中南局并各中央局、分局并轉(zhuǎn)省委：
　　中央同意中南局送來(lái)《關(guān)于糾正試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中急躁傾向的報(bào)告》，一切才結(jié)束或結(jié)束土地改革不久的地區(qū)，都應(yīng)將主要注意力放在端正地貫徹各項(xiàng)社會(huì)政策和經(jīng)濟(jì)政策，以解除群眾對(duì)發(fā)展生產(chǎn)的疑慮，和組織臨時(shí)性互助組以克服農(nóng)民在土改后所遇到的生產(chǎn)困難，而不宜過(guò)早過(guò)多的舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，將自己的精力吸引在這一次要方面，凡是一九五二年才完成土地改革的地區(qū)，在一九五三年內(nèi)，只可由省專(zhuān)兩級(jí)負(fù)責(zé)，去試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（每個(gè)專(zhuān)區(qū)只可在具有較好經(jīng)驗(yàn)的常年互助組基礎(chǔ)上試辦兩三個(gè)），而不應(yīng)推到縣級(jí)甚或區(qū)級(jí)去試辦；去年試辦而且確實(shí)辦好的縣份，也只可按辦好一個(gè)發(fā)展兩三個(gè)的速度去逐步推廣試辦工作，也不可無(wú)陣地地冒進(jìn)；去年試辦而未辦好的縣份，則應(yīng)暫不發(fā)展，先幫助整頓已有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，使生產(chǎn)合作社真正成為先進(jìn)旗幟，轉(zhuǎn)變業(yè)已在群眾中造成的不良印象，然后才可以再求數(shù)量上的發(fā)展。在這方面如果采取急躁冒進(jìn)態(tài)度，上級(jí)計(jì)劃過(guò)大，要求過(guò)高，必使下面發(fā)生強(qiáng)迫命令現(xiàn)象，結(jié)果不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低，而且將要影響我黨與農(nóng)民關(guān)系，影響工農(nóng)聯(lián)盟之鞏固。
　　中央
　　三月十四日
    中南局關(guān)于糾正試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中急躁傾向的報(bào)告
　?。ㄒ痪盼迦甓率蝗眨?br>　　我們于元月十六日召開(kāi)了全區(qū)試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的座談會(huì)，總結(jié)一年來(lái)試辦的情況，研究五三年更進(jìn)一步的試辦工作，到會(huì)干部五十六人，到會(huì)單位四十一個(gè)，除廣東因土改與復(fù)查任務(wù)還大，不擬試辦，沒(méi)有召集外，五省農(nóng)村工作部門(mén)都派有處（科）長(zhǎng)級(jí)干部出席，已經(jīng)重點(diǎn)試辦的與擬今年重點(diǎn)試辦的地縣委，都派有區(qū)書(shū)以上干部出席，另外還有中南直屬七個(gè)單位列席會(huì)議，會(huì)議共開(kāi)九天。
　　全區(qū)一九五二年共試辦了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社一百一十七個(gè)，連原平原省劃過(guò)來(lái)的二十七個(gè)縣試辦的一百四十八個(gè)，共為二百六十五個(gè)，其中河南占多數(shù)，原為一百零二個(gè)（除豫北一百四十八個(gè)社外），其他省少數(shù)，江西九個(gè)，湖北三個(gè)，湖南三個(gè)，大體分布在五十個(gè)縣內(nèi)。除豫北外，一般都是五二年春季與夏季試辦的，河南個(gè)別社是在五一年冬開(kāi)始的。
