各中央局、分局，并轉(zhuǎn)省市委：
　　中央批準(zhǔn)安子文同志一九五三年二月七日關(guān)于目前整黨建黨情況向中央所作的報(bào)告，并將這個報(bào)告發(fā)給各中央局分局省市委遵照執(zhí)行。中央認(rèn)為報(bào)告中所提各項(xiàng)意見和辦法是正確的。
　　中央
　　二月九日


主席并中央：
　　茲將去年十一、十二月份全國各地的整黨建黨情況報(bào)告如下：
　　關(guān)于建黨情況。自一九五二年七月至十二月底，全國共接收了新黨員四十三萬人，占各地計(jì)劃于一年內(nèi)（至一九五三年七月）發(fā)展二百萬新黨員總數(shù)的百分之二十一。其分布情況是：東北四萬五千人，占其一年計(jì)劃發(fā)展二十萬黨員數(shù)的百分之二十二，華北五萬人，占其一年計(jì)劃發(fā)展四十萬黨員數(shù)的百分之十三；華東四萬人，占其一年計(jì)劃發(fā)展五十萬黨員數(shù)的百分之八；中南十八萬人，占其一年計(jì)劃發(fā)展五十萬黨員數(shù)的百分之二十六；西南十萬人，占其一年計(jì)劃發(fā)展二十萬黨員數(shù)的百分之三十二；西北一萬七千人，占其一年計(jì)劃發(fā)展六萬五千黨員數(shù)的百分之二十六。
　　從各地發(fā)展黨的進(jìn)展情況來看，要于一九五三年上半年完成原訂計(jì)劃已肯定是不可能的了。完不成原訂計(jì)劃的主要原因是，首先由于某些地方對自己工作情況估計(jì)不足，原訂的計(jì)劃要求過高，不夠切合實(shí)際。其次由于各地還有不少的社會改革工作沒有完成，和老區(qū)的農(nóng)村整黨需推遲到明春才能結(jié)束，這一方面表明建黨的客觀基礎(chǔ)還沒有準(zhǔn)備得很好，另方面也就使各級黨委還不可能拿出足夠的時間和力量來領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展黨的工作。但各個地區(qū)完成原訂計(jì)劃的程度是很不平衡的，如：北京市不僅可能完成原計(jì)劃發(fā)展的任務(wù)，而且有可能超過；西北各省、市大體可能完成原計(jì)劃的百分之七十至八十；西南各省、市則可能完成原計(jì)劃的百分之五十至六十；華東各省、市（蘇南地區(qū)除外）則至多只能完成原計(jì)劃的百分之三十左右。
　　一般說來，在接收新黨員的工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是注意了堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)這一問題的，但根據(jù)各地檢查，在新區(qū)農(nóng)村接收的新黨員中，仍有相當(dāng)數(shù)量的黨員不夠標(biāo)準(zhǔn)。
　　如發(fā)展黨員較多較好的蘇南地區(qū)有百分之五的新黨員不夠標(biāo)準(zhǔn)；四川則在百分之十以上（自貢市百分之三十）。此外，有的地方還發(fā)生了嚴(yán)重的錯誤，如廣東番禺縣的建黨訓(xùn)練班中，提出“消滅頑固，打倒落后”、“誰不革命即是反革命”的錯誤口號，因此不僅強(qiáng)迫了一些不愿入黨的人參加黨，甚至因被迫入黨造成了逼死人命的事件。產(chǎn)生這種降低黨員標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的原因，一方面是由于有些地方的建黨干部業(yè)務(wù)水平低，不會掌握黨員標(biāo)準(zhǔn)；而最主要的是有些地方的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，只強(qiáng)調(diào)了建黨的必要，但卻沒有認(rèn)真地去進(jìn)行建黨工作，而采取急躁粗糙的辦法，趕時間，趕任務(wù)。我們發(fā)現(xiàn)了這種現(xiàn)象之后，已經(jīng)一再地提醒各地：凡因主客觀條件不具備，不能按時完成原訂建黨任務(wù)的，則應(yīng)修改計(jì)劃，切不可降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，去追求數(shù)量?，F(xiàn)在這一問題已經(jīng)引起各地注意了。很多地方已根據(jù)半年來的建黨情況，總結(jié)建黨工作，修訂計(jì)劃，這是十分必要的。
　　建黨工作中，還有一件必須注意的大事，就是對大批新黨員的管理教育問題。目前在這一問題上，存在著嚴(yán)重的缺點(diǎn)，對新黨員使用多（尤其是新區(qū)新建黨的地方），教育少，因而使新黨員在工作上困難多，辦法少。這樣下去，就可能使新黨員產(chǎn)生消極情緒（有些地方新黨員已提出干不了，要求退黨），或者使新黨員在工作中發(fā)展強(qiáng)迫命令作風(fēng)，而脫離群眾。目前有些地方對這一問題已開始注意，作了研究，發(fā)出指示；有的地方則還注意的不夠。與此相聯(lián)的，是健全區(qū)委組織，而且要改變區(qū)委不作黨的工作的狀況。
