主席、各位委員、各位同志：
　　我今天向中央人民政府委員會(huì)第二十三次會(huì)議報(bào)告一九五三年的國(guó)家預(yù)算，請(qǐng)予審查和批準(zhǔn)。
　　一九五三年國(guó)家預(yù)算總收入二百三十三萬(wàn)四千九百九十一億元，總支出二百三十三萬(wàn)四千九百九十一億元，收支平衡。在收入項(xiàng)下，各項(xiàng)稅收占百分之四九?一二，國(guó)營(yíng)企業(yè)收入占百分之二九?九七，信貸保險(xiǎn)收入占百分之四?四，其他收入和上年結(jié)余占百分之一六?五一。在支出項(xiàng)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和社會(huì)文教建設(shè)支出共占總支出百分之五九?二四。國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比一九五二年增加百分之四一?六八，其中主要的是重工業(yè)和機(jī)械工業(yè)增加百分之四七?三一，燃料工業(yè)增加百分之八四。五六，地質(zhì)勘測(cè)增加百分之六一一?四六，建筑工程增加百分之二0四?一四，鐵路增加百分之八八?九二，農(nóng)業(yè)增加百分之六一?四四，林業(yè)增加百分之一二八?三八。國(guó)防支出占總支出百分之二二?三八，行政費(fèi)占百分之一0?一九，其他支出占百分之一?五六，總預(yù)備費(fèi)占百分之六?六三。
　　由以上的數(shù)字可以看出，雖在抗美援朝的斗爭(zhēng)中，第一，我們的財(cái)政狀況是基礎(chǔ)鞏固和不斷進(jìn)步的；第二，我們的國(guó)家預(yù)算是生產(chǎn)的預(yù)算，建設(shè)的預(yù)算；第三，一九五三年的預(yù)算說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)開始進(jìn)入大規(guī)模的有計(jì)劃的以發(fā)展工業(yè)首先是重工業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新階段。工業(yè)化是全國(guó)人民百年來(lái)的夢(mèng)想。毛澤東主席在《論聯(lián)合政府》一書中說(shuō)：“沒(méi)有工業(yè)，便沒(méi)有鞏固的國(guó)防，便沒(méi)有人民的福利，便沒(méi)有國(guó)家的富強(qiáng)?！爆F(xiàn)在偉大的夢(mèng)想已經(jīng)開始要一步一步地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)了。
　　一九五三年開始的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新階段是以過(guò)去三年恢復(fù)階段中所獲成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的。過(guò)去三年我國(guó)人民的艱苦奮斗和一致團(tuán)結(jié)，使得我們解決了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)這個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。我們的國(guó)家已和國(guó)家初建時(shí)的那種殘破不全的情況完全不同了，我們的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般已經(jīng)恢復(fù)到解放前的最高水平，其中多數(shù)項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)了或大大超過(guò)了這一個(gè)水平。這樣就給了我們以開始進(jìn)行第一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃的可能，就給第一個(gè)五年計(jì)劃奠定了基礎(chǔ)。
　　我們的國(guó)家財(cái)政狀況所以日見鞏固和進(jìn)步，因?yàn)槲覀兊膰?guó)家預(yù)算的收入，是以生產(chǎn)的擴(kuò)大和國(guó)民收入的增加為基礎(chǔ)的。在各項(xiàng)收入的總和中，國(guó)營(yíng)企業(yè)和合作社交納的稅款和利潤(rùn)所占比重年年增長(zhǎng)，在一九五三年將增至百分之六0左右。而國(guó)家預(yù)算中支出的主要部分，又是反過(guò)來(lái)用以發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、提高人民的物質(zhì)和文化生活水平的。我們的國(guó)防費(fèi)用也是為著保衛(wèi)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活，這個(gè)費(fèi)用雖在我國(guó)積極防御美國(guó)侵略和我國(guó)人民努力加強(qiáng)抗美援朝斗爭(zhēng)的條件下，在一九五三年只占總支出百分之二二強(qiáng)。我們用于經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的費(fèi)用，加上也要用于經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)方面的大部分總預(yù)備費(fèi)，則達(dá)總支出的百分之六0以上。
　　我國(guó)財(cái)政的這種優(yōu)點(diǎn)，有力地證明了我國(guó)人民民主的國(guó)家制度和經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性。我們的國(guó)家制度、經(jīng)濟(jì)制度和財(cái)政狀況，在目前雖然還趕不上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義并正在向共產(chǎn)主義前進(jìn)的蘇聯(lián)，但是我們所走的道路，同其他人民民主國(guó)家一樣，和蘇聯(lián)是相同的，蘇聯(lián)的今天就是我們的明天。
　　資本主義國(guó)家的預(yù)算與蘇聯(lián)、中國(guó)和其他人民民主國(guó)家的預(yù)算完全相反，那是完全服從于資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治者的利益的，如馬林科夫同志所說(shuō)，是“億萬(wàn)富翁掠奪人民的手段”。資本主義國(guó)家預(yù)算資金的主要來(lái)源，不是壟斷資本家的駭人的龐大利潤(rùn)，而是龐大貧苦勞動(dòng)人民的日見下降的收入。預(yù)算差不多完全用于維持那個(gè)保證剝削者利益而鎮(zhèn)壓被剝削者反抗的反動(dòng)的國(guó)家機(jī)器，用以服務(wù)于斯大林同志所揭露的現(xiàn)代資本主義基本經(jīng)濟(jì)法則的要求，即“用剝削本國(guó)大多數(shù)居民并使他們破產(chǎn)和貧困的辦法，用奴役和不斷掠奪其他國(guó)家人民，特別是落后國(guó)家人民的辦法，以及用旨在保證最高利潤(rùn)的戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍事化的辦法，來(lái)保證最大限度的資本主義利潤(rùn)”。在美國(guó)的一九五二棗九五三會(huì)計(jì)年度的預(yù)算中，百分之四八?五的來(lái)源是個(gè)人直接稅，而其支出中直接的軍事費(fèi)用就有五百八十二億美元，占全部支出的百分九七四。美國(guó)統(tǒng)治階級(jí)所給予人民的，就是戰(zhàn)爭(zhēng)，增稅，通貨膨脹，物價(jià)上漲，實(shí)際工資降低，貧困和失業(yè)。杜魯門在今年一月七日的國(guó)情咨文中曾經(jīng)勉強(qiáng)湊了一些數(shù)字，硬要證明帝國(guó)主義的豺狼們“仍有愛護(hù)人民的心思”。據(jù)說(shuō)美國(guó)政府八年內(nèi)在水利事業(yè)上支出了“將近”五百萬(wàn)美元，這是杜魯門所舉出的唯一的支出款項(xiàng)。事實(shí)上這只等于八年內(nèi)美國(guó)政府總支出的十萬(wàn)分之一，還不及我國(guó)政府在一九五0至一九五二年四年內(nèi)水利費(fèi)用的總和十二萬(wàn)七千一百六十六億元，按歷年比值折合為五億五千余萬(wàn)美元）的百分之一?？墒沁@個(gè)美國(guó)總統(tǒng)居然毫不害羞地宣布：“我們用這種種方法表現(xiàn)出我們的民主制度并沒(méi)有忘記使用政府的權(quán)力來(lái)促進(jìn)人民的福利和安全”!
