各中央局、分局、?。ㄊ校┪?，中央農(nóng)村工作部，合作總社，中央財(cái)經(jīng)各部門(mén)黨組：
　?。ㄒ唬┖笔∥⒁獾皆谀壳熬S持手工業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要，由湖北省政府召開(kāi)了一次手工業(yè)者代表會(huì)議，很好。這是一種十分重要的會(huì)議，各省可在適當(dāng)時(shí)間仿照湖北的辦法召開(kāi)一次。現(xiàn)將湖北省報(bào)告轉(zhuǎn)去，供你們參考。
　?。ǘ┦止I(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占很大比重，是在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不可缺少的一種經(jīng)濟(jì)形式。一部分手工業(yè)已經(jīng)為現(xiàn)代工業(yè)所代替，無(wú)法維持下去，衰落是無(wú)可避免的。但是還有很大一部分手工業(yè)，尚未為現(xiàn)代工業(yè)所代替，尚有存在價(jià)值和發(fā)展余地，是不應(yīng)當(dāng)衰落的。衰落了，不但將引起廣大手工業(yè)者的生活問(wèn)題，增加城市鄉(xiāng)村的失業(yè)人口，而且會(huì)在很大程度上影響農(nóng)民的生產(chǎn)，并將波及商業(yè)市場(chǎng)，使之呆滯。因此，在農(nóng)業(yè)使用手工工具時(shí)期尚未結(jié)束以前（這種結(jié)束要有幾十年時(shí)間），對(duì)于手工業(yè)經(jīng)濟(jì)的維持，對(duì)于手工業(yè)者生產(chǎn)積極性的扶植，必須十分重視。不重視是要犯錯(cuò)誤的。
　?。ㄈ?duì)于手工業(yè)中存在著的勞資、雇傭和師徒三種不同的關(guān)系劃分不清，處理不當(dāng)，對(duì)于組織聯(lián)營(yíng)和合作社，采取強(qiáng)迫命令等等，在不同程度上影響到手工業(yè)者的生產(chǎn)情緒，不敢大膽雇請(qǐng)工人、學(xué)徒，增加資本，擴(kuò)大生產(chǎn)，這些均應(yīng)加以注意，有步驟地分別加以解決。 　　
    （四）在手工業(yè)中分類(lèi)排隊(duì)，分別確定各行業(yè)的維持，發(fā)展或轉(zhuǎn)業(yè)的問(wèn)題，避免盲目扶植的錯(cuò)誤，這是對(duì)的。但對(duì)手工業(yè)者，也應(yīng)如同對(duì)待小生產(chǎn)者的農(nóng)民一樣，采取十分慎重的態(tài)度，主要是靠?jī)r(jià)格政策，市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，輔以必要的可行的政治工作和經(jīng)濟(jì)工作教育指導(dǎo)他們，影響他們，慢慢引導(dǎo)他們納入國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)軌道，而不可任意地制定計(jì)劃，強(qiáng)制他們發(fā)展哪一行或閉歇哪一行，增產(chǎn)多少或減產(chǎn)多少。我們只應(yīng)當(dāng)曉以利弊，由各行業(yè)自己協(xié)商，不要任意干涉，更不要隨便試行無(wú)把握的政策。一切問(wèn)題，均應(yīng)從照顧他們利益出發(fā)，由他們自己協(xié)商，取得他們同意，照顧到主客觀需要和可能條件去求解決。
　　（五）由于農(nóng)民目前的生產(chǎn)資料（如農(nóng)具、肥料等）與生活資料（如布、手巾、鞋襪、煙等）百分之六十、七十，有的竟至有百分之八十左右是依靠城鄉(xiāng)手工業(yè)品供應(yīng)（即是說(shuō)目前農(nóng)村依靠近代工業(yè)供應(yīng)的物資，只占農(nóng)村需要量的百分之四十、三十或二十左右），而農(nóng)產(chǎn)品亦有很大部分作為手工業(yè)原料銷(xiāo)售。因此，各地供銷(xiāo)合作社，應(yīng)著重與當(dāng)?shù)厥止I(yè)者建立密切聯(lián)系，訂立合同，幫助他們供應(yīng)原料，推銷(xiāo)他們所生產(chǎn)的而又為供銷(xiāo)合作社社員所需要的成品。縣區(qū)合作社，應(yīng)根據(jù)社員需要，自己開(kāi)辦手工作坊，以供應(yīng)社員生產(chǎn)資料的需要（如燒石灰、鐵匠爐、榨油等）。與手工業(yè)者結(jié)合，應(yīng)成為供銷(xiāo)合作社目前的主要工作之一。