　　半年來的建黨工作，由于各地都著重在沒有黨組織和黨員很少的地方接收新黨員，所以在土改后的新區(qū)，一般的省已有三分之一的鄉(xiāng)建立了支部；建黨工作做的較好的蘇南地區(qū)，在百分之七十的鄉(xiāng)建立起支部。全國的五百人以上的公、私營工礦企業(yè)中和?？埔陨系膶W(xué)校中，現(xiàn)在也都有了黨的基層組織。這樣不僅加強(qiáng)了這些地方黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，而且經(jīng)過建黨的宣傳教育，使廣大群眾學(xué)習(xí)了共產(chǎn)主義，因而提高了群眾對共產(chǎn)主義的了解和對黨的進(jìn)一步的認(rèn)識，從而也加強(qiáng)了非黨群眾的積極性與進(jìn)取心，推動了各種工作。但是今后仍必須加強(qiáng)黨的工作薄弱地方的建黨工作（如國家機(jī)關(guān)中的經(jīng)濟(jì)、企業(yè)部門及某些文化、衛(wèi)生部門），以求逐漸改變黨在這些方面工作薄弱的狀況。關(guān)于如何加強(qiáng)這些黨的工作薄弱的部門的工作，有些地方，采取了設(shè)置政治副職和建立政治機(jī)關(guān)的辦法，這是一種切實(shí)可行的作法，有普遍推行的必要。
　　關(guān)于農(nóng)村整黨的情況。各地第一批整頓的四萬個支部（較上次報(bào)告的三萬三千個支部增加了）已陸續(xù)結(jié)束。有些地方已開始了第二批整黨。根據(jù)各地整黨的進(jìn)展情況看來：東北各省、市的整黨工作，再經(jīng)過一批或二批，今春大體可以完畢；華北各省、市現(xiàn)第一批結(jié)束后，正在普遍進(jìn)行總結(jié)，有些地方雖開始了第二批，但第二批的整黨計(jì)劃，已大加收縮（因整黨干部經(jīng)過整頓后減少了四分之一，同時又受了其他中心工作的影響），所以今春雖有可能整頓第三批，但總的也不過能整頓全區(qū)農(nóng)村支部的一半（華北全區(qū)有六萬個農(nóng)村支部)；華東的某些地區(qū)，第一批整黨尚未結(jié)束，今春再整一批，也只能完成全區(qū)農(nóng)村支部的一半左右；西北的陜、甘兩省，有些地方第二批已結(jié)束，今后差不多可以整完，也可能留個尾巴，所以從全國說全部農(nóng)村整黨完成的時間，必須推遲到一九五四年春。
　　農(nóng)村整黨中存在的主要問題，仍舊是有些地方?jīng)]有很好地貫徹整黨政策。一種表現(xiàn)，是在反對黨員剝削行為中有“左”的傾向，組織互助合作中有急躁情緒與形式主義的偏向。另一種表現(xiàn)，是對黨員的審查與處理中，有畸輕畸重的現(xiàn)象，而較為普遍的則是：誤以為“不追不逼”就是該批評的也不批評了，“組織處理從寬”就是該處分的也不處分了，因而使一些該處分的未受到處分，該開除黨籍的也留在了黨內(nèi)。這種偏向的所以產(chǎn)生，除了由于有些整黨干部不能全面地了解政策、掌握政策外，還由于有些人對犯錯誤的黨員和壞分子存在著姑息遷就的右傾觀點(diǎn)，有些人片面地認(rèn)為“處分的越少”“退黨的越少”整黨的效果就越好。他們不了解，對應(yīng)該給以必要的紀(jì)律處分的人而沒有處分，就破壞了黨的紀(jì)律，應(yīng)該開除或退黨的人而沒有處分，就破壞了黨的紀(jì)律，應(yīng)該開除或退黨的人而仍留在黨內(nèi)，就降低了黨的質(zhì)量和影響了黨的純潔，這恰恰是沒有達(dá)到整好黨的目的。
　　此外，這次農(nóng)村整黨中的整黨干部，除抽調(diào)各個工作崗位上的黨員干部外，各地都選到了一批專職組織員，這批組織員不在各地機(jī)關(guān)編制名額之內(nèi)的計(jì)有三萬一千人（東北二千，華北一萬五千，華東一萬一千四百，西北一千，河南一千六百）。因此，在今年春季農(nóng)村整黨任務(wù)結(jié)束的地區(qū)也好，或者整黨任務(wù)沒有結(jié)束今冬明春還有整黨任務(wù)的地區(qū)也好，對這一批組織員如何安置的工作，是一個必須及早考慮的問題。我們的意見，這一批整黨的專職干部，大部是經(jīng)過選擇與訓(xùn)練的較好的黨員干部，又經(jīng)過一個時期整黨工作的實(shí)際鍛煉，如果再加以訓(xùn)練和培養(yǎng)，將來就可以用他們來加強(qiáng)縣、區(qū)黨的工作。而在農(nóng)村整黨以后，要鞏固整黨成果也必須加強(qiáng)縣、區(qū)兩級的黨的宣傳工作和組織工作。因此，建議今春各地農(nóng)村整黨任務(wù)結(jié)束的地區(qū)，對這一批整黨組織員不要分配其他工作，由中央局或省委集中他們學(xué)習(xí)半年成一年，繼續(xù)加以提高，而后分配他們到黨的工作薄弱的地方或部門去工作。必要時，中央還可能于大區(qū)之間作某些調(diào)劑。至于整黨任務(wù)還沒有結(jié)束的地方，更應(yīng)將這批干部保存起來，集中于各省委加以訓(xùn)練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)政策，使他們于今冬明春仍做整黨工作，并成為有力的骨干。
　　以上意見，是否有當(dāng)，請指示。
　　中央組織部副部長  安子文
　　一九五三年二月七日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印