過渡時(shí)期農(nóng)村工作的中心環(huán)節(jié)
    目前農(nóng)村情況正處在土地改革已經(jīng)結(jié)束，集體化還未到來的過渡時(shí)期。經(jīng)過土地改革，廣大農(nóng)民得到了土地，農(nóng)村生產(chǎn)力已從封建制度束縛下解放出來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)恢復(fù)和發(fā)展起來了；但農(nóng)民絕大多數(shù)還是靠人畜經(jīng)營?？咳斯す喔榷皇菣C(jī)器灌溉，用舊式步犁而不是用新式機(jī)器，靠人工肥料而不是化學(xué)肥料，是小生產(chǎn)小私有者的生產(chǎn)關(guān)系，即所謂小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而不是集體化經(jīng)濟(jì)。已經(jīng)組織起來互助合作的農(nóng)民，也還是在小私有的基礎(chǔ)之上組織起來的，也還是靠人畜經(jīng)營，新式農(nóng)具是很少的。正因如此，今天農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，還有許多困難的條件限制了它、約束了它，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高一步，就必須幫助農(nóng)民解決以下三個(gè)問題：
　　1.必須幫助貧困農(nóng)民解決生產(chǎn)資料的困難，主要的是牲畜、農(nóng)具，肥料、種子等困難。
　　2.幫助農(nóng)民減少自然災(zāi)害，如水災(zāi)、旱災(zāi)、蟲災(zāi)等。
　　3.幫助農(nóng)民逐步改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，如耕作法，施肥法等等。
　　不幫助農(nóng)民解決這三個(gè)問題，生產(chǎn)就不能發(fā)展。在目前情況下，用什么辦法來幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的這些困難呢？當(dāng)然，國家要大力幫助。幾年來國家確實(shí)用了很大的力量，如大批的貸款，興修水利，提供新式農(nóng)具、噴霧器。殺蟲劑，有些地方還派了飛機(jī)去殺蟲，等等。但國家的幫助是有限度的，不可能全部解決農(nóng)民生產(chǎn)中的困難。那么靠什么辦法來解決呢？有兩條道路、兩種辦法：一種是舊的辦法，舊的道路，讓個(gè)體農(nóng)民向富農(nóng)高利貸者去借貸，去當(dāng)雇工，出賣勞動(dòng)力，廉價(jià)出賣農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)果就增加富農(nóng)高利貸者、投機(jī)商人的剝削對(duì)象，讓農(nóng)村資本主義泛濫發(fā)展。這就是讓少數(shù)人發(fā)財(cái)致富，多敵人破產(chǎn)貧困。這是舊道路，是讓農(nóng)村資本主義漫無限制泛濫發(fā)展的道路。另一條道路是新道路，是該導(dǎo)農(nóng)民組織起來，靠大家互助合作的力量，再加上國家?guī)椭鷣斫鉀Q生產(chǎn)中的困難，結(jié)果就是大家富裕比較平衡的上升，也限制了富農(nóng)的發(fā)展。這就是組織起來大家富裕的道路，同時(shí)也就是縮小富農(nóng)的剝削范圍，又限制了農(nóng)村資本主義發(fā)展的道路。
　　毫無疑義，第一條通路，舊的道路是富農(nóng)所歡喜的，是富農(nóng)要走的道路，也是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中生長起來的自發(fā)的資本主義勢(shì)力所要走的道路，過去舊社會(huì)遺留下來的一條道路。而我們黨的任務(wù)在于領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走新的道路，走組織起來的道路，走互助合作共同上升大家富裕的道路。組織起來互助合作有兩方面的作用：一方面幫助農(nóng)民運(yùn)用國家?guī)椭鉀Q當(dāng)前的問題，克服生產(chǎn)困難，減少自然災(zāi)害，促進(jìn)生產(chǎn)；另一方面也就在互助合作過程中為將來集體化準(zhǔn)備了條件，為明天做準(zhǔn)備。準(zhǔn)備什么？
　　第一、準(zhǔn)備群眾：互助合作的結(jié)果，生產(chǎn)的困難解決了，生產(chǎn)提高一步，并逐步給農(nóng)民以集體主義的教育，逐步培養(yǎng)起集體勞動(dòng)的新思想、新道德、新習(xí)慣，這就為將來集體化準(zhǔn)備了條件。沒有這一條，將來的集體化是很困難的。
　　第二、準(zhǔn)備經(jīng)驗(yàn)：組織起來，互助合作，就需要實(shí)行集體經(jīng)營的管理辦法，管理大型經(jīng)濟(jì)的辦法，如何組織勞動(dòng)，如何記分，如何分配，如何訂計(jì)劃等等。大家在互助合作的發(fā)展過程中，就會(huì)摸出一套集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理方法和制度來，積年累月慢慢摸索，由小到大，總可摸索出一套經(jīng)驗(yàn)，這就為將來大規(guī)模集體化準(zhǔn)備好經(jīng)驗(yàn)。否則一旦實(shí)行大規(guī)模集體化，就會(huì)茫無頭緒，一團(tuán)糟。