　　（六）黨的農(nóng)村工作部應(yīng)將手工業(yè)工作，列為本身的一種業(yè)務(wù)，幫助黨委掌握這方面的材料，并推動(dòng)政府有關(guān)各部門(mén)解決這一方面的問(wèn)題。
　　中共中央
　　一九五三年三月三十一日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
    〔附件〕
　　湖北省委關(guān)于貫徹手工業(yè)代表會(huì)議的指示
　　（一九五三年三月二日）
　　省府于上月召開(kāi)了全省手工業(yè)代表會(huì)：參加會(huì)議的有手工業(yè)資本家、手工業(yè)者、工人、學(xué)徒和工會(huì)干部，會(huì)議開(kāi)得很有成績(jī)，對(duì)明確手工業(yè)的階級(jí)界限，分清勞資、雇傭、師徒關(guān)系，正確的處理公私關(guān)系，明確手工業(yè)的前途方向，緩和當(dāng)前的緊張局面，以活躍手工業(yè)生產(chǎn)，都得到了正確的解決，會(huì)議并使我們進(jìn)一步了解了全省手工業(yè)的情況。
　　解放三年多以來(lái)，在黨和政府扶助發(fā)展手工業(yè)的方針下，取得很大的成績(jī)，全省手工業(yè)不僅達(dá)到了恢復(fù)，而且有很大的發(fā)展，更加證明目前手工業(yè)生產(chǎn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可缺少的一部分，它供給著城鄉(xiāng)廣大人民生產(chǎn)和生活必需品，并為某些工業(yè)原料加工。當(dāng)前我們國(guó)家的工業(yè)建設(shè)是以重工業(yè)為主，因此，農(nóng)村土改之后，很多手工業(yè)產(chǎn)品不僅仍為廣大農(nóng)民所必需，而且還有適當(dāng)發(fā)展的可能，在會(huì)議中反映出凡制造農(nóng)民生產(chǎn)生活資料的，都突出的表現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象。只有某些市鎮(zhèn)解放后棉織業(yè)發(fā)展過(guò)多，產(chǎn)品質(zhì)量不高，不合人民需要，才有過(guò)剩的情況。幾年來(lái)城鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)各種政治改革運(yùn)動(dòng)，手工業(yè)工人、學(xué)徒以及手工業(yè)者的政治與組織覺(jué)悟，都有空前的提高。另一方面幾年來(lái)我們對(duì)手工業(yè)雖有一般扶助發(fā)展的方針，但在手工業(yè)工人、學(xué)徒中系統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)不夠，具體分別勞資、雇傭、師徒關(guān)系不清，和盲目強(qiáng)迫組織聯(lián)營(yíng)和合作社，以從公私關(guān)系中某些措施不當(dāng)，因而影響手工業(yè)者生產(chǎn)情緒不高，不敢大膽雇請(qǐng)工人、學(xué)徒，增資擴(kuò)大生產(chǎn)，反而消極經(jīng)營(yíng)，企圖聯(lián)營(yíng)成參加合作社，達(dá)到丟掉工人包袱，摘掉資本家帽子的目的。因而，使手工業(yè)供不應(yīng)求的情況更加嚴(yán)重。這次會(huì)議對(duì)以上問(wèn)題，都予以討論解決，目前手工業(yè)工作的任務(wù)，是要積極領(lǐng)導(dǎo)貫徹會(huì)議的精神，調(diào)整關(guān)系，糾正勞資、雇傭、師徒關(guān)系中的不正常現(xiàn)象，適應(yīng)農(nóng)民與城市人民生產(chǎn)生活需要，以達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)的目的，將再作如下幾點(diǎn)具體指示：