　　兩個(gè)世界，兩種國(guó)家制度和經(jīng)濟(jì)制度，就有兩種絕對(duì)相反的財(cái)政。這難道還不明白嗎？
　　一、一九五二年國(guó)家預(yù)算執(zhí)行的預(yù)計(jì)情況
　　為了便于解釋一九五三年預(yù)算的編成情況，請(qǐng)讓我先將一九五二年預(yù)算執(zhí)行的預(yù)計(jì)情況作一個(gè)簡(jiǎn)要的說(shuō)明。
　　現(xiàn)在已經(jīng)可以肯定：一九五二年國(guó)家預(yù)算執(zhí)行的情況基本上是良好的。收入超過(guò)了原預(yù)算，也超過(guò)了支出，預(yù)計(jì)可以有三十萬(wàn)億元以上的盈余。
　　在收入方面：總收入一百八十九萬(wàn)二千七百八十一億元，超過(guò)原預(yù)算百分之一九?一五。其中：各項(xiàng)稅收九十六萬(wàn)二千一百八十二億元，超過(guò)原預(yù)算百分之四?八六；國(guó)營(yíng)企業(yè)收入四十六萬(wàn)五千七百八十八億元，超過(guò)原預(yù)算百分之二五?九九；信貸保險(xiǎn)收入二萬(wàn)五千一百億元，完成原預(yù)算百分之五六?四九；其他收入四十三萬(wàn)九千七百一十一億元，超過(guò)原預(yù)算百分之七一?二一。
　　在支出方面：總支出一百六十三萬(wàn)二千一百八十六億元，超過(guò)原預(yù)算百分之二五?七五。其中：國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出七十三萬(wàn)零六百九十九億元，超過(guò)原預(yù)算百分之二五?八五；社會(huì)文教建設(shè)支出二十二萬(wàn)三千二百二十五億元，超過(guò)原預(yù)算百分之一0?六四；國(guó)防費(fèi)支出四十二萬(wàn)七千七百七十億元，為原預(yù)算百分之九六?三九；行政費(fèi)支出一十九萬(wàn)二千三百六十九億元，為原預(yù)算百分之八五?一七；其他支出五萬(wàn)七千零二十三億元，為原預(yù)算百分之八三?三六。
　　一九五二年的國(guó)家預(yù)算，完全保證了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防的需要，并保證了全國(guó)物價(jià)的繼續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)國(guó)家商業(yè)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)：一九五二年十二月份，上海，天津，沈陽(yáng)、漢口、重慶、西安、廣州七大城市的五十二種主要商品批發(fā)物價(jià)總指數(shù)，較一九五一年十二月份下降了百分之六?四，其中：副食品下降了百分之一四?九，燃料下降了百分之一三?二，工業(yè)器材下降了百分之一二，五，紗布下降了百分之0?八，建筑材料下降了百分之九。商品糧食的價(jià)格因?yàn)檫^(guò)去太低了，所以提高了百分之一?九，使農(nóng)民獲得合理的利益。
　　一九五二年國(guó)家的總收入和總支出都有增加，這是我國(guó)工人農(nóng)民積極勞動(dòng)，使各種經(jīng)濟(jì)事業(yè)獲得了新的發(fā)展，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都大大地超過(guò)一九五一年水平的結(jié)果。
　　在工業(yè)生產(chǎn)方面：一九五二年的產(chǎn)量行一九五一年比較，生鐵增加百分之三一?四五；鋼增加百分之四一?0五；電解銅增加百分之二八?四三；純堿增加百分之三二?八0；燒堿增加百分之三二?一一；水泥增加百分之一0?九五；原油增加百分之二四?九四，發(fā)電量增加百分之二九?五六；煤增加百分之一七?七九：棉紗增加百分之二九。八七；棉布增加百分之三六?六三；紙張?jiān)黾影俜种??八一；糖增加百分之二八?一七。
　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：一九五二年的產(chǎn)量，糧食達(dá)到三千二百七十五億斤；皮棉達(dá)到二千五百八十四萬(wàn)擔(dān)；烤煙達(dá)到四百零四萬(wàn)擔(dān)；茶葉達(dá)到一百六十五萬(wàn)擔(dān)；各種水產(chǎn)達(dá)到一百七十一萬(wàn)噸。
　　以上各項(xiàng)，除鐵、煤、糖、茶外，都已經(jīng)超過(guò)了或大大超過(guò)了解放前最高年產(chǎn)量。
　　在水利建設(shè)方面：一九五二年繼續(xù)提高了各河防御洪水的能力，完成了十億余土方的巨大工程?；春咏?jīng)過(guò)兩年的治理，大部地區(qū)已可避免通常程度的洪水的威脅。荊江分洪工程已經(jīng)完工，使江漢平原和洞庭湖地區(qū)減少了長(zhǎng)江水災(zāi)的威脅。在全國(guó)范圍內(nèi)增加了灌溉面積二千五一年平均提高了百分之一五到三一。這是就貨幣工資來(lái)說(shuō)的。若按工人的實(shí)際收入來(lái)看，那就增加得更多。例如，一九五二年國(guó)家用在勞動(dòng)保險(xiǎn)方面的經(jīng)費(fèi)達(dá)一萬(wàn)六千余億元，用在建造工人宿舍方面的經(jīng)費(fèi)二萬(wàn)八千六百余億元，共建宿舍二十一萬(wàn)七千五百五十間，能容納約一百萬(wàn)人居住。此外，職工的醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)和其他生活條件，也有了重要的改進(jìn)。這些都是工人職員的實(shí)際收入。
　　農(nóng)民的收入，由于農(nóng)作物的豐產(chǎn)，也大大增加了。
　　在農(nóng)民和其他勞動(dòng)人民發(fā)展生產(chǎn)和增加收入方面，合作事業(yè)起了重要的作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是農(nóng)民在勞動(dòng)互助的基礎(chǔ)上進(jìn)一步組織起來(lái)的新形式，在一九五二年已發(fā)展到約四千個(gè)。在同一時(shí)期，手工業(yè)生產(chǎn)合作社也已成立了二千六百多個(gè)。供銷合作社到一九五二年底已有三萬(wàn)四千多個(gè)，包括社員一億四千一百多萬(wàn)人。
　　工人農(nóng)民收入的增加造成了他們的購(gòu)買力的顯著提高，這可以從人民日用消費(fèi)商品的銷售額的增加得到證明。根據(jù)國(guó)家商業(yè)和稅收機(jī)關(guān)的初步統(tǒng)計(jì)，一九五二年國(guó)營(yíng)商業(yè)商品銷售總額達(dá)九十一萬(wàn)五千一百八十億元，約比一九五一年增加百分之六0?九三，其中幾項(xiàng)主要商品的銷售額如下：棉布六千九百二十一萬(wàn)六千一百零七匹，增加百分之四一?四二，紙張一十五萬(wàn)七千九百九十八噸，增加百分之四七?四六，糖一十八萬(wàn)七千七百二十二噸，增加百分之五五?0五，火柴四百三十五萬(wàn)四千八百三十一件，增加百分之七三，三五，煤二千四百二十八萬(wàn)七千七百噸，增加百分之二九?六三，煤油一十四萬(wàn)五千一百五十八噸，增加百分之一四六?八二，食油二十一萬(wàn)二千五百零九噸，增加百分之一0三?二五，食鹽三千二百二十九萬(wàn)擔(dān)，增加百分之二四。一九五二年合作社零售總額四十九萬(wàn)二千七百四十九億元，比一九五一年增加百分之一六0。全國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)、合作社和私營(yíng)工商業(yè)營(yíng)業(yè)總額比一九五一年增加百分之三九?七三。