　　第三、準(zhǔn)備骨干：經(jīng)過互助合作，培養(yǎng)出許多互助組的組長、合作社的主任、生產(chǎn)隊(duì)長，他們今天是小的互助組合作社的領(lǐng)導(dǎo)者，而將來的集體農(nóng)莊也就由這些人帶頭，他們就是集體農(nóng)莊的領(lǐng)導(dǎo)核心。一切組織沒有骨干是不行的。今天不培養(yǎng)好，將來組織那樣大的集體農(nóng)莊就會(huì)群龍無首。所以，互助合作既解決了今天的問題，又解決了明天的問題，既解決今天農(nóng)民生產(chǎn)的困難，使生產(chǎn)提高一步，又為將來集體化準(zhǔn)備好群眾，準(zhǔn)備好經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備好骨干。將來加上拖拉機(jī)，就可以搞機(jī)械化的集體農(nóng)莊了。當(dāng)然到那時(shí)也還有困難，還要經(jīng)過艱苦的組織工作，但準(zhǔn)備工作做好了，將來就可水到渠成。
　　由此可見，互助合作和自發(fā)的資本主義傾向之間的斗爭，兩條道路之間的斗爭，是解決誰戰(zhàn)勝誰的問題?；ブ献魇亲呦蚣w化的不可逾越的過渡形式，不能跳過這一關(guān)。
　　現(xiàn)在各地的互助合作運(yùn)動(dòng)中，有兩種偏向存在：一種是自流等待，就是等待集體化到來，認(rèn)為目前好像不必要搞互助合作，搞了好像沒有什么意思，要等到將來拖拉機(jī)出來才搞。這種偏向的壞處，就在于讓農(nóng)村資本主義泛濫發(fā)展，不去教育農(nóng)民，不去組織農(nóng)民，不去進(jìn)行兩條道路的斗爭。這種偏向之所以產(chǎn)生，就是忽視了互助合作在今天和將來的作用。另一種偏向就是急躁冒進(jìn)，過左的偏向，計(jì)劃貪多貪大，盲目要求高級(jí)形式。這種急躁冒進(jìn)過左的偏向產(chǎn)生的思想根源有三：
　　一、過高估計(jì)互助組合作社的性質(zhì)，不了解互助組合作社是具有兩方面性質(zhì)的，是過渡形式，而把它看作與社會(huì)主義完全一樣。可能還有一部分人包含有單純農(nóng)業(yè)社會(huì)主義的觀點(diǎn)，認(rèn)為這樣就可以完全社會(huì)主義化了，不了解合作社還是建立在私有基礎(chǔ)之上的，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義還要有工業(yè)化條件。
　　二、不了解工業(yè)化和集體化的前進(jìn)過程，工業(yè)化并不那樣快（拉機(jī)到一九五九年才能有一萬多架），可是我們的同志急了，要五年就合作化。去年提出的五年計(jì)劃高了一些，事實(shí)上辦不到，主觀客觀都辦不到，結(jié)果壓下來了。農(nóng)業(yè)的集體化、機(jī)械化，必須要靠工業(yè)的幫助，不只是拖拉機(jī)問題，有了拖拉機(jī)還得有汽油，有一系列的設(shè)備，有了拖拉機(jī)而無修理站還是不行的。忽視工業(yè)化的進(jìn)程而孤立地去搞農(nóng)業(yè)集體化是不行的。所以毛主席說要十年到十五年甚至更多一些時(shí)間，完成農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造。這個(gè)問題要跟縣委書記、縣長講清楚，他了解了這個(gè)過程就不急了。
　　三、不了解互助合作是不可逾越的過渡形式，沒有它就不可能過渡到社會(huì)主義集體化。
　　由于以上三種思想根源就產(chǎn)生了急躁冒進(jìn)。急躁冒進(jìn)和放任自流兩種偏向今天都存在，一般說新區(qū)容易產(chǎn)生放任自流，老區(qū)容易產(chǎn)生急躁冒進(jìn)，但老區(qū)糾正了急躁冒進(jìn)，反過來也可能出現(xiàn)右的偏向。今天在全國范圍來說，急躁冒進(jìn)是主要的偏向，是主要的危險(xiǎn)。
　　互助合作運(yùn)動(dòng)必須采取穩(wěn)步前進(jìn)的方針，絕不能操之過急。理由何在呢？
　　第一個(gè)理由，首先要認(rèn)識(shí)到今天搞互助合作與戰(zhàn)爭動(dòng)員不同。戰(zhàn)爭勤務(wù)動(dòng)員集中多少兵，多少子，多少大車，非限期完成任務(wù)不可，不這樣不行，一切服從戰(zhàn)爭。搞互助合作就不能也不需要用這種辦法，它是改造經(jīng)濟(jì)的斗爭，只能采取穩(wěn)步前進(jìn)的辦法。
　　其次和土改不同。土改是農(nóng)民和地主的關(guān)系問題，是階級(jí)斗爭?；ブ献魇强朔∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)之自發(fā)的資本主義趨勢(shì)的斗爭，是對(duì)農(nóng)民的教育問題。互助組合作社的內(nèi)部關(guān)系也是農(nóng)民內(nèi)部的相互關(guān)系的問題，主要是貧雇農(nóng)和中農(nóng)的關(guān)系問題，貧雇農(nóng)在互助合作中要揩中農(nóng)的油，中農(nóng)卻要牲口、農(nóng)具多分紅，多占便宜。這不是對(duì)敵斗爭，不是農(nóng)民和地主的關(guān)系，所以互助合作運(yùn)動(dòng)絕不能采取階級(jí)斗爭的方式。今天有些地方強(qiáng)迫命令，用威脅、限制、戴大帽子等辦法強(qiáng)迫農(nóng)民入組入社，這是完全錯(cuò)誤的。必須采取教育說服的方式，根據(jù)自愿互利的原則，來對(duì)待互助合作運(yùn)動(dòng)。說不服怎么辦？那就等待他的覺悟，一定要自覺自愿，照顧雙方。
　　第二個(gè)理由，互助合作必須根據(jù)需要與可能的條件去建立。
