?。ㄒ唬?br>　　自一九五二年二月本院發(fā)布關(guān)于防旱、抗旱工作決定以來，由于各級黨政機關(guān)的貫徹執(zhí)行和全國人民的努力，已取得了很大成績，預(yù)防并減輕了旱災(zāi)的危害，基本上保證了今年的農(nóng)產(chǎn)豐收。通過這個運動，廣大的干部和群眾，對戰(zhàn)勝災(zāi)害有了更大的信心，并創(chuàng)造和積累了不少實際的有效的經(jīng)驗。
　　旱災(zāi)對我國的威脅是極其嚴(yán)重的。三年來全國雖然做了不少的防旱、抗旱措施，但直至目前，北方地區(qū)能夠灌溉的耕地面積比例尚很少，南方地區(qū)大部分的水田也還不能抵御稍長時期的干旱，因而今年仍有部分地區(qū)發(fā)生旱災(zāi)，另一方面，由于過去山林長期遭受破壞和無計劃地在陡坡開荒，使很多山區(qū)失去涵蓄雨水的能力，這種現(xiàn)象不但是河道淤塞和洪水為災(zāi)的主要原因，而且由于嚴(yán)重的土壤沖刷，及溝壑的增加，使山陵高原地帶土壤日益瘠薄，耕地日益減少，生產(chǎn)日益衰退。由于以上情況，防旱、抗旱運動仍須繼續(xù)開展并應(yīng)大力推廣水土保持工作，以逐步從根本上保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展。
　 （二）
　　一九五三年的防旱、抗旱工作，除應(yīng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行一九五二年二月本院關(guān)于防旱、抗旱運動的決定中所規(guī)定的各項措施外，更應(yīng)做好下列工作：
　　首先必須廣泛地開展蓄水運動，盡量積蓄雨水和地面上的水流，以增加農(nóng)田灌溉的面積。南方的塘堰工程幾年來雖有改進(jìn)，但仍須繼續(xù)大力修整，加強管理養(yǎng)護(hù)工作，提高抗旱能力；此外還應(yīng)推廣小型蓄水庫工程，以增加蓄水的容量。在北方干旱地區(qū)，除應(yīng)進(jìn)一步組織起來發(fā)展水車、水井并提高其灌溉效能外，應(yīng)積極利用一切水源，發(fā)動群眾修造小型水庫和發(fā)展池塘；并廣泛進(jìn)行養(yǎng)冰蓄冰，以增加水源，供給灌溉使用。平原低洼地區(qū)，注意推廣溝洫畦田，以做到防旱、防澇相結(jié)合。對于每一河流的治理，都要考慮到大量蓄水，以解決灌溉的需要。
　　同時全國各地應(yīng)進(jìn)一步做到經(jīng)濟(jì)合理用水，珍惜水量，發(fā)揮水利設(shè)施的灌溉效能，并防止因灌水過量使地下水升高，而促成土壤堿化。各地應(yīng)大力整頓灌溉組織，充實管理機構(gòu)，加強管理工作，廣泛推廣淺澆、溝灌、畦灌等先進(jìn)灌溉方法。并廣泛組織群眾進(jìn)行作物需水試驗，科學(xué)用水，保證農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)。北方地區(qū)應(yīng)普遍組織冬澆春澆，更多地擴(kuò)大灌溉面積。
?。ㄈ?br>   水土保持工作是一種長期的改造自然的工作。由于各河治本和山區(qū)生產(chǎn)的需要，水土保持工作，目前已屬刻不容緩。三年來在山東、河北、察哈爾、西北、東北和淮河流域試驗推廣，并已收到一部分成績。其進(jìn)行的方法：根據(jù)山東等地的經(jīng)驗，首先應(yīng)在山區(qū)丘陵和高原地帶有計劃地封山、造林、種草和禁開陡坡，以涵蓄水流和鞏固表土，同時應(yīng)推行先進(jìn)的耕種方法，如修梯田、挑旱渠等高種植和牧草輪作等辦法，期使降落的雨水盡量就地滲入，緩和下流，不致形成沖刷的流勢和測量。對于已經(jīng)沖刷的山溪溝壑，即應(yīng)先支溝，后干溝，自上而下，由小而大地修筑攔沙壩和緩流壩，以改變溝壑縱向的坡度，延緩洪水下泄的速度，截留其挾帶下泄的泥沙，淤出的土地并可增加生產(chǎn)。
　　水土保持是群眾性、長期性和綜合性的工作，必須結(jié)合生產(chǎn)的實際需要，發(fā)動群眾組織起來長期進(jìn)行，才能收到預(yù)期的功效。必須與農(nóng)林、水利和畜牧各項開發(fā)計劃密切配合，才能鞏固和擴(kuò)大工作的成績。因此在進(jìn)行的時候，應(yīng)當(dāng)首先集中在一個或幾個地區(qū)和流域。在一個地區(qū)和流域，應(yīng)當(dāng)首先集中在一條或幾條支流。就和水利工作配合來說，應(yīng)當(dāng)首先集中在已經(jīng)開始和即將開始根本治理的河流，切忌力量分散。在一九五三年除去已經(jīng)開始進(jìn)行水土保持的地區(qū)，仍應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行以外，應(yīng)以黃河的支流，無定河、延水、及涇、渭、洛諸河流域為全國的重點，其他地區(qū)亦要選擇重點進(jìn)行試辦，以創(chuàng)造經(jīng)驗，逐步推廣。
　　防旱工作及水土保持工作，是國家重要的建設(shè)事業(yè)，各級人民政府應(yīng)本預(yù)防為主的方針，擬定因地制宜的計劃，并應(yīng)利用冬季農(nóng)閑季節(jié)，做好一切準(zhǔn)備工作及可能進(jìn)行的修建工程，全面地，深入地動員廣大群眾，保證計劃的勝利實現(xiàn)。獎勵并推廣今年各地新的創(chuàng)造和模范事跡，防止一切可能發(fā)生的強迫命令和形式主義。所有一切興修和整修的工程，及管理養(yǎng)護(hù)的辦法，都必須依靠群眾，通過群眾，使群眾自愿地行動起來。各級農(nóng)、林、水利部門必須組織一定力量協(xié)助各地群眾，及時給予技術(shù)指導(dǎo)。
　　三年來農(nóng)、林、水利事業(yè)的偉大成就豐富了各級人民政府與水旱災(zāi)害作斗爭的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，廣大農(nóng)民群眾互助合作運動的日益高漲，更是勝利完成防旱、抗旱及水土保持工作的可靠保證，各地都應(yīng)總結(jié)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗，并深入調(diào)查研究，提出具體的、長遠(yuǎn)的計劃和要求，向消滅自然災(zāi)害保證農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)的目標(biāo)前進(jìn)。
　　總理  周恩來
　　根據(jù)一九五二年十二月二十七日
　　《人民日報》刊印