為了使政府工作避免脫離黨中央領(lǐng)導(dǎo)的危險(xiǎn)，今后政府工作中一切主要的和重要的方針、政策、計(jì)劃和重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過黨中央的討論和決定或批準(zhǔn)。為此，特作如下決定，以加強(qiáng)中央人民政府系統(tǒng)各部門向黨中央的請(qǐng)示報(bào)告制度和黨中央對(duì)政府工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。
　　一、今后政府工作中一切主要的和重要的方針、政策、計(jì)劃和重大事項(xiàng)，均須事先請(qǐng)示中央，并經(jīng)過中央討論和決定或批準(zhǔn)以后，始得執(zhí)行。政府各部門對(duì)于中央的決議和指示的執(zhí)行情況及工作中的重大問題，均須定期地和及時(shí)地向中央報(bào)告或請(qǐng)示，以便能取得中央經(jīng)常的、直接的領(lǐng)導(dǎo)。
　　首先，所有政府各部門向中央的報(bào)告，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分請(qǐng)求批示或報(bào)告的兩種性質(zhì)，并須隨時(shí)注意改進(jìn)和提高報(bào)告的內(nèi)容及改善報(bào)告的具體方法。
　　屬于請(qǐng)示性質(zhì)的，須嚴(yán)格遵守每一請(qǐng)示只限一個(gè)專題的原則，并須在報(bào)告中注明請(qǐng)求批示及請(qǐng)求何人或何機(jī)關(guān)批示。如時(shí)間緊急者，亦應(yīng)特別標(biāo)明。
　　屬于報(bào)告性質(zhì)的，一律不要寫“是否有當(dāng)，請(qǐng)求指示”的字樣，中央對(duì)這一類的報(bào)告，一般地不需批示，但如發(fā)現(xiàn)其中有須予指示的問題，中央當(dāng)另作指示。定期綜合報(bào)告即屬于這一類性質(zhì)。即使在綜合報(bào)告中涉及需要請(qǐng)示的問題，亦必須將該問題另作專題請(qǐng)示，不得混淆。定期綜合報(bào)告，一般應(yīng)每?jī)芍芤淮?，某些部門經(jīng)過中央批準(zhǔn)得每月或每?jī)稍乱淮?，?bào)告必須有內(nèi)容，要能說明工作中的大事情和帶政策性的問題，力戒瑣碎。文字以精練生動(dòng)為好。
　　某些重大問題或帶專門性質(zhì)的問題應(yīng)向中央作專題報(bào)告，時(shí)間不限，字?jǐn)?shù)亦不宜過長(zhǎng)。
　　其次，政府各部門還可采取以下幾種方式向中央反映情況：
　　甲、編印定期或不定期的簡(jiǎn)報(bào)或情報(bào)，內(nèi)容須經(jīng)過選擇和整理，以反映能夠看得出問題的，特別是新的問題的材料為主。簡(jiǎn)報(bào)或情報(bào)宜短不宜長(zhǎng)。
　　乙、將會(huì)議所討論的或所決定的重要事項(xiàng)，用最簡(jiǎn)明的文字記錄出來上報(bào)。
　　丙、經(jīng)常有計(jì)劃、有目的地反映某些帶統(tǒng)計(jì)性質(zhì)的、必要的數(shù)字資料。
　　再次，所有政府各部門召開的專業(yè)會(huì)議，凡屬性質(zhì)重要而不是解決純業(yè)務(wù)性或技術(shù)性質(zhì)問題的專業(yè)會(huì)議，均應(yīng)執(zhí)行事先報(bào)告并經(jīng)過中央批準(zhǔn)始得召開的原則。在會(huì)議接近開始或接近結(jié)束時(shí)，應(yīng)將所討論的問題及如何解決這些問題的主要內(nèi)容向中央作一報(bào)告。如屬有關(guān)全局的、政策性質(zhì)重大的結(jié)論，則須提請(qǐng)中央批準(zhǔn)，始得向到會(huì)人員宣布。在會(huì)議結(jié)束以后，應(yīng)再向中央作一總結(jié)性的報(bào)告。為了便于了解和考察各種會(huì)議情況，政務(wù)院各委和不屬于各委的其他政府部門，可于每月月底將下月份準(zhǔn)備召開專業(yè)會(huì)議的情況，列成簡(jiǎn)表報(bào)告中央。
　　此外，今后政府各部門一切給中央的文件電報(bào)的上款，均須將主致者和并報(bào)者或轉(zhuǎn)報(bào)者，分別寫清，同時(shí)應(yīng)注明已經(jīng)抄送哪些人或哪些單位。
　　二、為了加強(qiáng)中央對(duì)于政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，以及便于政府各部門中的黨的領(lǐng)導(dǎo)人員能夠有組織地、統(tǒng)一地領(lǐng)導(dǎo)其所在部門的黨員，貫徹中央的各項(xiàng)政策、決議和指示的執(zhí)行，今后政府各部門的黨組工作必須加強(qiáng)，并應(yīng)直接接受中央的領(lǐng)導(dǎo)。因此，現(xiàn)在的中央人民政府黨組干事會(huì)已無存在的必要，應(yīng)即撤銷。但根據(jù)中央人民政府現(xiàn)在的組織情況，并使同一系統(tǒng)的各個(gè)部門便于聯(lián)系起見，政務(wù)院各委的黨組組織，暫時(shí)仍應(yīng)存在，直接受中央領(lǐng)導(dǎo)，并分管其所屬的各部、會(huì)、院、署、行的黨組；這些部門的黨組，應(yīng)仍稱黨組小組。凡不屬于各委而直屬于政務(wù)院的其他部門，如外交，民族、華僑、人事等部門的黨組，則應(yīng)直接接受中央的領(lǐng)導(dǎo)。