　　根據(jù)全區(qū)原一百一十七個(gè)社的初步統(tǒng)計(jì)，其中經(jīng)過(guò)省、地兩極正式批準(zhǔn)、派有得力干部協(xié)助、有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃試辦的約占二分之一，共二十余個(gè)，這些社絕大部分是由常年互助組轉(zhuǎn)社的，也有一小部分是在工作基礎(chǔ)好，領(lǐng)導(dǎo)骨干強(qiáng)的鄉(xiāng)，由季節(jié)性的互助組或挽工組〔1〕轉(zhuǎn)社的，這些社由于條件成熟或部分條件成熟，和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，雖然其中還存在一些問(wèn)題，但都取得了一定的成績(jī)與成功的經(jīng)驗(yàn)。另外七十多個(gè)社（約占總數(shù)三分之二)，則是由縣區(qū)干部或群眾自發(fā)搞起來(lái)的（其中絕大部分又是區(qū)鄉(xiāng)干部所組織為縣所默認(rèn)的，真正群眾自發(fā)組織的只是個(gè)別的），這些社也有一部分條件比較成熟，辦得較成功，一部分則條件很差，仍需要轉(zhuǎn)為互助組。
　　每社戶(hù)數(shù)一般都在十五戶(hù)左右，只豫北新鄉(xiāng)地委所辦的十五個(gè)社戶(hù)數(shù)較多，最多的到五十六戶(hù)，最少的二十四戶(hù)。
　　根據(jù)各地匯報(bào)試辦的情況，歸納起來(lái)，主要的有以下幾點(diǎn)：
　　（1）凡是條件比較成熟，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，一開(kāi)始就顯示了它的優(yōu)越性取得群眾的擁護(hù)，突出成績(jī)?yōu)楫a(chǎn)量的顯著提高，從河南已經(jīng)總結(jié)的十余社的材料看，較好的合作社都比互助組與單干戶(hù)增產(chǎn)一成到五成，如河南蘇殿選合作社的小麥每畝平均產(chǎn)量超過(guò)了一般互助組產(chǎn)量百分之四十七，超過(guò)了一般單干農(nóng)民產(chǎn)量百分之六十，全年總收入，每畝平均產(chǎn)量超過(guò)該鄉(xiāng)最好互助組百分之六十六，超過(guò)一般互助組百分之一百零一，超過(guò)單干戶(hù)百分之一百二十，湖北饒興禮合作社水稻每畝平均產(chǎn)量超過(guò)五一年百分之三十三。
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社之所以一開(kāi)始就獲得了上述產(chǎn)量大增的成績(jī)，是由于有了比較成熟的互助運(yùn)動(dòng)的條件與認(rèn)真的貫徹了自愿互利與民主的原則，因而就能發(fā)揮統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)土地，統(tǒng)一組織勞力的效力；就容易接受新的技術(shù)與開(kāi)始有可能采用新的農(nóng)具；并能集中力量與辦一般農(nóng)戶(hù)所不能辦的水利工程與費(fèi)力較大的翻地工程，提高了與自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)的力量。同時(shí)因合理使用勞力的結(jié)果，就可以節(jié)余一部分勞力去從事副業(yè)，加以政府的扶持，因之一開(kāi)始就顯示了它的優(yōu)越性，為互助組樹(shù)立了前進(jìn)的方向。
　?。?）試辦一開(kāi)始也就露出冒進(jìn)的苗頭，盡管一年來(lái)試辦的數(shù)量并不大。如河南魯山縣由二個(gè)社一躍而為七十一個(gè)社，該縣馬樓鄉(xiāng)一下就搞起了十個(gè)社，經(jīng)檢查即有六個(gè)不夠條件已經(jīng)重轉(zhuǎn)為互助組，二個(gè)經(jīng)整頓后勉強(qiáng)夠條件，一個(gè)尚未整頓，只一個(gè)條件成熟，泌陽(yáng)一個(gè)區(qū)一開(kāi)始即辦了五十個(gè)社，其他湘鄂贛三省試辦的社雖少，也有自發(fā)組社的情況，這是今年在堅(jiān)決擴(kuò)大試辦范圍的時(shí)候，必須同時(shí)予以特別注意的問(wèn)題，以免妨礙互助合作運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展。