　　1.一切為了增加生產(chǎn)，根據(jù)生產(chǎn)的需要。中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作決議一再指出這一問題，由臨時(shí)互助組到常年互助組到高級(jí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，都必須根據(jù)生產(chǎn)的需要。農(nóng)民在土改后由于牲口農(nóng)具不足，或者勞動(dòng)力不足，要求互助，你幫我，我?guī)湍?，解決牲口、農(nóng)具、勞力問題。等到這些問題解決了，就進(jìn)一步要求再發(fā)展，再增產(chǎn)，就不僅要求季節(jié)互助，而且要求全年互助，不僅要求搞農(nóng)業(yè)互助，而且要求搞副業(yè)互助，多搞點(diǎn)錢。生產(chǎn)要求提高了，組織形式就改變了，就自然進(jìn)到常年互助。常年互助辦好了，就自然要求更提高一步，要求勞動(dòng)分工、土地合營，搞合作社?；ブ献鬟\(yùn)動(dòng)必須根據(jù)生產(chǎn)的需要，逐步前進(jìn)，絕不能單純憑主觀要求，否則就不能達(dá)到增產(chǎn)的目的。
　　2.必須根據(jù)群眾的覺悟，用群眾的切身體驗(yàn)教育群眾。這是群眾運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律。要群眾起來，不僅是靠我們宣傳教育，還要靠大多數(shù)群眾自己的切身體驗(yàn)。當(dāng)然宣傳教育是起一定作用的，何不能完全靠宣傳教育解決問題。群眾經(jīng)驗(yàn)過了，不僅聽到而且看到，而且自己做了，確實(shí)有好處了，相信了，就會(huì)來了。我們搞互助合作，由低到高，都要根據(jù)群眾的切身體驗(yàn)，不能只照我們的理想。
　　3.根據(jù)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力。合作社不能一下子發(fā)展那么多、那么大，沒有這許多干部。管理幾百戶幾十戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并不比管理幾百人的工廠容易?，F(xiàn)在我們有些合作社把區(qū)級(jí)干部、縣級(jí)干部拖死了，干部一走合作社的問題就不能解決。辦合作社，要看干部條件，要看干部的能力。干部沒有這樣多，干部能力弱，不能勝任就辦不好，這是很自然的，不能從主觀要求出發(fā)。
　　第三個(gè)理由，我們的前途是集體化，但現(xiàn)在是什么情況呢？我們要從現(xiàn)在的小私有小生產(chǎn)者的現(xiàn)狀出發(fā)。現(xiàn)在是個(gè)體農(nóng)民占優(yōu)勢(shì)，互助組的組員、合作社的社員也還是小私有者，小私有者有保守性，不能不照顧，如果急躁冒進(jìn)，那就不僅單干農(nóng)民不加入互助合作，而且還會(huì)影響互助組合作社的鞏固。參加互助合作是為了多生產(chǎn)、多收入。組員社員都是小私有者，如果加入以后，生產(chǎn)不好，或者生產(chǎn)多分的少，他們就不來，就是打耳光也不來，耳光打了思想是打不丟的。雖然經(jīng)過了土改，土改時(shí)農(nóng)民是擁護(hù)共產(chǎn)黨的，因?yàn)樗麄儚墓伯a(chǎn)黨手中得到了土地。但土改后，互助合作搞不好，對(duì)他們不和，他們怕吃虧，當(dāng)然就不來了。這不能怪他們。
　　今天的互助合作，對(duì)于農(nóng)民小私有者，一方面要改造他們，一方面又要適應(yīng)他們，適應(yīng)就是為了便于改造，過急不行。
　　第四個(gè)理由，要從工業(yè)化的進(jìn)度出發(fā)。不是像某些同志所想的那樣快，一下就能把國家工業(yè)化，大約要三個(gè)五年計(jì)劃才能打下我們國家工業(yè)化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)集體化速度須與之相配合。不能急，太急了集體化搞不好，就要影響糧食生產(chǎn)。這樣，反而會(huì)影響工業(yè)化的前進(jìn)。
　　第五個(gè)理由，互助合作是一個(gè)群眾運(yùn)動(dòng)，必須按照群眾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律辦事，由小到大，由少到多，由點(diǎn)到面，由低級(jí)到高級(jí)，發(fā)展一步鞏固一步，有陣地的前進(jìn)，絕不能一步邁進(jìn)，一哄而起。一哄而起者必將一哄而散?；ブ献麝P(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)和生活的根本問題，必須慎重穩(wěn)進(jìn)。
　　從這幾個(gè)理由來看，在互助合作運(yùn)動(dòng)中，均須切實(shí)防止急躁冒進(jìn)。今年大體來說，是繼續(xù)鞏固的問題，當(dāng)然有些地方還是要發(fā)展一些，但必須穩(wěn)步前進(jìn)。下面干部要看上級(jí)，上急下更急。關(guān)于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和互助合作的發(fā)展速度，中央已有指示，要從各方面加以約束。首先在數(shù)量上，原計(jì)劃五年組織起來的數(shù)目達(dá)到總農(nóng)戶80％，可能還多了一點(diǎn)，最好再約束一下，老區(qū)發(fā)展到70％至80％左右，新區(qū)發(fā)展到50％至60％左右。年度計(jì)劃怎么定，由各大區(qū)根據(jù)具體情況決定。合作社的發(fā)展，原來計(jì)劃老區(qū)是45％，新區(qū)12％，現(xiàn)在還要壓縮一下，老區(qū)五年發(fā)展30％一40％，新區(qū)6％一10％，有些地區(qū)還可更低一些。合作社社員戶數(shù)，也要稍加約束，大概是十五戶到二十五戶，以不超過三十戶為宜。根據(jù)群眾今天的經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)工具和干部情況，都不能過火?，F(xiàn)在也有一百多戶而辦得好的個(gè)別社，但要靠縣級(jí)干部經(jīng)常幫助，能有多少個(gè)縣級(jí)干部呢？