　　三、今后政務(wù)院各委和不屬于各委的其他政府部門一切主要的和重要的工作均應(yīng)分別向中央直接請(qǐng)示報(bào)告。如屬于兩個(gè)部門以上而又不同隸于一委的事項(xiàng)，則經(jīng)由政務(wù)院負(fù)責(zé)同志向中央請(qǐng)示報(bào)告。如系主席直接交辦的事項(xiàng)，應(yīng)直接向主席請(qǐng)示報(bào)告。
　　今后政務(wù)院所屬各委、部、會(huì)、院、署、行直接提請(qǐng)政務(wù)院批示或辦理的事項(xiàng)，除例行事務(wù)外，凡屬涉及方針、政策、計(jì)劃的事項(xiàng)，均應(yīng)限于中央已經(jīng)討論和決定了的問題，或是中央已經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃成批準(zhǔn)的原則范圍之內(nèi)的問題。政務(wù)院負(fù)責(zé)同志如發(fā)現(xiàn)此類事項(xiàng)仍必須向中央請(qǐng)示報(bào)告，應(yīng)即提向中央。至于純屬政府日常業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)仍按政府系統(tǒng)的辦公手續(xù)處理。
　　如應(yīng)向中央請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)而竟未向中央提出，則最后經(jīng)手的政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)負(fù)主要的責(zé)任。
　　為了更好地作到現(xiàn)在政府工作中的各領(lǐng)導(dǎo)同志直接向中央負(fù)責(zé)，并加重其責(zé)任，特規(guī)定明確的分工如下：
　　國家計(jì)劃工作，由高崗負(fù)責(zé)；
　　政法工作（包括公安、檢察和法院工作），由董必武、彭真、羅瑞卿負(fù)責(zé)；
　　財(cái)經(jīng)工作，由陳云、薄一波、鄧子恢、李富春，曾山、賈拓夫、葉季壯負(fù)責(zé)；
　　文教工作，由習(xí)仲勛負(fù)責(zé)；
　　外交工作（包括對(duì)外貿(mào)局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)絡(luò)和僑務(wù)工作），由周恩來負(fù)責(zé)；
　　其他不屬于前述五個(gè)范田的工作（包括監(jiān)察、民族、人事工作等），由鄧小平負(fù)責(zé)。
　　前述這些同志應(yīng)就自己分工范圍內(nèi)，確定哪些事件應(yīng)向中央報(bào)告請(qǐng)示，哪些事件應(yīng)責(zé)成各部門負(fù)責(zé)進(jìn)行，哪些事件應(yīng)按政府系統(tǒng)報(bào)告請(qǐng)示，哪些事件可以自行處理，以及承辦中央所交付的有關(guān)任務(wù)和有關(guān)工作。
　　四、今后應(yīng)將政府各部門工作有計(jì)劃地提請(qǐng)中央討論，以便加強(qiáng)中央對(duì)于政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前政府各部門應(yīng)即著手這一準(zhǔn)備。為了能使中央及早地對(duì)政府各部門工作了解全貌，并對(duì)各部門今年的工作均能予以指示，而又不致稽延時(shí)間過久，決定第一期討論計(jì)劃，得按照政府各部門的性質(zhì)分別合并提出討論，在每次提出討論中并應(yīng)有一定的重點(diǎn)。第一期討論計(jì)劃暫定為十一次或十二次，計(jì)：政法工作兩次，財(cái)經(jīng)工作四次或五次，文教工作兩次，外交工作一次，監(jiān)察、人事工作一次，僑務(wù)、民族工作一次。此期討論可從三月開始，以批準(zhǔn)各該部門的工作計(jì)劃或其工作方針為主。待全部討論完了以后，再根據(jù)情況和需要，擬定以后的討論方案。在每次討論以前，政府各主管部門必須先作認(rèn)真的準(zhǔn)備，于討論前的一定時(shí)間至少五天以前，向中央預(yù)先提出書面報(bào)告，并供給中央各同志以必要的參考資料。
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
    注釋
　　〔1〕中共中央一九五三年三月十日下發(fā)放決定（草案）時(shí)，批示如下：
    中央人民政府各部門黨組并告中央及軍委各部、各群眾團(tuán)體黨組；并各中央局、分局并轉(zhuǎn)各省（市）委：
　　茲將中共中央關(guān)于加強(qiáng)中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央請(qǐng)示報(bào)告制度及加強(qiáng)中央對(duì)于政府工作領(lǐng)導(dǎo)的決定，作為草案發(fā)給你們，并決定：自即日起在中央人民政府各部門先予試行。各大行政區(qū)、?。ㄊ校﹥杉?jí)，亦應(yīng)由各中央局、省（市）委仿此決定草案，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，自行規(guī)定具體方案試行。中央及軍委各部、各群眾團(tuán)體黨組亦得將此決定草案作為改進(jìn)本部門向中央請(qǐng)示報(bào)告的參考。
　　中央