨著社會主義經(jīng)濟成分不斷地增長，資本主義在整個國民經(jīng)濟中的比重將逐步降低，它的獨立生存的可能性將日益減少，而對于國營社會主義經(jīng)濟的依存性則將日益增強。資本主義的企業(yè)在國家和工人階級的監(jiān)督之下，將經(jīng)過各種形式而不斷地滲入社會主義的成分。由于我國這一系列的情況，即由于社會主義企業(yè)和工人階級的優(yōu)勢，由于農民將一步一步地跟隨工人階級走向社會主義的道路，由于資產(chǎn)階級的經(jīng)濟條件的不斷變化，這樣，資產(chǎn)階級中相當?shù)牟糠纸?jīng)過國家和群眾的教育改造是有可能向工人階級屈服，從而放棄他們的剝削生活而以自己的勞動來謀生的；國家是有可能采用漸進的和平的方法，從而把他們的企業(yè)最后地變?yōu)樯鐣髁x企業(yè)的。不估計到這種可能，或者甚至不估計到我們走到社會主義的過渡時期的經(jīng)濟條件，因而否認工人階級在今天有和資產(chǎn)階級進行必要的合作以及有教育和改造資產(chǎn)階級分子的任務，就要犯“左”傾的錯誤。同時，隨著資本主義的逐步?jīng)]落，資產(chǎn)階級中的一切心懷不滿的分子對于社會主義的反抗必將采取各種可能的形式加強起來。不看到這種必然的趨勢，就要犯右傾的錯誤。在改造資本主義工業(yè)的過程中，是充滿著斗爭的，而這一斗爭是必須依靠工人階級來進行的，工會組織在這一斗爭中擔負著重大的責任。因此，加強資本主義工業(yè)中的工會工作是具有深刻的意義的。
　　中國工人階級在中國共產(chǎn)黨的領導下，經(jīng)過“五反”運動，打退了資產(chǎn)階級的猖狂進攻，打擊了不法資本家的“五毒”行為，許多有益于國計民生的資本主義企業(yè)，在人民政府的人力扶植和工人群眾的積極幫助下，生產(chǎn)有了新的發(fā)展。某些資本主義工業(yè)在經(jīng)營管理上也有了若干改進。但是也有不少資本家在“五反”運動之后，還沒有改善企業(yè)的經(jīng)營管理，對生產(chǎn)消極怠工，抽調資金，狠撈一把，甚至對國家對工人心懷不滿，采取了各種手段，繼續(xù)向工人階級進攻。這些就是“五反”運動以來資本家的動態(tài)。一部分資本家對待生產(chǎn)、對待工人、對待國家的上述那種錯誤態(tài)度，不只是使得他們的企業(yè)不能改善，而且使公私關系、勞資關系表現(xiàn)了混亂或緊張。
　　從工人方面來說，“五反”之后，劃清了與資產(chǎn)階級的思想界限，整頓并純潔了自己的隊伍，鞏固了工會工作的陣地，工會各級組織在主動團結資本家搞好生產(chǎn)方面，取得了重大成績，積累了一些經(jīng)驗。但由于工會組織沒有系統(tǒng)地向工人群眾說明共產(chǎn)黨和人民政府對資本主義工業(yè)的政策，甚至某些工會干部自己也不甚懂得這些政策，他們還沒有認識在過渡時期工人階級擔負著改造資本主義工業(yè)的重大責任，因而產(chǎn)生了“在私營企業(yè)中工作沒有前途”、“在私營企業(yè)中勞動不光榮”的想法。也正因為有這樣的錯誤想法，所以工會干部中的經(jīng)濟主義思想尚未得到糾正；工人群眾中自發(fā)的經(jīng)濟主義思想還相當嚴重；少數(shù)工人中勞動紀律還相當松弛。所有這些，也都妨礙著生產(chǎn)的正常發(fā)展。
　　加強資本主義工業(yè)中的工會工作，必須貫徹利用、限制和改造的方針。