　　產(chǎn)生冒進(jìn)的原因，主要由于一部分干部不懂得或不完全懂得互助合作運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律、盲目追求高級(jí)形式，與存在著不健康的互比工作條件，互不服氣的情緒，不批準(zhǔn)就自己偷偷干，其次則為宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的優(yōu)越性時(shí)，沒(méi)有著重的講清楚發(fā)展過(guò)程與條件，片面鼓吹好處，因而引起一部分積極分子與勞動(dòng)模范為了爭(zhēng)光榮而盲目帶頭。再次則為政府扶持過(guò)多，群眾紅眼，有為爭(zhēng)扶持而組社的。
　?。?）自愿互利政策貫徹不夠，殘存的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思想還相當(dāng)嚴(yán)重存在：主要表現(xiàn)為不尊重私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，許多社對(duì)牲畜都采取折價(jià)入社的辦法，實(shí)際則長(zhǎng)期不付價(jià)（金額太大、社員一下吃不消)等于變相歸公，群眾說(shuō)是“軟共產(chǎn)”，社員存款許多社也不給利息，或者利息比銀行貸款還低。不少社土地入股時(shí)，菜園也不留，菜也由社公種，按菜票取菜。其次表現(xiàn)為發(fā)展生產(chǎn)觀點(diǎn)不明確，平均主義嚴(yán)重，公益金用得多，消耗大，如湖北饒興禮合作社十二戶(hù)就有十一戶(hù)超支，一人支款買(mǎi)東西，別人就不需要也要支款買(mǎi)同樣的東西。河南魯山縣張慶福合作社規(guī)定婦女產(chǎn)前產(chǎn)后休息三個(gè)月，工資照發(fā)，有的社則規(guī)定產(chǎn)婦發(fā)紅糖、雞蛋，學(xué)生上學(xué)發(fā)紙墨，病號(hào)吃中灶，客人吃小灶，引起社員互相比較與不滿(mǎn)。此外則表現(xiàn)為盲目搞基本建設(shè)，購(gòu)置與興辦一些目前還用不上的東西和多買(mǎi)牲口，群眾反映說(shuō)：“騾馬成群糟頭栓，開(kāi)會(huì)大家不發(fā)言?！焙由塘_士臣合作社向政府貸款三百二十萬(wàn)元，蓋二十八間大茅棚（栓馬用）其實(shí)有八間就夠用。這些情況是由于一部分干部不了解生產(chǎn)合作社的性質(zhì)，亂搬供給制與工廠的作法，與農(nóng)民群眾的平均主義和自私觀點(diǎn)相結(jié)合起來(lái)，處處暴露著農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思想。與此同時(shí)，要注意的有些社已開(kāi)始產(chǎn)生資本主義的萌芽，表現(xiàn)為重副業(yè)輕農(nóng)業(yè)，與拿較大量的農(nóng)業(yè)貸款去經(jīng)商的現(xiàn)象。
　　（4）有盲目經(jīng)濟(jì)扶持的偏向，一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的貸款都很大，多的一社達(dá)到三千五百萬(wàn)元。其結(jié)果是成本過(guò)高，雖然增產(chǎn)，社員包袱很大，并引起周?chē)罕姴粷M(mǎn)說(shuō)：“合作社是政府拿錢(qián)買(mǎi)的”，這說(shuō)明應(yīng)當(dāng)考慮刑群眾經(jīng)濟(jì)條件，并不削弱對(duì)一般群眾的扶持，否則成人“溫室之花”，不易推廣。
　　此外比較共同的問(wèn)題則為組織機(jī)構(gòu)與民主管理制度不健全、不適當(dāng)。解決問(wèn)題時(shí)，社長(zhǎng)形成家長(zhǎng)，引起社員不滿(mǎn)。收獲時(shí)，未能做到按時(shí)分配，定期結(jié)算，有些社員反映：“人家家里大國(guó)小囤，咱這算咋哩!一年忙到頭，不知分多少，夠吃不夠吃？”其次保管不當(dāng)，浪費(fèi)糟蹋現(xiàn)象很?chē)?yán)重。還有些社由于條件不成熟，評(píng)工計(jì)分問(wèn)題還不如互助組，表現(xiàn)了先天不足。
　　根據(jù)以上情況與一年來(lái)試辦社的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為今年再試辦時(shí)，必須認(rèn)真解決以下問(wèn)題：