它既然辦得好，有成績，有條件，當(dāng)然不要改了，大的當(dāng)然比小的好，問題是群眾覺悟程度，干部領(lǐng)導(dǎo)能力。按目前條件，一般是搞的過大了反而妨礙生產(chǎn)，有些過火的社維持不下去了，必須改變，有些合作社基本上辦得好但有些毛病，應(yīng)當(dāng)整頓一下。現(xiàn)有的合作社，不是一切都辦壞了，如果認(rèn)為一切都?jí)亩家馍?，那就是走極端的辦法，從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端。妨礙生產(chǎn)，群眾有意見。總之，公式主義不分析具體條件，是要不得的。必須分別對(duì)待，分別處理。從數(shù)量上約束一下，做得好的，超過一點(diǎn)也不要緊，更重要的是從互助組合作社質(zhì)量上加以約束，在內(nèi)部的做法上加以約束?；ブM合作社的內(nèi)部問題，基本是貧農(nóng)與中農(nóng)的關(guān)系問題，對(duì)中農(nóng)要照顧，要克服貧農(nóng)向中農(nóng)揩油的思想，不能像土改時(shí)候那樣，土改時(shí)是搞地主以滿足貧雇農(nóng)，那是對(duì)的；今天揩中農(nóng)油以滿足貧雇農(nóng)，那就錯(cuò)了。今天的貧雇農(nóng)將來也要成為中農(nóng)的，今天要他揩中農(nóng)的油，將來就會(huì)讓別人來揩他的油，這就使貧雇農(nóng)對(duì)上升增加顧慮，結(jié)果兩頭不討好。另一方面也要防止有的中農(nóng)、富裕中農(nóng)企圖把牲口人農(nóng)具估價(jià)過渡，分紅過多，使貧雇農(nóng)吃虧。在對(duì)待組內(nèi)社內(nèi)的關(guān)系問題上，要堅(jiān)持等價(jià)互利的原則，但也不能那樣理想化絕對(duì)化，必須認(rèn)清主要是貧雇農(nóng)與中農(nóng)的關(guān)系問題，要雙方兼顧，逐漸做到更加合理。合作社的公共財(cái)產(chǎn)是要隨著生產(chǎn)發(fā)展而逐漸積累的，不要積累的過快，一下子搞的過多。因?yàn)楣藏?cái)產(chǎn)積累的快了，就會(huì)影響社員的收入。社員入社是為了多打糧食，多分紅，多收入，改善生活。公共財(cái)產(chǎn)多了，收入少了，他的積極性就下降了，就很難持久。因此合作社的公共財(cái)產(chǎn)要加以約束，要慢一點(diǎn)，穩(wěn)一點(diǎn)，發(fā)展慢一點(diǎn)沒有壞處。但不是說不要，公共財(cái)產(chǎn)是要的，要根據(jù)群眾自愿，收入得多，在增產(chǎn)中抽出一部分積累公共財(cái)產(chǎn)是可以的。今天收入并不多，增產(chǎn)也不多，公共財(cái)產(chǎn)搞多了，必然脫離群眾。
　　此外，合作社吃大鍋飯必須反對(duì)。共同生產(chǎn)、共同消費(fèi)是共產(chǎn)主義，今天辦不到。硬要搞，一定搞壞。斯大林也批判過蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)公社，蘇聯(lián)還行不通，我們更行不通。蘇聯(lián)現(xiàn)在還是共同生產(chǎn)，分開消費(fèi)。我們的合作社必須是按土地、牲口、農(nóng)具、勞力來分配，分到的糧食由各人自由支配。共同消費(fèi)一定要糾正。
　　最后有的地方提出：“時(shí)時(shí)互助，事事合作”的口號(hào)，這是不妥當(dāng)?shù)?，行不通的。農(nóng)村中有三種活，一種是一定要互助的，靠集體勞動(dòng)才搞得好，一種是可互助可不互助的，還有一種是單干?；ブ玫?，如喂雞、喂豬、種點(diǎn)蔬菜及其他家庭副業(yè)勞動(dòng)。哪些集體搞，要根據(jù)各地的具體情況，根據(jù)農(nóng)民的自愿而定，農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間不要通通集體支配了，如果他自己連冬閑和農(nóng)事閑隙時(shí)間也沒有一點(diǎn)活動(dòng)的自由，那是不行的，公使農(nóng)民生活上極不方便，生產(chǎn)上也有妨礙，一定要遭到群眾反對(duì)。
    目前農(nóng)村中某種緊張情況及安定團(tuán)結(jié)的方針
    目前農(nóng)村中不少地區(qū)存在著程度不同的緊張情況，就是農(nóng)民不安。怕“共產(chǎn)”、怕“社會(huì)”、怕露富，這種情況對(duì)我們是不利的。現(xiàn)在的方針是把農(nóng)村安定下來，鞏固我黨在農(nóng)村中已得的陣地。不安，基本是中農(nóng)問題。從東北黑龍江的材料看，生產(chǎn)積極性高，擴(kuò)大生產(chǎn)的占24％，縮小生產(chǎn)的占13％，而維持現(xiàn)狀的占63％。24％是雇貧農(nóng)，土改后仍未上升為中農(nóng)。13％是富裕中農(nóng)、富農(nóng)與土改前的地主之類。而問題的關(guān)鍵是那63％，他們是中農(nóng)，他們多少有些顧慮，不敢放手經(jīng)營，是現(xiàn)狀維持派，也不縮小，也不發(fā)展。中農(nóng)不安定，有顧慮，對(duì)我們的政策不摸底，不了解什么是“共產(chǎn)”，什么時(shí)候“共產(chǎn)”。必須使他們安定下來，否則就不能鞏固黨在農(nóng)村中已經(jīng)得到的陣地。如何才能安定下來呢？我認(rèn)為要解決五個(gè)問題：
　　第一，要照顧個(gè)體農(nóng)民的積極性。中央互助合作決議中指出，土改后農(nóng)民有兩種積極性，一種是個(gè)體經(jīng)濟(jì)的積極性，一種是互助合作的積極性，兩種都要照顧。為此，在發(fā)展互助合作運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，不必須：