　　這里所說的改造，還不是指取消資本家生產(chǎn)資料的私人所有制，使之變?yōu)樯鐣髁x企業(yè)的那種最后的改造步驟。這里所說的改造，是指在承認資本家的受限制的、不完全的私人所有制的條件下，使資本主義企業(yè)逐步地變?yōu)閲屹Y本主義企業(yè)，即在人民政府管理下的、用各種方式和國營社會主義經(jīng)濟聯(lián)系和合作的、受工人監(jiān)督的資本主義企業(yè)。這種資本主義企業(yè)已經(jīng)不是解放以前的那種資本主義企業(yè)。它主要地是為國家和人民的需要而生產(chǎn)的，資本家已不能為所欲為地唯利是圖。當然工人還要為資本家生產(chǎn)一部分利潤，但是這一部分利潤在整個贏利中不過只占四分之一左右，占了四分之三左右的贏利的主要部分是為國家（所得稅）、為工人（福利費）和為擴大企業(yè)設備（公積金棗這里包含了為資本家生產(chǎn)利潤的一個小的成分）而生產(chǎn)的。因此，這種資本主義已經(jīng)不是普通意義下的資本主義，而是一種特殊的資本主義，即是在工人階級領導下的新式的國家資本主義。它是帶了若干（有幾種程度不同的情況）社會主義性質的。必須指出，目前并不是一切或絕大多數(shù)資本主義工廠已經(jīng)都做到了這一步，還沒有。還需要幾年的努力才可以做到這一步，但是一定可以做到這一步的。
　　改造資本主義工業(yè)，必須首先改善它的經(jīng)營管理。經(jīng)營管理上的腐敗落后，是目前資本主義工業(yè)正常發(fā)展的主要障礙。而改善資本主義工業(yè)的經(jīng)營管理，沒有工人階級的協(xié)助與監(jiān)督是不可能的。所以工會在資本主義工業(yè)中的任務，就是團結和領導全體職工努力生產(chǎn)，積極協(xié)助資本家改善經(jīng)營管理，改善勞動條件，增加產(chǎn)量，提高質量，降低成本；并切實監(jiān)督和教育資本家遵守國家法令，遵守公私合同和勞資合同，防止和檢舉其“五毒”行為。同時，根據(jù)勞資兩利的政策，保護工人利益，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，逐步地改善工人的物質生活與文化生活。當然，對于職工群眾，也必須加強政策思想教育，使他們正確地掌握對待資本家的又團結又斗爭的政策，既保護國家和工人自己的利益，又不妨礙資本家的合法權益和正當利潤。應該了解：在我國現(xiàn)在的條件下，工人們在那種主要地是為國家和人民的需要而進行生產(chǎn)的資本主義企業(yè)內做工，在那種受國家和工人群眾監(jiān)督的資本主義企業(yè)內做工，這是和解放前在資本主義企業(yè)內做工的情況有很大區(qū)別的；雖然是在資本主義企業(yè)內做工，但既然主要地是為國家和人民的需要而做工，并能夠經(jīng)過各種不同的適當?shù)男问饺ケO(jiān)督資本家遵守國家法令和國家財政經(jīng)濟紀律，所以，這也正是為國家服務，為人民服務，是和國營企業(yè)中的工人同樣光榮的。
　　發(fā)揮資本主義經(jīng)濟的積極性，充分利用資本主義工業(yè)，是有益于國家建設事業(yè)的。當然，對于它的不利于國家建設的方面，要加以限制，并逐步使它納入國家經(jīng)濟計劃的軌道。通過公私合營或其他各種國家資本主義的形式（加工、訂貨、統(tǒng)購、統(tǒng)銷、經(jīng)銷、收購等），通過我們的在資本主義工業(yè)中各方面的工作，特別是黨、青年團和工會的工作，資本主義工業(yè)是可以逐步改造以至最后使之國有化的。因此，除公私合營的工業(yè)中的工會工作應按照國營工業(yè)辦理外，其他加工訂貨乃至自產(chǎn)自銷的資本主義工業(yè)，在生產(chǎn)、管理、勞動條件等方面，也應該逐步向性質相同、規(guī)模相近的國營工業(yè)看齊。
　　對于資本家的監(jiān)督問題，我們還缺乏經(jīng)驗，但是根據(jù)“五反”運動后的情況來看，監(jiān)督工作是可以通過對資本主義工業(yè)的積極的領導特別是對生產(chǎn)的領導來實現(xiàn)的，是可以寓監(jiān)督于領導的。其組織形式也可以是多樣的。這一問題，尚有待于各地在實際工作中來解決。
　　為了貫徹上述方針，資本主義工業(yè)中的工會工作必須注意以下幾個問題：