　　人民的文化生活也隨著人民物質(zhì)生活的改善而逐步提高。小學(xué)生的總數(shù)達(dá)到五千萬(wàn)人，較一九五一年增加百分之一五?九；中等學(xué)校學(xué)生的總數(shù)達(dá)到三百零九萬(wàn)人，增加百分之五四?二；高等學(xué)校學(xué)生的總數(shù)達(dá)到二十萬(wàn)二千人，增加百分之一五?三；全國(guó)醫(yī)院病床數(shù)達(dá)到一十四萬(wàn)二千張，增加百分之三八?五；電影觀眾達(dá)到六億五千萬(wàn)人次，增加百分之六五。
　　綜上所述，財(cái)政收入超過(guò)支出，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)并有發(fā)展，物價(jià)大部下降，人民物質(zhì)文化生活上升，表示了國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)根本好轉(zhuǎn)。這個(gè)偉大的成就，是在歷年來(lái)的抗美援朝運(yùn)動(dòng)、土地改革運(yùn)動(dòng)、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)、調(diào)整工商業(yè)工作特別是一九五二年的“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)和增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)取得偉大勝利的基礎(chǔ)上得來(lái)的，是依靠毛主席的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的團(tuán)結(jié)奮斗得來(lái)的。這個(gè)成績(jī)，同時(shí)也說(shuō)明了一九五二年的財(cái)政工作，在基本上是正確的。
　　但是應(yīng)當(dāng)指出，在一九五二年的財(cái)政工作中，嚴(yán)重的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤還是存在的，在一九五三年的工作中必須努力加以克服和改正。
　　在收入方面的缺點(diǎn)，首先是對(duì)于工商稅、農(nóng)業(yè)稅、國(guó)營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)估計(jì)過(guò)低。稅收的估計(jì)過(guò)低，是由于對(duì)工商業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展估計(jì)不足，以及對(duì)一部分工商業(yè)戶偷稅漏稅的可能估計(jì)不足。國(guó)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)的估計(jì)過(guò)低，是由于許多國(guó)營(yíng)企業(yè)對(duì)自己的資產(chǎn)、設(shè)備能力、各種定額和市場(chǎng)情況沒(méi)有摸清楚，對(duì)工人群眾的積極性和創(chuàng)造性估計(jì)不足，因而在規(guī)定生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，不采取平均先進(jìn)定額，而采取落后的定額，而財(cái)政機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)也沒(méi)有加以糾正。
　　收入方面的另一個(gè)缺點(diǎn)是征收工作中的官僚主義和命令主義作風(fēng)還沒(méi)有消滅，這種作風(fēng)常使共產(chǎn)黨和人民政府的政策不能貫徹甚至受到破壞。征收農(nóng)業(yè)稅的工作雖然每年都有進(jìn)步，但有些問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底的解決。首先，在查田定產(chǎn)問(wèn)題上，中央主管機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)地檢查和總結(jié)各地查田定產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，并分別各地不同情況發(fā)出新的具體的指示，大多數(shù)地區(qū)在執(zhí)行中又不是有步驟有計(jì)劃地依靠經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的、懂技術(shù)懂政策的工作隊(duì)和農(nóng)民群眾相結(jié)合去詳細(xì)地勘測(cè)和丈量田畝，以便按照田畝質(zhì)量的不同區(qū)分產(chǎn)量的等級(jí)，而是采用首先查定一定地段的標(biāo)準(zhǔn)畝和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量，然后推定周圍田畝的產(chǎn)量的辦法，或者采用抽查、抽丈的辦法，因而發(fā)生了對(duì)于耕地面積和產(chǎn)量計(jì)算偏高偏低的現(xiàn)象。其次，有些地方?jīng)]有準(zhǔn)確地執(zhí)行依法減免的政策，或者該減的未減，該免的未免；或者不該減的也減了，不該免的也免了。在征收和運(yùn)糧入庫(kù)的工作上，有些地方，由于不關(guān)心群眾利益，仍有人畜傷亡的事件發(fā)生；有些地方在公糧征收后遲遲沒(méi)有送入倉(cāng)庫(kù)，造成了糧食的損失；也有些地方單純地爭(zhēng)取“速度”，以致糧食未干，即行入庫(kù)，而入庫(kù)以后，又未注意保護(hù)，也造成了糧食的損失。征收工商稅的工作，一九五二年是有很大進(jìn)步的，但在某些地區(qū)、行業(yè)以及區(qū)與區(qū)之間還有計(jì)稅不當(dāng)，偏高偏低的現(xiàn)象；在民主評(píng)議中，還有選擇典型戶偏肥偏瘦而未采取多等多極的辦法，以致發(fā)生了一些畸重畸輕的偏向。此外，在“五反”運(yùn)動(dòng)以后，還有不少工商業(yè)戶偷稅漏稅，有些人甚至屢戒不改，有些國(guó)營(yíng)企業(yè)也有偷稅漏稅的事，而對(duì)于這種現(xiàn)象，有些財(cái)政機(jī)關(guān)沒(méi)有在事前嚴(yán)密防止，也沒(méi)有在事后嚴(yán)格究辦。