　?。?）尊重農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。保護(hù)農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。
　?。?）相對(duì)地固定負(fù)擔(dān)。
　?。?）限制富農(nóng)剝削，允許富農(nóng)存在。
　　這三個(gè)問題，主席指示了很多。所謂“確保私有制”是不對(duì)的，因?yàn)閷?duì)農(nóng)民的土地和其他生產(chǎn)資料的私人所有制是要積極加以改造的，農(nóng)民現(xiàn)在的這種私人所有制必須逐步由將來的集體所有制來代替，怎樣“確?！蹦兀坎荒艽_保。這是總方向，不能懷疑動(dòng)搖。何不是明天就能一下子改變過來，而要十年十五年，甚至更長些時(shí)間才能完成。對(duì)農(nóng)民的私有制這個(gè)問題，必須逐步去解決，不能過急。分了土地給他，就不能又隨便剝奪了，必須依法保障這種所有權(quán)。機(jī)關(guān)修房子，占了農(nóng)民的地，就一定要給農(nóng)民適當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)，要把他們安置好，解決他們的生活問題，不能馬馬虎虎，造成農(nóng)民的恐慌。有些地方處理得不好，就鬧了許多亂子，如河南修飛機(jī)場(chǎng)，修水庫，沒有向農(nóng)民很好宣傳，也沒有給以安置，就插牌子，以致引起騷亂。
　　必須把逐步改造農(nóng)民小私有制與保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)所有權(quán)分清楚，如果我們?cè)谶@個(gè)問題上弄不清，就會(huì)造成群眾恐慌。改造農(nóng)民私有制是總方向，決不能動(dòng)搖的，但不能說橫豎將來要?dú)w公，就隨便去侵犯農(nóng)民的土地及其他私有財(cái)產(chǎn)。
　　其次是負(fù)擔(dān)問題，大家提的意見很多，問題大致上也解決了。公糧負(fù)擔(dān)的任務(wù)去年是三百四十八億斤。中央已決定不再增加，并因今年有災(zāi)荒，故按去年水平再行減免。
　　查田定產(chǎn)不搞了，沒有有田定產(chǎn)的地方，如廣東、廣西可以結(jié)合土改采取簡易方法，來核實(shí)田畝固定產(chǎn)量。過去查田定產(chǎn)偏高偏低的地方，要根據(jù)群眾的反映，根據(jù)具體情況，作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，太高的可以適當(dāng)減低一點(diǎn)，低的可以加一點(diǎn)，但不要加的太多，也不要再來普丈普詳。
　　稅率問題。中央已同意東北華北照舊實(shí)行比例稅，不改累進(jìn)稅。今年的事情很多，鄉(xiāng)村干部也不強(qiáng)，不要再變了，經(jīng)常變化工作不好辦。富農(nóng)的經(jīng)濟(jì)日前所占的比重并不很大，老區(qū)一般不過百分之一左右，也不必急于用累進(jìn)稅的辦法去限制它。
　　解決公糧入倉問題，既要使國家調(diào)撥糧食方便，又要使農(nóng)民交糧方便。不便于國家調(diào)撥是不行的，但是群眾交糧的道路很遠(yuǎn)，交糧誤工很多，人畜傷亡，使農(nóng)民又加一層送糧的沉重負(fù)擔(dān)那也是不對(duì)的。這兩方面不可偏廢，只照顧一方面是不對(duì)的。因此，設(shè)倉時(shí)要照顧兩個(gè)條件：第一要看交通條件，而交通條件各地不同，故不能做一律的規(guī)定。第二要根據(jù)各地公糧的調(diào)撥情況，有多少要調(diào)出來，有多少要就地處理，這也是各地不同的。因此，中央給財(cái)政部的指示中說，不要規(guī)定全國統(tǒng)一的辦法。如東北現(xiàn)在的辦法既便于國家調(diào)撥，又便于農(nóng)民交糧，就可以不變了。一般說來倉庫有三種：一種叫大倉庫，設(shè)在交通沿線糧食集中，準(zhǔn)備調(diào)運(yùn)的。一種是中等倉庫，按區(qū)設(shè)置，大區(qū)一個(gè)區(qū)設(shè)三個(gè)四個(gè)，小區(qū)設(shè)一個(gè)兩個(gè)，目的在做到使農(nóng)民交糧方便，一天來回，不要在那里過夜。區(qū)倉庫收下來然后再向交通線調(diào)運(yùn)，還有一身是偏僻的山區(qū)，那里糧食根本不易出來，可在鄉(xiāng)設(shè)立小倉庫。這三種倉庫，由下面因地制宜，上面不要限制太死。除此之外，還需解決糧食儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)組織問題。耕牛保險(xiǎn)，棉田保險(xiǎn)，薄一波同志說：以后不搞了，過去搞的看群眾意見，群眾愿退就退，不愿退就續(xù)保。至于強(qiáng)迫推銷書報(bào)等等，中央關(guān)于解決“五多”問題的指示里已講得很清楚，這些東西有的是下面執(zhí)行的毛病，下面干部太弱，也有的是上面各部門考慮不周的，有的本意是好的。這要加以分析，哪些停止，哪些可用。
　　其三是限制富農(nóng)發(fā)展，允許富農(nóng)存在。一條是組織起來，互助合作，過渡到集體化的道路，另一條是讓富農(nóng)泛濫發(fā)展的道路。兩條道路，走哪一條？我們走前一條，這是總路線。但今天的問題是既要限制富農(nóng)發(fā)展，又要允許富農(nóng)存在，不能說不允許富農(nóng)存在，而且完全不讓富農(nóng)有一點(diǎn)發(fā)展也是不可能的，富農(nóng)發(fā)展一點(diǎn)不要害怕?？偟姆结樖窍拗聘晦r(nóng)發(fā)展，這個(gè)是決不能猶豫決不能動(dòng)搖的。這個(gè)改變了，那么進(jìn)到社會(huì)主義就不可能，但又不能完全杜絕富農(nóng)某種程度的發(fā)展。這是矛盾的。在這方面掌握起來是要很藝術(shù)的。下面講講所謂“四大自由”問題，籠統(tǒng)提出“四大自由”的口號(hào)是不妥當(dāng)?shù)?，但關(guān)于雇傭、借貸、租佃和貿(mào)易四個(gè)問題則應(yīng)有正確的處理：
