近一年多以來，在中央一級機關中開展了轟轟烈烈的“三反”運動與整黨運動，并獲得了很大的成績。經(jīng)過這兩個運動，黨與非黨干部在覺悟程度和工作熱情上都有顯著的提高，因而機關工作也有很大的改進。但是在中央一級機關中普遍存在著的官僚主義問題，基本上還未得到解決。官僚主義作風主要表現(xiàn)在不少領導干部高高在上，缺乏調(diào)查研究，缺乏對情況的了解，缺乏檢查和總結工作，決議、指示很多，但不少是從主觀的愿望出發(fā)，有的就不完全正確，有的甚至完全錯誤。他們熱情很高，工作很積極，但抓不住工作中的重要環(huán)節(jié)和本質(zhì)問題，只注重工作的數(shù)量，不注重工作的質(zhì)量，只注重工作的表面成績，不注重工作的實際效果。這就不可避免地陷入了事務主義的泥坑。有些財經(jīng)工作同志，則每日埋首于鉆研業(yè)務，不問政治、脫離政治，也造成了工作上的極大損失，另一方面，由于思想、政治領導薄弱，對干部的錯誤和缺點不能及時地批評糾正，不嚴肅地執(zhí)行黨的紀律，致使在某些干部中存在著的無組織、無紀律和本位主義、各自為政的傾向未能及時得到克服，所有這些現(xiàn)象，使工作不斷發(fā)生錯誤，造成國家的巨大損失，并助長了下級機關的官僚主義和命令主義的發(fā)展。這些情況說明，中央一月五日關于開展反對官僚主義、命令主義、違法亂紀斗爭的指示，不但適合于地方的情況，在其基本上，主要是關于反對官僚主義方面，也是適合于中央一級機關的情況的。為了在中央一級機關中具體執(zhí)行這一指示，中央特作如下決定：
　　一、根據(jù)中央一級機關的情況，應以開展反對官僚主義的斗爭為重點，但也不放松對某些命令主義與違法亂紀的現(xiàn)象進行斗爭。這里所說的官僚主義，主要是指某些領導干部，由于不了解情況，不檢查工作，不研究政策，缺乏思想政治領導，抓不住工作中的本質(zhì)問題和關鍵問題，陷入文牘主義和事務主義的泥坑，脫離實際，脫離群眾，因而造成國家和人民的巨大損失的這一種官僚主義，以及與這種官僚主義同時存在的無組織、無紀律、本位主義、各自為政的分散主義等不良傾向。而主要不是指機關內(nèi)部生活、領導者與被領導者的關系這一方面的官僚主義。因為這一方面的官僚主義問題，大多數(shù)機關在“三反”和整黨中已基本上得到解決，如果這次反對官僚主義的斗爭仍然糾纏在這些問題上，就不可能集中力量對前述主要官僚主義現(xiàn)象進行斗爭。
　　反對官僚主義的斗爭是一個長期的斗爭，不可能也不應該像“三反”運動一樣，在一個短時期內(nèi)，作為壓倒一切的中心任務，采取疾風暴雨的方式來進行，不僅不應該因開展反對官僚主義的斗爭，使工作與學習停頓下來，面上必須與當前的各種工作和學習密切結合，有領導、有計劃、有重點、有步驟地將這一斗爭逐步開展起來并且貫徹下去。但這并不是說可以讓斗爭自流地發(fā)展，相反地，在今年一年內(nèi)，首先抓住春季幾個月內(nèi)，應力求使這一斗爭收到顯著的效果，以便為今后的長期斗爭打下堅固的基礎。
　　二、開展反對官僚主義斗爭的主要方法是檢查工作，同時也就是開展批評與自我批評。檢查工作應分為自上而下的檢查與自下而上的檢查兩方面來進行，并應把這兩方面的檢查密切結合起來。為了取得反對官僚主義斗爭的勝利，在檢查工作中應特別注意以下幾個問題：
　　（一）各個部門的主要負責干部必須首先下決心尖銳地徹底地揭發(fā)和批判領導上的官僚主義錯誤，并領導和發(fā)動下級干部，首先是自己直接領導的干部，來共同揭發(fā)和批判領導上的這些錯誤。這一步工作如果做好，干部的認識就會提高，也就創(chuàng)造了把檢查工作深入下去的條件。
　　除了從領導上進行總的檢查以外，各部門的負責干部還必須善于抓住本部門工作中的關鍵問題，抓住重要的和典型的官僚主義事例，領導所屬的干部加以研究，吸取其中的經(jīng)驗教訓，并提出防止重犯官僚主義錯誤的有效辦法。
