各中央局、分局，并轉(zhuǎn)省市委、地委和縣委；中央各部門和中央人民政府各黨組：
　　（一）一九五二年十二月西北局檢查組關(guān)于區(qū)鄉(xiāng)工作中“五多”問題的報告，寫得很好。這個報告集中地反映了我們黨政組織有農(nóng)村工作中一些嚴重地脫離農(nóng)民群眾損害農(nóng)民及其積極分子的利益的問題，即所謂“五多”問題?！拔宥唷保褪侨蝿?wù)多，會議集訓(xùn)多，公文報告表冊多，組織多，積極分子兼職多。這些問題，很久就存在了，中央曾對其中有些問題有過指示，要求各級黨委予以重視和解決，但是不但沒有解決，反而越來越嚴重。其原因，是沒有將整個問題系統(tǒng)地提出來，尤其重要的是沒有在中央、大區(qū)、?。ㄊ校?、專區(qū)和縣這五級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中展開反對分散主義和官僚主義的斗爭。因為區(qū)鄉(xiāng)的“五多”，基本上不是從區(qū)鄉(xiāng)生產(chǎn)的，而是從上面產(chǎn)生的，是因為在縣以上各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中存在著嚴重的分散主義和官僚主義所引起的，有些則是過去革命戰(zhàn)爭和土地改革時期的產(chǎn)物，未加改變，遺留至今的。因此，必須在一九五三年內(nèi)，在執(zhí)行中央一九五三年一月五日關(guān)于反對官僚主義、反對命令主義，反對違法亂紀(jì)的指示中，著重地克服領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中的官僚主義和分散主義，并將那些過去需要而現(xiàn)在已不需要的制度和辦法加以改變，方能解決這個問題。今后各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在規(guī)定任務(wù)的問題上，在召集會議和調(diào)人集訓(xùn)的問題上，在發(fā)出公文表冊和向下級要報告的問題上，在規(guī)定區(qū)鄉(xiāng)組織形式的問題上以及在使用鄉(xiāng)村積極分子的問題上，都要由縣以上黨委和政府的主要負責(zé)同志，按照實際可行的情況，加以適當(dāng)?shù)囊?guī)定，有些則要由中央作出統(tǒng)一的規(guī)定。過去由各級黨政民組織的許多工作部門，各自獨立地向下級分派任務(wù)，隨便召集下級人員和農(nóng)村積極分子開會或訓(xùn)練，濫發(fā)公文表冊和向下級或農(nóng)村隨便要報告等項不良制度和不良辦法，必須堅決廢止，而代之有領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一的和適合情況的制度和辦法。至于在農(nóng)村中每個鄉(xiāng)存在著幾十種委員會以及積極分子兼職太多，均屬妨礙生產(chǎn)，脫離群眾，也應(yīng)堅決地但是有步驟地加以改變。
　?。ǘ┲醒胍患夵h政民組織有關(guān)各部門，中央分別責(zé)成中央組織部、中央人民政府政務(wù)院及其所屬財經(jīng)、文教，政法三個委員會的主管同志負責(zé)，對于過去引起“五多，問題的各事項迅速加以清理，并規(guī)定適當(dāng)?shù)闹贫群娃k法，向中央作報告。
　?。ㄈ└鞔髤^(qū)和省市，由各中央局、分局、省市委及各該級行政機關(guān)主管同志負責(zé)，對于“五多”問題加以清理，規(guī)定自己的解決辦法，并報告中央。為達此項目的，請各中央局、分局、省市委仿照西北局的辦法，派出一個專為了解“五多”問題的檢查組，檢查所屬的一二個區(qū)鄉(xiāng)（在城市是檢查一二個區(qū)街）的情況，以為解決問題的參考材料。
　?。ㄋ模^(qū)級和縣級的“五多”問題，由省委負責(zé)指導(dǎo)解決之。
　?。ㄎ澹┪鞅本謾z查組報告中關(guān)于解決“五多”問題的各項辦法方面的建議，基本上是正確的，各地可以試行。
　?。┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村中壓倒一切的工作，農(nóng)村中的其他工作都是圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而為它服務(wù)的。凡是以妨礙農(nóng)民進行生產(chǎn)的所謂工作任務(wù)和工作方法，都必須避免。目前我國的農(nóng)業(yè)，基本上還是使用舊式工具的分散的小農(nóng)經(jīng)濟，這和蘇聯(lián)使用機器的集體化的農(nóng)業(yè)，大不相同。因此，我國在目前過渡時期，在農(nóng)業(yè)方面，除國營農(nóng)場外，還不可能施行統(tǒng)一的有計劃的生產(chǎn)，不能對農(nóng)民施以過多的干涉；還只能用價格政策以及必要和可行的經(jīng)濟工作和政治工作去指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并使之和工業(yè)相協(xié)調(diào)而納入國家經(jīng)濟計劃之中。超過這種限度的所謂農(nóng)業(yè)“計劃”，所謂農(nóng)村中的“任務(wù)”是必然行不通的，而且必然要引起農(nóng)民的反對，使我黨脫離占全國人口百分之八十以上的農(nóng)民群眾，這是非常危險的。所謂區(qū)鄉(xiāng)工作中的“五多”問題，其中有很大的成分就是這種過多地干涉農(nóng)民的表現(xiàn)（另一部分成分是因為革命戰(zhàn)爭和土地改革的需要而產(chǎn)生和遺留下來的），已經(jīng)引起農(nóng)民的不滿，必須加以改變。即就廣泛發(fā)展中的農(nóng)業(yè)互助組和現(xiàn)在還不多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社來說，也只是幾家在一起或幾十家在一起的小型的組織，而且是建立在私有財產(chǎn)基礎(chǔ)之上的，大多數(shù)尚不固定，又是使用舊式農(nóng)具的。因此，對于這些互助組和合作社，按照中央已有的決定給以積極的提倡和適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)是完全必要的，但是決不應(yīng)當(dāng)將它們混同于社會主義的集體農(nóng)莊，決不應(yīng)當(dāng)施行過多的干涉。我黨現(xiàn)在在農(nóng)村中的主要的危險傾向，就是許多同志將分散的經(jīng)濟混同于集體的經(jīng)濟，就是干涉過多。所謂“五多”問題，也就是部分地反映了這種錯誤思想。
　?。ㄆ撸┍局甘竞透皆谙旅娴奈鞅本謾z查組的報告，請登黨刊。
　　中共中央
　　一九五三年三月十九日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印