　?。?）雇傭問題。雇傭自由的口號(hào)可以提，是不是雇工會(huì)有增加呢？當(dāng)然可能，但今天是有沒有人敢雇工的問題，而不是雇工的人很多。對(duì)雇工的工資問題，雇工的各種待遇問題，當(dāng)然不是允許像在資本主義國家那樣自由，這個(gè)自由是有條件的。
　?。?）借貸問題。今天要提倡自由借貸。農(nóng)民要借錢，國家沒有這些錢去幫助農(nóng)民完全解決困難，他就要借貸。規(guī)定幾分利是高利貸，幾分利不是高利貸，用意是好的，但如沒有國家的農(nóng)業(yè)貸款之增加和信用合作事業(yè)之發(fā)展相配合，則其實(shí)際效果不大。因?yàn)樗梢愿愫谑?，搞地下借貸。允許自由借貸是否就是讓高利貸泛濫發(fā)展呢？不!我們要搞信貸合作，低利借貸，用經(jīng)濟(jì)斗爭的辦法慢慢戰(zhàn)勝高利貸，減少高利貸，直至最后消滅高利貸。單純用行政命令，高利貸是禁止不了的。
　　（3）租佃問題。土地買賣和租佃的自由，土地法上規(guī)定了，今天還不能禁止。但這種自由的范圍很小，實(shí)際上僅允許鰥寡孤獨(dú)烈軍工屬及沒有勞動(dòng)力從事耕種的人出租土地。將來是否要禁止土地買賣，什么時(shí)候采取什么措施去禁止土地買賣，中央還沒有考慮。今天土地買賣是可以的，但是否讓隨便買賣呢？不是的。我們要盡可能幫助貧困農(nóng)民克服困難，要從各方面來幫助貧困農(nóng)民，如貸款、互助合作等等，使他不賣地，賣去土地對(duì)他們很不利，賣了就更加貧困了。所以這個(gè)自由很有限度，并應(yīng)盡量縮小這個(gè)自由的范圍。
　?。?）貿(mào)易問題。商業(yè)買賣自由是不禁止的，但要在國營貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)和節(jié)制下。所謂領(lǐng)導(dǎo)就是控制。貿(mào)易自由的范圍也是有限度的，有控制的，不是讓其泛濫發(fā)展。但是不是不讓私人做買賣呢？不是的。包不了的。去年調(diào)整了商業(yè)后，私人商業(yè)有些發(fā)展，這是必然現(xiàn)象，不要怕，一方面其中有些偏向，有些過去考慮不周的地方，有些空子，所以貿(mào)易公司合作社發(fā)生困難了。今天就要想法解決。但這決不能恢復(fù)過去的情況，不準(zhǔn)私商下鄉(xiāng)，我們一切包下來。如木材過去是完全控制的，只準(zhǔn)賣給木材公司，農(nóng)民自己的木材砍下來做棺材做房子都不行了，要經(jīng)過批準(zhǔn)，這怎么能行行通，但現(xiàn)在全國木材是否可讓木商完全自由通行，那也不行，還要經(jīng)過一定的市場(chǎng)管理，所以貿(mào)易自由是有控制的。
　　這樣做就是對(duì)富農(nóng)發(fā)展有所限制，總的是要限制，特別是互助合作，社會(huì)主義的比重加大，也就是限制富農(nóng)發(fā)展。主席對(duì)這些問題說得很明確。我們通常的毛病就是：左右搖擺或者是總的方向發(fā)生動(dòng)搖，如對(duì)農(nóng)民的私有制度不加改造，讓富農(nóng)無邊的發(fā)展，或者是限得太死。必須把當(dāng)前政策和發(fā)展方向聯(lián)系起來又區(qū)別開來，既穩(wěn)定農(nóng)民積極性，又有利于按總方向前進(jìn)。
　　第二，必須切實(shí)把互助合作辦好，做出好的榜樣來，在互助合作運(yùn)動(dòng)發(fā)展過程當(dāng)中，當(dāng)然不可避免有些農(nóng)民，特別是富裕中農(nóng)和一部分中農(nóng)會(huì)動(dòng)搖的、恐慌的，完全要一個(gè)都不恐慌是不可能的。但如果我們急躁冒進(jìn)，像現(xiàn)在某些地方的作法，引起相當(dāng)多的農(nóng)民發(fā)生恐慌，不安心生產(chǎn)，則是不利的。我們說把群眾的個(gè)體生產(chǎn)積極性穩(wěn)定下來，絕不是說要把互助合作運(yùn)動(dòng)停止，而是如何把互助合作運(yùn)動(dòng)辦好，在農(nóng)民群眾中真正起教育示范作用。當(dāng)然要通通辦的很好，一個(gè)都不辦壞，也是不可能的。一個(gè)運(yùn)動(dòng)當(dāng)然有參差不齊，我們應(yīng)求得少出偏差，少出問題。有個(gè)別同志認(rèn)為，好像目前這樣緊張，似乎連兩條道路的宣傳都要不得了。這是錯(cuò)誤的。必須宣傳兩條道路的對(duì)比，是大多數(shù)人破產(chǎn)好呢還是大多數(shù)人富足好呢？這必須教育農(nóng)民。我們是穩(wěn)步前進(jìn)，不是穩(wěn)而不進(jìn)，甚至連宣傳都停止了。這樣并不能穩(wěn)定群眾情緒，必須把互助合作辦好，確實(shí)作出成績來。走這條道路，確實(shí)多分紅，多打糧食。中農(nóng)是左右搖擺的，我們辦的好，確實(shí)有利，多打糧食、多分紅，生活有改善，中農(nóng)就過來了，就不再恐慌了?；ブ献鲗?duì)中農(nóng)、貧雇農(nóng)是好的，就是對(duì)富裕中農(nóng)也沒有什么不好，并沒有損害他們的利益，不要再揩他們的油就是了。所以決不要因?yàn)槟壳稗r(nóng)村中的某種緊張情況而停滯不前。但不要急躁冒進(jìn)，要說通積極分子，有些合作社確實(shí)太大的，領(lǐng)導(dǎo)不了的，應(yīng)該分開來；某些合作社不夠條件的要改組；有些合作社是形式主義，根本沒有合作，只是掛個(gè)牌子的干脆不要，基本上辦的好但有些毛病的，要幫助它鞏固下來；有些辦的好的就幫助它前進(jìn)，這個(gè)工作搞得好，就可以在農(nóng)村中樹立榜樣。