　　在開支方而，最大的缺點(diǎn)，是沒(méi)有嚴(yán)格地審查和控制預(yù)算，以致許多單位的開支預(yù)算缺乏應(yīng)有的計(jì)劃，或者計(jì)劃不準(zhǔn)確不適當(dāng)，或者雖有計(jì)劃而并未遵守。計(jì)劃不完備不準(zhǔn)確，臨時(shí)追加的預(yù)算就過(guò)多。在那些臨時(shí)追加的預(yù)算中，有一些開支是由于經(jīng)驗(yàn)不足，事先難于計(jì)算到，因而是必須的，合理的；但也有許多是根本不應(yīng)該開支或者應(yīng)該少開支、遲開支的。還有一些計(jì)劃，也是報(bào)本不應(yīng)該提出和批準(zhǔn)的，但是由于盲目的積極性，或不負(fù)責(zé)任，或?yàn)橹罢疹櫋彪S便地提出了，批準(zhǔn)了，以后就不得不繼續(xù)投資。
　　上述各方面所犯的錯(cuò)誤，是與領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義分不開的。今后必須從嚴(yán)厲地批判官僚主義和懲辦典型的官僚主義分子入手，去堅(jiān)決地克服這些錯(cuò)誤。
　　二、一九五三年的國(guó)家預(yù)算
　　一九五三年是我國(guó)開始執(zhí)行第一個(gè)五年建設(shè)計(jì)劃的一年。為著達(dá)到工業(yè)化的總目的，我們一面要著重發(fā)展重工業(yè)，積極進(jìn)行基本建設(shè)，一面更要充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的潛在能力，努力增產(chǎn)節(jié)約，以便積累工業(yè)化所必需的資金。一九五三年的國(guó)家預(yù)算，是適應(yīng)著國(guó)家的這個(gè)情況和需要的，是以一九五三年國(guó)家計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)為根據(jù)的。保證正確地實(shí)現(xiàn)一九五三年的國(guó)家預(yù)算，是我國(guó)全體人民、全國(guó)各企業(yè)、各機(jī)關(guān)的重大的戰(zhàn)斗任務(wù)。
　　一九五三年國(guó)家預(yù)算總收入二百三十三萬(wàn)四千九百九十一億元，比一九五二年增加了百分之二三?三六；總支出二百三十三萬(wàn)四千九百九十一億元，比一九五二年增加了百分之四三?0六。
　　一九五三年的國(guó)家預(yù)算收入分為四類：（一）各項(xiàng)稅收一百一十四萬(wàn)六千八百五十二億元，占總收入百分之四九?一二。其中工商各稅占百分之二七?四六，農(nóng)業(yè)稅占百分之一0?九九，其他稅收占百分之0?六七。（二）國(guó)營(yíng)企業(yè)和地方國(guó)營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)和折舊的收入六十九萬(wàn)九千八百五十二億元，占總收入百分之二九?九七。其中國(guó)營(yíng)企業(yè)占百分之二六?三六，地方國(guó)營(yíng)企業(yè)占百分之三?六一。（三）信貸保險(xiǎn)收入一十萬(wàn)二千八百億元，占總收入百分之四?四。（四）其他收入和上年結(jié)余三十八萬(wàn)五千四百八十七億元，占總收入百分之一六?五一。一九五三年的各項(xiàng)收入預(yù)算和一九五二年的預(yù)計(jì)收入比較如下：各項(xiàng)稅收增加百分之一九?一九；國(guó)營(yíng)企業(yè)收入增加百分之五0?二五；信貸保險(xiǎn)收入增加百分之三0九?五六；其他收入減少百分之一二?三三。
　　一九五三年的國(guó)家預(yù)算支出分為五類：（一）國(guó)家建設(shè)費(fèi)一百三十八萬(wàn)三千三百五十一億元，占總支出百分之五九?二四。其中國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出一百零三萬(wàn)五千二百七十六億元，占百分之四四?三四，社會(huì)文教建設(shè)支出三十四萬(wàn)八千零七十五億元，占百分之一四?九。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出中，工業(yè)比重最大，占總支出百分之二0?四；農(nóng)林水利占百分之五?0四，鐵路交通郵電占百分之六?三六；貿(mào)易和銀行占百分之一。九二，其他建設(shè)占百分之一0?六二。（二）國(guó)防費(fèi)五十二萬(wàn)二千五百三十七億元，占總支出百分之二二?二八。（三）行政費(fèi)二十二萬(wàn)七千七百九十六億元，占總支出百分之一0?一九。（四）其他支出三萬(wàn)六千四百七十億元，占總支出百分之一?五六。（五）總預(yù)備費(fèi)一十五萬(wàn)四千八百三十七億元，占總支出百分之六?六三。一九五三年支出預(yù)算和一九五二年預(yù)計(jì)支出比較如下：國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)增加百分之四一?六八；社會(huì)文教建設(shè)費(fèi)增加百分之五五?八六；國(guó)防費(fèi)增加百分之二二?一五，行政費(fèi)增加百分之二二?九八。
　　為了便于了解一九五0年以來(lái)我國(guó)歷年財(cái)政收支發(fā)展?fàn)顩r，請(qǐng)看下表（表中一九五0年、一九五一年是實(shí)際收支數(shù)，一九五二年死預(yù)計(jì)收支數(shù)，都是收大于支，一九五三年是預(yù)算數(shù)，收支相等，所以一九五三年對(duì)一九五0年的百分比總收入低于總支出）：
　　             一九五0年       一九五一年       一九五二年        一九五三年
    （甲）總收入    一00         二0四?六三　    二七一?六0       三三六?二九
　　    各項(xiàng)稅收    一00         一六五?六四     一九六?四五　    二三四?一四
    　　其中：
    　　工商各稅　  一0O         一九五?七       二二三0?八八     二九二?七五
    　　農(nóng) 業(yè) 稅　  一00         一一三?五八　    一三四?0一　    一三四?三二
        國(guó)營(yíng)企業(yè)
        收入　      一00　       三五一?二0　    五三五?七一　    八0四?九二
        信貸保險(xiǎn)
        收入　      一00　       一七三?四三　   七六?六一　      三一三?七八
    　　其他收入　  一00         二九一?五五     五一八?二一      四五四?三一
    （乙）總支出    一OO         一七四?八二　   二三九?七四      三四二?九七
        國(guó)民經(jīng)濟(jì)
        建 設(shè) 費(fèi)　  一00　       二0二?二九　    四二一?0一　    五九六?四九
        社會(huì)文教 
        建 設(shè) 費(fèi)　  一00　       一七七?九一　   二九五?七0　    四六0?八九
    　　國(guó) 防 費(fèi)　  一00         一七八?九九　   一五一?三0      一八四?八一
    　　行 政 費(fèi)　  一00         一三二?九三     一四七?二五     一八一?0八