　　（一）在全省范圍內(nèi)，手工業(yè)的數(shù)量是很大的，而且散處在各個(gè)城鎮(zhèn)，各有情況不同，因此在領(lǐng)導(dǎo)上必須針對(duì)每一城鎮(zhèn)手工業(yè)的情況，加以分類(lèi)排隊(duì)，以確定對(duì)各行業(yè)的具體方針，哪些是可以適當(dāng)發(fā)展，哪些可以維持現(xiàn)狀，哪些必須逐漸轉(zhuǎn)業(yè)，有分別的對(duì)待，一般說(shuō)制造農(nóng)民生產(chǎn)工具的鐵、木、竹、繩、篾等行業(yè)，隨農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，大部供不應(yīng)求，可以適當(dāng)發(fā)展，但要提高質(zhì)量，防止粗制濫造，有些制造生活必需品的大部可以維持；另有些城鎮(zhèn)的棉織行業(yè)，在幾年來(lái)大量號(hào)召發(fā)展，加以質(zhì)量低，成本高，機(jī)制品的抵制，形成發(fā)展過(guò)多，產(chǎn)品積壓現(xiàn)象比較嚴(yán)重，應(yīng)堅(jiān)決限制不再發(fā)展，努力改進(jìn)技術(shù)提高質(zhì)量，加強(qiáng)推銷(xiāo)與適當(dāng)?shù)臏p產(chǎn)，同時(shí)有條件的組織轉(zhuǎn)業(yè)，防止無(wú)方向的盲目號(hào)召亂轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取多數(shù)維持。在分類(lèi)排隊(duì)時(shí)，要細(xì)致的調(diào)查周?chē)a(chǎn)銷(xiāo)情況，不要輕易宣布哪些行業(yè)有無(wú)前途，以免引起動(dòng)蕩，只要作到領(lǐng)導(dǎo)上心中有數(shù)。
　?。ǘ┊?dāng)前手工業(yè)最突出的問(wèn)題，是勞資、雇傭、師徒關(guān)系混淆不清，把小生產(chǎn)者當(dāng)作資本家，把勞動(dòng)者內(nèi)部雇傭、師徒關(guān)系當(dāng)作勞資關(guān)系，因之造成內(nèi)部混亂，關(guān)系緊張，以致影響生產(chǎn)，一般說(shuō)大部手工業(yè)者都屬于小生產(chǎn)者，純粹依靠剝削為主，不參加勞動(dòng)的手工業(yè)資本家為數(shù)并不多，因此手工業(yè)階級(jí)界限的劃分，宜寬不宜嚴(yán)，有的業(yè)主為主要技術(shù)勞動(dòng)，雇有輔助工及學(xué)徒，雖有部分剝削，但其所得主要靠自己勞動(dòng)，應(yīng)算作小生產(chǎn)者。有的雖雇有數(shù)個(gè)工人，業(yè)主參加主要?jiǎng)趧?dòng)，房屋工具都是租賃的（理發(fā)、裁縫有此情況），剝削比重并不大，實(shí)際系合伙性質(zhì)，亦不能算為資本家，根據(jù)有些城鎮(zhèn)典型調(diào)查，可劃為手工業(yè)資本家的不過(guò)占戶(hù)數(shù)的百分之五上下，亦資本不大雇工不多，多為手工業(yè)者發(fā)展起來(lái)的，不屬手工業(yè)資本家而雇有工人者，只能算作勞動(dòng)者之間的雇傭關(guān)系。處理各種關(guān)系總的方針，是以搞好生產(chǎn)和團(tuán)結(jié)為主，勞資之間還必須堅(jiān)持勞資兩利的原則，雇傭之間應(yīng)該是搞好生產(chǎn)互助互利，師徒關(guān)系應(yīng)教好與學(xué)好技術(shù)，提倡尊師愛(ài)徒，把師徒關(guān)系當(dāng)作勞資關(guān)系是錯(cuò)誤的，這些混亂關(guān)系必須加以調(diào)整，但不能采取粗糙的辦法，或無(wú)準(zhǔn)備的公開(kāi)劃階級(jí)，反而引起工人、學(xué)徒不滿(mǎn)，及某些手工業(yè)資本家與手工業(yè)主打反攻，造成內(nèi)部更加混亂。