　　第三，農(nóng)村中新的建設(shè)工作要分輕重緩急，量力而行。我們有許多事情本來是好事，但辦的太急了，要明天做的，今天來做就急了，不分輕重緩急，百廢俱興，結(jié)果使好事變成壞事，成為農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，這就不是量力而行。農(nóng)村要不要做建設(shè)工作呢？要的。水利是要興修的，但盲目的打井，不該挖塘的地方要挖塘，就不好了。有些事情本來人民是歡迎的，如果要他們負(fù)擔(dān)太多，任務(wù)太大，負(fù)擔(dān)不起，就不好了。我們應(yīng)該從當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厝嗣竦男枰c可能出發(fā)，量力而行。首先應(yīng)該估計(jì)國家財(cái)力，量國家之力。有許多多情是要國家出錢的，那就要雖國家之力。國家財(cái)政主要是搞工業(yè)，工業(yè)是重點(diǎn)建設(shè)，這樣用在農(nóng)村的錢當(dāng)然就不能那樣多了。其次，要估計(jì)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力。在農(nóng)村中有許多事情就是國家出錢也還要靠農(nóng)民出力的，如象修水利，要農(nóng)民派工，按照受益戶派工、派糧、派款，要?jiǎng)訂T農(nóng)民來搞，因此必須估計(jì)人民的負(fù)擔(dān)能力。又比方林業(yè)部的叢林，當(dāng)然要?jiǎng)訂T農(nóng)民來做，那就要估計(jì)人民的力量，估計(jì)農(nóng)民究竟有多少時(shí)間、多少力量。不量農(nóng)民之力，好事就會(huì)變成壞事，群眾就會(huì)埋怨。再次要估計(jì)干部的能力。我們鄉(xiāng)村干部很弱，縣的干部也不強(qiáng)，什么事情都要他們來做。所以也要量干部之力而行。
　　第四，還要設(shè)法增加農(nóng)民生產(chǎn)資料，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。關(guān)內(nèi)各大區(qū)反映，牲畜及大農(nóng)具尚未達(dá)到戰(zhàn)前水平，只達(dá)到80％，小農(nóng)具增加了，大農(nóng)具并沒有恢復(fù)。這個(gè)問題很值得注意。增加農(nóng)民的生產(chǎn)資料，第一步要求得恢復(fù)，第二步再求得上升，光靠勞動(dòng)力，不從生產(chǎn)工具方面沒法改善，生產(chǎn)水平的提高就是不穩(wěn)固的。
　　生產(chǎn)資料主要是牲畜，南方的牛，北方的馬。要想各種辦法去繁殖牲口，改良畜種。其次是大農(nóng)具，犁、耙、水車，還有肥料。必須獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民增加生產(chǎn)資料，添購耕牛，添置農(nóng)具，增加肥料。目前新式農(nóng)具不多，化學(xué)肥料、豆餅也不多，主要還是舊式農(nóng)具，糞肥、草肥、當(dāng)?shù)氐幕ㄉ?、菜子餅、茶子餅。各大區(qū)、各省、各縣要想辦法獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民增加和改善生產(chǎn)資料，并應(yīng)在稅收方而，貸款方面對(duì)供應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)資料的手工業(yè)多加照顧。因?yàn)榻鉀Q目前農(nóng)村所大量需要的生產(chǎn)資料，絕大部分還要靠手工業(yè)，就地取材，就地制造，就地供應(yīng)，因此對(duì)手工業(yè)的扶植，幫助手工業(yè)發(fā)展，就成為很重要的問題。最近報(bào)紙上有一篇關(guān)于手工業(yè)問題的社論，又把湖北的手工業(yè)代表會(huì)議消息登了，代表會(huì)議所提出的幾項(xiàng)建議也登了。這是主席親自指示刊登的。中央對(duì)這問題也發(fā)了指示。必須積極扶助手工業(yè)，扶助農(nóng)民所需要的手工業(yè)生產(chǎn)，否則農(nóng)民需要的生產(chǎn)資料無人生產(chǎn)。手工業(yè)中有一部分是要垮臺(tái)的，如迷信品制造業(yè)。但是制造農(nóng)具、肥料的手工業(yè)，在十年之內(nèi)是需要用很大的力量去發(fā)展的，從各方面去照顧它，發(fā)展它，幫助他們解決原料困難，推銷他們的產(chǎn)品，給他們適當(dāng)?shù)馁J款，稅收方面也照顧一下，使他們發(fā)展起來，農(nóng)具肥料多生產(chǎn)出來，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必要的。