    　　其他支出    一00         一三六?五五     三二二?六四     二0六?三五
　　由上表可以看出，一九五三年的國(guó)家總收入已增至一九五0年的三?三六倍，總支出已增至三。四三倍。為什么我們的預(yù)算能夠如此迅速地逐年增長(zhǎng)呢？如前所說(shuō)，這是由于我們的以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家制度的優(yōu)越性，是由于我們的以社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量的經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性。這種國(guó)家制度和經(jīng)濟(jì)制度，使工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)能夠不斷發(fā)展自己的生產(chǎn)積極性，創(chuàng)造愈來(lái)愈多的財(cái)富。我們的國(guó)家機(jī)關(guān)直接管理著國(guó)營(yíng)企業(yè)，保證不斷提高它們的生產(chǎn)量，大力地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，同時(shí)也領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)階級(jí)正當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)有益于國(guó)計(jì)民生的私營(yíng)工商業(yè)。
　　在我們的財(cái)政收入的來(lái)源中最值得注意的現(xiàn)象，是國(guó)營(yíng)企業(yè)和合作社交納的稅款和利潤(rùn)所占的比重正在迅速地逐年提高。下表就是一個(gè)說(shuō)明：
　　             國(guó)營(yíng)企業(yè)和合       農(nóng)民交納稅        私營(yíng)工商業(yè)
    　　         作社交納稅款       款占國(guó)家收        交納稅款占
    　　         和利潤(rùn)占國(guó)家       入的％            國(guó)家收入的％
    　　         收入的％
    一九五0年    三四?0八          二九?六三　       三二?九二
    一九五一年   四九?三五         一八?一七　       二八?六六
    一九五二年   五六?三三         一七?0八　        二四?0六
    一九五三年   五九?七九         一四?五六         二二?三六
　　應(yīng)當(dāng)指出，私營(yíng)工商業(yè)所交納的稅款，除所得稅外，實(shí)際上仍然是由消費(fèi)群眾首先是工人農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)的，而私營(yíng)工商業(yè)的一切所得，也仍然是工人和農(nóng)民所創(chuàng)造的。因此，保護(hù)和發(fā)展工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)的生產(chǎn)積極性，應(yīng)當(dāng)是我國(guó)一切經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策的基本出發(fā)點(diǎn)。但是同時(shí)也應(yīng)當(dāng)指出，一切有益于國(guó)計(jì)民生的私營(yíng)工商業(yè)在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)生活中仍有其重要性，私營(yíng)工商業(yè)者對(duì)國(guó)家財(cái)政也是有貢獻(xiàn)的，正確地發(fā)揮他們的積極作用，仍然應(yīng)當(dāng)是國(guó)家的一項(xiàng)重要的政策。
　　一九五三年財(cái)政預(yù)算的巨大增加，如上所說(shuō)，首先是表示我國(guó)工業(yè)基本建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)將有顯著的發(fā)展。
　　在鋼鐵工業(yè)和有色金屬工業(yè)、化學(xué)工業(yè)方面，一九五三年將繼續(xù)大力改建和擴(kuò)大十三個(gè)原有的較大型的工廠，新建八個(gè)較大型的工廠。一九五三年的生鐵產(chǎn)量將增加百分之一四，鋼錠將增加百分之二三，銅將增加百分之三九，鉛將增加百分之四九，鋅將增加百分之五四。
　　在機(jī)械工業(yè)方面，一九五三年將新建九個(gè)較大型的工廠，改建和擴(kuò)大十五個(gè)原有的較大型的工廠，包括機(jī)械廠、重型機(jī)械廠、電工廠、汽車廠、船舶廠等。在一九五三年內(nèi)，工具機(jī)將增加百分之三四，工礦機(jī)械將增加百分之一五三。
　　在燃料工業(yè)方面，一九五三年將在東北煤礦中繼續(xù)建設(shè)豎井十四對(duì)，關(guān)內(nèi)煤礦中改建豎井和斜井二十六對(duì)。一九五三年將新建和擴(kuò)建火力發(fā)電廠九個(gè)，擴(kuò)建水電站三個(gè)，火電站十二個(gè)。在一九五二年內(nèi)，發(fā)電量應(yīng)增加百分之二七，原油將增加百分之四二。
　　為了工業(yè)發(fā)展的需要，一九五三年將大量發(fā)展地質(zhì)勘探和建筑工業(yè)。水泥的生產(chǎn)將增加百分之一七，木材將增加百分之三八。
　　輕工業(yè)的生產(chǎn)在一九五三年內(nèi)也將有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展。棉紗將增加百分之九，棉布將增加百分之一六，紙張將增加百分之六，糖將增加百分之二三。
　　一九五二年內(nèi)將新建蘭州至嘉峪關(guān)、天水至成都等十一條鐵路，可通車六百余公里。鐵路貨運(yùn)增加百分之七?四，達(dá)到六百三十八億噸公里，公路、航運(yùn)、郵電也將有新的發(fā)展，
　　一九五三年的農(nóng)業(yè)將繼續(xù)有巨大前發(fā)展。糧食將增加百分之九，達(dá)到三千五百億斤左右；棉花增加百分之一六，達(dá)到三千萬(wàn)擔(dān)左右；烤煙將增加百分之四七；茶將增加百分之一六。
　　一九五三年內(nèi)將繼續(xù)淮河、永定河的治本工程，完成洞庭湖的局部整理工程，開始遼河的根治工程，準(zhǔn)備開始漢水的根治工程，作出根治黃河的初步方案，井繼續(xù)擴(kuò)大灌溉面積。