　　第一、資本主義工業(yè)中的工會組織，也必須以發(fā)展生產(chǎn)為自己的中心任務。為了發(fā)展生產(chǎn)，工會組織應教育職工群眾使之懂得黨和人民政府對資本主義工業(yè)的方針政策，不斷鞏固勞動紀律，并有責任積極推動、協(xié)助和領導資本家進行生產(chǎn)管理的建設工作，改善勞動組織，改善勞動條件，改變經(jīng)營管理上的腐敗落后狀態(tài)，根據(jù)具體情況，逐步建立責任制和經(jīng)濟核算制。注意加強對工程技術人員和職員的工作。在資本家同意的條件下，工會可以采取適當方式參加企業(yè)的經(jīng)營管理工作，并可向資方推薦管理干部，這是幫助資本家改善經(jīng)營管理的有效方法。
　　為了貫徹“發(fā)展生產(chǎn)，勞資兩利”的政策，在資本主義工業(yè)中可以訂立“勞資合同”，并可根據(jù)具體情況，組織職工群眾的勞動競賽，開展合理化建議，推廣先進經(jīng)驗。只要資本家遵守國家法令，按合同辦事，對于他應得利潤的支配不要干涉。
　　第二、必須認真研究資本主義工業(yè)的工資問題，逐步地改變工資問題上的嚴重的不合理狀態(tài)。如前所說，資本主義工業(yè)中剝削依然存在，但在工人階級領導下的資本主義的剝削已經(jīng)受到了很大的限制，它與一般資本主義剝削有所不同。因此，資本主義工業(yè)中的工資標準和工資制度，也應當與同一地區(qū)性質相同、規(guī)模相近的國營企業(yè)大致相同。當然，解決這一復雜問題，只能采取漸進的穩(wěn)重的辦法，而不能急躁冒進。所以目前只能按地區(qū)進行調整，而不能在全國統(tǒng)一調整。在調整工資時，主要是逐步地改變其不合理的制度和不合理的定額，在工資標準不低于國營企業(yè)的情況下一般不增加工資總額。關于福利措施，應該適當?shù)卦黾悠浼w性。
　　第三、目前資本主義工業(yè)中的安全衛(wèi)生條件是遠遠落后于國營工業(yè)的，事故也是很多的。因此必須認真加強其勞動保護工作，逐步改善安全衛(wèi)生條件。工會組織應當領導群眾進行安全衛(wèi)生的檢查工作，提出改善安全衛(wèi)生條件的合理建議，并協(xié)助與監(jiān)督資本家根據(jù)需要與可能的原則，逐步解決這些問題。在安全衛(wèi)生方面，也要向性質相同、規(guī)模相近的國營工業(yè)看齊。
　　第四、對資本主義工業(yè)的改造工作，必須貫徹勞資協(xié)商的精神，所以勞資協(xié)商會議不能放棄或削弱，而是要加強。并可在勞資協(xié)商委員會下設立或單獨設立增產(chǎn)節(jié)約委員會，或建立生產(chǎn)會議制度，研究與處理有關改革經(jīng)營管理和發(fā)展生產(chǎn)方面的各種問題。同時，也可以通過這種組織和制度實現(xiàn)對于資本家的監(jiān)督。
　　第五、為了保證上述任務的實現(xiàn)，必須加強資本主義工業(yè)中工會組織的建設工作。首先要加強職工的思想政策教育，訓練基層干部和積極分子，不斷地和資產(chǎn)階級的思想影響進行斗爭，以保持工會領導機關的純潔性。其次，要健全基層組織的民主生活，密切聯(lián)系群眾，把工會工作放在職工群眾的嚴格的監(jiān)督之下。最后，全國總工會及省、市以上的工會組織，以及某些產(chǎn)業(yè)工會，應根據(jù)具體情況，設置資本主義工商業(yè)工會工作的專管機構——建立私營企業(yè)工作委員會或私營企業(yè)部，研究政策、總結經(jīng)驗、創(chuàng)造典型、樹立榜樣。在黨的統(tǒng)一領導下和有關部門密切聯(lián)系，配合工會組織本身的各業(yè)務部門處理有關的日常工作。
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印