　?。ǘz查工作絕不能孤立地去進行。絕不能把檢查工作和當前正在進行的工作看成是互不聯(lián)系的兩件事，相反地，必須把檢查工作和當前正在進行的主要工作密切結合起來。各個部門應將幾年來所發(fā)布的指示、決定和命令作一檢查，哪些是正確的，即確定下來；哪些雖然是正確的，何必須加以補充，哪些是錯誤的，加以廢除、糾正。在提出新的任務時，必須從主客觀的實際條件出發(fā)，并以黨中央政策為根據(jù)，在向下布置工作時，必須同時交代政策界限，交代工作作風與工作方法，并及時進行檢查，對所發(fā)現(xiàn)的問題迅速加以解決。
　?。ㄈ┍仨氉⒁庖幻鏅z查，一面建設。行不適合于目前情況的組織形式、工作制度和工作方法加以改變，建立起適合新的情況的組織形式、工作制度和工作方法，特別是要建立起按級負責的責任制度。在建立責任制度中，細密的分工是一個很重要的問題，必須逐步地加以解決。
　?。ㄋ模┍仨毘浞职l(fā)揚民主，開展批評與自我批評，特別是自下而上的批評。必須認真地處理群眾來信，對勇于揭發(fā)工作中的缺點和錯誤的人給以堅決支持。對壓制批評，對批評者施行打擊和報復的行為進行堅決的斗爭，并應給以適當?shù)奶幏帧?br>　　（五）中央一級的各個機關，除了應認真檢查本身的官僚主義之外，還應派負責干部深入下層（要在出發(fā)前進清政策界限和檢查工作時的方法），檢查所屬單位的官僚主義問題，同時征求下邊對領導機關的意見，使領導機關與下級機關的反官僚主義斗爭結合起來。對于工作中的錯誤，應分清責任：哪些是上級決定錯了；哪些是下級沒有執(zhí)行上級的正確決定或把這些決定執(zhí)行錯了；還有哪些是上級沒有把自己的正確決定交代清楚，因而使下級在執(zhí)行中發(fā)生了錯誤。在最后一種情形下，所發(fā)生的錯誤仍主要由上級來負責。
　　三、在反對官僚主義的斗爭中，必須把不同性質(zhì)的問題加以區(qū)別。有些錯誤是我們國家初建時期工作還沒有完全走上軌道而造成的；有些錯誤是由于我們的干部缺乏經(jīng)驗，暫時不可避免的，對上述這些錯誤，在這次反官僚主義斗爭中，應研究出有效的辦法來糾正，而不能籠統(tǒng)地都當作官僚主義來反對。對于犯錯誤的干部，應分別不同情況，作不同的處理。對于犯有一般的官僚主義、強迫命令、脫離群眾的錯誤的干部，應采取批評、教育的方式來糾正他們的錯誤。但對違法亂紀的分子，對由于官僚主義、命令主義而造成嚴重罪惡的分子則必須加以懲處。
　　在“三反”運動中，很多“打虎”隊員和積極分子曾經(jīng)打過人，用過刑，甚至逼死過人，在反對官僚主義、命令主義、違法亂紀的斗爭開展起來之后，必然會有一些人控告這些“打虎”隊員和積極分子，對這樣的問題必須妥善地解決。解決的原則是：除了對于在“三反”運動中故意興風作浪破壞運動的壞分子和品質(zhì)惡劣、挾嫌報復的分子，應予以適當懲處外；對于一般“打虎”隊員和積極分子，則必須加以保護，同時教育他們，使他們認識自己的錯誤，并向完全被打錯的好人道歉，但不應給他們?nèi)魏翁幏帧?br>　　四、應該向所有黨員明確提出，反對官僚主義的斗爭絕不要牽涉到一般民主人士。在一切群眾場合，都不去揭發(fā)這些民主人士的官僚主義錯誤。如果有個別民主人士自愿到群眾大會上檢討自己的官僚主義作風，我們不好拒絕時，就必須幫助他們很好準備，并事前在黨內(nèi)布置，不要對他們的檢討進行公開的批評，使他們下不了臺。如果他們無此要求，就不要推動他們?nèi)プ鬟@種檢討。這是一個有關黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策的問題，必須認真執(zhí)行。
　　五、反對官僚主義的斗爭，應由各部門行政上的負責黨員與黨的組織共同領導。反官僚主義斗爭的部署和由上而下的檢查，均由各部門行政上的負責黨員親自掌握，黨的組織（黨委總支或支部）的任務主要領導全體黨員，帶動群眾，開展批評，進行自下而上的檢查，并搜集研究材料，積極主動地提出意見，總結傳播經(jīng)驗，與行政上負責同志共同領導好這一斗爭。
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印