　　與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的文化建設(shè)，一九五三年也將有很大的發(fā)展。除小學(xué)教育將在五千萬(wàn)小學(xué)生的大致的限度內(nèi)著重質(zhì)量的提高外，其余各級(jí)學(xué)校與一九五二年相比，初級(jí)中學(xué)學(xué)生增加百分之九?三，達(dá)到二百二十四萬(wàn)人，高級(jí)中學(xué)學(xué)生增加百分之四八?四，達(dá)到三十七萬(wàn)人；工農(nóng)速成中學(xué)學(xué)生增加百分之六二，達(dá)到三萬(wàn)四千人；中等技術(shù)學(xué)校學(xué)生增加百分之一二?九，達(dá)到三十三萬(wàn)七千人；中等師范學(xué)校學(xué)生增加百分之七?四，達(dá)到三十六萬(wàn)人；高等學(xué)校學(xué)生增加百分之八?九，達(dá)到二十二萬(wàn)人。城市病床增加百分之一0，達(dá)到九萬(wàn)四千張；慢性病床增加百分之六八?七七，達(dá)到四萬(wàn)五千張。電影放映隊(duì)增加二千隊(duì)，達(dá)到四千零四十隊(duì)；幻燈機(jī)增加二萬(wàn)架，達(dá)到四萬(wàn)架。
　　在一九五三年內(nèi)將繼續(xù)各項(xiàng)提高各民族人民生活水平的措施。
　　一九五三年的國(guó)防費(fèi)五十二萬(wàn)二千五百二十七億元，這是為著保護(hù)我們祖國(guó)的獨(dú)立和人民的幸福而用以加強(qiáng)我們的國(guó)防措施的。我們的國(guó)防力量的任務(wù)是服務(wù)于我國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)文化利益，服務(wù)于我國(guó)的和平外交政策。我國(guó)人民素來(lái)是熱愛和平的，我們?cè)敢馀c世界各國(guó)和平相處，主張和平解決朝鮮和其他遠(yuǎn)東問(wèn)題。但是堅(jiān)持侵略政策的美帝國(guó)主義者還沒(méi)有從在中國(guó)和朝鮮的失敗得到教訓(xùn)，他們還堅(jiān)持用強(qiáng)迫扣留戰(zhàn)俘和中斷停戰(zhàn)談判的辦法來(lái)阻止朝鮮問(wèn)題的和平解決，積極準(zhǔn)備擴(kuò)大朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，并且命令他們的走狗蔣介石匪幫對(duì)我進(jìn)行騷擾。因此，我國(guó)人民不能不繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防力量，不能不繼續(xù)加強(qiáng)抗美援朝的斗爭(zhēng)，并且必須充分地提高警惕，準(zhǔn)備隨時(shí)粉碎敵人的任何進(jìn)攻和襲擊。毛澤東主席在中國(guó)人民政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議的閉幕詞中說(shuō)：“由于美帝國(guó)主義堅(jiān)持扣留中朝戰(zhàn)俘，破壞停戰(zhàn)談判，并且妄圖擴(kuò)大侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)，所以，抗美援朝的斗爭(zhēng)必須繼續(xù)加強(qiáng)。我們是要和平的，但是，只要美帝國(guó)主義一天不放棄它那種橫蠻無(wú)理的要求和擴(kuò)大侵略的陰謀，中國(guó)人民的決心就是只有同朝鮮人民一起，一直戰(zhàn)斗下去。這不是因?yàn)槲覀兒脩?zhàn)，我們?cè)敢饬⒓赐?zhàn)，剩下的問(wèn)題待將來(lái)去解決。但美帝國(guó)主義不愿意這樣做，那么好吧，就打下去，美帝國(guó)主義愿意打多少年，我們也就準(zhǔn)備跟它打多少年，一直打到美帝國(guó)主義愿意罷手的時(shí)候?yàn)橹?，一直打到中朝人民完全勝利的時(shí)候?yàn)橹?。?br>　　上述的一切，說(shuō)明我們一九五三年的任務(wù)是巨大的。按照現(xiàn)在提出的預(yù)算，我們的收入和支出是平衡的。但是估計(jì)到我們剛剛開始第一個(gè)五年計(jì)劃，我們還缺少經(jīng)驗(yàn)，必會(huì)有一些事先沒(méi)有預(yù)料但是必要的開支需要追加。因此，為了保證維持這一預(yù)算的平衡，為了保證到年底還可以有盈余，我們?nèi)珖?guó)人民必須作極大的努力。
　　在預(yù)算的收入項(xiàng)下有一項(xiàng)公債，將在適當(dāng)時(shí)機(jī)發(fā)行，由全國(guó)職員、工人、農(nóng)民和工商業(yè)者按照自愿原則認(rèn)購(gòu)。公債一方面是人民的儲(chǔ)蓄，一方面又是人民對(duì)國(guó)家關(guān)心的一種表現(xiàn)，它是愛國(guó)主義的。涓涓之水，流為江河，小額的金錢只要聚集起來(lái)，就可以對(duì)國(guó)家建設(shè)發(fā)生積極的作用。
　　保證今年預(yù)算的平衡并爭(zhēng)取盈余的基本道路，是在增加生產(chǎn)的基礎(chǔ)上增加國(guó)家的收入，并節(jié)減一切可以節(jié)減的財(cái)政開支。究竟我們的收入是不是還能再增加，我們的開支是不是還能再節(jié)減呢？我們的答復(fù)是可能的。為了把這個(gè)可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就必須展開斗爭(zhēng)，來(lái)反對(duì)建設(shè)工作中的盲目性，反對(duì)生產(chǎn)中的保守主義，反對(duì)企業(yè)和行政機(jī)關(guān)的浪費(fèi)。這就是說(shuō)，
　　第一，必須加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)工作的計(jì)劃性，反對(duì)盲目性。我們的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須是有計(jì)劃的，其他的經(jīng)濟(jì)成分，也必須在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)下一步一步地增加計(jì)劃性。如果沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，那么，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他事業(yè)的按比例的發(fā)展，就是不可能的。適應(yīng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，一九五二年的預(yù)算，將國(guó)家的支出用在最有決定意義的工業(yè)基本建設(shè)上，同時(shí)使其他各方面的建設(shè)逐步按比例地前進(jìn)。為了保證這一建設(shè)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，就必須反對(duì)各項(xiàng)與國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃相脫節(jié)的計(jì)劃。國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)工作，首先必須與國(guó)家的需要和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要相適應(yīng)，同時(shí)必須顧及到國(guó)家資源勘測(cè)和其他技術(shù)條件，而在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下，并根據(jù)國(guó)家財(cái)政力量的可能性去進(jìn)行。如果不必要地或過(guò)早地興辦某些與國(guó)家計(jì)劃和財(cái)政能力相脫節(jié)的事業(yè)，不顧及到興辦這些事業(yè)所必須具備的條件，就會(huì)破壞國(guó)家計(jì)劃，積壓和浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，就會(huì)把國(guó)家財(cái)政能力分散使用于既與發(fā)展工業(yè)無(wú)關(guān)又與推進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)的開支的危險(xiǎn)。因此，凡屬不必要的和限于條件實(shí)際上不可能使用的支出，必須堅(jiān)決地削除。斯大林同志曾經(jīng)指出：“善于合理地、節(jié)省地使用資金棗這是一種極重要的藝術(shù)，并非一下子就能成功的?！蔽覀儽仨殞W(xué)習(xí)這種極重要的藝術(shù)。