　　（1）必須明確指出試辦社的要求和目的。從中南全區(qū)來(lái)說(shuō)，根據(jù)去年中南局農(nóng)村工作會(huì)議的精神，我們?cè)诋?dāng)前要大量發(fā)展的是臨時(shí)性和季節(jié)性的互助組，重點(diǎn)發(fā)展常年互助組，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社只是試辦，而不是普遍辦，只準(zhǔn)辦好，不準(zhǔn)辦壞，其目的是為互助組樹(shù)立前進(jìn)的方向，取得經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)培養(yǎng)干部，為將來(lái)普遍辦社作準(zhǔn)備，不能把將來(lái)努力的方向與目前的計(jì)劃混為一談。
　　這個(gè)要求與目的必須向全體農(nóng)村工作同志交代清楚，加強(qiáng)他們對(duì)互助合作運(yùn)動(dòng)的理論與經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，反復(fù)引導(dǎo)他們從本區(qū)當(dāng)前情況與我們的總要求來(lái)考慮問(wèn)題，從農(nóng)民當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件與經(jīng)驗(yàn)條件來(lái)考慮問(wèn)題，從當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)精力與干部思想準(zhǔn)備采考慮問(wèn)題，從運(yùn)動(dòng)的當(dāng)前階段與將來(lái)發(fā)展階段來(lái)考慮問(wèn)題，使大家知道現(xiàn)在主要精力應(yīng)當(dāng)放在領(lǐng)導(dǎo)互助組的發(fā)展方面，同時(shí)又不放松對(duì)試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的積極領(lǐng)導(dǎo)工作，主動(dòng)的克服試辦階段可能發(fā)生的冒進(jìn)情緒與避免自流現(xiàn)象。
　?。?）必須明確規(guī)定建社的條件與充分作好建社前的準(zhǔn)備工作。
　　關(guān)于建社條件，在討論中除一致同意東北與華北所提出的“必須選擇最好的常年互助組，有堅(jiān)強(qiáng)骨干，生產(chǎn)困難已得到相當(dāng)解決，有進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)的要求”三個(gè)主要條件外，還確定必須在土地改革基礎(chǔ)最好的一類(lèi)鄉(xiāng)去建立。是否具備條件，要經(jīng)過(guò)認(rèn)真的審查。
　　經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)建社的互助組，在建社前必須做好認(rèn)真訓(xùn)練骨干工作，與在組內(nèi)全體成員及其家屬中做好充分醞釀工作，做到完全自愿，社內(nèi)一切規(guī)定與制度的確定，必須做到人人同意，自己能夠掌握，如此才能保證自愿互利的原則的充分貫徹與社的健全發(fā)展，據(jù)河南吳芝圃同志親自考查孟津縣吳福祥合作社的報(bào)告，該社在建立時(shí)，大小會(huì)開(kāi)到四十余次之多，認(rèn)真的解決了思想問(wèn)題，因而該社取得很大成績(jī)。
　　（3）必須由上而下控制試辦的計(jì)劃。
　　試辦總數(shù)應(yīng)控制在省，批準(zhǔn)權(quán)在今年應(yīng)控制在地委，在目前沒(méi)有具備上述規(guī)定的條件的互助組不要急于轉(zhuǎn)社，即使具備這些條件的常年互助組，也不必一下都轉(zhuǎn)社，說(shuō)服大家等待一下，先重點(diǎn)試辦，創(chuàng)造了直接經(jīng)驗(yàn)再轉(zhuǎn)更為妥當(dāng)，這個(gè)意圖要對(duì)全體農(nóng)村干部說(shuō)通，并向群眾交代清楚。