必須當(dāng)作一個(gè)教育過(guò)程，首先使干部與工人、學(xué)徒中的積極分子弄通道理，明確政策與階級(jí)界限，再串通說(shuō)服一般工人、學(xué)徒，以搞好生產(chǎn)為主，召開(kāi)民主團(tuán)結(jié)會(huì)議，成分劃錯(cuò)了的摘掉帽子，雇傭與師徒之間經(jīng)過(guò)互相提意見(jiàn)，以達(dá)到團(tuán)結(jié)。（中央注：對(duì)城市中各階級(jí)階層的狀況加以分析研究，做到領(lǐng)導(dǎo)上心中有數(shù)，這是必要的。但不要在城市中公開(kāi)進(jìn)行劃階級(jí)的工作，一戶(hù)一戶(hù)地劃定其階級(jí)成分，這既無(wú)必要，且將引起社會(huì)的不安和震動(dòng)。凡未進(jìn)行劃階級(jí)的城市都不要再劃了。）
　?。ㄈ╆P(guān)于工人、學(xué)徒工資、工時(shí)及福利問(wèn)題，應(yīng)按代表會(huì)通過(guò)的十項(xiàng)協(xié)議執(zhí)行，總的原則是勞資兩利，福利隨著生產(chǎn)發(fā)展而逐步地適當(dāng)提高，師徒之間　主要是教學(xué)技術(shù)，但反對(duì)封建打罵舊習(xí)，對(duì)于手工業(yè)不能一般采用對(duì)大工廠的工資工時(shí)與勞保制度，各行業(yè)舊習(xí)舊例，凡基本符合生產(chǎn)與兩利的要求者，都可原則保存。幾年來(lái)在手工業(yè)工人和學(xué)徒中，爭(zhēng)取福利改善待遇和反封建壓迫的斗爭(zhēng)，是正確和必要的，但有些城鎮(zhèn)的個(gè)別行業(yè)，工資福利增加的過(guò)高，如有的學(xué)徒頭年每月即拿到二十多萬(wàn)元的伙食福利待遇，影響業(yè)主不愿雇請(qǐng)工人學(xué)徒，消極經(jīng)營(yíng)，這對(duì)生產(chǎn)和工人學(xué)徒都不利。對(duì)已有的過(guò)高的工資福利待遇，凡生產(chǎn)情況允許的，原則保持不予降低，但對(duì)今后雇請(qǐng)工人學(xué)徒，雙方可自愿重新協(xié)議，不援過(guò)高的先例，如有的因過(guò)高工資福利利，已影響到店鋪的營(yíng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)決說(shuō)服工人學(xué)徒主動(dòng)讓步，予以降低，但必須防止不先說(shuō)通工人學(xué)徒，采取命令主義的辦法。
　?。ㄋ模┕疥P(guān)系存在的問(wèn)題，大多為原料采購(gòu)、稅收、銀行貸款與加工定貨等問(wèn)題，我們應(yīng)堅(jiān)決貫徹扶助與國(guó)計(jì)民生有關(guān)的手工業(yè)，各地工商部門(mén)、貿(mào)易部門(mén)與合作社應(yīng)幫助解決手工業(yè)者采購(gòu)的原料的困難，對(duì)手工業(yè)產(chǎn)品的加工訂貨，只能作為對(duì)銷(xiāo)路有困難的行業(yè)部分扶助的辦法，完全采取加工包購(gòu)包銷(xiāo)是錯(cuò)誤的。當(dāng)前對(duì)于手工業(yè)應(yīng)提倡自產(chǎn)自銷(xiāo)，提高品質(zhì)以打開(kāi)銷(xiāo)路，過(guò)多的加工不僅國(guó)營(yíng)背不起，而且破壞了手工業(yè)舊有的購(gòu)銷(xiāo)聯(lián)系，增加對(duì)政府的依賴(lài)。在解決棉織品加工過(guò)多的問(wèn)題時(shí)，還要協(xié)助其打開(kāi)銷(xiāo)路。銀行貸款應(yīng)照顧手工業(yè)需要，簡(jiǎn)化手續(xù)，加長(zhǎng)時(shí)間。稅收貫徹稅法中對(duì)手工業(yè)的照顧，多采取定期定額征收方法。