　　第二，必須積極地增加生產(chǎn)，增加積累，充分發(fā)揮現(xiàn)有的潛在能力，反對(duì)生產(chǎn)中的保守主義。增加國(guó)家收入的主要方法是增加生產(chǎn)，增加積累。從國(guó)家財(cái)政收支預(yù)算上可以看出，國(guó)家工業(yè)建設(shè)資金，大部要依靠現(xiàn)有企業(yè)的積累來(lái)解決。新建工程的裝備，除一部國(guó)外訂貨外，大部也要依靠現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)。因此，合理地調(diào)整和改建現(xiàn)有的工廠，合理地利用現(xiàn)有的工業(yè)設(shè)備，充分發(fā)揮其潛在力量，是十分重要的。為了完成這一嚴(yán)重的任務(wù)，就必須進(jìn)一步地改進(jìn)現(xiàn)有各企業(yè)的生產(chǎn)管理工作，反對(duì)任何供給制的殘余，徹底實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制；就必須充價(jià)地提高現(xiàn)有機(jī)器設(shè)備利用率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，降低成本。所有國(guó)營(yíng)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃地查定各項(xiàng)定額，建立專責(zé)制，充分利用呆滯材料，減少積壓材料，減少管理費(fèi)用的開支。商業(yè)部門應(yīng)該認(rèn)真地調(diào)查研究社會(huì)的購(gòu)買力和居民的需要，擴(kuò)大社會(huì)商品流通，減少供銷失調(diào)和商品積壓現(xiàn)象，加速資金周轉(zhuǎn)，減低商品的流轉(zhuǎn)費(fèi)用。交通運(yùn)輸部門則應(yīng)加強(qiáng)裝運(yùn)貨物的計(jì)劃性，克服相向運(yùn)輸，加速車輛船舶的周轉(zhuǎn)，節(jié)約國(guó)家開支。在一切國(guó)營(yíng)企業(yè)中，生產(chǎn)定額都必須是經(jīng)過(guò)努力才能夠?qū)崿F(xiàn)的平均先進(jìn)定額，而不允許是那種不花多大氣力就能完成或超過(guò)的落后的定額。凡是不努力發(fā)揮工人階級(jí)的積極性創(chuàng)造性、不努力挖掘企業(yè)的潛在能力的保守主義傾向，都必須堅(jiān)決克服；而那些留后手、打埋伏的做法，則是犯法的行為，必須加以批判和懲處。只要在一切國(guó)營(yíng)企業(yè)中，同時(shí)也在全國(guó)農(nóng)村中和有益于國(guó)計(jì)民生的私營(yíng)企業(yè)中，都能夠按照需要和可能，積極地增加生產(chǎn)，增加營(yíng)業(yè)，降低成本，那么，我們的國(guó)家收入就一定能夠繼續(xù)增長(zhǎng)。
　　第三，必須加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。為了從財(cái)政上保證國(guó)家建設(shè)計(jì)劃的節(jié)約的和正確的執(zhí)行，財(cái)政機(jī)關(guān)在今后必須認(rèn)真建立和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作，首先是對(duì)企業(yè)機(jī)關(guān)實(shí)行財(cái)政監(jiān)督。對(duì)企業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行財(cái)政監(jiān)督的中心環(huán)節(jié)是加強(qiáng)基層的企業(yè)財(cái)務(wù)管理。各企業(yè)單位必須按照規(guī)定，及時(shí)地作出企業(yè)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃并加以準(zhǔn)確的執(zhí)行。而為此目的，首先就必須健全企業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)組織和獨(dú)立會(huì)計(jì)制度，因?yàn)闆](méi)有這兩個(gè)條件，就不可能從財(cái)務(wù)計(jì)算上和會(huì)計(jì)結(jié)算上實(shí)際核算生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，所謂計(jì)劃和財(cái)務(wù)相結(jié)合，就會(huì)完全落空。無(wú)論企業(yè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)機(jī)構(gòu)或國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，它們的開支都必須對(duì)國(guó)家的財(cái)政制度和財(cái)政紀(jì)律負(fù)責(zé)。財(cái)政機(jī)關(guān)在任何撥款之前，都必須詳細(xì)地審查其用途是否適當(dāng)，不允許籠統(tǒng)撥出。在撥款之后，必須有系統(tǒng)地了解各單位是否嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律，是否按照規(guī)定用途開支，有無(wú)積壓浪費(fèi)，是否在生產(chǎn)中和基本建設(shè)中按周按月地完成國(guó)家計(jì)劃所規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量的指標(biāo)，并必須負(fù)責(zé)地督促他們準(zhǔn)確地執(zhí)行計(jì)劃，增加生產(chǎn)，降低成本，消滅浪費(fèi)和厲行節(jié)約，不允許一撥出就算了事。為了最大限度地縮小管理費(fèi)用的開支，財(cái)政機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)注意審查各企業(yè)、事業(yè)和國(guó)家機(jī)構(gòu)中人員編制和管理費(fèi)用是否符合于精簡(jiǎn)、效能和節(jié)約的原則。