　　對(duì)于真正群眾自發(fā)建社的，必須切實(shí)弄清情況，如條件確已具備，應(yīng)答復(fù)群眾要求，派人加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不可聽(tīng)其自流，如條件不夠，則應(yīng)耐心說(shuō)明情況，勸其暫時(shí)停止。對(duì)已轉(zhuǎn)社而不成功的，應(yīng)說(shuō)服從重轉(zhuǎn)為互助組，并幫助其解決已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，但必須耐心說(shuō)服，絕不可傷害了干部與積極分子的熱情。
　?。?）社內(nèi)一切制度與規(guī)定的確定，必須從發(fā)揚(yáng)全體社員生產(chǎn)的積極性出發(fā)，與遵循由淺入深，由低到高，循序而進(jìn)的規(guī)律，即是必須在群眾現(xiàn)有水平上領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)，在“提高生產(chǎn)，增加社員收入”的前提下，逐漸求得社務(wù)的發(fā)展，絕不可盲目追求高級(jí)形式，從理想出發(fā)辦事，諸如社內(nèi)上地入股與分配問(wèn)題，勞力計(jì)工問(wèn)題，生產(chǎn)管理的方法，生產(chǎn)投資的數(shù)量，公積金積累的比例等等都應(yīng)當(dāng)遵照這個(gè)原則，經(jīng)過(guò)民主討論精打細(xì)算去確定，只有如此，才能真正做到自愿互利。
　?。?）必須加強(qiáng)試辦社的領(lǐng)導(dǎo)工作，新建立的社必須指派較強(qiáng)的干部進(jìn)行協(xié)助，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，并善于聯(lián)系社員實(shí)際生活進(jìn)行政治教育和思想教育。在縣的范圍內(nèi)指導(dǎo)必須統(tǒng)一于縣委，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，地委省委都要直接掌握重點(diǎn)，定期研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)設(shè)專(zhuān)職干部專(zhuān)管。 　　
    在考核合作社的成績(jī)時(shí)，增產(chǎn)是基本關(guān)鍵，但必須從全面看問(wèn)題，要計(jì)算成本，計(jì)算社員實(shí)際的收入，不能單從表面多收糧一點(diǎn)去著眼，政府的扶持，也必須從社的實(shí)際情況出發(fā)，做到恰當(dāng)，農(nóng)業(yè)貸款對(duì)互助組與一般群眾都要合理分配，不能懸殊太大，否則反而削弱了社的影響。
　　介紹組社的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須講它的整個(gè)過(guò)程，講它的成功的本質(zhì)問(wèn)題，不要片面地單純介紹某幾點(diǎn)，并要注意在目前互助合作運(yùn)動(dòng)的宣傳上，應(yīng)系統(tǒng)地宣傳整個(gè)農(nóng)業(yè)互助合作的全過(guò)程，不應(yīng)只孤立地宣傳生產(chǎn)合作社而忘記互助組。
　　最后關(guān)于研究今年該辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的具體計(jì)劃時(shí)，原來(lái)中南局確定全區(qū)共辦三百個(gè)（連去年已辦的社在內(nèi)），各省現(xiàn)有數(shù)與中南原分配數(shù)字只略有出入，河南新增加豫北二十七縣，全省已共有合作社二百五十個(gè)，他們互助運(yùn)動(dòng)較有基礎(chǔ)，擬再辦二百五十個(gè)，這樣全區(qū)可辦六百個(gè)生產(chǎn)合作社。
　　以上意見(jiàn)，是否妥當(dāng)，請(qǐng)予指示。
　　中南局
　　二月十一日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
    注釋
　　〔1〕原文如此。挽工組疑是換工組。