　　各省、各縣、各專署都有些地方工業(yè)，其中有大的，一般是小的。蘇聯(lián)在第一個(gè)五年計(jì)劃當(dāng)中，也是很注意小工業(yè)的。因?yàn)閲掖蠊I(yè)是解決鋼鐵、汽油、大型機(jī)器，有許多東西，十年到二十年內(nèi)，還是國家辦不到的，不能不讓給小工業(yè)。所以各縣、各專區(qū)、各省、各大區(qū)應(yīng)很好研究如何使地方小工業(yè)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)結(jié)合，制造供應(yīng)農(nóng)民的生產(chǎn)資料。各省、各專區(qū)辦的小工業(yè)都應(yīng)面向本地推銷。本省本縣的銷路是靠得住的，為本省、本縣的農(nóng)民服務(wù)，市場(chǎng)是比較有把握的，原料也比較容易解決，不要盲目靠外銷。各級(jí)黨委的財(cái)委，必須領(lǐng)導(dǎo)地方小工業(yè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)，與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)結(jié)合。這一方針實(shí)現(xiàn)了，對(duì)增加農(nóng)民的生產(chǎn)資料就有很大幫助。扶植手工業(yè)，使之存在發(fā)展，加上地方小手工業(yè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)，這樣就可逐步解決農(nóng)民生產(chǎn)資料的困難。此外，由國家推銷新式農(nóng)具、農(nóng)械、農(nóng)藥也還是要做的。過去新式步犁，雖然有一部分是“掛犁”，但也有一部分是適用的。過去的毛病是不顧當(dāng)?shù)鼐唧w情況，不管群眾要不要，計(jì)劃從上面來，不是從下面來，對(duì)下面分配任務(wù)，硬派，變?yōu)閺?qiáng)迫命令了。過去推銷的新式步犁，有些確是掛在那里，如果因?yàn)椴欢梅?，那就幫助他們學(xué)會(huì)使用。如果有些地方就是根本不適用，不能用，就只好收回來。實(shí)事求是，根據(jù)具體情況辦理。殺蟲劑、噴霧器也是如此。另外區(qū)里縣里要有技術(shù)指導(dǎo)站，有修理站，如沒有修理站，新式農(nóng)具農(nóng)械用壞了不能修，擱置起來，就是很大的浪費(fèi)。還有農(nóng)貸，十萬億，低利貸款，數(shù)字很大，要好好使用。鄉(xiāng)村里發(fā)展信用合作，有的地方先成立信貸小組，有的信貸小組與互助組結(jié)合起來，由信貸小組發(fā)展成信用合作社。國家銀行和鄉(xiāng)村中的信貸小組、信用合作社結(jié)合在一起與高利貸作斗爭，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)資金的困難，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
　　第五，發(fā)展貿(mào)易合作，加速城鄉(xiāng)物資的流轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)是很重要的。這次各大區(qū)同志反映說，過去轉(zhuǎn)彎轉(zhuǎn)的太急了。現(xiàn)在中財(cái)委正在考慮這一問題。只賣不收，怕積壓，結(jié)果賣亦賣不出去。有些生產(chǎn)品需要收的還是要收。主席說可以“辦短期倉庫”，不是長期。幾年積壓，推不出去，國家也負(fù)擔(dān)不起。短期積壓，季節(jié)性的，必要的，還是應(yīng)有的。合作社亦是如此。
　　有些土產(chǎn)，如桐油，固然是出口貨，但可以開辟國內(nèi)市場(chǎng)。在縣與縣之間、省與省之間、大區(qū)與大區(qū)之間，可以組織交流。這很重要。不把農(nóng)民的土產(chǎn)推銷出去，他的副業(yè)收入就少了，購買力就低了，生活也很難改善，也就會(huì)影響其再生產(chǎn)能力，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各地黨委應(yīng)注意對(duì)各地貿(mào)易公司以及合作社的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)然，貿(mào)易公司合作社有自己的系統(tǒng)，業(yè)務(wù)上它有它的單獨(dú)系統(tǒng)，黨委不能過于干涉，但業(yè)務(wù)與方針政策是有聯(lián)系的，不能離了方針政策光講業(yè)務(wù)。過去各級(jí)黨委事實(shí)上對(duì)貿(mào)易公司、合作社過問不多，一方面不懂，一方面亦沒有過問。農(nóng)村工作部要幫助各級(jí)黨委注意研究對(duì)各地貿(mào)易公司與合作社的領(lǐng)導(dǎo)，研究價(jià)格政策。
　　貿(mào)易公司、合作社逐步推廣與農(nóng)民的合同關(guān)系，這是我們要把千百萬個(gè)體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體農(nóng)民、個(gè)體手工業(yè)吸引到國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道中來的重要方法之一。過去所執(zhí)行的預(yù)購政策，實(shí)際上就具有合同性質(zhì)。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是靠天吃飯的，合同訂的多，老天爺不幫忙，收不到，合同就不能執(zhí)行，所以這種合同要有一定的伸縮性。這方面經(jīng)驗(yàn)很少，不可太急，要慢慢摸索，求得逐漸吸引農(nóng)民到國家的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)軌道中來。
　　做好這五項(xiàng)工作，就可使各地存在著的各種不同程度的緊張情況安定下來。
　　根據(jù)國家農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公廳編
　　《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》
　?。ㄒ痪潘木?-一九五七）刊印
    * 這是鄧子恢在全國第一次農(nóng)村工作會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告記錄稿的第三、第四部分。