目前有不少的企業(yè)、事業(yè)和國(guó)家機(jī)構(gòu)層次太多，手續(xù)太繁，辦事太慢，冗員過(guò)多，這是很大的浪費(fèi)。還在一九四二年，毛澤東主席在要求各解放區(qū)實(shí)行精兵簡(jiǎn)政時(shí)就說(shuō)過(guò)：“在這次精兵簡(jiǎn)政中，必須達(dá)到精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對(duì)官僚主義五項(xiàng)目的。這五項(xiàng)，對(duì)于我們的經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作，關(guān)系極大。精簡(jiǎn)之后，減少了消費(fèi)性的支出，增加了生產(chǎn)的收入，不但直接給予財(cái)政以好影響，而且可以減少人民的負(fù)擔(dān)，影響人民的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作機(jī)構(gòu)中的不統(tǒng)一、鬧獨(dú)立性、各自為政等惡劣觀象，必須克服，而建立統(tǒng)一的、指揮如意的、使政策和制度能貫徹到底的工作系統(tǒng)。這種統(tǒng)一的系統(tǒng)建立后，工作效能就可以增加，節(jié)約是一切工作機(jī)關(guān)都要注意的，經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作機(jī)關(guān)尤其要注意。實(shí)行節(jié)約的結(jié)果，可以節(jié)省一大批不必要的和浪費(fèi)性的支出。從事經(jīng)濟(jì)和財(cái)政業(yè)務(wù)的工作人員，還必須克服存在著的有些還是很嚴(yán)重的官僚主義，例如貪污現(xiàn)象，擺空架子，無(wú)益的‘正規(guī)化’，文牘主義等等?！泵飨@段話拿來(lái)批評(píng)我們今天的許多國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)構(gòu)，還是適當(dāng)?shù)?。因此，必須?duì)企業(yè)、事業(yè)和國(guó)家機(jī)構(gòu)的管理機(jī)關(guān)的編制和開支，進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督，實(shí)行定員、定額，減少層次，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。必須反對(duì)那些只坐在辦公室發(fā)指示、發(fā)命令而不檢查工作執(zhí)行情況的官僚主義；一定要將行政管理機(jī)關(guān)的一部分人員騰出來(lái)充實(shí)基層廠礦。不但各個(gè)企業(yè)機(jī)構(gòu)，而且各個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)和國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，都應(yīng)當(dāng)訂出自己的經(jīng)常的節(jié)約計(jì)劃，認(rèn)真執(zhí)行，并且要按期檢查和報(bào)告執(zhí)行狀況。
　　為了完成計(jì)劃，增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，完成一九五三年的光榮任務(wù)，我們必需充分地動(dòng)員工人階級(jí)和全國(guó)人民的力量。斯大林同志曾經(jīng)指出：“向前推進(jìn)我國(guó)工業(yè)，提高工業(yè)生產(chǎn)率，造就新的工業(yè)建設(shè)干部，正確進(jìn)行社會(huì)主義積累，把積累合理地使用于工業(yè)需要，建立極嚴(yán)格的節(jié)約制度，整頓國(guó)家機(jī)關(guān)，使國(guó)家機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)廉潔，清洗國(guó)家機(jī)關(guān)在我國(guó)建設(shè)時(shí)期所沾染的惡習(xí)和污穢，與盜竊和浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象進(jìn)行不斷的斗爭(zhēng)棗所有這些任務(wù)，如果沒(méi)有工人階級(jí)千百萬(wàn)群眾直接和經(jīng)常的支持，任何政黨都是不能夠解決的。因此，任務(wù)就在于吸引千百萬(wàn)非黨工人群眾來(lái)參加我國(guó)的全部建設(shè)工作。”我們今天的任務(wù)，也在于此。我們必須發(fā)動(dòng)廣大群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇聯(lián)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣一切先進(jìn)的工作方法，開展愛國(guó)主義的生產(chǎn)競(jìng)賽和節(jié)約運(yùn)動(dòng)，完成一九五三年國(guó)家預(yù)算所規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)字。
　　三年以前，當(dāng)新中國(guó)建國(guó)之初，我們的財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況還很困難，國(guó)家預(yù)算還有赤字，我們的敵人曾經(jīng)算定我們雖然在全國(guó)范圍內(nèi)取得了軍事勝利，建立了人民民主政權(quán)，而在經(jīng)濟(jì)上離開了他們是不行的，是一定要失敗的。但是事實(shí)證明，失敗的卻是他們自己。三年來(lái)，我們的生產(chǎn)一般已經(jīng)恢復(fù)或超過(guò)解放以前的最高水平，我們國(guó)家的整個(gè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況獲得了根本好轉(zhuǎn)；現(xiàn)在，我們又在繼續(xù)抗美援朝的條件下開始了國(guó)家建設(shè)的五年計(jì)劃。在今后幾個(gè)五年計(jì)劃中，我們將建立起許多中國(guó)歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的工廠和礦山，從而根本改變我國(guó)的面貌。在毛澤東主席和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)人民，是無(wú)往而不勝利的。我們有充分的信心完成一九五三年國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算所規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，為第一個(gè)五年計(jì)劃造成良好的開端。
　　根據(jù)一九五三年二月十八日
　　《人民日?qǐng)?bào)》刊印
   * 這是薄一波在中央人民政府委員會(huì)第二十三次會(huì)議上的報(bào)告。