　?。ㄎ澹?duì)手工業(yè)的前途方向問(wèn)題，應(yīng)大力宣傳手工業(yè)有前途，前途是光明的，解除某些人誤認(rèn)為國(guó)家工業(yè)化，一下就可以消滅手工業(yè)，當(dāng)手工業(yè)工人無(wú)前途的想法，說(shuō)明國(guó)家工業(yè)建設(shè)是逐步發(fā)展，當(dāng)前主要是建設(shè)重工業(yè)，就是將來(lái)工業(yè)發(fā)展了，代替了手工業(yè)，這是生產(chǎn)發(fā)展與提高的好現(xiàn)象，手工放者和工人學(xué)徒，將必隨之轉(zhuǎn)入工業(yè)，決不是倒閉失業(yè)的前途。農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)合作互助走向集體化，而手工業(yè)的前途方向，亦必隨著農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)和工業(yè)建設(shè)的發(fā)展，走向生產(chǎn)合作社的道路，但目前還沒(méi)有大量組織生產(chǎn)合作社的條件與經(jīng)驗(yàn)，全省己成立不少生產(chǎn)合作社，經(jīng)驗(yàn)未總結(jié)起來(lái)，當(dāng)前應(yīng)暫時(shí)停止發(fā)展，轉(zhuǎn)向鞏固提高，以整頓內(nèi)部，建立制度，搞好生產(chǎn)，再有陣地的擴(kuò)大發(fā)展，凡可以整頓鞏固的，亦不要輕易解散。對(duì)于手工業(yè)聯(lián)營(yíng)我們是允許的，在自愿基礎(chǔ)上組織起來(lái)的聯(lián)營(yíng)，亦可作為解決手工業(yè)者產(chǎn)銷(xiāo)困難，發(fā)展生產(chǎn)的辦法之一，但過(guò)去強(qiáng)迫組織起來(lái)的聯(lián)營(yíng)，大都內(nèi)部問(wèn)題很多，影響生產(chǎn)降低，反而破壞了手工業(yè)者個(gè)體生產(chǎn)的積極性，利少弊多。因此，對(duì)已組織起來(lái)而內(nèi)部問(wèn)題很多者，一律號(hào)召民主自決，繼續(xù)聯(lián)營(yíng)與否聽(tīng)其自便，繼續(xù)聯(lián)營(yíng)者幫助其整頓提高。此外，手工業(yè)者為解決其自身困難，自愿采取聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)方式，仍可提倡予以支持。
　　（六）最后，這次會(huì)議是全省規(guī)模的，又有各方面的代表參加，好處是能夠很快全面的貫徹，但必須有領(lǐng)導(dǎo)有掌握，以免發(fā)生偏差，應(yīng)以市或?qū)^(qū)或縣為單位，開(kāi)好城鎮(zhèn)及工作有關(guān)單位的干部會(huì)議，學(xué)習(xí)代表會(huì)議的文件，集中問(wèn)題，明確政策，研究辦法，弄通思想之后再分別城鎮(zhèn)情況、有重點(diǎn)、有步驟的進(jìn)行貫徹，要先選擇領(lǐng)導(dǎo)較強(qiáng)的城鎮(zhèn)，工作走前一步，取得經(jīng)驗(yàn)再行推廣。代表回去后，一般可先作傳達(dá)，結(jié)合《湖北日?qǐng)?bào)》公布之代表會(huì)議文件，先作宣傳，但動(dòng)手解決問(wèn)題（如調(diào)整雇傭、師徒關(guān)系等），必須有領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)行。各城鎮(zhèn)黨委應(yīng)把調(diào)整手工業(yè)內(nèi)部關(guān)系，活躍手工業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)作今年上半年中心任務(wù)之一，縣委及城工部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并組織與手工業(yè)工作有關(guān)的工商和貿(mào)易部門(mén)，集中力量統(tǒng)一政策和步調(diào)，加強(qiáng)對(duì)手工業(yè)的工作，以達(dá)到活躍與發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)的目的。
　　湖北省委
　　一九五三年三月二日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印